为及时掌握莒南县秋收玉米生产、收购和价格等情况，分析研判后期价格走势，莒南县发展改革局按照省、市的通知要求开展了2021年秋粮生产和市场专项调查。分别选取2个粮食企业、2个村民小组、2名种粮户进行实地调查、填写调查问卷，并与农业、统计等部门进行座谈了解。
莒南县玉米播种面积、预计单产及与上年对比情况。莒南县2021年玉米播种面积约48万亩，比去年的47.9万亩略有增加。2021年玉米预计单产每亩475.64公斤（莒南农调点平均亩产），比2020年的亩产422.35公斤增产12.62%。今年玉米增产的原因主要是今年汛期雨量适中，没有大的洪涝灾害，玉米生产前期长势良好，虽后期受台风“烟花”影响，但已临近玉米收获季节，对产量影响不大。
玉米开秤以来价格情况及后期价格走势预测：2021年秋收玉米上市以前，莒南县玉米价格基本在1.4—1.5元/斤的区间小幅调整运行。今年秋收玉米上市开秤均价为1.3元/斤，比去年开秤价格上涨11.11%。新玉米大量上市后价格小幅回落至每斤1.26元。目前莒南县饲料企业的玉米平均收购价格为1.325元/斤，比去年同期上涨3.92%。今年新玉米上市以后价格相对稳定，后期略有上涨趋势。分析原因主要是今年下半年以来生猪养殖产能基本恢复至2018年非瘟疫情前的水平，饲料需求加大，玉米的消耗量加快。另外今年玉米收获季国内河南等玉米主产区受水涝灾害影响不仅产量减产，玉米质量也下降，预计后期质量好的玉米价格仍将延续涨势。
预测后期玉米价格走势判断及原因分析：根据往年的经验，11月初玉米供、需两方面基本都处于正常水平，这一时期的价格如果没有出现大跌大涨，后期玉米价格应该维持在当前的价格水平上下小幅调整。预测后期玉米价格还有一定的上涨趋势，预计整体会在1.3-1.4元每斤上下调整，涨幅不会太大，主要是目前部分企业已收购疲软，玉米的价格如若大幅上涨，企业会增加小麦、进口玉米粉等价格较低的替代品的使用量。另外国家通过增加水稻、小麦等临储投放量，也会抑制玉米价格的过高上涨。1.4元以上的玉米价格，预测会出现在明年3月份前后，此时青黄不接，且临储拍卖光了，抑制玉米上涨的因素不是太多，玉米价格会出现新一轮上涨。
粮企、个体收购点等市场主体新玉米收购数量、库存及与上年同期对比情况。调查的2家饲料企业新玉米开秤后都积极开展收购，收购数量较去年同期有所增加，全年的收购计划与去年相比也略有增长。当前玉米价格整体以上涨为主，用粮企业整体购销也相对谨慎，多存有观望情绪，另外受资金和库存等限制，企业玉米收购一般采取随采随用的方式，目前玉米库存基本都能满足企业生产一周的需求。调查的2个农户到目前为止均未出售玉米，与去年同期基本一样。主要是受近两年来玉米行情走高的影响，农户对后期玉米价格的预期增加，希望后期玉米能卖个好价钱。
市场各方对今年后期玉米价格走势的判断及依据
通过调查可以看出，各方对后期玉米价格走势看法不一。农业部门：今后粮食价格在政策支持、成本驱动和受后期粮食需求量增加等共同因素作用下，预计粮价将呈现温和上扬的基调，但上涨幅度不会太大。粮食企业预计后期玉米价格会小幅上涨。农户认为由于农资价格上涨玉米种植成本不断增加，希望后期玉米价格也能上涨，农民种粮多少能赚点钱。也有农户和粮食企业认为对今年后期玉米价格的涨跌不好预测，今后粮价总体走势也不好把握，对近年来粮食价格涨涨跌跌、起伏不定的局面表示担忧，期盼着粮食价格能保持在合理的价格区间，能保持相对地价格稳定。
当前玉米生产、收储、消费、价格等方面出现的新情况、新问题
一是缺乏粮食晾晒场地和储存技术。随着农村城镇化速度的加快，部分农民住进楼房，晒场和存粮房屋减少，由于没处存放，农民收获后不得不在田间或晒场直接售卖，不能获得最好的经济效益。
二是种粮大户急需金融扶持和大型农机具等服务。随着农民外出务工的增加，土地规模流转成为可能，大批的种粮大户涌现出来。他们靠规模种植，降低了种植成本，但资金和大型农机具等需要政府部门的扶持。目前种粮大户的资金主要靠自筹和小部分银行贷款，但银行贷款额度小、周期短、不能抵押贷款等，缺资金成为制约大户发展的瓶颈。
三是种粮大户需要政府帮助协调进行规模土地流转。大块、成片的土地有利于机械化作业，有利于降低生产成本。但目前种粮大户自己协调进行规模土地流转还有一定难度，迫切希望得到政府的帮助。
四是玉米秸秆处理成为农民的难题。一方面政府禁烧秸秆，另一方面农民没有实用、方便又能取得效益的秸秆处理方式。近两年农户开始使用玉米联合收获机，秸秆粉碎还田，虽省时省力，但是费用较高。今年玉米收获期前的几场降雨，很多玉米地里积水严重，无法使用机器，农户手工收割后玉米秸秆不能还田也无法处理。
五是对于饲料等用粮企业来说，开展粮食市场收购最突出的问题，就是融资难。建议金融部门在防范风险的前提下，对信誉好的粮食收储企业和加工企业及时足额提供收购贷款，支持企业扩大收购。
对策建议
一是粮食生产成本不断攀升。建议继续加强对农资市场、农资价格的监管。化肥、农药、种子等农资对种粮农民来说至关重要，其价格直接影响粮食成本和收益，质量是决定粮食产量和质量的关键因素，因此，有关部门应密切合作，加大对农资市场的监管力度，保证农资产品的质量，保持农资价格的基本稳定，保证农资市场供应，依法查处假冒伪劣产品，坚决杜绝坑农、害农现象的发生，切实维护农民群众的利益。另外要引导农民改变传统的种地模式，避免“一炮轰”式施肥和大水漫灌等粗放式种植模式，节支增效。
二是要加大节水灌溉等农田水利基础设施建设力度。自然条件仍然是制约农业增产的瓶颈，从今年小麦、玉米等农产品成本调查情况看，气候再次成为影响产量增减的主角。近几年，莒南县持续开展小农水基础建设，有四十几座泵站投入使用，有效灌溉面积不断扩大，对提高粮食产量发挥了积极作用。但是防大灾的能力有待加强，像2020年8月的特大暴雨，属于几十年不遇的大灾，农作物受灾严重，莒南县很多农户玉米绝产。建议继续从政策和资金等方面加大支持和投入，尽最大努力帮助农户减少自然灾害对农业生产的影响，为农民增产增收提供有效保障。
三是要依靠科技进步和提高农民素质来增产增收。搞好农业科技攻关、技术服务、信息服务和农资服务，推广优良品种、绿色产品和旱作技术。
四是落实和完善各项惠农政策，加大种粮补贴、农机补贴等各项补贴力度，进一步调动农民种粮的积极性。希望国家在种子、化肥、柴油、农机具等方面给粮农更多的优惠和补贴，并且要真正落实到位，以保护农民的种粮积极性。
五是走机械化和规模化种植的路子，降低浇水、施肥、打药、收割等各个环节的成本，通过烘干，减少玉米霉变率，提高销售价格，这一降一提增加种地收入，才能从土地里要更多的效益。（莒南县发展改革局付贵玲、刘少军、孙晓红、周美）