“小麦原先最多只打一遍蚜虫，现在套餐捆绑销售之后，一年要打4遍药，极易造成用药浪费。”山东一农药企业负责人说。
眼下，农资销售正是旺季。笔者调研发现，多地仍存在农药联体包装和套餐式包装泛滥情况，尤以河南、河北、山东等北方区域小麦、花生、玉米、大蒜等作物套餐用药严重。
农药套装原是为了方便农户，但是近两年，随着“套装”、连体包装的普及，一些人发现，农药的用量不减反增。而且一些外包装的标识存在误导农户的情形。
近日，河南、山东多地明确发文，要求下架小麦田除草剂联体包装和套餐包装。
多地发文仍屡禁不止
日前，周口市沈丘县、扶沟县等下达《致全县农药经营商告知书》，要求全县所有农药经营单位（门店）销售的小麦田除草剂联体包装和套餐包装，应当下架。告知后仍继续销售小麦田除草剂联体包装和套餐式包装的，将严厉查处。
销售连体包装、“套餐”农药等将视为违法。
2022年8月10日，农业农村部农药管理司《关于切实加强农药市场监督检查的通知》明确指出，要依法查处以委托加工为名出租、出借农药登记证，套证、套牌生产经营，销售连体包装、“套餐”农药等违法行为。
然而眼下，河南、河北、山东等地，小麦、花生、大蒜等区域农药套餐组合产品仍然泛滥。
在农资门店，常见有组合4种、5种或是高达6种农药产品的套餐包装。如常见的小麦套餐：戊唑醇·咪鲜胺+吡唑醚菌酯+芸苔素内酯+大量元素叶面肥+噻虫·氯氟氰菊酯，从配方结构上看，可以解决小麦整个生长期的病虫害问题及增产需求。
如果按照3遍施药原则（苗期、拔节孕穗期、扬花期），这个配方在苗期使用完全就是一种浪费。小麦基本上已经实现拌种全覆盖，采用优质拌种剂，几乎可以减少苗期蚜虫及纹枯病、根腐病等常见病虫害的危害，加上返青肥的追施，因此，正常情况下，这一遍施药基本可以忽略。
农药套餐看似方便农民购买使用，但其外包装多缺失农药登记证号等重要信息，更重要的是误导农民不科学用药，侵犯了使用者的合法权益，违反了《农药管理条例》《农药标签和说明书管理办法》和《农药包装通则》等法律法规。
青岛西海岸新区农业农村局2022年8月立案查处的一起外包装内容表述为肥料，内包装物是肥料和农药混合包装的违法行为。这是该局对联体包装、农药“套餐”式包装销售开出的首个罚单，也是青岛范围内的首案。
存在明显安全隐患
不少企业和经销商试图通过产品的组合套装来打造套餐品牌，卖更多的货，快速上量，完成预售，同时产品组合的利润可以得到保证。
“将不同农药混合包装起来销售，突破了农药登记、生产许可的规定，应当依法规范和查处。”山东省农业农村厅种植业管理处（农药管理处）尹燕思副处长谈到。
有经验的农技人员认为，能用最少量的农药解决病虫害的问题，绝对不能过量用药，否则，就极易造成农药抗性的产生，给生态环境造成威胁，以及增加农民投入成本，甚至造成农残超标。
以河南小麦种植为例，当前小麦套餐由于过度引导，这也让每亩单次施药10～15元就能解决的问题，如今已经飙升至30元，个别地区甚至高达40～50元。小麦原先最多只打一遍蚜虫，现在套餐捆绑销售之后，小麦一年要打4遍药，极易造成用药浪费。花生区用药成本也从10元/亩增加到25～30元/亩，一亩的用药成本高出15～20元。
“市场销售农药联体包装和套餐式包装存在明显安全隐患。”山东一农药企业负责人告诉笔者，农药产品套餐组合，很容易误导农民大面积过量使用农药。农药数量越多，风险就越大。农药和农药之间，既存在相互增效作用，也有拮抗作用，一旦分辨不清，就增加了药害风险。
法规层面尚有灰色地带
也有业内人士认为，套装有需求，按方案销售，农民也更方便，但是在法规层面是有灰色地带的，还不好界定。比如，由工厂直接出来的包装，正规企业都是根据农药标签法要求设计的。而在民间，超市、便利店直接用一个袋子或箱子装，这些临时容器上有产品宣传信息，是否与正规的农药产品采用同样的管理方式，就要看各地主管部门的执法弹性。
“目前，国内企业打着合理指导农民用药的旗号，通过捆绑销售去引导农民大量使用农药。就如同医药处方权给医药厂一样。如果医药的处方权交给医药公司，像给病人开感冒药剂，同时开很多种，这明显不合规。”
例如，40g联苯菊酯+25%噻虫嗪联体包装套装产品组合，完全打破了我国的农药登记制度。“配比是否合适，鸟类、蜜蜂等动物风险评估，对作物和环境风险评估等，都没有做一个有效的评估，对农产品的食品安全也没有办法保障。”业内人士说。
随意把几种除草剂组装在一起，这种用量对于环境风险评估怎么样，安全性，是没有估过的，这就完全打破了我国农药登记制度，让登记制度没有意义。农药登记需要残留评审制度、药效评审制度、毒理学试验等，但是多个杀菌剂、杀虫剂混在一起，没有科学依据，明显违规。
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