按照《xx市关于落实农业供给侧结构性改革加快“三精”农业发展扶持政策的通知》（银农发[20xx]117号）文件精神，为进一步扩大培育蔬菜产业，提升蔬菜产业发展能力，结合我市实际情况，特制定蔬菜产业优化升级实施方案。
一、指导思想
围绕“1+2+4”优势特色产业发展要求，以市场需求为导向，以深化蔬菜产业供给侧结构性改革为动力，以高标准蔬菜基地建设为重点，以标准化生产为突破口，以优化布局和科技创新为手段，以提升效益为核心，以提高蔬菜园区“科技转化与应用能力、专业化标准化生产能力、瓜菜综合生产能力、农民抗风险能力、园区经济增长能力、园区的辐射带动能力”六大能力为抓手。通过提高设施装备水平，推行标准化生产技术，加强冷链物流体系建设，构建全程产业链条，提升产业整体发展水平，建立市场倒逼品牌、品牌倒逼品质、品质倒逼品种的产业推动机制，进一步延伸产业链、形成利益链、建立服务链，打造名优品牌，走出一条具有地方特色的现代蔬菜产业发展之路，加快产业转型升级。
二、目标任务
通过产业优化升级，实现“稳面积、调结构、增内供、促增收”的目标。
一是稳面积。全市蔬菜种植面积稳定在60万亩左右，产量保持在165万吨以上。
二是调结构。统筹安排日光温室、拱棚及露地茬口布局，丰富蔬菜种植品种，特别是增加冬季叶类蔬菜种植面积，丰富生产供应品种和数量。
三是增内供。确定主导品种，主攻冬春淡季市场供应，努力提高冬春淡季蔬菜自给率，确保冬春季城镇居民主要蔬菜自给率保持在50%以上、夏秋季节主要蔬菜自给率保持70%以上。并通过增加内供数量和比重平抑菜价。
四是促增收。提高标准化生产水平，蔬菜亩效益提高5%以上，节本提质增效10%以上。产业发展由传统农业向现代农业转变。
三、项目建设内容
1、开展“三园”创建升级
科学制定“三园”创建提升规划，鼓励统筹使用各类项目资金，集成技术、集约项目、集中力量，创建升级蔬菜园区的规模化种植、标准化生产、商品化处理、品牌化销售、产业化经营的生产基地，示范带动蔬菜质量提升和效益提高。培育具备“五有六统一”标准（有生产规模、有生产经营组织、有生产技术规程、有标准装备配置、有蔬菜分拣或冷链设施，统一种植品种、统一技术标准、统一机械化作业、统一病虫害防治、统一商品化处理、统一产品营销）的蔬菜、花卉产业园区建设。
2、加快推进“五优”蔬菜基地建设
以蔬菜产业联合体及龙头企业为引领的示范区，通过创建“五优”（品种优、管理优、品质优、价格优）蔬菜基地，连接产业链、构建利益链、完善服务链，推行订单生产、分期种植、错峰上市，对接销售。在“五优”蔬菜基地全面推广设施标准化建造、集约化育苗、水肥一体化、秸秆生物反应堆、椰糠无土栽培、测土配方施肥、病虫害绿色防控、物联网+、设施环境调控、农机农艺融合等提质增效技术，全面提升xx蔬菜产业品牌知名度和市场竞争力。
3、加快推进老旧农业园区（基地）改造
按照土墙修复、道路硬化、园区美化、秸秆回收、棚体加固、钢架维护、新材料新机械应用等内容，对老旧农业产业园进行改造提升。改建温室参照自治区农业推广总站设计印发的NXW-4、NXW-5型第二代高效节能日光温室结构图建设要求，修复温室墙面，墙面背砖。增加钢物架，更换锈坏、塌踏钢物架。提高标准化生产水平，确保安全生产，提升温室装备水平,温室安装卷帘机、保温被等。
4、新型温室示范试验
开展新型温室、第三代日光温室、索膜型新型大棚建设示范，实现示范温室高跨比、坚固性等结构更加合理，更利用越冬生产，为新建设施园区及旧棚改造设施园区建立示范标准和标杆。
四、扶持措施
（一）扶持标准
“五优”蔬菜示范区建设、老旧农业园区（基地）改造提升工程扶持政策全部通过竞争性评审的方式实行，“三园”创建项目经审核后，奖补资金直接下达给申报主体单位。
1、“三园”创建升级。对当年被评定为国家级、自治区级和市级的现代农业产业园的分别给予50万元、30万元、20万元的奖补；对当年被评定为国家级、自治区级和市级科技园、创业园的分别给予20万元、10万元、5万元的奖补。
2、“五优”蔬菜示范区建设。达到创建“五优”蔬菜基地标准的示范区，在连接产业链、构建利益链、完善服务链，推行订单生产、分期种植、错峰上市，全面推广设施标准化建造、水肥一体化、病虫害绿色防控、设施环境调控、农机农艺融合等提质增效技术，建立全程产业化链条方面给予以奖代补支持。通过竞争性评审评选出10名，每家给予以奖代补资金10万元。
3、老旧农业园区（基地）改造提升。对集中改造面积300亩以上的园区（基地）进行综合评审，通过竞争性评选评选出5家，分别给予50万元、30万元（2个）、20万元（2个）的奖补扶持。
4、新型温室建设示范。在占地面积200亩以上的设施园区开展新型温室选型示范，对园区(基地）内新建配套设施完善、自动化程度高、土地利用率大幅提升、使用新材料新技术、达到国内先进水平的新型保温膜可移动日光温棚、全钢架水循环蓄放热日光温棚、第三代日光温室高跨比双层组装式钢架日光温室，每个园区新建2栋以上新型温室的，通过验收，给予每栋5万元的补贴，每个园区以奖代补资金不超过10万元。
（二）申报程序
1、申报：按照《xx市现代农业竞争性申请项目资金实施细则》要求，由各县市区组织开展项目的宣传和申报工作，8月份各县市区通过实地考察，综合评定并确定项目申报，指导项目实施单位通过xx市农牧局农业竞争项目申报系统进行项目的申报；
2、初审：9月初由各县市区对申报项目进行初审。各县区农牧局通过xx市农牧局农业竞争项目申报系统进行项目的初审；
（三）项目实施
四、保障措施
（一）加强组织领导。各县(市)区农牧部门要成立项目工作组，深入基层，调查摸底，确定各自的项目实施地点、规模和项目实施的具体内容、数量。
（二）制定实施方案。各县(市)区农牧部门在作好调查摸底的基础上，对已建、再建、拟建项目的基本情况如实上报，具体内容包括：实施地点、建设规模、占地面积（现有面积和新增面积），建设规模、建设内容，制定好实施方案并上报市农牧局。
（三）加强技术指导。深化农业科技推广改革工作，合理配置科技资源，组建一支技术服务过硬、作风优良的科技服务小组，负责制定技术方案，实行科技承包，搞好技术培训和关键技术措施的组织落实工作。科技承包实行目标管理，对技术人员实行责、权、利挂钩，强化其服务意识。
（四）加强监督检查。市农牧局会同市财政局有关处室组成督查小组，将对项目的实施情况进行定期、不定期的督查、指导。对项目实施中存在问题和不足及时向项目实施单位提出，并责令限期改进，以保证项目建设的质量和进度。
为贯彻落实市委、市政府打造农业“百亿产业、十亿企业”龙头引领工程要求，在稳定粮食种植面积和产量的前提下，加快培育全县蔬菜（含食用菌）十亿产业，将我县蔬菜产业打造为省内市场的主要集聚地、粤港澳大湾区绿色农副产品配给地，促进农业持续增效、农民持续增收，全面推进乡村振兴。根据《江西省人民政府办公厅关于推动我省蔬菜产业高质量发展的实施意见》（赣府厅发〔20xx〕11号）和《抚州市人民政府关于印发抚州市蔬菜产业发展行动方案的通知》（抚府字〔20xx〕1号）要求，结合我县实际，制定如下行动方案。
一、目标任务
（一）总体目标
到20xx年底，全县新增设施蔬菜面积5450亩，达到8000亩以上；充分利用冬闲田，种植露地蔬菜1.4万亩；全县蔬菜产量达到11万吨，产值达3.3亿元。食用菌产量达到6.68万吨，综合产值达8.6亿元。蔬菜（含食用菌）总产值达到11.9亿元。
（二）年度目标
1.20xx年全县新增设施蔬菜面积2750亩，力争3000亩，新型设施蔬菜农户达550户；蔬菜总产量9.35万吨，产值达到1.98亿元以上。食用菌产量达到3.2万吨，综合产值达到4.79亿元以上。
2.20xx年全县新增设施蔬菜面积900亩，力争1000亩，新型设施蔬菜农户达650户；蔬菜总产量9.9万吨，产值达到2.42亿元以上。食用菌产量达到4.2万吨，综合产值达到5.46亿元以上。
3.20xx年全县新增设施蔬菜面积900亩，力争1000亩，新型设施蔬菜农户达750户；蔬菜总产量10.45万吨，产值达到2.86亿元以上。食用菌产量达到5.4万吨，综合产值达到7.02亿元以上。
4.20xx年全县新增设施蔬菜面积900亩，力争1000亩，新型设施蔬菜农户达850户；蔬菜总产量11万吨，产值达到3.3亿元。食用菌产量达到6.68万吨，综合产值达到8.6亿元。蔬菜（含食用菌）总产值达到11.9亿元。
各乡镇蔬菜产业发展指导性计划见附件1。
二、重点工作
（一）优化区域布局。
按照“科学定位、合理布局、因地制宜、规模发展”的原则，在国家政策范围内合理规划设施蔬菜用地，引导制定重点优势蔬菜产品布局。把县城周边，昌厦公路沿线的旴江、甘竹、头陂列为蔬菜产业发展的重点乡镇，以发展设施蔬菜为主，其他乡镇兼顾发展设施蔬菜、规模化露地蔬菜、优质食用菌、地方特色蔬菜，积极开展稻菜轮作，充分利用冬闲田发展秋冬蔬菜或早春蔬菜。各乡镇要依据蔬菜发展任务，因地制宜开展适宜蔬菜种植地块调查，按照“一县一特、一乡一业、一村一品”的定位，加快区域蔬菜主导品种产业规模化发展，大力发展大宗蔬菜中的高价值品种，做到高产、高质、高效，培育壮大一批设施蔬菜专业乡镇和专业村（组）。（责任单位：县农业农村局、县自然资源局、县林业局、县水利局、县交通运输局，各乡镇人民政府）
（二）创新建设模式。
（三）引进龙头企业。
（四）加强科技服务。
（五）开展品牌创建。
坚持品牌兴菜、绿色发展。鼓励企业制定蔬菜生产技术规程，打造蔬菜特色品牌。强化蔬菜生产过程监督，积极推动蔬菜基地建立质量追溯体系，实现规模种植基地可追溯蔬菜产品的全覆盖。引导基地开展品牌创建和绿色、有机认证，提高产品商品率和附加值，培育一批知名产品品牌。组织种植户参加上级部门举办蔬菜产品展示展销会，唱响“广昌蔬菜”品牌。瞄准上海、厦门、粤港澳大湾区和其他国内高端市场，重点发展知名度高的地理标志产品和高附加值产品。（责任单位：县农业农村局、县委宣传部、县市场监督管理局、县城投集团，各乡镇人民政府）
（六）强化金融支持。
加强与中国农业发展银行、国家开发银行等政策性和国有商业银行的合作，争取金融支持，发挥“财政惠农信贷通”、“科贷通”、“产业引导基金”、“企业债”、“政府专项债”等金融产品融资作用，创新蔬菜产业金融产品，撬动金融资金、带动社会资金，共同支持蔬菜产业发展。积极引入保险机制，全面开展设施蔬菜特色农业保险，确保30亩及以上规模基地设施大棚自然灾害险全覆盖，开展县域主导品种产品价格指数保险，做到设施蔬菜种植保险全覆盖。（责任单位：县金融工作服务中心、县财政局、人民银行广昌支行、县农业农村局、县银保监组、县科技局、县城投集团，各乡镇人民政府）
（七）统一考核奖补。
加大财政支农资金统筹整合工作力度，财政统筹专项资金对建设蔬菜大棚贷款实行贴息，支持大棚设施建设。对设施蔬菜产业发展成效突出的乡镇进行及时奖励。支持蔬菜生产、加工、营销等关键环节建设，评选一批优秀的经营主体、农业服务组织、种植大户、销售大户予以表彰奖励。规范验收方式，制定下发具体验收细则，并组织联合复验，公开公示无异议后兑现奖补政策。（责任单位：县农业农村局、县财政局、县城投集团，各乡镇人民政府）
三、保障措施
（一）加强组织领导，注重高位推动
（二）压实各级责任，注重部门配合
（三）严格督查考核，注重结果运用
把蔬菜产业发展纳入全县乡村振兴和高质量发展考核内容，作为检验干部作风、担当作为、工作业绩、为民办实事的重要考核依据，重视考核结果运用，与单位和个人评先评优、干部提拔使用紧密结合起来，营造比学赶超的浓厚氛围。细化量化考核指标，实行差异化考核，科学制定目标值，重点考核各乡镇培育新型经营主体、基地生产运营质量、领导重视程度、经费保障等情况。将入户率列入重点考核内容，未达到入户率要求的乡镇不进行奖补，考核列为不合格；对乡镇工作进展采取月调度、季通报、年考核的办法，定期调度工作进展情况，对措施得力、进展较快的乡镇进行通报表扬，并对前一、二、三名分别给予15万元、12万元、10万元奖励；对工作不力、进展迟缓的乡镇进行通报约谈，并对后一、二、三名分别处予10万元、8万元、6万元的罚款；对不作为，虚报瞒报、弄虚作假的干部进行岗位调整，确保全县蔬菜产业发展落地落实。
根据区委、区政府要求，由我局牵头起草了《xx区2022年蔬菜产业发展工作方案》。
一、起草背景及依据
根据《江西省农业农村厅关于印发<2022年全省推进设施蔬菜发展项目实施方案>》（赣农规计字〔2022〕1号）和《赣州市人民政府办公室关于印发<赣州市2022年蔬菜产业发展工作方案>的通知》（赣市府办字〔2022〕23号）文件精神，赣州市下达我区2022年新（扩）建规模蔬菜基地钢架大棚2500亩和规模露地蔬菜基地2500亩，为推进全区蔬菜产业高质量发展，确保按期完成目标任务，结合我区实际，起草了本《工作方案》。
二、起草过程及征求意见情况
我局根据赣农规计字〔2022〕1号、赣市府办字〔2022〕23号文件精神和区委、区政府主要领导的指示要求，通过对部分蔬菜基地企业的调研，征求区蔬菜产业发展领导小组有关单位和区蔬菜产业协会意见建议，形成本《工作方案》。
三、文稿主要内容概述
方案明确了全年目标要求、重点任务、扶持政策和保障措施。需要说明注意的情况如下：
（一）目标要求：全年新（扩）建规模蔬菜基地钢架大棚2500亩、规模露地蔬菜基地2500亩；改造提升现有规模大棚蔬菜基地基础设施，提高运营和种植水平；推广“农业龙头企业+合作社+基本菜农”生产组织模式，发展壮大职业菜农队伍；推进蔬菜保险投保工作，提高基地防灾抗风险能力；加快补齐分级包装、冷藏保鲜、精深加工和销售体系等短板，推动服务体系向产前产后延伸。
（二）重点任务：包括扩大蔬菜基地规模、提升巩固现有基地、大力培育职业菜农、补齐产业发展链条、拓宽市场销售渠道等。
（三）扶持政策：主要是对新（扩）建大棚设施、喷滴灌设施、新建规模露地蔬菜基地、基础设施提升改造、大棚修复、引进市外职业菜农、蔬菜基地认证、蔬菜保险等进行奖补。
（四）保障措施：主要有明确职责分工、加强政策宣传、强化服务指导、严格督导考核等措施。
四、需说明事项
文稿与20xx年我区蔬菜产业发展工作方案基本相同，不同之处已用下划线标注，主要为：
（一）总结近几年蔬菜发展实际经验，今年主推建设顶部竖式通风型连栋钢架大棚，按建设主体分二类进行奖补：一是村集体股份经济合作社建设相对集中连片20亩及以上的，按验收面积区级奖补45500元/亩，按基础设施建设实际验收情况进行奖补（奖补金额最高10000元/亩，包含土地平整，喷滴灌设施，水沟，水电到棚等）；二是企业等其他主体建设相对集中连片50亩及以上的，按区级奖补标准的60%给予奖补。
（二）企业等其他主体新建基地采用喷灌设施的，奖补标准由600元/亩调整为400元/亩；新建50亩及以上规模露地蔬菜基地采用滴灌设施的`，给予200元/亩的奖补。
（三）对新建相对集中连片50亩及以上的露地蔬菜基地，区级奖补标准由600元/亩调整为400元/亩。
（四）因材料上涨，调高了棚膜更换奖补标准，奖补类型分为二类：一是单体大棚按2400元/亩的.标准给予补助，较去年增加200元/亩；二是连栋大棚按2600元/亩的标准给予补助，较去年增加400元/亩。
（五）增加了受自然灾害损坏的设施蔬菜基地的修复补助，钢架大棚棚架倒塌的按8600元/亩的标准，棚膜破损的单体大棚按2400元/亩，棚膜破损的连栋大棚按2600元/亩的标准，给予补助。
（六）因我区蔬菜基地产权属村集体的比重大，乡村较难筹集运营维修资金，今年重点推广村集体建设顶部竖式通风型连栋钢架大棚（此棚型造价较高），为不影响乡村发展蔬菜产业积极性，奖补比例相比企业等主体更高，奖补标准有升有降，但奖补资金总量可控且不会超出财政预算（详见附件3）。
一、基本情况
二、指导思想
突出“名优特新”发展绿色优质蔬菜。突出规模优势，以设施种菜为主。以规模种植为重点。提高经济效益，推动我县蔬菜生产上台阶，推动地方经济快速增长，促进农民增收。
三、规划内容
小拱棚4000亩。蔬菜种植面积8400亩，三年计划建成大拱棚1200座（亩）日光温室50座。地膜菜3200亩。发展山地大葱12000亩，产量3.06万吨，产值3100万元，人均收入1614元
四、重点工作
1搞好规划。科学规划。确定种植适宜片带。西部川区为大葱、黄瓜、茄子种植区，规划要因地制宜。按照不同地形。东部为芹菜、辣椒种植区，中部为甘兰、白菜、西红柿种植区。
2资金筹集。按照“县投、乡补、群众筹”原则。各自立项，资金是设施蔬菜生产最大制约因素。建议发改、财政、科技、农牧、水务、农综、扶贫等部门按照各自业务特点。归口扶持，整合项目资源，确保大棚建设顺利进行。
3保证质量。从水泥预制件和棚膜购置、打墙等工作要严把质量关。谁建棚谁把关”共同监督，大棚建设中。做到谁购料谁负责。确保施工质量。
4品种引进。县上把蔬菜优良品种的引进、试验、示范、推广当作重要工作来抓。引进蔬菜、大葱良种，优质良种是蔬菜发展的关键。通过外出考察、网上查询等方法。达到高产优质高效。
五、保证措施
3技术培训。坚持“实际、实用、实效”原则，提高菜农素质是蔬菜产业开发的基础。技术部门要采取各种形式。开展行之有效技术培训工作，每年举办2期，每期500人（次）每户培训一名实用种菜技术能手，全面提高我县蔬菜生产管理水平。
为认真贯彻落实《省人民政府贯彻国务院关于进一步促进蔬菜生产保障市场供应和价格基本稳定的意见》（府发号）文件精神，全面落实“菜篮子”市长负责制，改变本地蔬菜供应量小、菜新鲜度不高、安全保障率低等问题，加快我市蔬菜产业发展，保障城镇居民蔬菜供应，特制定如下工作方案：
全面贯彻落实科学发展观，按照“四大一新”发展战略和“品种特色化、基地规模化、生产标准化、经营产业化、投入科学化”农业发展思路，以建设社会主义新农村为主题，以建立优质规模标准化商品蔬菜基地、满足城镇居民蔬菜供应、促进农民增收为目标，通过市场调节和政府调控，充分发挥群众和企业发展蔬菜产业的积极性，使蔬菜生产基地发展为标准化、优质、安全的商品菜供应基地，菜市场发展为品种丰富、数量充裕、质量安全、价格稳定的优质菜供应市场，全面满足我市人民群众日益增长的需要。
二、主要任务
（一）基地建设：“十二五”期间，全市在城郊再建2万亩标准化商品菜生产基地。
（二）市场建设：完善现有的市蔬菜批发市场，强化市场内的场地、道路、电力、供水、网络等基础设施，建立结算便捷的交易系统和方便快捷的物流系统。同时，强化“农-超”、“农-贸”对接，鼓励公司、合作社和农户的时令蔬菜直接进入农贸市场和超市。
（三）安全生产：建立长效的蔬菜生产安全管理机制，设立市蔬菜生产安全检测系统，产品检测和生产监测由市、县（市、区）农业部门和企业共同建立。
（四）良种及农资供应：在县（市、区）建立综合性的蔬菜良种和农资供应体系，使各地供应的蔬菜种植良种合格率和优质品率达到90%以上，农资合格率达到100%。
三、工作措施
（一）建立最低菜地保障制度。的城郊划定1万亩的商品菜地作为全市最低菜地保障面积，其中贵溪市不低于0.5万亩、月湖区不低于0.25万亩（含信江新区0.1万亩）、余江县不低于0.25万亩。当县（市、区）的商品蔬菜生产面积低于本地最低菜地保障面积时，必须无条件补足。市政府将最低菜地保障制度纳入“民生工程”，对县（市、区）进行目标考核。同时，建立奖惩制度，对达到最低保障面积的，每1000亩奖励2万元；对未达到最低保障面积的，每减少500亩，处罚2万元（罚金用于奖励超额完成的），并责令限期整改，直至合格为止。
（二）建立商品菜地征收补偿制度。各县（市、区）人民政府要抓紧制定“菜篮子”建设发展规划，切实加强对老菜地的保护，在市区周边地区合理规划建设新菜地。依法实行严格的.菜地占补平衡和征地补偿机制，征占菜地的补偿标准要严格按当地征地统一年产值标准执行。
（三）建立应急蔬菜储备制度。为应对灾害性天气等不利因素可能对蔬菜供应造成的影响，原则上每年建立100万元市蔬菜储备金，用于市应急蔬菜储备。充分利用冷链环节的冷库、人防设施进行蔬菜储备，在重大节假日或灾害性天气出现时，将储备菜投放市场，进行市场干预，调控市场。选择生产能力强、科技水平高、基础设施好的蔬菜生产基地，作为鲜菜储备基地，有计划组织生产，按预期进行鲜菜供应，实现市场调控。
（四）建立生产安全控制制度。建立市、县农业部门和定点生产基地三级蔬菜生产安全监控体系。在市农业局蔬菜办设立市蔬菜生产安全监测（流动）站，对全市蔬菜生产基地安全监管进行指导和产品抽检；在县（市、区）农业局蔬菜办（经作站）设立蔬菜生产安全监测点，负责对本辖区产地蔬菜进行生产监管和产品抽检；各蔬菜生产企业按照蔬菜标准园建设要求，设立产品生产检测点，负责对本企业产品的检测。
为强化蔬菜生产安全检测，保障工作持续开展，市财政将安排专项经费，为市级配备蔬菜生产安全监测车辆、设备、仪器等。
四、监督保障
（一）加强领导。调整充实市“菜篮子”工程领导小组，增加市交通、质监、食品安全、城管、气象、水利等为成员单位。细化成员单位的职责分工，落实责任，确保“菜篮子”工程整体有序全面推进。
（二）资金整合。多渠道、多形式筹集蔬菜产业发展资金，积极引导和鼓励工商资本、社会资本、金融资本投入蔬菜产业发展，逐渐形成业主投入为主，社会资本积极参与，政府适当扶持的多元化投入机制。各有关部门要按照“统筹规划，相对集中、用途不变、渠道不乱、各负其责、各记其功”的原则，整合现有各类可用资金的基础上，按照有关规划，进一步加大对重点蔬菜生产基地建设的扶持力度。各县（市、区）要安排蔬菜生产专项资金，以县（市、区）为单位整合资金集中发展蔬菜产业。市级财政每年从副食品价格调节基金、支农资金和土地出让金中提取300万元，对蔬菜产业发展好，并直接为中心城区市场常年供应蔬菜的生产基地（企业）进行以奖代补。奖补办法由市蔬菜生产办公室提出具体方案报市“菜篮子”工作领导小组审定后执行。
（三）市场整合。鼓励有实力、讲信誉的经营企业，参与我市“菜篮子”工程建设中蔬菜基地生产的农资供应，对引进国内外蔬菜优良品种、高科技农药和肥料等生产资料，做出重要贡献的将给予一定的补贴或奖励。利用“数字”信息平台，建立市蔬菜供求系统，及时蔬菜生产、流通和消费等信息，积极引导蔬菜种植户和经营者合理安排生产和经营活动，稳定市场预期。
（四）生产整合。按照5年新建2万亩商品菜基地的目标，在现有土地规划基础上，统筹规划好贵溪市、月湖区、余江县的城郊商品菜基地建设。按照因地制宜、合理布局、突出重点、相对集中的原则进行品种规划，加快商品菜基地建设步伐，促进蔬菜种植企业（户）生产品种丰富、数量充裕、价格合理、新鲜度高的优质蔬菜。
一、土壤选择
种植蔬菜应选择地势高朗、排灌方便、土层深厚、无病菌、富含有机质的壤土或沙壤土为宜。
二、品种选择
冬春蔬菜应选择耐低温、弱光、抗病性强、高产、商品性好的品种。夏秋季蔬菜应选择耐热、耐湿、抗病、丰产、商品性好的品种。
三、适时播种
早春避开低温天气播种；夏秋避开高温暴雨季节播种。适当早播或晚播，减轻病虫还发生几率。
四、护根育苗
除需要直播品种外的`其他品种应采用穴盘护根育苗。地塘育苗或方块育苗，苗床下层土块不要做得太细，只把表土耙细即可，这样有利于苗床漏水，减少沤根危害。
五、田间管理
移栽成活后应加强田间管理工作，保障蔬菜产量和质量。
（一）蔬菜栽培应采用深沟高厢栽培技术，便于排灌方便和调节田间小气候；
（二）及时移栽，移栽做到两带，即带药和带土。
（三）及时施好提苗肥、壮苗肥、壮果肥，防止脱肥徒长，增强蔬菜抗逆性，减少病虫害发生；
（四）及时做好病虫害预防和测报工作，对病虫害采用综合防治为主，化学防治为辅的防治方针。
（五）及时采收上市，茄果瓜豆蔬菜以早晨采收最好，绿叶蔬菜以露水干了采收为宜；
（六）对采收好的蔬菜进行分级整理，分级包装上市；
（七）及时清洁田间杂草和清除植物病叶，老叶，减少病源，降低病虫害基数。
为降低蔬菜流通成本，切实保障乌鲁木齐蔬菜供应，丰富市民“菜篮子”，有效解决疆内外特别是乌鲁木齐市周边地区蔬菜生产基地农民销售难等问题，确保天山区和沙依巴克区蔬菜直销点批发配送中心可持续发展，特制定本实施方案。
一、工作目标及原则
充分发挥两个配送中心密切产供销一体化的功能，不断完善配送中心的基础设施和服务功能，本着政府引导与市场化运作相结合及“就近、方便”的原则，有效建立两个配送中心与乌鲁木齐市周边地区乃至疆内外其他蔬菜生产基地的直销供应长效机制，畅通蔬菜销售渠道，切实保障乌鲁木齐蔬菜供应、价格基本稳定，解决疆内外特别是乌鲁木齐市周边地区蔬菜生产基地农民销售难等问题。
二、具体措施
（三）市发改委：负责加强对两个配送中心价格的日常监督和管理。实行明码标价，建立健全价格监管机制。吐鲁番和昌吉地区的蔬菜平均价格必须低于当日北园春一级批发市场同类品种、同等质量蔬菜批发价格。
（四）市农牧局：加大两个配送中心农产品检测力度，负责在蔬菜直销点设立农产品检测点，加强蔬菜质量检测，实现批批检测、到点检测，不断完善蔬菜质量检测体系和追溯体系建设，确保蔬菜质量安全，使全市各族群众吃上“放心菜”。
（五）市国税局、地税局：认真落实税收优惠政策，加大对两个配送中心的支持力度。
（六）乌鲁木齐市水业（集团）公司：对两个配送中心的用水性质按居民生活用水价格标准执行。
（七）乌鲁木齐电业局：对两个配送中心的用电价格执行非工业、普通工业价格。今后两个配送中心建设冷链物流中的冷库用电实行与非工业、普通工业用电同价。
（八）新疆燃气（集团）有限公司：对两个配送中心用天然气价格执行工业用气价格。
（九）各有关热力公司：对两个配送中心的用热价格实行与居民用热同价。
（十）市公安局交警支队：严格执行鲜活农产品运输“绿色通道”政策，为进入配送中心的车辆和配送企业办理“绿色通行证”。
其他职能部门依据各自职责加大对两个配送中心的支持力度。
三、加强组织领导，完善沟通协调服务机制
由市人民政府办公厅牵头，召集市商务、发改、农牧等职能部门及乌鲁木齐市周边地区的商务、发改、农牧等职能部门，在两个配送中心运转初期，定期召开协调会议，认真研究、协调解决蔬菜直销过程中存在的问题。
一、补贴范围及标准
2022年2月18至2月28日之间利用日光温室和大棚等棚膜设施进行蔬菜生产的实际生产者。在此期间进行生产的且在田苗期生长正常的棚室，建筑结构完整、保温设施完整，完全用于蔬菜生产，具备冬季生产条件，能够满足当前蔬菜生产。叶菜类蔬菜以生产现状符合栽培要求的正常株距、行距、密度、生长期、上市量等条件为补贴标准，防止套取补贴的现象发生。茄果类蔬菜以结出果实已经上市或即将上市等条件为补贴标准。
二、补贴金额
按照省财政厅《关于预下达2022年省级乡村振兴专项资金的通知》要求，这次补贴资金额度是200万元，对利用日光温室和大棚进行蔬菜生产的实际生产者补贴，每平方米棚菜补贴资金数额按全市实际生产棚室在田面积验收结束后核算。
三、补贴原则
（一）严格程序、按级负责。各县（市、区）农业农村局负责政策宣传和补贴面积核准，通过采取生产主体申报、村屯核算统计、乡镇公示、县（市、区）验收、市里抽查复核验收的要求逐级落实责任。
（二）据实补贴、逐级备案。按照实际发生的生产面积据实补贴，只补贴一茬。各级严格按照各自承担职责将工作材料存档备案。存档具有佐证意义的电子数据材料。
四、实施办法
（一）生产主体申报。生产主体在2月28日前进行申报，由村委会统一安排人员拍摄申报主体和棚室室内蔬菜生产全景经纬水印照片，水印相机要求保留小数点后四位等信息采集。作为申报主体的基础材料于2月28日前上报村委会，信息采集错误和超过申报日期的不予补贴。
（二）实行公示制度。对蔬菜生产的.补贴对象、补贴范围、补贴面积、补贴依据等信息要在村、屯张榜公示（不得少于7天）。统计公示结束后，于2022年3月7日前报乡镇政府。
（三）乡政府公示。乡镇政府将各村屯上报的核算统计表公示3天，无异议后于3月10日将“两表”、“一图”报县市农业农村部门，提出验收申请。
（四）市里复核确认。市农业农村局对辖区内申请补贴面积进行抽查复核验收。
（六）资金拨付。市财政局根据市农业农村局的审核意见安排各县（市、区）补贴资金，各县（市、区）财政局根据县（市、区）农业农村局和乡镇的验收报告、县农业农村局的审核意见和市级财政局指标文件兑付补贴资金。
五、工作要求
（一）要高度重视。各级责任主体要切实按照方案要求，抓好各项工作落实。各县（市、区）要结合落实“菜篮子”市长负责制，根据本级财政状况，统筹安排资金，与市级财政形成合力，扩大生产规模，努力增加市场供应。
（二）要科学安排。各县（市、区）要抓好该项工作的指导、跟踪、协调和调度，要制定实施方案，指导乡镇抓好补贴申报、面积核算等工作，及时组织项目核查验收。
（三）要严格核报。县级农业农村部门要严格落实“两表”、“一图”、“一报告”的基础材料备案制度，按照要求严格核报。
（四）要注重实效。各级责任主体要切实履行好申报、公示、验收的要求，确保在规定期内完成申报、公示以及验收等工作。要落实专款专用要求，按照“先验收后兑付”规定执行，及时足额发放到位。
一、冷库建设方案
1、冷库建筑结构：
地基：采用混凝土承台，优先选用深基坑法，混凝土等级C25以上，支座可以选用预制的钢支架。
墙体：选用砖墙+钢结构+聚氨酯保温板，砖墙厚度为300mm，钢结构厚度为1.2mm，聚氨酯保温板厚度为100mm，全部采用镀锌处理。
屋面：根据实际地点和环境情况选择，可采用聚氨酯保温板+搭接钢结构，厚度为100mm。
2、冷库通风：
为了确保冷库内部空气质量，可以采取机械通风系统，使用电子型号风机、通风管道、换气扇等设备，进行通风换气，保证冷库的正循环。
3、冷库恒温：
使用比泽尔机组进行恒温，采购型号机组根据具体面积和温度选择，要求分为冷库温度0-5度，安装完毕后要进行检测，保证机组正常使用。
4、冷库控制：
采用专业控制系统，具备实时温度记录功能，实现远程查看，提高检测效率和精准性，并定时关机，以节省用电。
二、项目施工
1、地基施工：根据设计图纸进行深基坑挖掘，制作混凝土承台，混凝土等级C25以上，完成基础强度试验后验收通过；
2、墙体施工：根据设计图纸进行砖筑墙，钢结构组件安装，聚氨酯保温板安装，镀锌处理，完成后进行全面检查；
3、屋面施工：根据设计图纸进行聚氨酯保温板+搭接钢结构安装，完成后进行全面检查；
4、门施工：采用双开合金门，安装调整平整，完成后进行全面检查；
5、机组施工：把选购的`比泽尔机组安装到冷库内部，经过电源线路接线，然后进行检查试验，检测冷库温度，确保温度符合设计要求；
6、通风系统施工：采用机械通风系统，安装电子型号风机、换气扇等设备，完成后进行性能调试；
7、项目竣工：完成冷库
一、项目名称：
淮南师范学院自营食堂蔬菜配送资格商招标
二、采购方式：
公开招标
三、采购需求：
叶、瓜、果、根、茎等类的蔬菜。
四、合同期限：
3年（1+1+1），具体起止日在合同中约定。
五、定价方法：
所有配送蔬菜的价格以周谷堆农贸市场每天最低价格的1.1倍计算，周谷堆没有的品种以承包餐饮公司购进价平均值的1.1倍计算。
六、投标供应商资格要求（资格后审）：
资格要求：
1.符合《政府采购法》第二十二条规定；
2.具有企业独立法人资格
①营业执照、税务登记证、组织机构代码证（或“三证合一”的营业执照）
②食品流通许可证或食品卫生许可证；
3.近三年（20xx年1月1日至今）来没有发生食品卫生安全事故或不良记录；
4.投标人业绩：近五年（20xx年1月1日至今）具有企事业单位蔬菜配送满三家累计满三年，以签订的配送合同为准。
5.法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人，母公司、全资子公司及其控股公司，不得对本项目同时投标；
6.本项目不接受联合体投标。
备注：1.本项目采取资格后审，投标后若发现弄虚作假，将依法追究投标人经济及法律责任。
2.投标方对招标文件的自行解释，不能作为招标文件的`附加条件。
3.招标方对未中标的单位不作任何解释。
（2）报名地点:安徽新天源建设咨询有限公司
八、报名资料：
注：以上报名资料复印件须装订成册并加盖公章，携带原件备查。资料不齐者不予接受报名。
为贯彻落实中央和省有关部署要求，进一步推进实施乡村振兴战略，切实增强蔬菜产品的生产、调控、稳价能力，更好满足人民群众对高品质蔬菜产品需求，加快千亿元级绿色蔬菜产业发展，现结合我市实际，制定本工作方案。
深入贯彻党的十九届五中全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，开展“菜篮子”工程绿色蔬菜保供基地建设，强化新型主体、技术装备、资金投入等要素支撑，实行适度规模经营，推进全产业链发展，提升应急调控能力，进一步夯实城市蔬菜生产保供基础，增加绿色优质蔬菜产品有效供给，畅通蔬菜产业链、供应链，全面提升蔬菜产业质量效益和竞争力，使之成为“菜篮子”产品稳产保供的“顶梁柱”、绿色蔬菜产业发展的“领跑者”、现代农业产业富民的“样板间”，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供有力支撑。
二、基本原则
——坚持科学合理布局。立足各地资源禀赋，科学规划布局，兼顾市区互补，统筹推进。
——坚持政府引导发展。充分运用各级优惠政策扶持、政府服务、金融支撑等手段，鼓励引入社会资本，充分发挥市场调配优势，推进蔬菜基地建设。
——坚持科技创新驱动。强化科技支撑，推进自动化技术、大数据技术运用，注重提升蔬菜基地设施化、标准化建设以及专业人才团队建设，提高蔬菜保供基地科技和管理水平。
——坚持产业融合发展。以市场需求为导向，推动蔬菜产业转型升级，明晰市场供求关系，适时引入科普、研学、采摘、观光、培训等元素。
——坚持精品发展道路。加快蔬菜产品“两品一标”建设，优化结构、提高质量、塑造品牌，向品牌化、高端化、外延型基地发展。
三、总体目标
立足现代都市农业和高效精品农业，建设高端品质蔬菜生产基地，筑牢蔬菜稳产保供底线，平常时期丰富花色、调剂余缺，应急时期保障供应、稳定市场，保证本地蔬菜播种面积稳定度达98%以上，蔬菜自给率达30%以上，其中叶菜自给率达70%以上。
四、工作措施
(一)科学合理布局绿色蔬菜保供基地。围绕筑牢城市蔬菜自给安全线目标，结合蔬菜生产及调剂调出能力实际，合理确立本地区“菜篮子”工程绿色蔬菜保供基地建设任务，优先选择有一定基础、规模、优势、发展稳定的“菜篮子”工程蔬菜基地、省级蔬菜标准园等现有基地进行优化提升，稳健推进新基地建设，并尽可能向现代农业产业园区、蔬菜产业优势板块集中避免零散布局。基地规划选址要充分考虑粮食生产功能区、重要水源地保护区等政策规定，对接国土空间规划、乡村振兴规划、“两区”划定成果等，主要利用一般农田、冬闲田、丘陵山地等土地种植蔬菜，促进粮食与蔬菜生产协调发展。积极引导土地经营权连片流转，提升蔬菜适度规模经营水平，重点打造相对集中连片百亩以上的适度规模生产基地。建立基地名录清单，统一编号、建档立卡，鼓励利用现代信息技术将基地落地上图，加强动态监测管理，防止基地“非菜化”情况发生。
(二)高标准提升蔬菜稳产保供能力。突出加强菜园基础设施建设，优先解决灌溉排水、田间道路、电网配套等基本生产条件，加快建设宜机化菜田，积极发展膜下滴灌、微喷、水肥药一体化等高效节水灌溉，逐步完善菜田氮磷生态拦截沟渠系统，建成高产稳产、抗灾能力强的高标准蔬菜生产基地。坚持优先服务本地市场原则，引导种植适销品种，大力推广绿叶蔬菜和特色蔬菜的周年茬口高效种植模式，加快突破越夏、越冬生产瓶颈制约，从数量、质量、结构上满足消费者需求，促进“菜篮子”供应均衡稳定。实施耕地质量保护与提升项目，推进土壤改良与地力培肥，强化连作障碍防治。加强防灾减灾体系建设，有效防范化解农业气象灾害，降低蔬菜生产损失率。
(三)深入实施蔬菜绿色生产推进行动。加强蔬菜全程绿色高质高效栽培技术研究，抓好地方特色蔬菜种质资源保护与利用，推进绿色蔬菜全产业链标准集成应用。支持宜机化、标准化、智能化生产设施更新换代，积极扩大蔬菜复种，实现多茬口种植保供。示范推广高效专用农机装备与技术，建设特色农业机械化标准示范园，促进蔬菜生产农机农艺融合。支持开展有机肥部分替代化肥、绿色防控示范区等创建，示范推广尾菜、菌渣等农业废弃物资源化利用技术、地膜减量替代技术以及稻菜、湿(旱)、菌菜等轮作模式，进一步推动化肥和化学农药减量增效，率先实现废旧农膜、色板和农药、肥料包装废弃物等回收处置全覆盖，打造清洁菜园环境。深入推进“集中采购、统一配供、限量使用”的化肥农药配送体系，建立化肥农药购买实名制和使用定额制，严格落实化肥农药推荐使用剂量和农药安全间隔期，严厉打击违规使用化肥农药行为，保障蔬菜产品质量安全。鼓励经营主体开展绿色食品、有机农产品认证，试行蔬菜产品达标合格证制度，推动基地和产品信息与省级农产品质量安全追溯系统对接，建立覆盖蔬菜生产流通环节的全程质量追溯体系。
(四)加快推动蔬菜产业强链补链。依托龙头企业、农民合作社，建设一批工厂化蔬菜种苗中心，加快应用集约化育苗技术，推进蔬菜育苗专业化、商品化、产业化。着力培育蔬菜生产社会化服务组织，健全完善涵盖种苗繁育、农资配送、统防统治、机械耕种、贮藏保鲜、市场营销等内容的全过程、托管式、专业化服务。加大蔬菜仓储保鲜冷链物流设施建设力度，推广预冷保鲜、分等分级、小包装、净菜上市，鼓励有条件的地方发展蔬菜精深加工。积极发展绿色食品、有机农产品和地理标志农产品，支持区域公用品牌建设，鼓励创建省级绿色优质农产品基地、上海外延蔬菜基地等，促进优质优价。充分利用长三角庞大市场拓宽蔬菜销售渠道，加强基地与农产品批发市场、超市、生鲜电商平台对接，鼓励发展线上线下融合的直供直销、入户配送等新业态。支持打造市民观光休闲、中小学生劳动实践和青少年科普教育基地等，推进一二三产融合发展。
五、保障措施
(一)加强组织领导。建设“菜篮子”工程绿色蔬菜保供基地是落实“菜篮子”市长负责制的务实举措，是以人民为中心的发展思想在“菜篮子”产品稳产保供惠民生上的具体体现。各地要切实履行属地责任，破除把蔬菜生产甩给主产区、流通甩给大市场的思维模式，建足管好绿色蔬菜保供基地，共同保障“菜篮子”安全。各市、区农业农村部门要在党委、政府领导下，发挥骨干带头作用，组织落实好基地规划建设、监督管理与服务保障各项任务，夯实绿色优质蔬菜产品有效供给基础。要健全完善“菜篮子”工程议事协调机制，加强部门统筹协调，形成工作合力。各市、区农业农村部门要认真组织调研，组织编制各地“菜篮子”工程绿色蔬菜保供基地建设规划和具体实施计划。
(二)落实政策保障。加大涉农项目资金整合，制定出台支持绿色蔬菜生产、加工、营销等关键环节建设的`配套政策，用足用好财政支农投入、地方政府债券、土地出让收益等各类资金，加大对蔬菜稳产保供主体奖补力度。创新金融支持方式，引导和规范社会资本投入，推进一批绿色蔬菜产业发展重大项目建设，形成政府主导、多方参与的蔬菜稳产保供机制。积极推广蔬菜价格指数保险等政策性保险，提高蔬菜生产风险保障水平。对蔬菜生产和初加工所必须的生产用地、附属设施用地按照规定落实设施农业用地政策。鼓励盘活利用闲置集体建设用地和闲置用房发展新产业、新业态。
(三)持续跟踪评估。各级农业农村部门要采取定期统计、情况调查、实地考察、随机督查等方式加强跟踪管理，对基地建设进展情况进行定期通报。按照省里要求，市里将建立绿色蔬菜保供基地编号备案制度，动态发布“菜篮子”蔬菜保供生产情况。采取政府和第三方相结合的手段开展绿色蔬菜保供基地星级评价管理，对生产标准化水平、产业链发育水平、菜园生态环境水平、产品质量安全状况、生产主体和消费者满意度等方面进行监测，综合评定星级，鼓励先进，鞭策后进，形成牵引农业高质量发展的鲜明导向，持续保持基地绿色优质产品生产供应能力。基地星级评价实行分级评价、动态管理，三星级基地由县级负责组织评价，四星级基地由市级负责组织评价，五星级基地由省级负责组织评价。
(四)积极宣传引导。各地要加大基地蔬菜产品宣传推介力度，主动对接全国知名蔬菜销售商、大型批发市场、连锁商超、蔬菜营销龙头企业、电商平台等，签订产销合作、基地共建、生产订单等协议，加快绿色蔬菜产品在一线城市布局，提高蔬菜品牌影响力。注重挖掘本地绿色优质蔬菜生产供应的成功做法，及时总结经验，树立示范典型，组织新闻媒体跟踪报道，营造良好氛围，辐射带动周边及全省推广应用。
为切实提升蔬菜应急保供能力，进一步压实“菜篮子”工作机制，加强蔬菜保供基地建设，加快推进地产地销、直采直供、连锁配送步伐，促进产运销一体化建设，有效缓解菜农“卖菜难”，居民“买菜贵”问题，保障和丰富城乡居民“菜篮子”产品供给，充分发挥蔬菜产业保供给、稳市场、促增收作用，现就加强蔬菜保供基地建设，提高“菜篮子”保障水平有关工作通知如下。
一、提高政治站位
去年以来，受自然灾害与疫情、市场、能源等因素叠加影响，蔬菜价格一度上涨、持续高位运行，暴露出我县商品蔬菜产量不大、设施化水平不高、季节供应不均衡、蔬菜自给率低等问题。各镇（街道）、各有关成员部门要站在讲政治的高度，充分认识加快蔬菜保供基地建设对于落实“菜篮子”工作机制，推进农业供给侧结构性改革，回应市民关切，保障改善民生方面的重大意义，把蔬菜保供基地建设列入“民生工程”“民心工程”，作为产业振兴的重要任务，切实加强组织领导，强化责任落实，主动担当作为，采取扎实有效的措施，确保蔬菜保供基地建设取得成效。
二、明确目标任务
从20xx年起，全县加大新建蔬菜保供基地建设，新增设施蔬菜生产基地，同步做好老旧蔬菜基地提升改造。到2024年，全县蔬菜复种面积稳定在22万亩以上；新增以设施蔬菜为主的蔬菜保供基地面积0.35万亩；改造提升老旧设施蔬菜基地0.5万亩；培育蔬菜保供基地村5个，其中千亩以上标准化商品蔬菜生产基地村4个；建设种子育苗中心2个，蔬菜配送中心2个。商品蔬菜冬春淡季自给率提升至45%以上，基本实现全县蔬菜季节供应均衡、产销衔接顺畅、供求总体稳定的发展目标。
三、优化生产布局
按照“强基地、提产能、保供给”原则，调整优化蔬菜生产布局，突出优势产区，围绕城郊型高标准蔬菜生产基地、汉江沿线大宗商品蔬菜生产基地、秦巴山区冷凉菜高山菜生产基地、浅山丘陵特色菜露地菜生产基地四大板块，坚持一村一品、多村一品，推进规模化发展。按照县级统筹、镇（街道）落实的方式，制定县级蔬菜保供生产功能区划定实施方案，制定辖区蔬菜保供基地建设布局规划，以常年种植和粮菜轮作连片区域为重点，开展蔬菜保供生产功能区划定工作。划定区域要明确四至边界，加强动态管理，落实占一补一，占补平衡，确保蔬菜面积总体稳定。
四、强化技术支撑
各镇（街道）商品蔬菜生产基地要按照标准化、设施化、绿色化的要求，全面开展蔬菜标准园建设。加快蔬菜生产技术标准的.制定和推广应用，大力推广粮菜轮作模式和蔬菜生产全程标准化，促进良种良法配套、农机农艺融合，切实提升蔬菜生产水平。强化先进技术推广与应用服务，推广集约化育苗、设施栽培、连作障碍防治、测土配方施肥、病虫害防控及生物防治等关键技术，加快水肥一体化技术应用推广，减少化肥、农药使用量，切实提高蔬菜产出质量。
五、改善基地条件
按照“灌排设施配套、农田平整肥沃、田间道路畅通、农田林网健全、生产方式先进、产出效益较高”要求，以改棚、改土、改水、提质增效“三改一提”为主攻方向，加快老旧蔬菜基地更新改造。积极筹措资金，对规模化生产基地的田间主干道和支道进行路面硬化，完善生产设施用电，配套农资农机库房、田头沼液池等设施，改造升级灌溉水源、灌排泵站、输水管道沟渠及电力通讯设施，全面提升蔬菜保供基地生产基础设施，优化生产条件。
六、提升设施水平
有效整合高效设施农业等项目资源，大力发展蔬菜基地遮阳网、防虫网与喷滴灌“两网一灌”生态栽培，保障蔬菜品质。积极发展钢架大棚和连栋大棚，推广普及多功能农膜、粘虫色板、杀虫灯、环境灭菌等配套设施。加快小型耕作、育苗、定植、整枝、植保、采摘等蔬菜生产机械化步伐，推广物联网示范应用。积极推进田头预冷设备、整理分级车间、冷藏库房等设施建设，提高产品档次和附加值，增强市场保障能力。
七、严格质量监管
强化蔬菜基地源头监管，推广统一育苗、统一农资供应、统一技术推广、统一病虫害防控生产模式，加强基地土壤、灌溉用水、重金属含量等动态监测。建立生产基地和产品质量“双认证”制度。建立健全蔬菜质量安全检测设施，配备必要的检测人员和设施设备，支持蔬菜生产基地自检，推行食用农产品合格证制度，提高“菜篮子”产品质量安全。加强投入品监管，建立蔬菜投入品使用登记备案制度，全面推行“产地准出”制度。推进“放心农资”下乡进村，推广农药集中采购配送，加大高效低毒低残留农药、生物农药和生物有机肥推广力度。建立健全蔬菜全程质量追溯体系，规范蔬菜生产档案（记录）管理，逐步实现档案可查询、流向可追踪、产品可召回、责任可界定、风险可防控。
八、加强产销衔接
进一步畅通产销对接，在中心城区和县城规划建设农贸市场3个，便民果蔬店20个，蔬菜配送中心3个，支持建设社区生鲜超市、小区便民店等销售终端实体店及美团优选、多多卖菜等电商企业，开展网上下单、配送到户销售。鼓励支持大型蔬菜基地和流通企业开展订单生产、直采直供、连锁配送，推进农批对接、农超对接、农校对接，着力构建多层次、全覆盖的蔬菜销售供应体系。加快提升蔬菜加工能力，引进培育蔬菜深加工企业，开展腌制、脱水、汁粉、饮料等蔬菜深加工，促进蔬菜就地加工转化，提高蔬菜产品附加值。支持蔬菜配送中心搭建供需大数据信息平台，建立完善的蔬菜生产监测、市场价格监测、外调外配联络机制，促进信息融合、互通共享，减少流通环节，促进地产蔬菜供需精准对接、有序高效流通。
九、加大政策扶持
用足用活用好国家和省市关于设施农业用地、水利设施建设、电网升级改造、农村道路建设、陕南循环发展、乡村产业振兴等方面的扶持政策，项目资金向蔬菜产业优势区、集中区倾斜，鼓励成立农民专业合作社、蔬菜营销协会，壮大龙头企业，发展家庭农场和种植大户，培育农产品经纪人，提高蔬菜生产专业化、组织化、标准化程度。全面落实《关于稳定粮食蔬菜生产保障市场供应的十条措施》（汉政发〔20xx〕14号）政策要求，推动实施蔬菜政策性专项保险，支持增加蔬菜育苗、重大病虫害、露地蔬菜等创新险种，增强蔬菜生产经营主体抵御自然灾害和市场风险能力。各镇（街道）要将规划建设的蔬菜保供基地，纳入县级巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接项目库，加强财政投入和整合资金倾斜，加大生产基础设施、设施大棚、育苗中心、绿色标准化生产、技术推广、质量监管、追溯体系建设、市场流通设施、政策性保险、产销对接力度，加快区域蔬菜保供基地建设。
十、加强组织领导
各镇（街道）要压实属地责任，分解落实以蔬菜保供基地建设为主的各项工作任务，促进蔬菜面积增加、产量提升。镇（街道）主要领导对辖区内蔬菜保供基地建设和“菜篮子”商品供应工作要深入一线、加强指导，分管领导要具体负责、亲力亲为。县“菜篮子”工作领导小组办公室要加强统筹协调和组织领导，强化督查调度、部门会商、定期通报等考核督导交办机制，推动工作落实。县“菜篮子”工作领导小组各成员单位要按照职责分工，密切配合，形成合力。县自然资源局要对蔬菜保供生产功能区进行保护。农业农村局要会同县委督查办，加强对蔬菜保供基地建设工作重难点问题的督导检查。县考核办要将蔬菜保供基地建设核心指标任务，列入对镇（街道）和县“菜篮子”工作领导小组成员单位年度目标责任考核。
一、发展定位
加快推进蔬菜产业转型升级，巩固提升“全国蔬菜产业重点县”“浙江省蔬菜产业强县”的产业地位，打造长三角地区重要的“放心菜园”。
二、发展目标
按照“区域化、规模化、标准化、省力化、精品化”的“五化”要求，大力推广蔬菜集约化穴盘育苗、设施化栽培等技术，形成“一藕两茄三豆四瓜五带”的布局（一藕：莲藕；两茄：番茄、茄子；三豆：豇豆、鲜食蚕豆、鲜食毛豆；四瓜：八棱瓜、苦瓜、南瓜、黄瓜；五带：豆类、瓜果类、叶菜类、水生蔬菜、高山蔬菜五个产业带）。到2025年，建成“浙西南农产品集散中心”1个，培育省特色农产品优势区2个，省级现代化产业化育苗中心1个，省级“放心菜园”示范基地5个以上，建立产业技术服务团队1个。
三、发展举措
（一）发展设施栽培
1.补助内容：蔬菜设施大棚、冷库建设,购置农业机械。
2.补助标准：对新建单体钢架大棚和连栋钢架大棚的,补助总造价的50%（含上级补助资金）。对购置已列入中央、省级补贴目录的农业机械，按中央或省级补贴资金1：1累加补助，最高补助不超过购机总额的50%（含上级补助）。对新建冷库，在上级补助资金的基础上累加补助200元/立方米。
3.申报条件：经业主申报，乡镇（街道）审核，区农业农村局复核。新建连片单体钢架大棚面积3000平方米以上，连栋钢架大棚面积2000平方米以上，符合浙江省农业机械学会团体标准“农用单体钢架大棚设施技术规范”（T/ZJNJ003—xx）、“农用连栋钢架大棚设施技术规范”（T/ZJNJ004—xx）建设标准的基地。擅自改变用途的，补助资金将予以收回。
（二）推广蔬菜嫁接苗
1.补助内容：蔬菜集约化穴盘嫁接苗。
2.补助标准：每株蔬菜集约化穴盘嫁接苗给予0.5元补助，全年用于嫁接苗补助不超过30万元。
3.申报条件：当年新发展推广的种植户，以村为单位组织申报，由乡镇（街道）审核，区农业农村局复核。
（三）支持市场建设
1.补助内容：新（修)建区域性果蔬集散市场。
2.补助标准：新（修）建区域性果蔬集散市场，按工程决算额补贴70%，每个补助不超过20万元。
3.申报条件：在蔬菜主要生产区新（修）建区域性果蔬集散市场，经业主申报，乡镇（街道）审核，区农业农村局复核。
（四）提升蔬菜加工
1.补助内容：新（修）建蔬菜加工厂房、新购置蔬菜加工设备。
2.补助标准：新建蔬菜加工厂房面积达到300平方米以上的，每平方米补助450元，最高补助不超过30万元；修建蔬菜加工厂房面积达到50平方米以上的，每平方米补助200元，最高补助不超过5万元。新购置蔬菜加工设备列入中央、省级补贴目录内，按中央或省级购置补贴资金1：1等额累加补贴，最高补助不超过60%（含上级补助）；未列入中央、省级补贴目录内，按设备实际购置价格的50%给予补助（含上级补助），单个业主最高不超过30万元（不含上级补助）。
3.申报条件：新（修）建厂房且取得SC认证、新购置蔬菜加工设备，经业主申报，乡镇（街道）审核，区农业农村局复核。
（五）促进技术创新
1.补助内容：蔬菜产业技术创新与服务团队项目。
2.使用范围：重点解决在蔬菜产业发展中的'重点生产技术问题、科技成果的转化及新品种、新技术引进、示范与推广。
四、组织保障
立足蔬菜产业发展基础，遵循“五个动”工作要求（全区发动、政策驱动、龙头带动、考核促动、典型推动）和“五个一”工作机制（一个专班、一个规划、一个政策、一个品牌、一个专家团队），区农业产业发展领导小组全面负责蔬菜产业高质量绿色发展的组织领导工作。区农业农村局负责制定具体建设要求与验收办法，组织检查和技术指导；区财政局做好资金保障与监管工作；各乡镇（街道）做好宣传发动及属地管理；各有关单位按照“三服务”工作的要求，密切配合，共同抓好蔬菜产业发展工作。
一、发展目标
按照政府引导、农民主体、绿色发展、提质增效的思路，突出品种培优、品质提升、品牌打造，开展蔬菜基地“30万亩回头看”，全面实施蔬菜产业提升战略，进一步延伸产业链、巩固利益链、完善服务链，着力构建现代高效的蔬菜产业体系，推动蔬菜产业更高水平、更高质量发展。力争20xx年，全面推动老旧基地基础设施改造和破旧棚膜更新，新建规模大棚设施蔬菜基地5万亩、露地设施蔬菜基地2万亩，新培育职业菜农5000户；新增粤港澳大湾区“菜篮子”蔬菜生产基地23家，认证富硒蔬菜产品20个。通过引导农户务工就业、土地流转等方式，累计联结带动15万户农户增收。
二、重点任务
（一）提升巩固现有基地
1.建立动态管理机制。全面摸排存量蔬菜基地运营情况，坚持动态跟踪，建立管理台账。对生产经营不善的基地，分类制定整改措施，实行销号管理。坚决杜绝空棚撂荒现象。
2.推动基地标准改造。区分类型、因棚施策，全面推动存量大棚设施基地标准化改造，完善排灌设施和道路沟渠等基础设施。鼓励有条件的单膜连栋大棚加装二膜，提升保温和设施功能。
3.实施大棚焕新行动。全面清理修复老旧破损大棚，严格把控棚膜质量，推动三年以上老旧基地棚膜更新换代，做好废旧棚膜回收利用工作。
4.科学指导生产管理。指导蔬菜基地合理安排品种、茬口和农事，全面建立和落实年度生产种植计划，推进精耕细作，确保每个大棚有人种、种得好、有效益。
（二）持续扩大设施规模
1.优化产业发展布局。接续培育6个蔬菜产业重点县（市），集中精力打造1—2个主导品种，加快形成单一产品主产区、优势区；其他县（市、区）重点发展茄果类、瓜果类等外向型设施基地，兼顾发展应季露地菜，逐步形成错位协同、特色突出的优势产业带。
2.严把基地建设标准。严格规范基地建设程序，按照《赣州市设施蔬菜基地建设规范》，推动科学选址、标准建园，全面推广顶部竖式通风双膜连栋钢架大棚，提升基地建设质量和标准。
3.积极创新投资渠道。以财政奖补资金激励，撬动社会资本、工商资本、金融资本投资发展蔬菜产业，引导职业菜农抱团、合作社、国有企业等投资建设大棚。
4.推广高效组织模式。积极推广“龙头企业+合作社+职业菜农”生产组织模式，培育龙头企业，发展专业合作社，通过细化产业分工，切实提高蔬菜产业生产效率。
（三）大力培育职业菜农
2.提前落实本土菜农。根据年度蔬菜基地建设布局，压实所在乡镇、村组责任，通过召开户主会、上门入户宣传、组织外出观摩等，动员、比选和落实一批本土菜农。组建专业合作社，引导新菜农入社抱团发展。
3.帮带发展职业菜农。强化政策激励，动员常年在蔬菜基地就业的农民自主创业、承包大棚，逐步培育发展成职业菜农。落实引进培育职业菜农的若干政策措施，招引一批家庭型职业菜农。构建老带新、熟带生传帮带机制，鼓励职业菜农对周边农户开展产业引导、技术帮带。
4.大力开展技术培训。线上线下结合，根据不同农时和季节，分品种、分茬口开展专项精准培训，普及推广土壤改良、吊蔓栽培、逆境管理等实用技术，推进技术转化落地。力争全年培训蔬菜技术员、职业菜农5万人次以上。
（四）提升产业发展体系
1.提升技术创新能力。加强与蔬菜专业院士专家对接合作，强化关键性技术攻关和测试，提升本土种业和技术研发创新力。依托蔬菜标准分中心、蔬菜研究所、“两中心一基地”平台，突出辣椒、丝瓜、芦笋等品种，制定地方生产技术规范，推动技术本土化和标准化。
2.完善技术服务体系。继续推进政府购买服务，聘请技术员常驻基地蹲点指导，以300亩左右为单元充实田间地头服务力量。用好乡镇蔬菜定向培养生，专职从事蔬菜技术推广工作。
3.提升社会服务水平。坚持联农户、带乡村，鼓励村集体经济组织参与大棚设施管护，探索开展农机租赁、劳务派遣等专业服务，拓展大棚维修、农资销售、技术承包等社会化服务，助力乡村产业兴旺和村集体经济发展。
4.做长做强产业链条。延伸发展种苗繁育、农资生产、大棚钢材和配件生产等配套产业，推进蔬菜产地初加工和精深加工，拓展科普和农事体验等功能。
5.推广发展蔬菜保险。依托地方特色农业保险、农业巨灾保险、小农户特色农业价格（收入）保险等政策，全力扩大蔬菜种植保险、价格保险、大棚和棚膜保险等覆盖面，降低生产和经营风险。
（五）创响绿色有机富硒品牌
1.积极开展品质认证。坚持品牌兴菜、品质取胜，抓住全域创建绿色有机农产品基地的契机，对规模基地实行全过程监管，强化农药、化肥等投入品源头管控，布局建设一批绿色有机富硒蔬菜基地，引导基地开展绿色、有机、富硒认证。
2.全面推进清洁生产。加强园区环境整治，及时清理残枝败叶、田间杂草，疏通堵塞沟渠，回收包装袋、塑料瓶等农业废弃物。
3.加快培育蔬菜品牌。大力培育“宁都辣椒”“于都富硒番茄”“兴国芦笋”“会昌贝贝南瓜”“全南高山蔬菜”等区域公用品牌，激励和推动经营主体开展商标注册与品牌创建，加快构建以赣南富硒蔬菜为引领，区域公用品牌、企业品牌和产品品牌协同推进的品牌发展格局。
4.加大品牌宣传力度。通过开展品牌推广、直播带货、线上线下互动，组织参加农产品博览会、举办品牌推介会等形式，打响品牌名气、放大品牌效应。
（六）加强市场体系建设
1.完善蔬菜市场框架。依托华东城、中农批等大型专业批发市场，完善蔬菜信息监测、预警机制，引导生产稳定发展、市场平稳运行。结合产业区域布局，在重点乡镇、专业村发展一批专业性产地批发市场，提升区域调控供应能力。
2.强化采后处理能力。加大田头冷库建设力度，积极鼓励经营主体采购冷链车辆、储藏保鲜机电设备、鲜活农产品清冼、分选、装卸等设备，强化分级包装等采后商品化处理，拓展净菜、预制菜配送服务，提高蔬菜采后增值率。
3.深度融入湾区市场。布局申报一批直供优质蔬菜供应基地，依托大湾区“菜篮子”产品赣州配送分中心，引导绿色、有机和富硒蔬菜产品进入大湾区。
4.积极开拓销售渠道。大力引进或培育销售企业、合作社、经理人等流通主体，与基地建立合作关系，以销促产，倒逼科学安排种植茬口和品种。以县（市、区）为单位，组建专业销售队伍，重点拓展南昌、广州、深圳、长沙、厦门等500公里内核心目标市场，推动蔬菜产品直接进入大型商超、批发档口。
三、政策扶持
市财政继续预算安排蔬菜产业发展资金，重点支持新建大棚设施、创建标准菜园、老旧基地棚膜更新、田头冷库及采后处理场地建设等方面，着力解决产业发展关键瓶颈。
（一）支持新建大棚设施。按照先建后补原则，对新（扩）建相对集中连片100亩及以上蔬菜钢架大棚的主体进行奖补。信丰、兴国、宁都、于都、会昌、瑞金6个蔬菜产业重点县（市），按大棚面积7000元/亩进行奖补；其他县（区），按大棚面积5000元/亩进行奖补。鼓励各地依法依规开发滩涂、荒山荒坡等未利用地建设蔬菜钢架大棚，对权属清晰、四址明确，经土地开发立项并审核同意，集中连片面积达5亩及以上的，在原有奖补的基础上，再给予一定的奖励。大棚面积按棚内面积540平方米折合一亩计算。
（二）支持创建标准菜园。鼓励现有大棚设施园区进行现代化改造提升。对集中改造面积200亩以上的大棚设施园区进行综合评审，竞争性评选出20家，一次性给予30万元/个的奖补扶持。
（三）支持老旧基地棚膜更新。对已通过市级复核并稳定经营三年以上的设施蔬菜基地进行换膜补助，按换膜大棚面积500元/亩进行奖补。
（四）支持新建田头冷库。对新增田头冷库净容积50立方米以上的，按200元/立方米的标准进行奖补，每个基地的最高奖补资金不超过30万元。
（五）支持新建采后处理场地。对新增采后处理场地，按5万元/个的标准进行奖补。
（六）支持产品质量认证。对获得供粤港澳大湾区“菜篮子”和出口认证的蔬菜基地，根据认证核定的面积，有效期内一次性给予200元/亩的奖励。
（七）支持开展技术提升。通过政府购买服务等方式，支持全国蔬菜质量标准中心赣州分中心、赣南科学院、市蔬菜产业“两中心一基地”等科研技术团队开展技术研究与培训等科技服务。
扶持项目具体验收方法、标准与程序，由市农业农村局商市财政局另行制定下发。奖补资金实行总额控制。各县（市、区）要加大资金投入，优化奖补项目设置，着重在良种良法、土壤改良、菜农培育、品牌培育、市场流通等环节进行扶持。
（一）加强组织领导。严格落实“县长工程”，县（市、区）长直接负责蔬菜产业发展工作，保障工作人员和经费，定期研判工作进展，解决产业发展中的实际困难和问题。各地要对标任务要求，细化工作方案，分解年度目标，做好宣传发动，强化工作调度，适时组织现场会推进赶学比超，浓厚产业发展氛围。
（二）形成工作合力。压实部门职责，由农业农村部门牵头推进，住建部门负责基地质量，市场监管部门负责材料质检、协助做好品牌培育，商务部门负责市场开拓，赣南科学院负责技术攻关等，形成高质量发展工作合力。督促乡镇、村组落实属地责任，抓好地块落实、本土菜农动员、合作社组建、蔬菜基地监管等工作。
（四）严格考核奖惩。将蔬菜产业列为乡村全面振兴行动、高质量发展考核的重要内容。对完成年度大棚设施指导计划的县（市、区），给予一定的正向激励；对未完成年度大棚设施指导计划的县（市、区）扣减10%市级奖补资金，差额部分由县级财政补齐兑现，并取消创建标准菜园项目申报。
为贯彻实施乡村振兴战略，全面提升蔬菜绿色标准化生产，进一步提升蔬菜产业绿色高质量发展水平，根据《关于印发20xx年上海市乡村振兴重点任务清单的通知》(沪乡村振兴办〔20xx〕3号)和《关于加强20xx年市对区“三农”和“基本农田生态补偿”财政均衡性转移支付资金使用管理的通知》（沪农委〔20xx〕59号）的要求，结合本区蔬菜生产实际，现制定20xx年蔬菜绿色高质量发展暨绿色标准生产实施方案。
一、实施目标
在本区主要蔬菜核心基地推广绿色防控，推广水肥一体化，推广生物炭土壤改良与修复等项目，实现“两减两提”目标，“两减”：20xx年，化学农药较上年减少5%、化学肥料较上年减少5%。“两提”：一是产品质量水平不断提升，蔬菜绿色食品认证率不断提高；二是土壤质量不断提升，保护地设施菜田土壤退化问题地到有效改善。
二、任务内容
蔬菜绿色标准化生产的`主要任务是推广绿色防控技术、水肥一体化技术和生物炭土壤改良与修复技术，不断提高菜田土壤质量和生态安全，不断提高蔬菜质量，不断提高菜田的综合生产能力。
（一）推广蔬菜“三诱一网+地膜地布”等绿色防控技术9000亩
根据本区蔬菜生产实际，重点推广应用太阳能杀虫灯、诱虫色板、性诱剂、防虫网、降解地膜、园艺地布等理化诱杀技术，减少蔬菜病虫害发生的基数，减少化学农药使用数量，为蔬菜绿色生产提供源头保障，完成蔬菜绿色防控技术推广9000亩。
（二）推广水肥一体化技术800亩次
选择有水肥一体化专用设备的基地，通过选用适合不同蔬菜品种及其生育期的水溶肥料等高效缓释肥，实现精准施肥，提高肥料养分利用率，减少化肥使用量，达到节水减工降本,完成水肥一体化应用面积800亩次。
（三）推广生物炭土壤改良与修复技术1800亩次
根据本区蔬菜生产实际，重点推广生物炭土壤改良与修复技术。通过增施生物炭不断改善土壤理化性状，减少单位面积化肥投入量，提高土壤地力和可持续生产能力，保护生态安全，促进蔬菜正常生长和改善蔬菜品质。实施推广生物炭土壤修复改良与修复技术1800亩次。
（四）打造绿叶菜规模化生产基地9000亩
（五）启动1个蔬菜保护镇建设
由练塘镇人民政府编制蔬菜保护镇农业专项规划，以练塘镇农业综合服务中心为建设主体，对全镇茭白、蔬菜实施规模化种植、标准化生产、商品化处理、品牌化销售、产业化经营。
三、资金使用方向和补贴标准
蔬菜绿色标准化生产实行财政补贴方式，主要支持绿色防控技术、生物炭和水溶性肥料等推广补贴和绿叶菜规模化生产建设及蔬菜保护镇建设补助。
（一）推广“三诱一网+地膜地布”绿色防控技术。建设蔬菜绿色防控基地9000亩，平均每亩补贴300元，安排补贴资金270万元，实行物化补贴方式。重点推广诱虫板、杀虫灯灯诱、诱剂引诱、防虫网技术、降解地膜、地布覆盖技术等。
（二）推广文丘里施肥器+滴灌模式装置或水溶肥800亩次。平均每亩补贴240元，安排补贴资金19.2万元，实行物化补贴方式，主要用于购买水溶肥料，具体肥料种类及使用方法按市级农业技术部门推荐使用。
（三）推广生物炭土壤改良与修复技术1800亩次。按全年每亩重复使用2次，平均每亩次补贴500元，安排补贴资金90万元，实行物化补贴方式。参照《2019年上海市设施菜田土壤保育和改良关键技术》（沪农技〔2019〕17号）执行。
（四）绿叶菜规模化生产基地建设不少于9000亩。推广应用生态栽培技术、绿色防控技术、机械化生产技术，开展标准园长效管理考核,确保实现绿叶菜规模化生产基地产品质量100%符合食品安全国家标准。按照考核结果给予250-350元/亩的补助，拟安排补贴资金270万元。
（五）蔬菜保护镇建设是指根据《关于推进本市蔬菜生产保护区建设的实施意见》，推进保护镇编制农业专项规划，优化产业布局和品种结构，加大农业设施装备建设，推进信息化智能化管理，强化蔬菜产销顺畅对接，安排补助资金为300万元。
以上项目共计安排财政补贴资金949.20万元，按照实际采购金额和考核补贴情况按实结算,补贴资金在20xx年市对区“三农”和“基本农田生态补偿”财政均衡性转移支付资金中统筹安排。
四、实施期限和进度安排
实施期限：20xx年3月—20xx年12月。
进度安排：20xx年3月：按照专项清单制定本区的工作方案，确定实施应用基地及实施面积。
20xx年4—10月：落实任务，并组织开展实施和安排技术人员进行现场指导。组织实施，确保各项技术落实到位。同时做好监督核查工作，确保技术使用准确到位。
20xx年11—12月：做好材料收集准备和项目总结，迎接项目验收。
（一）加强领导，明确职责分工。依据工作方案要求，由青浦区农业农村委牵头，种养业科和区蔬菜站成立项目实施领导小组和项目实施技术指导小组，明确专人负责，落实好示范推广基地，确保工作措施落实到位。
（四）做好宣传引导，营造工作氛围。依托技术培训、现场示范展示等手段，开展宣传。通过总结典型经验，树立一批示范样板，引导各蔬菜生产基地积极主动实施蔬菜绿色生产，促进全区蔬菜水平高质量发展。