导语：如何才能写好一篇网络舆情安全应急预案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
民意表达的自由和多元化，以及网络信息传播技术的迅速发展，使得民众网络舆论诉求日益强烈，负面的网络舆论表达和传播，很可能造成不良社会影响，因此网络舆情监测就显得越来越重要。
1、突发公共卫生事件网络舆情的定义
突发公共卫生事件是指可能发生，或者已经发生的对公众身体健康可能造成，或造成重大损害的已查明原因或者未查明原因的传染病疫情，以及重大食物中毒和职业中毒等危害公众健康的突发公共事件。[2]突发公共卫生事件网络舆情是指受突发公共卫生事件发生的刺激，公众在互联网上表达对事件的认知和态度，有较强倾向性的言论、看法和观点。
2、网络舆情监测在处置突发公共卫生事件中的重要性
二、高校突发公共卫生事件的表现
高校突发公共卫生事件，主要指在校园内突然发生的，并有爆发倾向的传染性疾病、食物中毒或群体性不明原因的疾病，严重影响师生、员工健康和生命安全的事件，[3]其具有以下特征：
1、突发性强
事件发生一般不可预知，突然爆发，令校方始料不及，难以事前防范。
2、危害性大
由于高校人员高度密集，突发公共卫生事件往往同时波及多人，尤其是传染性疾病，扩散速度快。
3、时效性强
4、事件网络传播速度快
突发公共卫生事件种类繁多，较难预测其蔓延范围和发展趋势，这就增加了科学判断和决策的难度。
三、高校突发公共卫生事件的网络舆情应对策略
在建立完善的应对机制前提下，对于大部分高校突发公共卫生事件，若能反应迅速，处置及时，准确地进行信息和新闻媒体报道，还是可将事态控制在一定范围内，最大范围内减小其不利影响，使事件得到较好地解决。
2、建立网络舆情监测预警机制
3、积极引导网络舆论
4、建立突发公共卫生事件信息报告制度
高校所属地区的疾控机构实行24小时值班制度，建立有突发公共卫生事件逐级报告制度和网络直报系统，确保紧急情况报送渠道畅通。信息报送做到不瞒报、不漏报，报送及时、全面和准确，以便疾控部门及时控制疫情蔓延，做好防控工作。[7]
一、总则
（一）编制目的
网络舆情是通过互联网传播的公众对现实生活中某些热点、焦点问题所持的有较强影响力、倾向性的言论和观点，主要通过BBS论坛、博客、新闻跟贴、转贴等实现并加以强化。由于互联网具有虚拟性、隐蔽性、发散性、渗透性和随意性等特点，越来越多的网民乐意通过这种渠道来表达观点、传播思想。当今，信息传播与意见交互空前迅捷，网络舆论的表达诉求也日益多元。如果引导不善，负面的网络舆情将对社会公共安全形成较大威胁。加强对网络舆论的及时监测、有效引导，以及对网络舆论危机的积极化解，有利于维护社会稳定，为公司发展营造良好的网上舆论环境。
（二）适用范围
本预案适用于处置网络上出现的关于公司及所属各部门发生任何级别的安全事故、造谣诽谤信息等危害安全稳定的各类网络舆情突发事件及其它各种类型突发公共事件的新闻报道或论坛、博客帖子等。
（三）工作原则
二、组织机构
1.网络舆情领导机构。成立金茂担保网络舆情引导处置领导小组，作为公司网络舆情应急指挥的领导机构，在公司党支部的统一领导下开展工作。领导小组组长由党支部书记、总经理担任，领导小组副组长由副总理担任，领导小组成员由公司各科室主要负责人担任。副组长具体负责引导处置的组织实施，办公室协助抓好工作落实。
2.领导小组下设办公室。成员由各科室负责人组成，负责网络舆情的监管、搜集、整理工作。
三、应急程序
舆情应急，应坚持以正面导向为主，把握主动权，增强事件处理透明度，以疏代堵，具体程序为：
第二步：监测舆情。此项工作贯穿整个舆情应对处置工作，发现舆情后网评员要时刻监测舆情发展动向，直至舆情平息为止。在监测过程中发现舆情恶化、影响面扩大等不良发展趋势时要及时上报公司网络舆情引导处置领导小组，以便及时有效地处理。
第四步：会商措施。接到舆情上报后，公司网络舆情引导处置领导小组要及时召开网络舆情应对会，会商出舆情处理措施。如为特别重大网络舆情、重大或较大网络舆情,要及时听取区委办、区政府办、区委宣传部的会商措施并结合本单位的实际情况,提出合理的处理意见和建议,拿出最终处理措施，以便及时有效地对舆情加以引导和回复。
第五步：形成通稿。较大舆情经过会商形成通稿，通稿经区委办、区政府办、区委宣传部或区金融监管局、公司网络舆情引导处置领导小组同意后，及时对舆情加以回复。一般网络舆情由公司领导小组审核把关。
四、分级响应
Ⅰ、特别重大网络舆情
根据需要，经引导处置领导小组组长向区委、区政府、区金融监管局请示，在区委、区政府、区金融监管局的领导下，引导处置领导小组具体负责开展应急工作。
Ⅱ、重大或较大网络舆情
Ⅲ、一般网络舆情
Ⅳ、影响较小的网络舆情
五、工作机制
（一）网络舆情检测
1.日常监测。将网络舆情监测作为一项日常工作不间断进行，随时掌握网络舆论的导向、特点和趋势。一旦发现不利于社会稳定的负面舆情或重大的虚假舆情，及时反馈到引导处置领导小组，为引导处置领导小组提供社会舆情方面的信息支持。
（二）网络舆情预警
1.制定危机预警方案，针对各种类型的危机事件，制定比较详尽的判断标准和预警方案，以做到有所准备，一旦危机出现便有章可循、对症下药。
（三）网络舆情应对
3.根据网络舆情反映事件的程度，必要时及时组织新闻会，由引导处置领导小组领导上报区委、区政府、区金融监管局指定专人对外权威消息，向公众澄清事实，积极加强正面引导，消除不利影响。
六、后期处置
（一）善后工作
（二）总结评估
七、应急保障
1.通信保障。引导处置领导小组应在全公司建立网络舆情应急处置工作队伍，公司各科室均有专人负责，确保网络舆情工作队伍之间的联络畅通及时。
2.人力和技术保障。由引导处置领导小组负责协调，组织全公司网络舆情工作队伍，不间断对重点网站、重点论坛进行监控。
3.培训保障。定期组织全公司网络舆情队伍开展培训，不断提高网络舆情应急处置工作人员政治上的敏感性和业务上的娴熟能力。
关键词：地方政府；网络舆情；政府能力
随着互联网技术的发展，网络舆情已变成可以影响地方政府决策和政府外部形象的一个重要的因素。网络舆情是民众围绕中介性社会事件的发生、发展和变化，通过互联网平台公开表达的具有一定影响力的意见，也可以说是民众通过互联网对政府管理以及现实社会中各种现象、问题所表达的政治信念、态度、意见和情绪的总和。
据2013年1月15日中国互联网络信息中心的第31次《中国互联网络发展状况统计报告》，截至2012年12月底，我国网民规模达到5.64亿，互联网普及率为42.1%。网民的意见越来越可以代表全体社会公众的意见，大量的民情民意聚集在网络上面，形成了政府与民众沟通的一种新通道。面对集合了多方权利诉求的网络舆情，如何提升地方政府的应对能力，达到及时监测、有效引导并积极地化解网络舆情危机的目的，对于维护地区稳定、促进社会发展具有重要的现实意义。
一、地方政府应对网络舆情存在的主要问题
伴随网络传播的迅猛发展和日益丰富的网络问政形式，在社会政治、文化等因素的共同作用下，在社会舆论复杂程度明显上升的新形势下，地方党委、政府在提高互联网舆情认知水平、畅通网络舆情引导主渠道等方面存在许多不适应的方面，网络舆情应对能力有待进一步健全和完善。
（一）对网络舆论的重要性认识不够
部分地方领导干部对网络政治与网络舆情缺乏深入的理解，不看网，不懂网，不能充分认识和把握网络传播规律、网络舆情引导作用和方法，仍然用一些传统思维和办法去认识和应对网上舆情和炒作。一是将网络虚拟社会与现实社会剥离，对网上发生的事情抱有“无所谓”的态度，认为其没有或者不会波及到现实社会，任其自由发展；二是轻视网络舆论的影响和作用，出了事情不重视，首先想到的就是用封、堵、删、捂的方法来控制信息的传播；三是对一些突发事件和网络热点的网下实际问题解决迅速妥当后，却在网上不敢说、不愿说、不会说，回应的时机、内容、方式掌握得不够好。这些现象往往导致地方政府在面对网络热点和突发事件时，失去话语权和主动权，使得原本可以在小范围快速解决的事件演变成难以掌控的大事件。
（二）网络舆情工作格局有待完善
我国互联网管理部门众多，存在多头管理的现象，权限与内容交叉重复，部门之间监管边界很难厘清，存有管理的空当和重叠；加之各部门间缺乏有效的信息交流和沟通制度，进一步消弱了管理力度，使舆情应对工作易产生疏漏和混乱。
在这种情况下，地方政府的网络舆情引导和调控工作随意性较大，缺乏规范性、有序性，效率不高，成效不明显，极大地制约了网络舆情危机应对能力的提升，使网络舆情引导和调控工作难以适应形势发展的需要。
（三）主流网站建设及其舆论引导力有待加强
长期以来，基层宣传部门普遍存在“重传统媒体宣传轻网络媒体宣传”的现象，对网络媒体宣传没有明确的要求，导致各级主流网站建设滞后，网上宣传不够主动和有力，网上正面声音不强。
从整体上看，主流新闻网站建设文化产品创新的能力普遍较低。一些地方主流新闻网站仅仅是传统新闻媒体的信息转载和简单堆积，形式呆板，经济实力与核心竞争力不强；部分政府网站甚至成为政府资料的档案库或新闻资讯网。部分政府网站没有能够充分体现服务理念，“政民沟通、公众咨询、反映问题”等功能形同虚设，降低了政府与民众沟通交流的有效性，致使政府网站的公信力下降，影响了政府公共管理与公共服务的质量和水平。
二、提升地方政府舆情应对能力的建议
（一）提高网络监管力度，有效预警
首先要善于倾听民意，加强舆情监测。发出声音是主张利益的基础，各级政府应加强对舆情的监测，同时积极倾听民间的声音，兑现社会公众的表达权，从而避免重大舆情突发事件的发生。网络舆情的实质是公众借助网络平台，维护自身利益。随着民主化程度的提高，公众参与意识的觉醒，参与群体逐渐扩大，信息量剧增，政府必须设立相应的信息整合机制和制度，来收集和辨别信息。面对网民群体的逐渐递增以及信息量扩大的局面，进一步加强网络监管力度是舆论工作的基础，也是有效预警舆论危机的必要条件之一。
（二）建立应急反应机制，处置问题
（三）准确权威信息，赢得话语权
上文提到的抚州爆炸案，事件初期当地官方采取了种种封堵的措施，比如收缴记者的相机和手机；原定26日16时召开的新闻会迟迟不召开；官方公布了犯罪嫌疑犯，却对其作案动机等未做出具体说明……等等因素致使爆炸案的负面舆情快速发酵，民间舆论场持续对事件进行“合理”的想象和讨论，较大地冲击了官方的公信力。
（四）拓展官民沟通平台，平等交流
拓展官民沟通平台，提升新媒体平台的运用技巧。微博作为一个官民平等对话的平台，不应该仅仅成为民间舆论发声的地方，官方也应该充分掌握其规律，积极借助此平台，传递官方立场，引导民间舆论。
参考文献：
〔1〕王振.政府应对网络舆情负面影响的路径选择[J].湖北经济学院学报（人文社会科学版），2011（8）：81-82.
〔2〕朱浩.地方政府提升网络舆情应对能力的主要路径[J].企业导报，2011（18）：11-13.
〔3〕吴芸.我国政府应对网络舆情的现状及对策研究[J].法治社会，2011（8）：175-176.
〔5〕李国宇.地方政府网络舆情管理现状与对策[J].青岛行政学院学报，2010（6）：31-34.
一、区网络舆情工作的现状：
虽说区的这项工作也取得了一定的成效。但总体上还处于起步探索阶段，面对快速发展的网络形式和日益变化的舆情传播渠道还不适应，与中央提出的把“互联网等信息网络建设成为传播社会先进文化的新途径，公共文化服务的新平台，人民健康精神文化的新空间，对外宣传的新渠道”的要求还有相当的差距，具体有以下几点：
一是思想认识和形势发展有差距。一些地方和部门对网络舆情信息工作的重要性和紧迫性认识还不到位，没有把这项工作真正提升到党委工作的重要议事日程上来。一些领导干部习惯于传统的工作思维、行为方式，缺乏对网络基本知识的了解和掌握，缺乏对网络舆情信息特点和规律的掌握，不善于借助网络了解社情民意。
加强网络舆情信息工作的对策建议
一是上级舆情监管部门要加强对县区舆情信息工作的监管指导。让县区舆情信息工作单位能够及时了解掌握当前最新的舆情动向，得到市部对县区网络舆情工作开展的指导意见，上传下达，查漏补缺。
一、主要做法
（一）强化价格监督检查，维护市场价格秩序
1、围绕重点开展专项整治
峰会召开前，对峰会重点区域、重点行业开展价格专项整治行动。随着贬值日益临近，逐步加大市场巡查力度。8月1日起，市、区两级物价部门安排巡查组对重点行业、重点地区每日进行价格巡查。同时，狠抓节日市场价格检查不放松，元旦、春节、端午、清明和五一期间，全市价格主管部门检查各类经营单位3000余家次，查处价格违法案件，消费警示，有力维护市场价格秩序。
2、加大宣讲告诫力度
积极采取政策宣讲、集中约谈和告诫等方式，引导经营者加强价格自律，给经营者打好“预防针”。先后向全市经营者发放公开信、《规范G20峰会期间商品和服务行业价格行为的提醒告诫书》，严厉打击违法违规行为。举办各类价格政策培训超过3200人次，发放价格宣传资料16.7万份。
3、强化价格投诉举报工作
（二）强化改时监测预警，维护市场价格稳定
1、开展峰会专项价格监测
2、强化价格动态预警
（三）强化价格应急处置，确保突发事件妥善处理
1、加强值班值守
2、做好价格舆情应对
制定完善网络价格舆情工作机制，建立一支由21名网评员组成的“网军”队伍，主动引导峰会期间的价格舆情，确保价格舆情稳定。峰会期间，24小时监测网络价格舆情，采集各类网络26361条，对发现的疑似负面信息及时处理，积极采取措施处置有效抑制舆情发酵扩大。杭州市物价局指导淳安县物价局快速有效处理了一直千岛湖酒店涨价的网络舆情事件。峰会期间，杭州市网络价格舆情平稳，没有出现价格舆情影响社会稳定的情况。
3、完善应急工作制度
二、取得的成效
（一）服务大局意识进一步增强
服务保障G20峰会是重大政治任务，也是杭州市委市政府今年的首要任务。围绕这一圆心，我局从大局出发，以时不我待、只争朝夕的激情，从年初就开始谋划服务保障工作，春节前确定开展“稳物价惠民生保峰会”专项行动。3月上旬制定方案，中旬召开全市价格系统动员大会，对专项行动进行动员部署。各区县（市）、局内各处室也明确落实方案。7月份在全市半年度价格工作会上对“稳物价惠民生保峰会”专项行动再动员、再部署、再落实，增强聚焦，细化责任，明确要求。在专项行动开展期间，正是因为全市价格系统有高度的使命感、责任感，做到自我加压，始终绷紧服务保障这根弦，才能守住不发生“天价”事件这底底线。
（二）价格管理网络进一步完善
价格监测方面，在现有以重要生活、生产资料价格为主要监测对象的基础上，首次全面监测全市宾馆住宿、酒店餐饮、交通运输价格，监测范围大大扩展。价格检查方面，建立了省、市、区三级联动机制，上下配合更为默契。联合其它部门、价格协会开展监督检查工作，横向联动更加高效。价格认证方面，根据峰会期间公检法办案需求，按照时限紧缩的原则开展价格认证工作，受到国家发改委价格认证中心的肯定。
（三）应急管理机制进一步健全
（四）经营者守法意识进一步增强
通过政策宣讲、集中约谈告诫、发放公开信、上门指导等方式，让经营者对《价格法》更懂法、更守法。萧山国际机场、火车站、汽车站、地铁站点、峰会场馆周边等区域，以及景区、茶楼、民宿、餐饮、娱乐等行业的明码标价基本实现零违规。
一、深入推进突发公共事件应急预案体系建设
（二）抓好基层和重点部位预案建设。各市、州、县要根据本地实际，有针对性地制定好总体应急预案、专项应急预案和部门应急预案。推进应急管理进社区、进农村、进企业，力争重点高校预案制定率达到100%，省内重点企业预案制定率达到80%，全面推进乡镇、街道及社区、行政村预案制定工作。重点抓好学校、医院等公共服务机构，供水、供电、供气等生命线工程，能源、运输等重点部门，大型会展、文化体育等重大活动的预案制定工作。
（三）加强应急预案管理。实行应急预案动态管理，通过应急演练和工作实践，检验预案编制的完备性、应用的可操作性和流程的合理性。研究制定应急预案管理的规定，建立预案修订制度、评审制度和备案制度，明确预案评估、动态管理、备案管理的程序和要求，提高预案标准化、规范化水平。
二、大力推动应急管理体制建设
（一）充实应急管理机构。各地、各部门要重视应急管理机构建设，各市州要按照应急预案的规定，建立本级政府的应急管理办事机构；各有关部门要按照省级专项应急预案的要求，建立应急管理的工作机构。各地要进一步细化应急管理领导机构、办事机构、工作机构的职能划分，明确相互间的工作关系，把重点放在充实、加强和提高上，努力实现政府应急管理职责、机构、编制的科学化、制度化和法制化。
（二）发挥应急管理专家作用。大力推动应急管理专家队伍建设和咨询工作。省政府应急办和各地、各有关部门要建立应急管理专业人才库，根据实际需要聘请有关专家组成专家组，充分发挥专家的聪明才智，提高应急决策和应急处置的科学性。同时，依靠专家的力量，开展应急管理发展战略和课题研究，研究解决应急管理工作中的重要技术性问题。
（三）加强应急队伍建设。坚持“立足现实、着眼长远、专兼结合、整体联动”的原则，加强应急队伍的建设。抓好应急骨干队伍的建设，建立与省内驻军、武警部队、预备役民兵的紧密联系，加强公安机关应急队伍建设。抓好专业队伍建设，整合省内各类应急救援力量，逐步建立统一高效的专业应急救援体系。抓好应急救援志愿者队伍建设，各有关部门和单位要根据部门职责、行业特点，开展应急救援志愿者队伍的招募、训练工作，广泛动员社会力量参与应急救援。
三、切实加强应急管理机制建设
（一）建立突发公共事件预测预警机制。各地、各部门要加强对公共安全形势的分析与研究，加强对突发公共事件的预测预警工作，抓好预测预警平台的建设，充分应用现代科学技术，提高预测预警的及时性、准确性，努力把突发公共事件造成的损失降到最低限度。要重点抓好突发公共事件预警标识规范和短信平台建设。
（二）完善应急处置工作机制。依据各专项应急预案、部门应急预案，研究制定各类突发公共事件的处置工作规程，制定工作手册。建立应急处置协调联动机制，针对不同的突发公共事件，建立部门之间、省市之间的联动机制，建立重、特大突发公共事件应对工作的部门联席会议制度，提高应对突发公共事件的能力。
（三）健全突发公共事件新闻报道机制、社会舆情汇集和分析机制。各地、各部门要提高突发公共事件新闻宣传的主动性，与新闻媒体建立沟通机制，建立良好的互动关系。及时掌握突发公共事件的新闻报道情况，引导新闻媒体及时、准确、客观地报道突发公共事件，维护社会和谐稳定。
四、逐步完善应急管理工作制度
（二）建立突发公共事件评估分析制度。各地、各部门要按照行政区域、部门职责，定期汇总应急管理工作情况，从指挥决策、预防预警、抢险救援、应急保障、恢复重建、调查处理、宣传报道、工作协作等各个方面和环节进行全面分析、评估，对应急管理工作提出意见与建议。同时，加强对典型案例的分析，建立重大、特大突发公共事件处置工作档案，以利于总结经验，吸取教训，完善措施，改进工作。
（三）建立培训工作制度。各地、各有关部门要制定培训规划，编写培训教材，建立多元化的应急管理培训课程体系。针对各级党政领导干部，编写干部读本并组织专题培训班，重点是提高应急管理意识和应急指挥水平。针对从事应急管理的专业干部，制定预案操作规程和岗位工作规范，组织开展岗位培训，重点是提高应急处置能力。进一步提高培训工作质量，依托教育培训机构开展培训，组织考察国内外应急管理发展动态和先进经验。
五、全面夯实应急管理的基础工作
（一）组织风险隐患排查和应急资源普查工作。各地、各部门要结合实际，制定突发公共事件的风险隐患排查方案，突出工作重点，开展风险调查、隐患分析工作，查找危险源。同时，做好应急资源的普查工作，对各类应急资源包括人力、物力、财力等情况进行普查，摸清家底，建立应急物资储备数据库和调用方案。
（二）开展应急管理宣传和教育。各地、各部门要通过预案简本、科普读本、影像资料、知识讲座、案例分析等多种形式，利用广播、电视、报刊、网络等多种媒体，面向社会开展应急预案和应急救灾知识的宣传和教育，形成全社会防灾减灾的良好局面。教育部门要把应急知识纳入教学内容，培养学生的危机意识，提高防护素质。
[关键词]大学生；网络；舆情；监控
[中图分类号]G206[文献标识码]A
1大学生网络舆情的特点
1.1舆情主体的相似性
1.2舆情内容的范围偏向性
1.3传播发展速度快
2大学生网络舆情监控策略
2.1建立完善校园网络舆情监测机制
2.2改变传统的网络管理观念
2.3加强大学生的自律教育
通信技术的迅猛发展，若只靠网络过滤技术和现有管理法规难以控制网络有害信息的传播，必将导致法律实施和行政的成本的无限提高。要在根本上提高大学生的舆情水平应从大学生的内在素质提升着手，加强大学生的自律教育，鼓励大学生响应《文明上网自律公约》的号召，从自身做起，以积极态度促进互联网健康发展，承担起应负的社会责任。大学生正义感强，是网络活跃群体，通过爱国教育、自律教育，培养他们的网络道德感，唤醒他们的社会公民意识，促使他们成为网络秩序的维护者，能改变网络舆论群体的群体素质结构，从根本上提升大学生网络舆情的质量。
[参考文献]
[1]刘毅.网络舆情研究概论[M].天津人民出版社，2007.
[2]张迈曾.传播学引论[M].西安交通大学出版社，2002.
为进一步落实省市“应急体系规范建设年”活动要求，切实把握应急管理的内在规律特点，全面加强应急管理基础性工作和系统化建设，切实做好我市应急管理工作，提高预防和处置突发事件的能力，提出如下意见：
一、指导思想
按照“统一领导、分类管理、分级负责、条块结合、属地为主”的原则，以建立健全我市突发公共事件处置和应急管理有效运行机制、体制为目标，贯彻预防与应急并重、常态与非常态相结合的方针，理顺和完善应急管理工作体制、机制，促进应急管理工作规范化、制度化、科学化建设，大力推进我市应急体系规范化建设取得全面进步。
二、主要内容和目标
各镇、各街道，各有关部门和单位要围绕以下内容和目标任务，结合工作实际开展规范化建设活动：
（一）进一步规范应急领导和指挥机制。市应急委统一领导、协调指挥全市突发事件防范应对工作。各专项应急指挥部为应急委的工作机构，市政府办公室是应急委的办事机构，应急办承担市应急委的日常工作。市政府成立市突发公共事件应急处置指挥中心（以下简称市应急指挥中心），市长任市应急指挥中心总指挥，各分管副市长任副总指挥，同时按分工分别在相应专项应急指挥部兼任总指挥。应急办综合协调全市各级各部门（包括安监、防汛防旱、公安消防、森林防火、水上搜救中心、环保等专项应急指挥部），按照其法定职责明确在应急管理体系和突发事件应对处置中的分工，落实应急领导机构、工作机构、办事机构、指挥场所。各级行政主要负责人和各部门主要负责人为应急管理和突发事件处置第一责任人，各分管负责人为直接责任人。各镇、各街道、各专项应急指挥部要建立健全应急管理机构，保持机构、人员的数量和质量。
（二）进一步规范应急值守机制。严格应急值守制度，进一步规范应急值守信息记录、值班台账、岗位要求等，确保应急值守工作规范有效运行。各镇、各街道、各专项应急指挥部要进一步健全领导带班、机关工作人员值守的24小时应急值守制度，重点地区、重点部门和重点岗位实行主副班或双人双岗制度，配足配强值班人员和装备，提高值班人员的综合素质。各镇、各街道和各有关部门要将每月的应急值班名单在上月底提前报市应急办备案，市应急办要对值班情况进行不定期抽查。
（三）进一步规范突发事件和应急管理信息报送机制。建立应急信息十分钟报告制度。各镇（街道）、公安110、卫生120、消防119、12345和安监、环保、气象、海事等各有关部门信息平台必须在突发事件发生后十分钟（最迟不超过半小时）内，同时直报市各条线分管领导和市应急办，市应急办接到突发事件信息报告后10分钟之内报两办主任和市委、市政府主要领导。市应急办负责对上级政府信息报送工作的扎口，其他各有关部门按审定的统一口径分别报上级主管部门，各条线部门向上报告信息必须经市分管领导同意。建立健全应急办和12345、网络舆情、110、119、120、安监、环保、气象、海事等部门信息平台的信息互通会商机制，定期（每季度）研究会商预警信息，对全市公共安全趋势作出分析和评估。
（五）进一步规范应急物资保障机制。各级、各有关部门要在去年应急物资普查建档的基础上，充分发挥社会各方面在应急物资生产和储备方面的作用，逐步建立配备合理、储备适量、管理有序、资源共享、保障有力的应急物资保障体系。要结合自身实际及时补充和更新应急物资数据库，做到应急物资储备数据准确，质量可靠，数量充足。对已确定的社会应急物资储备数量进行动态管理，做到关键时刻可以拿得出，用得上。
（七）进一步规范突发事件分析评估机制。各镇、各街道、各专项应急指挥部要认真做好突发公共事件评估分析报告工作，分析自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四大类突发公共事件的总体情况，主要包括各类突发公共事件发生起数、伤亡人数、经济损失、与往年同期比较情况、发展趋势，并对各类突发公共事件发生的主要特点进行分析，查找存在的突出问题和薄弱环节，提出解决问题的途径和方法。各镇、各街道每半年分析评估一次，各专项应急指挥部每季度分析评估一次，年底形成年度分析评估报告，定期及时报送市应急办。
（十）进一步规范应急管理督查考核和责任追究机制。要强化督查，全面落实各级、各部门应急管理主体责任，严格实行行政首长责任制，坚持主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各部门分工协作，一级抓一级，层层抓落实。建立健全应急管理工作目标管理考核制度，确保应急管理工作有人管、有人抓，有人负责，推进应急管理各项工作任务全面落实。严格情况通报和责任追究制度。对在日常应急管理、预防和处置突发事件中取得显著成绩的单位和个人，通过适当的形式予以表彰和奖励，对在日常应急管理、预防和处置突发事件工作中有失职、渎职、行为，未按规定采取预防措施，导致发生突发事件，或者未采取必要的防范措施，导致发生次生、衍生事件的；迟报、谎报、瞒报、漏报有关突发事件的信息，或者通报、报送、公布虚假信息，造成后果的；未按规定及时采取措施处置突发事件或者处置不当，造成后果的，根据情节对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予处分。
三、考评办法
为了检验活动开展的效果，市政府办公室将对各镇、各街道、各有关部门和单位的工作情况进行考核评比。考核主要以《中华人民共和国突发事件应对法》、《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》、《省政府关于切实加强应急管理工作的意见》、《江阴市人民政府关于切实加强应急管理工作的意见》、《江阴市突发公共事件总体应急预案》等文件为依据。考核对象是：各镇、各街道，市各有关部门和单位（名单附后）。
考核办法采用日常考核和年度考核相结合，由市应急办组织实施。日常考核主要考核信息报送工作，以《江阴市人民政府办公室关于进一步做好突发事件和应急管理信息报告工作并进行量化考核的通知》为依据；年度考核由市应急办组织有关部门组成考核组，采取统一组织、分组互查、现场抽查、量化打分的方式进行考核（考核评分细则附后）。考核成绩由市应急办负责汇总，考核结果分别纳入年度镇（街道）机关工作综合考核和市级机关工作目标绩效考核。
四、工作要求
（一）切实加强领导。各级各部门和单位要及时将活动内容传达到基层各单位和有关人员，各有关负责人要切实加强领导，提高应急管理工作的责任感和使命感，要结合本地区、本部门和本单位的实际，研究制定落实措施和行动方案。
元旦和春节即将来临，做好农产品质量安全监管和产销衔接工作，让人民群众过上一个欢乐祥和的节日，是落实科学发展观、构建和谐社会的客观要求，各地农业部门务必高度重视，采取得力措施，抓紧抓好“两节”农产品质量安全监管和产销衔接工作，保证农产品消费安全、供给充足。现将有关要求通知如下：
一、加强农产品生产环节监管
要依法加大对农产品产地环境、农业投入品使用和生产过程等关键环节的监管，推广动植物病虫害综合防治技术，引导农民合理使用农业投入品，建立健全生产记录档案，强化环境监测与治理，推动农业标准化生产，严把农产品产地准出关。要加大农资打假和农资市场整治力度，严厉打击非法制售、使用禁用药物行为。
二、推行农产品市场准入
采取农产品生产企业、批发市场、农贸市场、超市等企业自检与主管部门监测抽查相结合等方式，把好市场准入关。对发现的不合格农产品，要及时依法进行无害化处理，一律不得上市销售，消除质量安全隐患。特别是要将主要农产品批发市场100%纳入质量安全监测范围，督促建立健全农产品质量安全检测及报告制度，组织力量认真开展检测抽查，增加检测频率，扩大检测范围，严格检测标准，加强对经营户的监督管理，确保市场销售的农产品安全可靠。
三、抓好农产品产销衔接
当前，受多种因素影响，我国农产品价格下行压力加大，部分鲜活农产品出现滞销。各地要抓住节日消费高峰的有利时机，千方百计促进农产品销售，促进农民增收。要加强农产品市场监测，密切跟踪市场运行状况，及时收集供求和价格信息，为生产和销售提供细致、具体、准确的信息服务。加强市场调研，大力宣传推介，组织形式多样的产销对接活动，活跃市场气氛，拉动农产品消费。充分发挥网络促销平台和“12316”农业公益服务热线作用，引导农产品有序流通。支持批发市场对车辆入场费、摊位费等实行减免措施，鼓励批发市场、经纪人、行业协会、专业合作社等各类市场主体在节日期间扩大经营规模，保证市场农产品供应品种丰富、数量充足。认真贯彻国家鼓励农产品流通的有关政策，积极配合有关部门检查督促落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策，清理取缔公路违法设卡收费行为，营造有利于农产品大流通的良好环境，保障货畅其流。督促各地农产品批发市场节日期间坚持正常营业，市场管理与服务人员要加强值班，维护正常交易秩序，提供有效的市场服务，满足节日期间农产品流通量不断增加的需要。
四、主动处置农产品供给和质量安全突发事件
有效预防、控制农作物生物灾害的危害，指导和规范农作物生物灾害应急处置行动，避免或最大限度地降低有害生物危害和农业生产损失，保护农业生产安全、协调和可持续健康发展，实现农业增效、农民增收，促进农村稳定和新农村建设。
（二）编制依据
依据《中华人民共和国农业法》、《植物检疫条例》和《浙江省农作物生物灾害应急预案》、《*市突发公共事件总体应急预案》等，制定本预案。
（三）适用范围
本预案适用于危害农作物的迁飞性虫害、流行性病害的大面积暴发和流行；危害农作物的检疫性病、虫、植物及农业部、省政府公布的外来有害生物的暴发和流行；其他突发性病虫的暴发和流行，以及本市行政区域内的农作物灾害预防、控制及应急处置行动。
（四）工作原则
1、预防为主。立足预防，对苗头性、倾向性的问题，做到抓早抓实，争取主动，防患于未然，把灾害化解在萌芽状态。
2、分级负责。以属地管理为主，在各县（市、区）政府统一领导和协调下，按照职责分工，各有关部门团结协作、共同处置。
4、规范有序。按照法律、法规和有关政策，规范程序，讲究工作方法，统筹考虑各种因素，努力提高工作效能。
二、组织指挥体系与职责
市农作物生物灾害应急组织指挥体系由应急指挥机构、日常办事机构、技术咨询机构组成。
（一）应急指挥机构
发生Ⅱ级以上农作物生物灾害时，根据应急处置行动需要，成立市农作物生物灾害应急指挥部（以下简称市应急指挥部）。根据省农作物生物灾害应急指挥部的要求，做好Ⅰ级农作物生物灾害预防、控制和应急处置行动；负责指挥Ⅱ级农作物生物灾害预防、控制和应急处置行动。
1、市应急指挥部组成
指挥长：市农业局局长
副指挥长：市农业局分管副局长
成员：市农业局、市委宣传部、市发展改革委、市经贸委、市科技局、市公安局、市监察局、市民政局、市财政局、市交通局、市卫生局、市工商局、市质监局、市供销总社、市气象局、市邮政局、铁路*货运站、*检验检疫局等单位和部门负责人。
2、市应急指挥部职责
（1）负责启动本预案，组织力量对Ⅱ级以上农作物生物灾害进行应急处置。
（2）向市政府和省农业厅报告有关农作物生物灾害事件和应急处置情况。
（3）负责对各县（市、区）政府和市级有关部门制订农作物生物灾害应急预案和应急行动方案，应急演练、应急物资储备、经费保障等情况进行监督检查。
（4）对各县（市、区）政府和市级有关部门在农作物生物灾害应急处置行动中，履行职责情况进行监督检查。
（5）对农作物生物灾害事件应急处置行动进行评估和总结，完善本预案。
3、市应急指挥部成员单位职责
（1）市农业局：负责制订农作物生物灾害预警、预防、控制和处置的技术方案；组织并检查、督导农作物生物灾害封锁、扑灭和预防控制的实施；依法提出对有关区域植物检疫疫情实施封锁和解除封锁的建议；按规定确认植物检疫疫情，并向市政府和省农业厅报告；提出灾害应急控制措施的建议；组织对农作物生物灾害防控、补偿等费用和灾情损失的评估；做好农药、化肥、种子、药械等储备和农资市场的监督管理。
（2）市委宣传部：负责制订宣传报导口径，正面引导舆论；组织协调农作物灾害及应急处置情况的新闻报道，必要时组织新闻会；协助开展农作物生物灾害防控知识宣传；组织网上舆情收集、研判和网上引导。
（3）市发展改革委：维护市场价格秩序，负责农作物生物灾害防控基础设施的规划和计划安排。
（4）市经贸委：按照《*市突发公共事件物资能源应急保障行动方案》，组织、协调应急物资的供应。
（5）市科技局：立项并组织开展农作物生物灾害防控技术攻关。
（7）市监察局：负责监督检查国家行政机关及其工作人员在农作物生物灾害应急处置工作中履行职责的情况，对工作失职、渎职等违纪行为进行查处。
（8）市民政局：负责对因农作物生物灾害造成生活困难的群众进行救济。
（9）市财政局：负责协调落实农作物生物灾害应急处置所需药剂、器械、防护用品等物资储备资金和预警、预防、控制扑灭等经费，监管应急处置经费的使用。
（10）市交通局：负责应急防治物资的运输保障，协调临时植物检疫检查等工作。
（11）市卫生局：负责组织协调疫区内的医疗救治、疾病控制和卫生监督等工作。
（12）市工商局：负责农资市场的监督管理，依法打击非法经营活动。
（13）市质监局：负责生产领域农资产品的质量监督，依法查处假冒、伪劣农资产品。
（14）市气象局：负责提供短期和中长期气象预报信息，灾害性天气检测服务，提供农作物病虫气象预测。
（15）市邮政局：协助应施检疫植物及其产品运递的检疫检查，防止疫情的传入传出，履行协管职责。
（16）铁路*货运站：协助应施检疫植物及其产品运递的检疫检查，防止疫情的传入传出，履行协管职责。
（17）*检验检疫局：负责出入境植物及植物产品的口岸检疫工作，防止疫情的传入传出；及时收集、整理、分析和提供国外重大植物疫情信息，及时向市应急指挥部报告有关情况。
（二）日常办事机构
1、市应急指挥部办公室组成
市应急指挥部下设办公室，办公室为日常办事机构，设在市农业局，办公室主任由市农业局分管副局长兼任。具体负责市应急指挥部的综合协调和日常管理事务。必要时，成立协调督查组、物资保障组、控制处理组、宣传信息组等应急处置机构。
2、市应急指挥部办公室职责
（1）制定农作物生物灾害预警、预防、控制和处置工作计划，组建和完善农作物生物灾害的监测和预警系统。
（2）收集、汇总和灾害信息，掌握动态，指导各县（市、区）的农作物生物灾害的预防、控制和处置行动。
（3）向成员单位传达上级有关部门和市应急指挥部的工作指示，通报工作动态。
（4）组织开展农作物生物灾害的预防、控制和应急处置行动，负责农作物生物灾害防范的宣传、教育和培训工作。
（三）技术咨询机构
市应急指挥部设立专家咨询委员会，由市农业局负责组建。专家咨询委员会由农业科研、教育、推广、气象、生态等方面的专家组成。其职责为：
1、向市应急指挥部提出农作物生物灾害的风险评估意见和预警，为启动本预案提供技术咨询。
2、提供农作物生物灾害预防、控制、应急处置的技术咨询和参谋。
3、提出并实施农作物灾害预防、控制和处置技术的攻关研究。
4、研究分析成灾原因，提出恢复农业生产的建议意见。
（四）县（市、区）农作物生物灾害应急指挥机构
县（市、区）政府依照本预案组织指挥体系的构成，成立县（市、区）农作物生物灾害应急指挥机构，在市应急指挥部的领导下，分级负责，指挥本地区农作物灾害的预防、控制和应急处置行动。在县（市、区）农业行政主管部门设立办公室，负责本级农作物生物灾害应急指挥机构的综合协调和日常管理工作。参照市应急指挥部专家委员会的组成，结合本地实际，设立县（市、区）农作物生物灾害应急专家组。
三、灾害分级
根据《浙江省农作物生物灾害应急预案》和农作物生物灾害的性质、种类、波及范围和危害程度等，将灾害分为三级，Ⅰ级（特别重大农作物生物灾害）、Ⅱ级（重大农作物生物灾害）、Ⅲ级（较大农作物生物灾害）。
（一）Ⅰ级（特别重大农作物生物灾害）
1、危害农作物的迁飞性虫害、流行性病害经预测发生趋势为大发生，或已经产生危害，成灾面积为省内该作物播种面积的25%以上，控制难度较大的；
2、发现从国外、省外传入我省或我省局部已发生的检疫性外来有害生物，经风险分析综合评估风险极大、特别危险的；
3、其他特殊情况需要划为Ⅰ级（特别重大农作物生物灾害）的。
（二）Ⅱ级（重大农作物生物灾害）
1、危害农作物的迁飞性虫害、流行性病害经预测发生趋势为大发生，或已经产生危害，成灾面积为我市内该作物播种面积的25%以上，控制难度较大的；
2、检疫性或外来有害生物在我市跨县级行政区域暴发，经风险分析综合评估风险较大、高度危险的；
3、其他特殊情况需要划为Ⅱ级（重大农作物生物灾害）的。
（三）Ⅲ级（较大农作物生物灾害）
1、危害农作物的迁飞性虫害、流行性病害经预测发生趋势为大发生，或已经发生危害，成灾面积为我市一个县（市、区）内该作物播种面积的25%以上，控制难度较大的；
2、市内有一定发生范围的检疫性或外来有害生物，经风险性分析综合评价风险较小、中等危险的；
3、其他特殊情况需要划为Ⅲ级（较大农作物生物灾害）的。
四、预警和预防机制
（一）监测与报告
1、信息收集
2、日常监测
（1）监测机构与网络。以市县两级植物保护（病虫测报）站、植物检疫机构等为核心，建立覆盖全市、快速反应、高效运转的农作物重大病虫害和危险检疫性病虫监测预警网络。各县（市、区）农作物病虫害监测预警机构，在市农业局统一组织领导下，开展农作物重大病虫害、危险检疫性病虫的系统监测，分析发生发展态势，重大病虫害中、长期预报和预警。
（2）监测内容。全市监测网络负责对各地农作物重大病虫害、危险检疫性病虫及外来有害生物的发生基数、发生面积、种群消长、迁移、蔓延、扩散等进行实时监测，对监测信息进行汇总、分析。市农业局负责对市外及外来有害生物入侵动态进行收集、整理和分析。
3、信息报告
（1）报告程序。各县（市、区）农业行政主管部门负责农作物生物灾害紧急情况的报告和管理工作。任何单位和个人在发现农作物病虫草害大面积暴发流行、非本地常见植物迅速扩大，以及不明原因发生农作物大面积受害等异常情况时，应当立即向当地农业行政主管部门报告。有关机构在作出诊断后2小时内应将结果报告同级农业行政主管部门，并在4小时内报告市农业局，市农业局按规定上报市政府和省农业厅。
（二）灾害诊断
县（市、区）农业行政主管部门依照下列规定负责组织农作物生物灾害诊断。
1、国家法定检疫范围内的病虫草害，由当地植物检疫机构按有关的植物检疫法律、法规、规章等规定确认。对怀疑是检疫性有害生物且我市植物检疫机构不能确诊的，按规定送样到“省区域性植物检疫实验室”检验诊断。
2、国家法定检疫范围外的病虫草害、外来有害生物等产生的灾害，由当地农业行政主管部门确认。
3、对疑为国内新发生的农作物生物灾害，及时上报市农业局，市农业局及时向省农业厅报告。
4、国家、省另有规定的，从其规定。
（三）风险评估
市、县（市、区）农业行政主管部门通过对农作物病虫害监测，结合消长动态和气候条件，进行风险评估，预测发生的范围及程度。检疫性病虫与外来有害生物按照有关规定，结合疫情可能性、检疫检测难度、控制措施等进行风险评估，以确定监测重点和控制措施。
（四）预警预报
1、农作物病虫害预警预报
各县（市、区）植物保护（病虫测报）站，对监测的农作物病虫害信息进行综合分析预测，经风险评估有可能造成农作物生物灾害的，由各县（市、区）农业行政主管部门及时长中短期预报、预警，为启动和终止相应级别的农作物生物灾害应急预案提供决策依据。
2、植物疫情预警
（五）预防控制
根据各县（市、区）农业行政主管部门的预警、预报，对有可能造成重大农作物生物灾害的，积极采取预防和控制措施，正确指导农户开展防灾、减灾，把农作物产量损失控制在最小程度。
五、应急响应
（一）先期处置
农作物生物灾害的应急处置，按行政区域实行属地管理。当农作物生物灾害发生或可能发生时，有关县（市、区）政府的农业行政主管部门，及时、主动、有效地进行先期处置，并将灾情和先期处置情况立即上报市农业局。
（二）Ⅰ级（特别重大农作物生物灾害）应急响应
1、Ⅰ级（特别重大农作物生物灾害）应急响应行动
（1）Ⅰ级（特别重大农作物生物灾害）由省农业厅会同市农业局共同确认，省农作物生物灾害应急指挥部负责启动Ⅰ级（特别重大农作物生物灾害）应急预案，由省农作物生物灾害应急指挥部负责部署农作物生物灾害的防治工作。
2、Ⅰ级（特别重大农作物生物灾害）应急响应程序和措施
Ⅰ级（特别重大农作物生物灾害）应急响应后，按照《浙江省农作物生物灾害应急预案》（浙政办发[2006]37号），实施应急处置。
（三）Ⅱ级（重大农作物生物灾害）应急响应
1、Ⅱ级（重大农作物生物灾害）应急响应行动
（1）Ⅱ级（重大农作物生物灾害）由市农业局会同灾害发生地县（市、区）农业行政主管部门共同确认，市应急指挥部启动本预案，灾害发生地县（市、区）农作物生物灾害应急预案必须启动，市级有关部门的应急行动方案立即启动。
（2）市应急指挥部负责部署发生地的农作物生物灾害防治工作，统一指挥农作物生物灾害应急处置行动，保障防治药品及物质及时到位，并将应急响应情况及时报市政府和省农业厅。
（3）超出市政府处置能力的,由市政府、市农业局分别报请省政府、省农业厅，请求省政府、省农业厅在技术、物资等方面的支援。
2、Ⅱ级（重大农作物生物灾害）应急响应程序和措施
Ⅱ级（重大农作物生物灾害）应急响应实施后，根据不同的灾害种类，实施相应的处置程序。
（1）重大农作物病虫草害的应急处置程序。
①调查灾情，分析灾情发生原因。在灾区进行灾情调查，认真分析农作物苗情、病虫草害发生情况，结合其发生规律、流行学、当地地理、作物布局、气候特点等因素综合分析发生原因。
②划定灾情发生区域。根据农作物灾情发生程度和危害情况，按照防治侧重点和措施的不同，将发生区域划分为重点防治区、一般防治区和监控防治区。
重点防治区：主要包括灾害重发区、菌源区和流行蔓延区。
一般防治区：根据灾害发生特点，作物、地理、气象等条件分析确定的病虫草害将要发生的区域。
监控防治区：可能偏重发生的区域和偶发区。
③制定防治措施。受灾县（市、区）农作物生物灾害应急指挥机构在市应急指挥部的统一领导下，组织、协调各方力量，开展生产自救。
重点防治区采用化学防治为主的应急措施。在防治关键时期，对流行蔓延区的田块实施全面化学防治；对重大病虫草害发生区实施统一防治；对严重危害的田块实行翻耕改种；加强田间水源管理，禁止菌源区的水流到其他田块，减少菌源向无病区的蔓延扩散；切断病虫发生流行的传播途径等。
一般防治区采取可持续控害技术和化学防治相结合的应急措施。
防治监控区推行可持续控害技术为主的综合防治措施。
（2）检疫性病虫害及外来有害生物灾害应急处置程序。
①划定疫区、保护区和疫情发生区。
疫区：指某一检疫性有害生物在局部地区发生的情况下，为防止其向未发生区传播扩散，由事发县（市、区）农作物生物灾害应急指挥部上报市应急指挥部，经市政府上报省政府批准划定，并采取封锁、控制、扑灭措施的区域。
保护区：指某一检疫性有害生物在其他地区已较普遍发生的情况下，对尚无此检疫性有害生物分布的地区，经市政府上报省政府批准指定，并采取保护措施的区域。
疫情发生区：指有植物检疫性有害生物发生的区域。
②疫区应采取下列处置措施。
加强检疫，强制封锁。由市政府报请省政府封锁令，公告全社会，在出入疫区交通路口批准设立植物检疫检查站，对疫区采取封锁措施。
疫情铲除和控制。对确认发生疫情的植物进行彻底销毁处理。对染疫的种子、种苗和农产品及其铺垫物、田地、水源等进行无害化处理，无法作无害化处理的铺垫物等应予以销毁。
疫区通过连续2年监控未发现新的疫情，经专家现场检查验收，认为可以解除封锁时，事发县（市、区）农业行政主管部门向本级政府提出可解除封锁的报告，由县（市、区）政府向市政府提出解除封锁申请，市政府报请省政府解除令。疫区解除封锁后，继续对该区域进行疫情监测，1年后如未发现新的疫情，宣布疫情被扑灭。
③保护区内应采取下列处置措施。
④疫情发生区应采取下列处置措施。
对检疫性有害生物疫情，每年组织开展疫情普查，掌握疫情发生动态。
落实防疫控疫措施，开展有效防控。强化对种子、种苗的消毒处理，在检疫性有害生物防控的关键时期，组织、指导群众开展防控工作，落实各项检疫防控措施。
3、Ⅱ级（重大农作物生物灾害）应急响应终止
农作物生物灾害经过应急处置，灾情得到有效控制，通过评估和专家咨询，由市应急指挥部办公室报请市应急指挥部批准后终止应急响应，并报市政府和省农业厅。
（四）Ⅲ级（较大农作物生物灾害）应急响应
Ⅲ级（较大农作物生物灾害）由县（市、区）农业行政主管部门负责确认，县（市、区）农作物生物灾害应急指挥部负责启动本级农作物生物灾害应急预案，实施Ⅲ级（较大农作物生物灾害）应急响应行动。县（市、区）农作物生物灾害应急指挥部负责部署灾害发生地的农作物生物灾害防治工作，统一指挥农作物生物灾害应急处置行动。并将灾害情况和应急响应情况上报市农业局。超出县（市、区）政府处置能力的，由县（市、区）政府、县（市、区）农业行政主管部门分别报请市政府、市农业局，在技术、物资等方面提供支持。
六、保障措施
（一）组织保障
市及各县（市、区）政府负责农作物生物灾害应急指挥体系、预防控制体系、监督管理体系的建设，整合和充实各级力量，提高应急处置能力。
（二）物资保障
建立农作物生物灾害应急预防、控制和应急处置物资的储备，市及各县（市、区）农业行政主管部门负责农药、化肥、种子、机具等物资储备和调配，应急处置物资储备要相对充足。储备库应设在交通便利、具有储运条件、安全保险的区域。
（三）资金保障
市及各县（市、区）财政应当将预防、控制、处置、物资储备所需的各项经费纳入公共财政预算，为应急处置提供资金保障和物资保障所需经费。
（四）人力保障
市及各县（市、区）农业行政主管部门负责对管理人员和技术人员进行法律、法规和专业知识、技能的培训，提高其农作物生物灾害的识别、防治、风险评估和应急处置能力。建立农作物生物灾害应急处置人才、专家资源库，当灾害发生时，统一调配使用。
（五）宣传演练
充分利用各种媒体对农作物生物灾害进行宣传教育，提高社会各界对农作物生物灾害的防范意识。市及各县（市、区）政府和农业行政主管部门负责对参与农作物生物灾害预防、控制和应急处置行动人员的防护知识教育，定期组织不同类型的实战演练，提高农作物生物灾害的处置能力。
（六）技术保障
市及各县（市、区）科技行政主管部门负责牵头开展农业有害生物的生态学、流行学等技术研究，加强技术攻关，不断完善有害生物的综合治理技术。
七、后期处置
（一）善后处理
（二）社会救助
受灾地政府应建立社会救助机制，切实解决好受灾人员的生活。对在灾害预防、控制和应急处置行动中因公致病、致残或牺牲的，按有关政策由民政部门优先给予抚恤。对一线工作人员给予适当的经济补助和津贴。
八、奖励与责任追究
九、附则
（一）管理与更新
本预案由市农业局牵头负责制订，报市政府批准后实施。各县（市、区）政府和市应急指挥部成员单位依据本预案，制订本地区农作物生物灾害应急预案和本部门应急行动方案。
随着农作物生物灾害应急对策的不断完善和应急机构的调整，市农业局会同市应急指挥部成员单位定期对本预案进行修订。