二、高校校园网络舆情管理工作之现状
（一）校园网络舆情管理主体不明、权责不清
（二）校园网络舆情日常管理制度不健全
（三）缺乏校园网络舆情管理预警机制
瞬息万变的网络时代已经来临，网络舆情的传播伴随着科技的发展也如同离弦的箭一般——一旦发出便不可收拾。通过网络传播的舆论比一般口口相传的社会舆论在速度和辐射层面上来说都要更为迅速、更为广泛很多，具有极强的影响力、渗透性和群体效应而网络舆论社会在自由程度和开放程度上与现实舆论社会相比则更具有直接性、突发性和不实性等特征。许多负面的虚假信息和违背伦理道德的言论似乎很迎合现在“90后”大学生的猎奇心理和口味，对大学生们的思想观念和价值取向造成了诸多不良影响。而我国现在依然有许多高校几乎没有成立网络舆情监管机构，也拿不出系统化的高校网络舆论突发事件应对处置的应急机制和预警机制，换而言之就是没有足够的网络舆情防范能力。一旦危机降临，后果往往不堪设想。因此，在网络舆情危害蔓延整个校园之前，我们必须打好预防针，只有通过建立起一整套完善的预警机制、在危机突发时进行合理的处置安排，才能使得高校校园网络舆情局面得到控制，为舆情应对工作排忧解难，未雨绸缪，维护校园网络环境的和谐、保证校园舆情的安全。
三、高校校园网络舆情管理工作之制度建设
（一）引起重视，成立高校校园网络舆情管理小组
（二）推陈出新，完善网络信息安全制度
根据目前的高校网络校园生态环境情况的分析，我们需要特别就校园官网建设、论坛管理、舆情监控等方面，从保障校园和谐的角度出发，来不断完善网络信息安全制度。实名制注册的立场要坚定不动摇，但是也要在信息安全保护方面打破传统思路，不断创新方式方法。在学生课堂上可以加入网络安全教育的课程，提高学生的网络安全意识和觉悟。在网络宣传方面，也要倡导上网文明，制定网络失范行为处罚标准，加强信息安全制度建设，净化校园网络环境。
（三）加强沟通，建立网络舆情预警制度
四、高校校园网络舆情工作之管理队伍建设
舆情工作的实施说到底，离不开人。所以，高校校园网络舆情管理者的队伍建设显得十分迫切。那么，为了实现高校校园网络舆情的正确把握和引导，必须要形成一套完善的队伍考核体制。可以建立以校党委宣传部门、学工处、团委、保卫处、辅导员、班主任为主的多方舆情责任制，修订系统的规章制度，指明岗位职责，加强贯彻落实力度。与此同时，可以在这批管理队伍培养一股既具有较高的政治理论水平、熟悉宣传教育工作规律，又能较熟练地掌握和运用网络技术的中坚力量。通过高校舆情工作管理队伍的培养建设，可以更快更准地发现并引导学生群体中的倾向性意见，在沟通和交流中不断帮助他们排除负面情绪，灵活应变，大力宣传和推广社会主义核心价值观，传播校园网络正能量，不断推动校园网络文化的发展和繁荣。
五、结束语
随着网络信息的飞速发展，新媒体时代的来临使得网络舆情愈加地复杂化。虽说影响高校校园舆情现状的因素是来自各个方面的，但是，作为每天奋战在学工一线的我们，应该全力以赴去探索寻求一条适合于校园实际情况开展网络舆情防范处置工作的道路。当然，这个过程必然是充满棘刺、坎坷不平的，但我们依然要鼓足勇气不断研究并实践，从实践中去总结更好的经验。
参考文献：
［1］许益锋.网络舆情：高校思想政治教育工作的新领域[J].宁波教育学院学报，2008，（1）．
［2］陈均土.高校网络舆情问题及其破解[J].思想教育研究，2010，18（11）:84-87.
［3］王学俭.当前高校校园网络舆情的逻辑分析[J].中国高等教育，2010，36（10）:19-24.
一、宣传主题
规范生产，依法经营，严厉打击生产、经营及使用违禁农业投入品违法行为和食品非法添加行为，保障源头农产品食品安全。
二、主要内容
1、开展农产品食品安全知识宣传。结合《食品安全法》、《农产品质量安全法》等法律法规，开展普法宣传和农产品质量安全科学知识普及宣传。特别是针对当前生产主体道德滑坡、诚信缺失等现状，重点宣传不同的责任主体对食用农产品质量安全应承担相应的行政责任和法律后果，突出强调农产品生产主体是农产品质量安全第一责任人，以增强法律的震慑力。
2、开展农业标准化技术宣传和培训。充分利用各种新闻媒介，大力宣传农业标准化工作的重要意义，普及标准化知识，增强生产者、经营者、管理者和消费者的标准化意识。结合农产品品种和农时季节，举办各类农产品标准化生产技术培训班，建立标准化生产示范区，通过示范区的辐射带动作用，推动标准化生产技术的推广普及。加强农药安全间隔期的宣传和技术指导，严格遵守安全间隔期规定，避免农产品中药残超量而危害生命健康。
3、开展打击生产经营使用高毒高残留农药等违禁农业投入品和农产品非法添加违法行为专题宣传。努力提高生产经营者遵纪守法意识，督促其落实主体责任。强化对生产者的技术指导与服务，增强质量安全责任意识和假劣农资识别能力，及时组织开展业务工作培训和快速检测技术培训等。
4、开展放心农资下乡进村宣传活动。以组织开展“放心农资”下乡进村活动为主题，广泛宣传《中华人民共和国农产品质量安全法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理特别规定》、《中华人民共和国种子法》《农药管理条例》、《肥料登记管理办法》等有关法律法规，以及科学合理使用农资和识假辩假农资知识，送法律下乡进村，送科技入户到地。查处并曝光一批假劣农资产品和违规违法行动。积极推介一批诚信农资生产经营单位和放心农资产品，正确引导广大农民合理选购农资，科学使用农资，安全从事农业生产。
三、宣传培训途径或方式
充分利用电视、广播等新闻媒体、科技下乡、生产技术培训、农民实用技术培训、农资经营人员培训、印发宣传资料等机会和方式大力开展农产品食品安全宣传与培训。
四、工作要求及其他事项
基于中医理念的网络管理探讨
一、强化疫情防控，筑牢抗疫防线
1.落实疫苗属地监管责任。各分局和药械股要按照省药监局和市、县疫情防控指挥部的防疫要求，进一步提高政治意识和责任意识，加强组织领导，依法依职责做好疫苗质量监管、异常反应监测处理、舆情监测处置等工作，要健全完善部门协作机制，确保工作到位、责任落实。
2.继续做好“四类药品”销售的监测。各分局和药械股要督促零售药店在做好自身疫情防控的基础上，落实县疫情防控指挥部的工作部署和省药监局、市局文件精神，积极发挥药店疫情防控“哨点”作用，做好“四类药品”(退热药、止咳药、抗病毒药、抗菌素)质量监管和销售监测，及时报送监测信息。
二、强化风险治理，守牢安全底线
3.做好药品日常监督检查。各分局和药械股要认真开展药品日常监督检查，突出城乡结合部、农村偏远地区等重点区域，老慢病用药、冷链药品、高风险药品等重点品种，私立医院、个体诊所和托幼、养老、流浪救助机构卫生室等重点单位，重点打击非法渠道购进药品（中药饮片）、执业药师挂证、违规销售处方药、中药材、使用过期药品、异常超量采购麻精药品和含麻制剂等行为。
4.开展医疗机构放射性药品使用监督检查。药械股要按照省局《关于加强放射性药品使用管理的通知》要求，组织开展对本辖区医疗机构放射性药品使用的监督检查，重点检查是否持证使用放射性药品、是否依核准事项使用放射性药品。
5.加强医疗机构特殊药品监督检查。各分局和药械股重点检查医疗机构特殊药品的购进、储存、使用和出入库管理是否规范；监督检查零售药店是否违法经营二类等行为。
6.加强化妆品监管工作。各分局和药械股、网监股要以《化妆品监督管理条例》实施为契机，加大对化妆品经营者，尤其是婴童化妆品、特殊化妆品等重点产品经营者，美容美发机构、集中交易市场、大型商超、宾馆、化妆品电子商务经营者等重点领域，抽检不合格、屡次违法记录等隐患高的企业监督检查；要摸清监管对象底数，对高风险等级的经营者每年要全覆盖检查。
三、开展药品化妆品专项检查，严厉打击违法行为
7.开展疫苗、特别是疫苗的专项检查。各分局和药械股要全面落实《疫苗管理法》和《关于改革和完善疫苗管理体制的实施意见》，继续加强对各类疫苗质量的监管，组织开展对辖区内疾控机构、疫苗接种单位的全覆盖检查，重点查处非法渠道采购、不依法依规储存运输、使用过期疫苗、私存私带致使疫苗外流等行为；督促疫苗配送企业、疾控机构、接种单位依职责落实质量管理责任，落实储运过程温度控制和全过程信息追溯管理，全力保障疫苗质量和流向安全，严厉打击涉疫苗的违法行为；要加强与卫生部门协作，主动通报工作信息，切实保障疫苗质量安全。
8.开展含兴奋剂药品专项检查。药械股要按照省局《关于印发省含兴奋剂药品生产经营专项检查工作方案的通知》总体部署和市局工作要求，全面组织开展蛋白同化制剂和肽类激素专项检查，重点核查零售药店是否销售除胰岛素以外的蛋白同化制剂和肽类激素、是否严格凭处方销售其他含兴奋剂药品等情况。要畅通信息沟通，密切工作协作，发现可疑线索时，应及时联系报告。
9.开展集采中选品种专项检查。药械股对辖区内医疗机构和集采中选药品零售药店进行全覆盖检查，重点检查集采药品采购渠道、数量和销售使用情况，严防集采中选药品流入非法渠道。
10.开展药品网络销售专项整治。药械股和网监股借助《药品网络销售监督管理办法》出台契机，按照省药监局和市局统一部署，进一步加大药品网络销售的监测力度，依法对无证经营药品、违规销售处方药等违法违规行为严处，切实保障网售药品的质量安全。
11.开展化妆品、特别是婴童化妆品的专项检查。一是大力加强婴童化妆品监管。2-9月，在全县范围内开展婴儿和儿童用化妆品专项治理行动，排查我县婴儿和儿童用护肤类化妆品质量风险，严厉打击化妆品非法添加等危害婴童健康的严重违法行为，对违法行为依法从严查处。二是深入开展“线上净网，线下清源”专项行动，认真总结“线上净网，线下清源”第一阶段工作经验，继续开展第二阶段工作，督促化妆品电子商务经营者依法履行责任，规范化妆品网络经营秩序，依法严肃查处利用网络违法生产销售化妆品的行为。
四、强化改革创新，助推高质量发展
12.积极做好NRA评估有关工作。各分局和药械股要提高政治站位，按照省、市局NRA评估工作进度安排，主动跟进，积极行动，对照评估工具指标，全面梳理，查漏补缺，及时更新评估材料，完善评估资料，确保任务协调推进，如期顺利完成评估工作。
13.推进药品流通体制改革工作。要策应全县生物医药产业链发展，提升生物医药产业帮扶和服务水平，积极推动我县特色药品批准文号申报基本药物和进入医保目录，支持县内大型医药企业、医药产业园区做大做强。加强执业药师监管，优化营商环境，规范零售药店经营，支持零售连锁企业发展壮大和健康成长。
五、强化基础建设，提升监管能力
14.扎实推进药品追溯建设任务。各分局和药械股要按照有关工作部署，落实属地管理责任，督促辖区内疾控机构、疫苗接种单位及时向省免疫规划信息平台上传疫苗追溯数据，督促指导辖区内经营“重点品种药品”的零售药店在6月底前，全部与重点品种药品生产企业明确的第三方追溯平台对接，并完整及时上传相应药品的追溯数据，确保如期高质量完成药品追溯建设任务。对逾期未完成的药店，应暂停其相应药品销售。
15.如期完成零售药店许可证换发工作。药械股要按照省局《关于零售药店〈药品经营许可证〉统一编号的通知》和市局有关要求，结合本地实际，有序推进我县零售药店许可证换发工作，力争在7月底之前全面完成零售药店许可证的换发，确保全县零售药店编号统一规范，符合国家局标准要求。
16.大力提升监管队伍能力。要以《药品管理法》、《疫苗管理法》和《化妆品监督管理条例》实施为契机，大力加强药品化妆品监管队伍能力建设，要拓宽培训方式，加大培训力度，让更多基层监管人员参加培训，努力打造一支懂监管、有水平的专业化监管队伍。
17.切实加强药品化妆品不良反应监测。药械股要按照市局印发的不良反应监测工作重点要求，认真做好药品化妆品、特别是疫苗的不良反应监测和研判工作，要进一步加强对不良反应监测中心和监测哨所的指导，提高风险信号监测和预警能力，要加强不良反应监测信息汇总分析，及时发现药品化妆品安全方面的系统性、区域性、敏感性风险，充分发挥不良反应监测对监管工作指向作用，不断提升监测报告质量，确保不发生系统性风险。
[关键词]高职院校网络思想政治教育原因对策
[作者简介]李晓艳（1971-），女，重庆人，贵州交通职业技术学院基础教学部副主任，副教授，研究方向为思想政治教育。（贵州贵阳550008）
一、高职院校网络思想政治教育内涵
“网络”最早用于电学，后泛指互联网，是科学技术发展的产物，是一个人们可以交流、学习和工作的虚拟世界，是当代人们一种全新的生活方式。“思想政治教育”是社会或社会群体用一定的思想观念、政治观点、道德规范，对其成员施加有目的、有计划、有组织的影响，使他们形成符合一定社会所要求的思想品德的社会实践活动。①传统的思想政治教育是在社会这一大环境中实践的，而网络思想政治教育则是传统思想政治教育的拓展和延伸，它是利用网络载体在网络虚拟环境中进行思想政治教育，是网络技术和思想政治教育相结合的产物。
高职院校网络思想政治教育是指高职院校教育者和社会网络工作者结合高职院校的特征和高职学生的特点，在网络虚拟环境中用一定的思想观念、道德规范和政治观点，对高职院校学生施加有目的、有计划、有组织的影响，使他们形成符合当代社会所要求的思想品德的网络教育活动。网络思想政治教育在内容上既要涵盖思想政治教育内容体系，又要适合高职院校学生的特点。根据思想政治教育内容体系划分，网络思想政治教育内容可以包括网络思想教育、网络道德教育、网络政治教育和网络法制教育等几方面。
二、高职院校网络思想政治教育存在问题及原因
（一）校园网络设施不健全
目前，我国高职院校网络思想政治教育建设硬件设施不齐全，亟待完善。在我国尤其是西部许多高职院校，学校机房的电脑陈旧落后；而对于大学生来讲，手机网络环境又不尽如人意，绝大部分学生不会也不愿意利用手机来浏览思想政治教育网站，使得网络思想政治教育无法在学生群体中普及，主要原因如下：
1.高职院校的财政、师资和生源导致高职院校对网络思想政治教育的认识不足。由于在财政、师资、生源方面与本科院校有很大的差距，高职院校没有充分认识到网络给思想政治教育带来的巨大的困难和挑战，思想政治教育面临更加复杂的形势和繁重的任务。
2.学校对网络设施建设投入不足。一是高职院校财政紧张，对校园网建设经费投入有限。二是我国高职院校网络思想政治教育建设在硬件设施、软件开发、阵地建设等方面刚刚起步，由于高职院校对网络思想政治教育重视不足，使得有些高职院校特别是在西部省市的某些学校，尚未建立最基本的网络主干。三是高职学校没有无线网络或者无线网络覆盖面积小，学生不愿意使用手机浏览思想政治教育网站。
（二）教育队伍中复合型人才不足
1.经费不足。高职院校财政较为紧张，难以维持教师培训，更不能满足教师对网络思想政治教育的研究经费的需求。
2.学校重视不足。现今网络思想政治教育已是大势所趋，然而，网络思想政治教育者仍沿用传统的教学方法，究其原因，还是源于学校对网络思想政治教育者不够重视，保持传统的填鸭式、讲座、谈话等枯燥乏味的方式进行教学。
3.网络思想政治教育者自身的原因。网络思想政治教育者缺乏主动将思想政治教育与网络技术相结合的观念，墨守成规、缺乏创新、观念僵化。
（三）网站及平台建设滞后
在网站建设方面：一是高职院校网络思想政治教育的内容枯燥乏味，它的主要内容是政治理论知识，而对学生感兴趣的休闲娱乐内容涉及较少，难以激发学生的兴趣；二是学校网站的新闻、时事和教育等信息更新滞后，信息收集渠道狭窄，学生只能求助外部网站获取信息；三是网站对信息敏锐度不够，没有及时指导学生分析讨论社会热点问题。在平台建设方面：第一，目前大多数高职院校思想政治教育网站的管理问题频发，很多网上舆情不能及时得到反馈，不能及时疏导学生心理问题、解决学生困难，长此以往，学生将对思想政治教育网站失去信任。第二，最知名的交流平台的BBS为学生提供公共电子白板，学生可以畅所欲言但也有情绪宣泄，造成了负面影响。如下原因：
1.网站建设内容理想化。高职院校思想政治教育不切实际，过于理想化和形式化，不符合学生的需求。此外，在当代信息大爆炸的网络环境中，众多信息无孔不入，使高职院校思想政治教育网站出现内容混杂、信息价值低、新闻敏感性不足。
2.校园网络平台建设不完善。一是校园网络平台过于开放，多元化的网络信息具有不可控性，在信息选择方面给思想政治教育带来了困难。二是学校BBS管理制度不健全，相应的管理条例和规章制度不足，甚至没有专门的管理部门。三是高职院校学生容易受到外界影响，自我约束力较差，会在有意或无意识中浏览一些不良网站。
3.思想政治教育阵地建设缺乏复合型人才。网站不仅需要有先进硬件设备，还需要有复合型的思想政治教育人才。现在培养的思想政治教育或网络人才都是单一专业，复合型人才较少，造成了思想政治教育阵地建设的人才缺口。
（四）制度建设不够完善
人们认为网络是“没有政府、没有警察、没有等级、没有贫贱、没有歧视的自由平等的世界”②。网络制度建设包括了法律法规建设、网络伦理道德建设和网络监督管理制度建设等。在缺乏完善的网络行为准则和法律规范的情况下，网络不文明现象与网络违法现象时有发生，其原因如下：首先，在网络思想政治教育管理制度方面，尚未建设起一个完善的规范法规条例。其次，很多高职院校网络思想政治教育建设只注重技术的管理层面，忽略了思想政治教育管理的层面。最后，网络的自由性和隐蔽性使得一般的道德难以调控人们在网络环境中的行为。
三、加强高职院校网络思想政治教育的对策
（一）加强高职院校校园网设施建设
1.增加高职院校对校园网络硬件建设维护的资金投入。当前，多数高职院校网络硬件设施落后，学生不想也不能便利地使用校园网进行思想政治教育。学校应增加校园网硬件设施建设和后期维护资金投入，将网络硬件设施建设提上日程。
2.扩大手机网络教育平台。手机具有携带方便、功能多样等特点。手机的教育功能需在网络环境下实现，而网络环境的实现离不开网络基础设施的建设，对于手机网络设施建设一是提高手机本身的性能，二是加大无线网络的覆盖面积。
（二）加强高职院校网络思想政治教育队伍建设
1.增加高职院校网络思想政治教育队伍的数量。当今的网络思想政治教育要求思想政治教育工作者既要具备网络应用能力，又要具备思想政治教育能力。高职院校管理部门要建立完善的激励机制，对教育效果成绩显著的教师予以表彰；加强对教育队伍的重视程度，对网络思想政治教育研究提供经费支持；鼓励广大教师利用网络开展思想政治教育、教学和研究。
2.提高高职院校网络思想政治教育队伍的素质。一是思想政治教育者必须努力提高自身素质。高职院校的思想政治教育者要不断提高自身的思想政治教育素质、政治素质和网络技术水平。二是学校应大力培养既有思想政治教育能力又有网络操作能力的复合型人才，通过办计算机培训班或者专业能力学习班等形式，进行网络知识培训和专业能力培训。
（三）加强高职院校网络思想政治教育阵地建设
（四）加强高职院校网络思想政治教育制度建设
1.加强网络伦理道德建设，引导学生正确上网。一是培养学生正确的网络判断能力，即提高学生辨明是非、善恶、美丑的能力。二是制订并完善网络道德规范准则，规范学生行为。三是分清网络与现实。很多学生在现实世界中的问题得不到解决，便沉迷网络中寻找安慰，与现实社会脱离。
3.加强网络监督和管理，净化高职院校网络环境。一方面，高职院校应该建立一个专门的网络信息管理部门，通过对网上的信息收集、分析和筛选，加大信息更新力度，及时发现并辅导学生的心理动向。另一方面，建立健全的信息监控机制。高职院校思想政治教育者应该加强信息监控和审查，并将信息监控与管理措施有力地结合起来，利用网络技术手段和相应的管理措施来确保网站内容健康积极，净化校园网络。
[注释]
①陈万柏，万美容，李东升.思想政治教育学原理新编[M].武汉：华中师范大学出版社，2000：7.
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[参考文献]
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[2]邓燕，王永周.我国高校红色网站建设的现状与发展策略研究[J].出国与就业，2009（19）.