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近年来,我国中央和地方各级政府采取多种措施,大力发展现代农业,并将其作为社会主义新农村建设的首要任务。从世界各国农业发展的历史进程看,农户是农业生产力中最能动的因素,是农业经营活动的主体。农户的数量和质量、体力和智力直接影响着农业生产力各要素效能的发挥,直接决定农业劳动生产率的高低。因此,现代农户是现代农业发展的微观基础,培育现代农户对加快现代农业的实现具有重要意义。
1现代农业的内涵及与现代农户的关系
1.1现代农业的内涵
1.2现代农户是现代农业发展的微观基础
农户是农业生产经营的基本单元,是农业生产发展的具体实施者和执行者。农业经营方式、生产经营理念主要是通过农户的具体劳动过程体现出来。家庭农户紧密的血缘和姻缘关系使家庭成员可以从多个方面认同家庭经营组织的整体利益目标,能够自愿地把成员间的要求和利益统一协调起来,最终使其意志协调一致。正是因为这一点,家庭农户才显示了与农业产业特征高度契合的组织品位。因此,现代农业的经营理念必须有现代农户与其相协调,才能保证现代农业的顺利实现。现代农户是以市场需求为导向,利益最大化为目标,具有信息观念、法制观念、用户观念和系统管理观念,不断实现农业可持续发展的农业生产经营组织。
2现代农户在现代农业实现过程中的功能分析
根据我国国情,家庭农户将是我国农业生产经营、农村精神文明建设的微观基础和重要主体,对现代农业的实现具有决定性的作用。因此,发展现代农业必须依靠现代农户。
2.1现代农户的意愿影响着现代农业政策的实施效果
其次,现代农户可增加对各项具体管理措施的接受程度。在现实国情下,发展现代农业主要是通过大力推进农业产业经营,增强生产基础的辐射作用,提高龙头企业的带动作用。现代农户具有较高的市场意识和企业家的理性。在典型的“公司+农户”的产业化经营模式下,现代农户不仅能够接受龙头企业多赚钱、有指导和包销售的企业合作方式,而且还能直接面对市场商机,积极参与企业的市场经营。
2.2现代农户有利于实现农业生产经营的现代化
其次,现代农户能加快农业科技推广与应用。现代农户是现代农业物质装备的使用者,先进的农业生产技术和现代化机械装备是现代农业的基本特征之一,现代农户科学技术的掌握程度和现代机械设备应用情况直接决定着现代农业的科学水平和机械化水平。从对河南省粮食生产经营情况调查来看,现代农户的生产性固定资产原值和劳动资本集约度分别为17692元/户和10414元/人,远远高于转型农户和传统农户。现代农户对农业科技新成果的应用也高于转型农户和传统农户。
第三,现代农户会加速农户分化,同时农业雇工支出将大幅度增加。现代农户的出现,会带动传统农户的劳动投入向多元化发展,农户的兼业化程度不断提高。如河南省农户兼业化程度在1986年为45.7%,至2002年增长到62.3%,到2006年增长到80.0%。这表明农户倾向于将劳动投入到经济效益较高的非农行业,特别是年轻人趋向于非农生产,然后雇用劳动力从事自家农业生产。同时也反映出农户生产专业化趋势进一步加快[9]。
2.3现代农户生产经营行为保证了现代农业的可持续发展
首先,现代农户的农业生产经营目标有利于农业可持续发展战略的实现。农户的生产行为必然对农业耕地、水体和生态系统有直接影响。现代农户的农业生产经营在保证粮油等生活必需品的同时,以获取长期净产值作为资产利用的长远目标,并且根据边际效益确定农业资源的最大利用规模。然而,一般农户由于对农业可持续发展认识比较低,在农业生产经营过程中对耕地、水体等自然资源保护责任意识不够,严重影响到了生态农业推广和发展效果。特别是大量的兼业农户由于外出务工或经商造成了大量耕地抛荒现象,又因为在农业种植过程中过量施用化肥、农药等,造成了土壤质量下降,生态环境恶化。
其次,现代农户的生态种养模式更有利于保证现代农业可持续发展目标的实现。生态种养模式是现代农户普遍采用的农业生产经营模式,在被广大农户认同的情况下,又得到政策的大力支持。在保证人均纯收益和成本收益率高的同时,又实现了各项资源充分利用和可持续发展。通过对山东、河南省的农户调查发现,“种养结合”等生态种养模式的人均纯收益和成本收益率等多项经济指标远高于一般农户的单纯种植业或养殖业,是当地农户充分利用农业有限的自然经济资源获取更多经济收入的有效途径。
3加快培育现代农户的建议
现代农户是现代化物质装备的具体使用者,是现代农业科学技术的具体选择者,又是现代农业产业体系、具体经营形式和先进理念的具体实践者。目前,虽然现代农户所占的比重还比较小,但是已经表现出了高投入、高产出和高收益的特点,是我国人多地少的背景下较先进的生产力组织形式。现代农户的粮食总产量、出售农产品收入、农业纯收入、劳动生产率和土地生产率均高于兼业农户和传统农户。其中劳动生产率和土地生产率分别是传统农户的7.85倍和36.91倍[9]。因此,应采取多种措施培育现代农户,对于传统农业向现代农业发展与转变具有重要作用。
3.1形成完善的现代农户培育政策体系
对于发展中国家来说,现代农户的形成不是一蹴而就的事情,是一个复杂的系统工程,更是国家中长期发展战略,必须构建完善的现代农户培育政策体系。从纵向来看,要构建国家、省和县(市)不同层面的政策体系。国家层面主要从对现代农户培育的宏观指导与政策引导进行完善,长期稳定并完善农村基本经营制度,突出强化农户的市场主体地位;省级层面要体现出对本省现代农户培育的具体规划部署上,突出现代农户培育指导方针与原则,突出培育的战略重点等;县(市)的政策措施更要体现培育现代农户的具体落实方面,不断创新培育的机制与体制。从横向来看,要体现现代农户的内涵,从教育、科技、经济和法律等方面制定具体的战略部署,并形成有利于农户合理分化变迁的政策合力,避免各个节点之间相互干扰[10]。
3.2制定有针对性的具体培训措施
首先,要完善现代农户的教育措施。根据《十二五教育发展规划》,农村基础教育和农村职业教育仍然是国家教育支持的重点。应该重点抓好农民教育培训工作,可结合实际情况开展农业实用技术培训、农业新科技项目培训、绿色证书培训和农村劳动力转移培训等。其次,健全培育现代农户的科技措施。科技素质对于培养形成专业化的农村生产经营型人才起着至关重要的作用,也是农村劳动者技能从生产型向经营型转变的关键。国家应重点推进新型农村科技服务体系建设,开展系列农业科普活动。在现代农户培育过程中,要逐步完善产、学、研相结合的机制,增强整合农业科技推广力量,提高农户的科技支撑水平。第三,加大对现代农户培育的资金支持力度。对经济发展比较落后的地区,更要重视经济对现代农户培育的促进和调节作用,使有限的财力发挥最大作用。第四,增强培育现代农户的法律意识。现代农户作为社会主义市场经济主体,必须适应市场经济发展需求,不但要加强有关方面立法工作,更要加强对现代农户的普法教育,提高农户的法律意识和信用意识[11]。
3.3狠抓现代农户培育的落实和实施
县(市)是现代农户培育战略实施的具体操作者和实施者,其对有关项目的整合能力与落实水平直接关系着实施效果。现代农户培育的核心是抓落实,关键是成效。
当前,县(市)必须把实施现代农户培育放在县域经济发展中实施。一方面,培育现代农户是县域人力资源开发的迫切要求。由于县域经济发展中人才流失严重,因此加强现代农户培育就成为打破人力资源匮乏的主要途径之一。另一方面,培育现代农户还是优化县域经济结构与扩大农民就业、促进县域经济增长与农户增收的关键。此外,在现代农户培育过程中,要注重引导农户自身的积极性,调动农户积极性,就要多了解农民的生产经营需要。在现代农户培育过程中,如果忽视了农户的主体地位,现代农户的培育有可能陷入脱离实际的混乱状况。
参考文献:
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作为朝鲜近邻的中国,农业市场具有市场需求多样化和国际市场弹性大两个方面的优势。一方面,随着我国城镇居民消费水平的不断提高,拥有13亿多人口的市场对高品质农产品、花卉、种子种苗等有优势的农产品需求提高,导致国内消费市场发展较快,已形成不同层次的消费群体。另一方面,由于我国自身气候与资源条件较为丰富,短期内大量进出口某种产品对经济总量影响不大,抗市场干扰能力较强。此外,极其低廉的劳动力成本为中朝农业合作奠定了又一良好基础。
因此,具有地缘优势与经济互补性的中朝两国现代农业合作在生态农业、农产品生产和加工等方面合作的市场前景广阔。但是农业属于弱质性产业,在经营资金上容易出现信贷配给,从某种意义上来说融资难已成为制约中朝现代农业合作的瓶颈问题。可见,探析中朝农业合作的融资困境,并积极拓展融资渠道已成当务之急。
一、中朝现代农业合作的融资晴雨表
中朝现代农业合作的融资需求特征明显,主要表现在:现代农业合作领域的多样性导致资金需求量较大;发展的阶段性导致资金依赖性较强;当前资金需求得不到满足。
一是随着农业转型升级,现代农业经营领域逐渐由农业第一产业,向二、三产业深度延伸转变;此外,部分农业经营部门也已开始兴办加工企业与转变营销方式,提升了产品品质与市场竞争力。因此,在现代农业从简单服务到更为综合的演化,即从事产加销一体化类型的现代农业合作时,中朝现代农业合作的资金需求数量较大。
二是在中朝双方跨境经济合作初创期,由于对基础设施建设需求较大,因此较多的资金需求就倾向于进行基础设施建设;在发展期与成熟期,现代农业合作由原来的初加工到精加工综合服务等,因此需要更多资金进行扶持。由此可见,现代农业合作发展的阶段性导致资金依赖性较强。
三是现代农业的发展需要大量资金作为基础设施建设的保障。在新义州-丹东市地区合作来看,这一地区经济不发达,导致资金投入明显不足,基础设施落后的现状亟待解决,如果做初步估计来看,整个地区发展需要大量资金。
上述种种特征显示中朝农业合作的资金需求量较大,但无论从合作双方权益融资不足角度、从政府金融支持不足角度,还是从政府制度保证角度来看,融资困境处处可见:
从合作双方权益融资不足角度分析融资困境。所谓权益融资不足,主要是指成员投资动力不足。究其原因,造成成员投资动力不足的根本原因是中朝现代农业合作的政策制度不规范、前景预期不乐观以及投资组合问题。首先,政策制度不规范主要是可供查询与遵守且可以被明确执行的政策缺失与不规范。其次,前景预期不乐观的主要原因是投资者认为未来收益不稳定与不确定。最后,投资组合问题是导致融资不足的另一个原因。
从政府金融支持不足角度分析融资困境。中朝两国政府对现代农业合作的融资支持可以从两方面着手进行,一方面,给予直接的融资支持,如直接的财政扶持,另一方面,则是通过创造更好的融资环境实现间接融资支持,如通过法律法规,对支持合作社的金融机构的政策倾斜等。但是,就目前情况分析,通过前者进行中朝现代农业合作的支持方式是非常有限的,重点则在于通过创造良好的融资环境促进现代农业合作。从理论上来看,法律和制度的弱化将阻止跨国整合,防止投资与贸易并抑制贸易融资。在以往较长的中朝跨境经济合作中,由于缺少财产保护与缔结契约的政府保护,许多中朝跨国投资企业试图建立组织机构以支持跨国投资与跨国贸易。传统意义上看,当两国均实行计划经济体制时,企业的经营业务额度与领域均受行政指令指导,但当由计划经济转向市场经济时,中国和朝鲜之间的经济一体化必须要解决法律和制度弱化问题,否则就会像当初苏联解体时那样使朝鲜陷入粮食危机的情况出现。
二、多重举措合力拓展融资方式
在上述情况下,通过优化融资结构,拓展多元化的融资渠道,是解决当前中朝农业合作融资困境的有效途径。
第一,争取政府投入以拓宽现代农业合作的资金渠道。
根据参与中朝现代农业合作成员国与投资主体的具体经济情况,有针对性的设计拓宽现代农业合作的资金渠道。中朝现代农业合作区实行以政府投资为导向、以招商引资为主体、银行贷款与社会各类资金为依托的多元化投资体系,其中,招商引资包括国内外投资,主要以农村集体经济投资与民营经济投资为主。
第二,改善基础设施建设以吸引外商投资。在现代农业合作中,良好的基础设施与外商投资可以相互促进。
首先,改善投资的硬环境。在铁路口岸建设、公路口岸建设等方面不断加大改善力度,允许持有效护照及签证的第三国公民、货物和运输工具通过。此外,连接中朝两国的鸭绿江公路新大桥建设项目顺利推进,目前也已进入主体工程施工建设阶段。
其次,改善投资的软环境。伴随基础设施主要是交通运输的不断完善,政府部门也应该进行软环境建设。为吸引国内外企业在新义州-丹东交界处进行现代农业合作,应该制定优惠政策、营造宽松投资环境。
第三,完善金融政策与税收政策。中朝现代农业合作需要大量资金,在金融政策与税收政策方面应逐渐完善。
首先,完善金融政策。在积极支持中朝现代农业合作区的产业化、科技化与现代化直接与间接金融政策时,不断完善金融配套服务,增加金融服务品种,加大金融支持现代农业合作、中朝民营经济力度,促进中朝现代农业合作区建设上新水平。
其次,完善财税政策。在积极争取中央与省级政策对现代农业合作的政策优惠与倾斜支持的同时,进一步完善税收优惠政策,主要是扩大企业所得税的税收优惠,完善出口退税政策,缩小出口退税征退税率的差别,并完善增值税优惠政策,提高中朝现代农业合作的农产品出口价格竞争力。同时,中朝两国政府应构建合理的税收体制,各国可借鉴先进经验,使中朝现代农业合作切实享受到税收政策的优惠。
最后,政府对为现代农业合作提供信贷支持的金融机构给予政策扶持。政府可以给予以利润为导向的、为现代农业合作提供贷款的商业银行一定的政策倾斜,具体可以通过财政贴息、差别税率、再贷款方面予以支持。
第四,建立现代农业担保信用体系。
首先,成立现代农业担保公司。在确保正规金融对中朝现代农业合作融资外,力争成立“政策引导、市场运作、稳健经营、增创效益”为经营理念的现代农业融资担保有限公司,以投资农业产业为主体,业务范围包括融资性担保业务,诉讼保全担保、投标担保、预付款担保、工程履约担保、尾付款如约偿付担保等非融资性担保业务,以及与担保业务有关的融资咨询、财务顾问等中介服务。通过财政以奖代补与风险补助方式,实行政府注资、金融资本注入、整合国有资产、民间资本投入等多种方式,加快推进农业信贷担保体系建设。
其次,实行反担保与完善内部控制。在加强担保公司自身建设方面,加大反担保力度,共同分担风险,逐步构建以农业信贷担保机构提取风险准备金为主、以财政风险补助金为补充的担保风险金补偿机制;在内部控制上,建立完善担保责任余额最高控制、大额担保风险保证入股金、被担保人提供反担保保证与风险准备金等制度。
关键词:现代农业;蔬菜栽培技术;要点
中图分类号:S359文献标识码:ADOI:10.11974/nyyjs.20170229049
引言
近几年来,在农业蔬菜种植中温室蔬菜栽培逐渐成为农业生产中主要采取的种植方式之一,而且朝著规模化方向发展,有些地区建立了区域示范基地,机械化普及水平也得到一定程度的提高,在促进农业作业效率提高的同时,对栽培技术的科学化及现代化提出了更高的要求,因此加强蔬菜栽培技术研究已经成为农业产业发展的重要课题。为此本文阐述了几点蔬菜栽培需要注意的几点问题。
1蔬菜栽培技术发展的特点分析
从当前农业发展的方向来看,蔬菜栽培技术需要得到进一步突破的是温室大棚方面,在发展过程中,需要主要以下2点的突破。
1.1深入研究
自温湿大棚技术产生与发展以来,有很大一部分蔬菜生产都引入了这项技术,为了获得更高质量的产品以及高产,技术研发人员应该加大研发力度,使得蔬菜大棚的栽培过程更加方便简洁,培养出顺应市场需求的作物品种。与国外发达国家比起来,我国在这一方面的技术水平还比较弱后,应该进一步提高研发力度,引进国外先进技术,降低引进费用。面对我国蔬菜市场有很大的需求量的背景下,在向群众推广先进生产技术的时候,应该考虑到技术的可操作性,减少专业技术的限制,便于推行。
1.2实现大批量生产
随着工业时代的到来,越来越多的农民,为了生存来到了城市打工,农业生产劳动力越来越少,但是人们的需求量却越来越多,所以在现代农业生产过程中,应该逐渐开启大规模生产,首先在一个地方构建生产基地,然后分散开来在各个地区展开生产。这样不仅有效降低了成产成本,而且还丰富了生产的种类,满足了市场的需求。在整体上实现了机械化生产,达到了最优化管理生产。
2蔬菜栽种技术要点分析
2.1蔬菜栽培棚膜选用
在现代农业生产条件下,蔬菜主要以大棚生产为主,在大棚建设中最重要的是棚膜的选择,要选择无毒无害的棚膜,避免由于长期的光照等造成蔬菜污染。同时要选择质量较好的、抗损坏程度强的棚膜,避免由于光照及雨雪等对棚膜的损坏,提高使用寿命。目前现在都普遍采用无滴保温防老化膜,还有种是高温保温无滴防老化膜,通过使用棚膜能够有效提高光照强度,保持一定的蔬菜生长温度和湿度,起到增产增效的目的。
2.2采用科学的通风措施
在大棚蔬菜种植中,在外界温度过高时需要采取必要的降温措施,以确保外界温度在蔬菜生长的适宜范围内。在大棚内通常采取2种方式来降温:通风、遮光。在不通风的条件下需要进行遮光降温,能够使大棚内的温度下降5℃左右。而通风不仅可以有效降温,而且可以确保大棚内空气新鲜、流畅,及时排出一些有害气体,调节棚内湿度,避免病虫害的发生。通风口需要注意设置在避风处,通风口位置需要进行不断更换,确保通风量由小到大,要避免出现通风口自然关闭和温度的迅速下降。
2.3蔬菜品种的选择
蔬菜栽培中要根据当地的季节及气候选择合适的蔬菜品种,如春冬季节光照不强,要选择耐低温及弱光的品种,如白菜、大蒜、菠菜等。同时要选用有机蔬菜行业认证的种子,要确保种子没有进行过基因工程改造和其他物理技术的处理,确保种子的原始性。同时一些杂交品种不断增加,可以考虑选用性能优良的品种进行种植。如在进行番茄品种选择时,可以采用新粉100番茄,这一品种有着更好的抗寒性能和抗病性能,且能够早熟,产量也高,能够获得更好的市场效益。因此在蔬菜栽培中要综合考虑,根据当地的情况选择恰当的品种。
2.4合理施肥
在现代农业蔬菜栽培过程中,还需要重视肥料的使用,要以有机肥为主,以基肥为辅,在具体实践中要注意基肥不能长期使用。要根据蔬菜的种类和土壤状况进行肥料的选择。施肥中要注意棚内的空气换风,注意调节微量元素,实施平衡施肥策略。对于有机肥料如粪便、草木灰、饼肥、植物沤制肥、需要进行必要的消毒后在肥料充分发酵后在使用,确保有机肥的病虫害降到最低,而且要注意其使用量,避免过度施肥造成的烧根现象,造成不必要的减产等。总之,要根据蔬菜品种及土壤需求进行科学施肥,避免盲目施肥造成的伤害等。
2.5光照控制
在冬季及初春季节,阳光照射是一年中最低的,而大棚蔬菜种植需要大量的光照,有其目前棚膜多使用多层覆盖对光照需求更强。在进行棚膜选择中,要选择和使用透光度较高的棚膜,确保棚膜的清洁,出现杂物等时要及时进行处理,有必要时需要对棚膜进行定期清理,提高其透明度。目前较多使用的是无滴棚膜,这种薄膜在生产中加入了一些表面活性剂,使得水分子与农用膜之间亲和力减弱,使得水滴沿着薄膜渗入土壤。另外可以使用一些反光幕等设施,将其挂在大棚后立柱的上部,一直垂直到地面,这种方式能够使得地面增加光照40%左右,棚内温度也可以提高3~4℃,促进蔬菜生长。
2.6病虫害的防治
病虫害也是蔬菜种植中的一大问题。为了有效防治病虫害对蔬菜种植效益的威胁,通过会选用一定的措施来进行防治,要坚持以物理防治为主,化学防治为辅的原则,通过物理手段,有效控制大棚内温度、湿度,以及及时摘除藤蔓上的病叶等,减少病虫害的影响。在选用化学药剂防治病虫害时,要注意化学药剂的使用量,选用国家及行业认可的化学药剂,按照科学的配方及使用期限进行使用,避免过量使用化学药剂增加蔬菜的农药残留量,减少对人体的伤害,多向有机蔬菜种植方向发展。
2.7塑料拱棚的温湿保护措施
塑料拱棚的蔬菜温度有10%是源自地中传热,10%~20%是通过缝隙传热,而剩下的70%~80%源自薄膜投射。在实际的蔬菜生产过程中通常采用以下几种方法:延长光照;选择保温性能较好的塑料薄膜;庄严薄膜,以免大风将薄膜刮起,温度扩散,若发现薄膜损坏应该及时修补;多层覆盖,比如用大棚覆盖小棚或是双层薄膜也或者是在原来薄膜上添加草帘等。另外还需要特别注意调节塑料大棚当中的温湿度,在春季的时候由于中午温度会很高这将会影响到蔬菜植物的正常生长,而在夏天雨季的时候蔬菜植物生长就会由于长期光照不足,出现落花的现象,这样很容易导致作物病虫害的产生。因此,在栽培蔬菜的时候应该注意灵活调节光照、温度与水分的关系,比如说假如大棚当中比较干燥,湿度不到位,那么就要确保大棚的温度保持在20℃左右,以促进蔬菜的正常生长,但是如果大棚的湿度比较大,那么只需要将大棚的温度控制在10℃左右即可。
3结语
在现代农业生产条件下,蔬菜栽培需要根据科学的种植方法和原则进行科学栽培和种植,提高栽培的技术含量,实现科学种植,为人们提供健康、绿色的有机蔬菜,为保障全面健康提供基础和条件。要大力普及及应用科学的种植和栽培技术,提高科技含量,从而有效推动农业经济的健康发展。
参考文献
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【关键词】:发达国家现代农业发展模式经验启示
二战以来,发达国家在夯实农业发展基础上,不断调整产业结构,在发展现代特色农业的道路上取得了显著成效,其中以美国、日本、西欧等国家地区为代表,这些成功的发展模式在劳动生产率、农作物商品率等方面达到了前所未有的水平,为其他国家发展现代特色农业指明了发展方向,揭示了一般发展规律。
一、发达国家现代农业的发展模式
(一)美国模式
美国是名副其实的农业大国。作为世界上拥有耕地面积最多的国家,丰富的土地资源为美国农业大发展提供了必要条件,地广人稀也对农业机械化发展提出了必然要求,完善化的农产品市场体系也为农业现代化发展提供支持,高科技的投入也为农业现代化发展提供技术支撑,大规模地机械化投入是美国农业实现现代化的重要方式,这是一种典型的“劳动节约型”农业现代化实现模式。
1.家庭农场规模化经营
自1862年《宅地法》的颁布实施以来,家庭农场制度已成为美国最基本的农业生产制度。近年,家庭农场占美国农场的比例更是高达89%,拥有全国83%的耕地面积,85%的谷物产量和80%的农场销售额,极大地促进了农业生产规模的扩大、经济效益的提高及专业化的推进。家庭农场以家庭成员为主要劳动力,从事农业规模化、集约化生产经营,自我积累,自负盈亏,实行科学管理,所生产产品几乎都是商品,生产呈现专业化趋势,生产种类都不多。美国家庭农场的经营方式具有很强的生命力,一方面得益于美国政府实行的家庭农场保护政策,另一方面得益于家庭农场可以不受土地权属、土地使用面积的限制,实行规模化经营朝专业化方向发展。
2.区域化分工与专业化生产并举
美国农业的高效率、高效益、高产出与农业区域化分工和专业化生产的发展方式是密不可分的。目前,美国已经有许多独具特色的产业带,如南部棉花带、中部玉米带、西部小麦带和东北部多种经营带等,形成了特色十分鲜明的区域化和高度专业化的农业生产布局。美国特色鲜明的农业布局是由其得天独厚的自然环境、市场条件和技术水平等多种因素共同作用的结果。首先,自然资源条件和气候状况是发展农业的基础条件,美国幅员辽阔,每个州都会根据自身的自然资源、气候条件、市场状况相应地选择少数几种作物进行生产;其次,美国农业的市场化程度很高,几乎所有农产品都是商品在市场上进行流通交换,受高额利润和强大市场竞争压力的双重驱使,农场主必须选择对农场选择区域化布局和专业化生产;再次,农业技术的进步促进了农产品品种的改良,扩宽了农作物的种植和畜牧业的养殖范围,促进了农产品生产、加工、包装、运输、销售手段的更新及进步,大大加快了美国农业特色鲜明的专业化生产布局的形成。
(二)日本模式
日本是一个国土面积狭小的农业强国,是世界农业体系的重要组成部分。20世纪40年代末,日本实行农业政策改革,铲除了农村封建主义经济关系,建立并巩固了自耕农制度。在农户小规模经营的基础上,走上了符合国情的机械化道路。日本农业以精细化耕作为重点,通过加大人力资源投入,大力推广小型农机机械化作业来提高土地亩产量,增加农业附加值,通过不断提高资本的集约化程度,逐步走上农业现代化发展道路。我们将这一农业模式称为“劳动密集型”农业。
1.小规模家庭经营
土地资源匮乏,劳动力资源丰富等因素致使小规模家庭经营成为日本最主要的农业经营方式。这种农业经营方式十分重视集约化生产和机械化耕作。日本农业资本的集约化水平很高,具体表现为:农业基础设施建设齐全;劳动生产率高;农产品质量好;农业生产朝专业化方向发展。土地零散的现状,使小型拖拉机被广泛地运用于农业生产。符合国情的机械化发展道路,使日本土地得到良好的开发和应用,极大地推动了农业的现代化进程。同时,日本的农户以农业为主,兼业经营也十分普遍。
2.农协促进农产品的流通
日本农协已有160多年的历史,在日本农业产业化和现代化进程中发挥了非常重要的主体作用,为农业生产和农产品流通提供了一条龙服务。日本农协经营的项目包括信贷项目、经济项目、保险项目和其他项目。信贷项目包括农协储蓄和农协贷款,基层农协主要负责吸纳成员的储蓄,农林中央金库负责运营这部分资金。农协把农村资金吸收至城市,再把城市和海外的利率差额返回给农村。经济项目主要指农产品的销售,农户利用农协来销售农产品的综合利用比例能达到50%-60%左右,主要采用委托销售的方式实行系统内统一销售。
3.“一村一品”特色化运动
“一村一品”运动是指每个村子的居民充分利用本村的资源优势,因地制宜地生产符合本村资源特色的一种或少数几种农产品,并以一个优势品种为核心,打造独具地方特色的“拳头产品”进入市场。“一村一品”运动由日本大分县前知事平松守彦于1979年率先倡导,经过三十多年的不懈努力,已成为日本农业产业化的成功模式。目前,大分县已培育出独具特色的农产品336种,部分产品已享誉全国甚至世界闻名,如麦烧酒、香菇、加宝斯酸橘等。目前,日本各县在“一村一品”运动的基础上又推出地方认证,凡是符合质量标准和环保标准的产品都可以贴上本地的认证标签,这样在增加销量的同时又实现地方宣传。
(三)西欧模式
作为发达国家实现农业现代化的典范,英、法、荷等西欧国家既不像美国那样疆土辽阔但劳动力资源短缺,也不像日本那样人口稠密但耕地资源短缺。西欧各国人口数量和耕地面积都较为适中,在发展特色农业实现农业现代化进程中,采取生物技术和机械化并重的农业政策,促进劳动生产率和土地生产率的共同提高,我们称这一模式为“劳动适中型”特色农业发展模式。本文以法国为例来介绍这一模式。法国农业发展成就的取得得益于其优越的自然资源条件,更与其农业产业化和现代化进程密不可分。
1.中小农场集约化经营与专业化生产
中小农场是法国最主要的农业经营方式,这种经营方式的形成,一方面与法国的人口规模、土地现状是相适应的;另一方面,也离不开政府积极的政策主导,国家支持中小农场特别是中等规模农场的发展。连接成片的农场有利于实现机械化作业,自动化程度的提高大大促进了法国农业生产率和农产品商品率的提高,也为法国农业集约化经营和专业化生产创造了良好的条件。法国农业的专业化体现在区域专业化、农场专业化和作业专业化三方面。区域专业化是指各区根据各自的自然条件和农业资源,把不同的农作物、禽畜集中到最适宜的地区构建专业化的商品生产基地。农场专业化是指只生产一种或少数几种农产品的专业化生产方式。作业专业化是指耕种、收割、储藏、运输、销售等工作不再由农场全部完成,而是承包给外面的企业来承担,农场由过去的自给性生产作业转变为商品化、专业化生产作业。
2.农业-食品产业化经营
二、发达国家现代农业发展对我国的启示
通过对前文三个发达国家的实例分析可知,尽管各国发展特色农业的国情不同,“特色之处”也各不相同,但不难发现,发达国家其特色农业的发展路径依旧有章可循,很多实践与经验都值得正走向现代特色农业发展道路的国家学习和借鉴。从前文论述中,我们可以得出结论:现代农业的发展需要国家从国情入手,确立本国农业的发展战略、建立产业化农业发展体系等。
(一)根据基本国情确定特色农业发展思路
(二)建立完善的农业发展体系
【参考文献】
[2]詹兆雄.日本农业现代化特点及其成因初探[J].上海农业经济,2002年第7期
[3]王国敏.中国特色农业现代化道路的实现模式研究[M].四川大学出版社,2013.
[4]蒋和平,辛岭.中国特色农业现代化建设机制与模式[M].中国农业出版社,2013.
[5]蒋和平.中国特色农业现代化应走什么道路[J].经济学家,2009第10期.
[6]包宗顺.国外农业现代化借鉴研究[J].世界经济与政治论坛,2008年第5期.
关键词现代农业技术;培训方式;咨询效果;有效性;启示
当前,我国已进入工业化、城镇化、农业现代化同步发展的新阶段。发展现代农业,推进农业发展方式转变,必须大力培养适应农村产业结构调整和农业生产经营方式转变,综合素质强、技术水平高的职业化新型农民。2013年12月召开的中央农村工作会议强调:“小康不小康,关键看老乡”。要通过富裕农民、提高农民、扶持农民,让农业经营有效益,让农业成为有奔头的产业,让农民成为体面的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园。要提高农民素质,培养造就新型农民队伍,把培养青年农民纳入国家实用人才培养计划,确保农业后继有人。
杨凌是我国唯一的农业高新技术产业示范区,区内有西北农林科技大学和杨凌职业技术学院2所大学,拥有农林水牧渔等方面的科教专家6000余名,被称为农科城。依托大学、科研单位的科技优势,杨凌示范区农业人才济济,科教实力雄厚,国家火炬计划支持杨凌现代农业技术创业咨询与培训服务体系平台建设,通过对农民进行多种途径的培训,取得了良好的效果。以一组数字为例,2013年,杨凌农民人均纯收入达到12435元,比2012年的10841元增加了1594元,增长14.7%,连续5年增速位居陕西省第一。杨凌的现代农业技术培训方式受到农民的欢迎和接受,对其他地区搞好农民培训、促进现代农业发展、提高农民收入具有重要意义[1-2]。
1现代农业技术培训方式
1.1专家现场指导
依托杨凌雄厚的农业科教资源,西北农林科技大学和杨凌职业技术学院的专家教授经常深入农业生产一线,面对面解答农民在生产中存在的问题。
1.2举办各类培训班
杨凌示范区根据农业产业发展实际,举办蔬菜、瓜果、畜牧养殖、果树等培训班,分类指导,提高培训的针对性和有效性。
1.3实现技术包抓网格化
为充实现代农业园区专家技术团队,杨凌选聘植保、土肥、畜牧、经济林及市场营销等方面的专家,推行专家、农技干部、农民技术员和大学生田园使者技术服务模式,实现了技术包抓网格化。制定完善了番茄、辣椒等技术操作规程,推广农业标准化生产[3-4]。
1.4颁发农民技术职称
1.5针对失地农民进行培训
依托杨陵新华培训学校等机构,根据市场需求和农民意愿,举办驾驶、家政等培训班,使失地农民掌握一技之长,提高了就业能力,增加了农民收入。
1.6开展专家大院式培训
聘请实践经验丰富的农业专家,组成专家服务队常年深入田间地头面对面、手把手地现场指导培训农民,及时帮助他们解决日常生产中遇到的各种困难和问题。聘请有关专家、老年科技工作者针对全区产业特色和农民需求适时编印技术资料,及时发放到广大种植户手中,对农民群众依靠科技致富起到了很好的帮助和指导作用。
1.7建立“首席农艺师+合作社+农户”的技术服务体系
开展“千人千社”行动,选派50名首席农艺师组建了果树管理、畜牧养殖、设施蔬菜等7个专家服务团队,实施首席农艺师与杨凌50家农民专业合作社的有效服务对接,开展技术服务工作,让科技人员有服务生产一线的舞台,让先进的科技成果有顺畅转化的渠道,让农民专业合作经济组织有稳定的技术支撑和保障,初步形成了“首席农艺师+合作社+农户”的技术服务体系。
1.8培育新型职业农民
实施职业农民培训工程,培养一批有知识、有文化、懂科技、会经营的新型农民,引领他们进行农业产业化经营,是改变目前我国农村经济发展现状,推动现代农业持续健康发展的必由之路。杨凌示范区依托杨凌职业农民培训管理中心,积极搞好职业农民培训工作。2014年5月4日,陕西省农业厅发文认定第一批新型高级职业农民,全省共有84名农民获“高级职称”,杨凌示范区3名农民获此“职称”。
1.9开展技术创业与咨询
1.10开展大学生创业培训
杨凌示范区通过举办培训班的形式,邀请知名、授课经验丰富、具有国家级创业培训师资格的教师,从创业意识的培养、创业基础知识以及有关经济、法律知识等方面对大学生开展培训,激发大学生创业热情,挖掘大学生创业潜能,帮助大学生树立创业意识、竞争意识,并掌握创业的必备知识。杨凌还充分发挥农业企业众多的优势,在一些企业建立大学生创业培训基地,使大学生创业有了实践载体,提高了大学生创业的成功率。
2现代农业技术培训与咨询效果的有效性分析
杨凌坚持分类培训、因材施教,突出重点、创新特色的原则,结合生产实际,根据农民的愿望和需求,有针对性地进行培训。采取理论与实践相结合的办法,由农业专家面对面地交流、手把手地传授,充分调动了广大农民参训的积极性,使参训农民的科技意识、农技水平都有了较大提升,收到了良好效果的示范、带动效应,农民收入呈快速增长之势。
2.1农民技术员成为走南闯北的香饽饽
杨凌示范区一直发挥其农科教综合优势,大力开展现代农业科技培训。特别是探索建立全国独有的农民技术职称评审标准体系,让杨凌区500余名农民获得视为“农业科技身份证”的示范区农民技术职称证书。拿到职称的农民变身为新型职业农民,积极开展农业科技服务,或创办公司,或组建专业合作社,走上了专业致富路。杨凌夏家沟村一农民凭借高级农技师职称被江苏华西村以年薪12万元聘为首席农技专家。
2.2发展现代农业,绿色无公害果蔬成为杨凌的一张名片
按照“现代农业看杨凌”的定位,以“国内一流、国际知名”为目标,杨凌规划建设了占地100km2的现代农业示范园区。按照绿色无公害果蔬生产要求,农民专业合作社、农户在果蔬生产过程中由专家、农技人员全程进行指导,规范种植户的作务行为,实行统一标准。与此同时,积极发挥土专家和合作社理事长的作用,起到了“传、帮、带”的作用。由于统一技术、统一标准、统一种植,杨凌的绿色无公害果蔬走向西安等大城市的超市、农贸市场,产生了良好的社会效益和经济效益,杨凌无公害果蔬成为杨凌对外形象的一张靓丽名片。
2.3现代农业孕育职业农民
杨凌示范区大力推动现代农业发展,农民通过培训,掌握一定科技含量的专业技能后,一些农民在发展过程中通过土地流转发展规模经营,让昔日靠天吃饭的农民成了一种职业。职业农民懂技术、善经营、会管理,正在改变着传统农业的生产方式。职业农民的出现不仅提高了生产技术水平,增强了合作意识,更重要的是提高了农民市场经营意识,使他们按照市场规律从事农业生产,以此获得更大的收益。目前,杨凌职业农民已崭露头角,是新型农业经营主体,为农业现代化建设和农业持续健康发展注入了新的活力。
2.4农民人均纯收入增速连续5年位居陕西省首位
受惠于杨凌的科技培训和现代农业发展,杨凌农民人均纯收入节节攀升。据杨凌统计部门提供的资料显示,发展现代农业和城乡一体化给杨凌农民人均纯收入增长不断注入新的活力。2013年,杨凌农民设施大棚等经营性收入仍占收入主体,占总纯收入的56.2%。工资性收入较上年有明显增长,由2012年占农民人均纯收入的31%提高到37.9%。财产性收入和转移性收入也有明显增长,占农民人均纯收入的5.9%。2013年,杨凌农民人均纯收入比2012年的10841元增加了1594元,增长14.7%,增速连续5年位居陕西省首位。
2.5涌现出一批大学生创业明星
接受了创业培训的大学生扎根杨凌,依托杨凌现代农业产业示范园区的有利条件,结合自身所学涉农专业积极进行创业,其中不少人取得了成功。如杨凌大学一毕业生毕业后,创办了杨凌乾泰电子科技有限责任公司。该公司是一家以提供物联网、农业信息化解决方案为主导,以硬件电子产品设计、软件应用系统开发为两翼的大学生创办的创新型企业,已成为杨凌示范区首批100个技术创业团队之一。目前,该公司产品供不应求,步入了发展的快车道。
3现代农业技术培训带来的启示
当前,各地对农民的培训非常重视,但由于培训的针对性不强、师资力量薄弱、重理论轻实践、经费投入不足等原因,造成一些地方的农民培训效果并不理想。杨凌区生产力促进中心通过多种途径培训农民,取得了较好的效果,对其他地方今后开展农民培训工作或许能带来一些启发和借鉴。
3.1与当地农业产业发展相结合,提高培训针对性
3.2整合培训资源,集中力量进行培训
3.3培训应通俗易懂,与实践结合紧密
培训要结合农民生产生活实际,不能只采用教师课堂讲授的形式,而应课堂与田间相结合,不能太专业,培训老师要让农民听得懂、感兴趣。面对面解决农民在生产中遇到的问题,通过示范讲解提高农民的接受度。因此,这就要求各地在培训时做好安排,选聘理论功底深、实践经验丰富的教师给农民进行培训。
3.4通过传帮带,培养土专家
由于各地农业发展面大量广,靠现有的农技人员实现农时指导的全覆盖,几乎不可能。最简便的办法就是培养熟练掌握技术的土专家,让他们通过一定的考核,检验他们的知识水平和技能,对通过考核的农民颁发“农民专家”证书,让他们有身份、有面子,定会起到“四两拨千斤”的作用。这些农民家在农村,和乡亲们熟稔,有服务乡亲的热情和激情,心能留住,可以说是“永久”牌的土专家。如果把这些人的作用发挥出来,其效果不容小觑。
3.5加快培育新型农业经营主体
实施职业农民培训工程,培养一批有知识、有文化、懂科技、会经营的新型农民,引领他们进行农业产业化经营,是改变目前我国农村经济发展现状,推动现代农业持续健康发展的必由之路。各地应结合实际,加大对种粮大户、新型农业经营主体的培训和扶持力度,积极引导农民发展专业合作经济组织,提高产业化水平,以提高农民适应市场的能力,使其成为区域内发展现代农业的带头人,在产业结构调整和实用技术推广方面发挥重要作用。
4参考文献
[1]师翠青,张卓娅,李婉飞,等.新型培训方式的重要性――培训与员工发展系列谈(二)[J].中国劳动,2011(2):38-40.
[2]刘源,申慧琳,张景书.失地农民职业培训的实践探索――以杨凌示范区为例[J].广东农业科学,2011(16):165-166.
关键词现代农业科技园;建设;可行性;大中农场
大中农场位于大丰市东南部,毗邻国家麋鹿自然保护区,总面积为8200hm2,其中耕地面积5066.67hm2,水面533.33hm2,林地866.67hm2;土壤质地砂壤—轻壤,有机质含量1.22%,年平均气温14.3℃,无霜期216d,年降雨量1045mm。主要从事水稻、麦子、瓜果蔬菜等作物新品种、新技术的引进试验、示范,以及无公害畜禽规模化养殖。根据《国家农业科技园区管理办法(试行)》的精神,大中农场规划于2015年前,基本建成符合21世纪农业发展方向的农业科技示范园区,在园区基本实现农产品标准化,管理信息化,技术服务网络健全,运行机制基本完善。
1基础设施完善
农场实现条田化管理,沟河配套,灌排分开,“五纵九横”的灌排河道健全完善。一级提水总站3座,小型泵站17座,灌溉干河25km,灌溉支渠70km,灌溉农渠650km,其中防渗支渠25km,防渗农渠100km,灌溉保证率达95%以上;农机总动力2.5万kW,各种农具400余套,稻麦生产机械化率100%。农场加大现代农业和生态农业的建设力度,现代农业科技园已初具规模。
2农业资源丰富
园区中心规划400hm2,远离城镇,没有工业和生活污染。一是水质、土壤、空气洁净无污染,达优良等级,符合生态农产品生产的环境要求。二是淡水资源丰富,用于灌溉的水资源由通榆河引至王港河、疆界河,再由提水总站抽至场内灌溉干河,通过二级提水用于灌溉。三是防风林建设好,植树绿化比例高,森林覆盖率达到25%以上。
3人力资源雄厚
全场现有总人口近4000人,在职2000余人,专业技术人员126名,其职称中高级15名、中级36名、初级43名。中心农科所建成后,依托公共科技平台,对外服务场所达到500m2,有实验室12间,涉及作物栽培、植物保护、土肥、气象等领域,培训场所面积200m2,可同时接待200人培训。
4农业生产状况
大中农场以稻、麦生产为主,年产水稻4万t、大麦及小麦3.5万t、杂交制种稻0.3万t,年生产销售稻、麦良种1.5万t。2009年开始,建设现代农业示范园,园区的西瓜、马铃薯、葡萄等瓜果种植已初具规模,高效设施农业优势凸显。
5“四新”应用情况
农场年引进稻、麦新品种20个以上、新技术5个以上,年推广新品种5个以上,新技术3个以上。农场主推的水稻精确定量栽培技术、节水灌溉技术、小麦“精种、扩行、降苗、调肥、保健”十字栽培技术及测土配方施肥技术,正向系统内及周边地区推广。
6组织机构健全
科技示范园建设得到了省主管部门和地方科技局、农委等支持,成立大中农场现代农业科技园工作领导小组。组长和副组长分别由集团公司董事长和分管领导担任,成立园区管理办公室,负责园区的项目管理资金投放、硬件建设等具体工作,制订严格的管理规章制度,规范职责权限,做到有规可限,有章可循,保障规化的落实。研发机构为江苏大中农场集团有限公司农业科技中心。产学研合作单位为扬州大学农学院、江苏里下河地区农科所、江苏省种子站。
7建设成效明显
一是经济效益。通过农业高新技术的推广、新品种的使用,特别是以大田农作物种植示范区、设施农业示范区、苗木花卉示范区“三大载体”为建设内容的核心区以及农业龙头企业的快速发展,促进区域现代农业迅速成长,提高示范区农产品的产量和品质,提高了市场竞争力,获得良好的经济效益。二是社会效益。通过现代生态农业高新技术的示范、推广与应用,产业园、特色园的建设,将带动沿海主导产业的领先发展,全面推进生态农业产业化、规模化、特色化、标准化,促进农业产业结构的全面升级,加快农业高新技术成果的转化和推广应用,提高区域内农业劳动者的科技文化素质和劳动生产力水平,促进农业增效、企业增收,从而为沿海现代农业和农村经济的快速发展提供重要保障和支持。三是生态效益。科技园建设遵循现代生态农业的发展思路,倡导循环农业、有机农业的发展理念,建立以生态环境为基础的优质安全农产品产、加、销体系,以高新技术为依托,以高效化生产为前提,以创造良性生态环境为目标,最终实现农业持续高效发展[1-4]。在建设过程中,同时对农业环境的综合整治,减少对生态环境的影响,最终建成生产持续发展、生态结构优化、人与自然协调发展的新型生态农业示范区。
8参考文献
[1]王延春.我国发展高效生态农业成效及对策[J].现代农业科技,2011(23):326.
[2]何艳桃.我国生态农业经营模式及其发展趋势分析[J].湖北农业科学,2011,50(14):2809-2812.
摘要:通过实际调查,在分析阜新经济转型和发展现代农业的思路以及总结阜新发展现代农业成果和存在问题的基础上,对阜新发展现代农业进行了理性思考,提出了促进阜新发展现代农业、加快资源枯竭型城市经济转型的建议与措施。
关键词:经济转型现代农业产业结构农业产业化
1阜新的自然环境和农业资源
阜新市位于辽宁省西北部,北邻科尔沁沙地,东接辽河平原,西靠热河山地,为辽河与大凌河流域上中游浅山丘陵区域。土地总面积10316万hm2,其中耕地面积3716万hm2,林地面积约30167万hm2,草场面积约7万hm2;丘陵山地占58%,风沙地占8%,平原占23%。总人口193万,其中农业人口108万。阜新地区人均耕地约0137hm2,农村人均耕地超过014hm2,为全国人均耕地的4倍。农村土壤、河流污染少,无疫病区。该地区属于北温带亚温带亚湿润半干旱大陆性季风气候,四季分明,雨热同季,降水集中,日照充足,昼夜温差大,气温年平均在711℃~716℃,活动积温337716℃,年日照时数282617h,是辽宁省日照时数最好的地区。正常年份年降水量在45520mm,大水面蒸发量1789mm,无霜期154d左右。阜新宜牧草场广阔,农民有从事畜牧业的传统习惯,发展畜牧业有着较好的基础。粮食年产量15亿kg左右,其中70%以上为玉米,年产各类农作物秸秆20亿kg,大部分可用做饲料,丰富的饲草饲料资源为畜牧业的发展提供了良好的天然条件。阜新拥有健全的种畜繁育体系,原种猪场、关山种羊场、阜新种牛场在全国种畜同行业中占有重要位置。丰富的土地资源、适宜的气候条件和丰富廉价的劳动力资源,使得阜新经济转型发展现代农业具有得天独厚的优势。
2阜新经济转型现代农业发展现状
1、阜新经济转型产业发展方向和重点2001年12月8日,国务院将阜新市确定为全国第一个“资源枯竭型城市经济转型试点市”。历经4年的转型实践,阜新市经济转型思路渐渐清晰,即坚持“自力更生,龙头牵动,科技支撑,以民营为主,市场运作”的方针,立足现有基础和优势,构筑“主导产业+支柱产业”经济格局,变单一经济结构为多元经济结构。发展现代农业作为经济转型的重点方向,把发展绿色农产品精深加工业作为主导接续替代产业。同时培养玻璃、电子、橡胶、氟化工业等一批支柱产业。经济转型的最终目标是走出以煤为主的黑色经济,实现产业结构的升级,建设以现代农业为主导的绿色经济,建立起阜新市在区域经济中的优势地位。发展现代农业的重点是着重发展绿色农产品精深加工业,推进阜新市国家农业科技园区建设,建设一批绿色农业产品生产基地,走“绿色农产品+精深加工+都市市场和国际市场=高附加值生态农业”的道路,努力建成为辽宁省和全国的现代农业和农产品精深加工基地。
2、阜新市转型发展现代农业取得的初步成果综观4年实践,“以工业的理念发展农业”的现代农业发展理念渐渐清晰,农业产业化的雏形已初步显现。农业也不再局限于第一产业,而是三种产业的搭接和融合,努力寻求一个链条式的综合式产业。阜新市大力发展了高科技农业、特色农业、生态农业以及与农业相适应的农产品加工业,由种养业向现代加工业和现代物流业延伸,建设了一批科技含量较高的农业园区和农业专业小区;大力发展了以优质牧草为主的饲料作物种植业,现代农业发展取得了较大的成果。
5、国家农业科技园区和专业基地建设步伐加快继
2001年国家批准建立国家农业科技园区后,阜新市又相继建立了29个专业小区。在国家农业科技园区内,已成立14家农产品加工重点企业和10个研发中心,国家农业科技园区和专业小区配套设施相继完成。
6、农村固定资产投资成倍增长仅在2003年的农村投资中,除国家和地方财政用于电网改造、水利、道路等基础性投资外,分布在乡镇的企业、基地和农户共完成7亿元的投资,是2002年的215倍,2001年的313倍。213阜新市发展现代农业遇到的主要困难和问题转型4年来,阜新市现代农业发展取得了可喜的成绩,但是面临的困难和亟待解决的问题也很多
7、经济转型试点缺乏有效的政策扶持阜新市作为国家确定的资源枯竭型城市经济转型试点市,国家和辽宁省的支持多是针对具体项目,多是一事一议,缺乏一种长期有效的机制和统一的政策扶持。阜新市在财政、税收、信贷、土地、社保等方面与其他城市没有特殊之处,在招商引资方面不具备优势,没有形成政策洼地效应[3]。
21312项目立项审批难由于阜新地区工业基础薄弱,企业规模小,规划上报规模不大,与国家开设的专项项目对路少,很难进入国家计划,在项目争取上处于劣势,争取东北老工业基地改造国债扶持项目很难。同时,国家为抑制投资的过快增长,实行了最严格的土地政策,停止新批建设用地指标,许多转型项目因用地审批问题而搁浅,土地问题已成为阜新市招商引资的瓶颈。
8、缺乏金融资本的有效支持,项目资金筹措难由于经济发展滞后,阜新地方财政紧张,配套能力较弱,对一些重点项目很难给予足够的资金支持,不利于引进科技含量较高的农产品加工龙头企业。阜新市是信贷贷差地区,许多信贷资金靠拆借筹措,不良贷款率较高。除4家国有商业银行外,只有1家地方城市银行———阜新市商业银行,在4家国有银行中,工行、建行审贷权已经收到省行,阜新市行只有报送权,没有审批权,经济转型缺乏金融资本的有效支持。
9、农业社会化服务体系亟待建立调查问卷显示,农产品加工企业和农民渴望建立完善的农业社会化服务体系,盼望尽快建立市场信息反馈体系,能获得正确市场导向;盼望建立健全科技推广体系,提高农产品的科技含量和市场竞争力;盼望建立权威的农产品检验检测体系,使产品符合国际标准;盼望政府不越位,不要强迫命令;盼望健全生产资料市场的法制监管。
3阜新市发展现代农业的经验
阜新市转型4年来现代农业发展的成果与存在的问题,如何在阜新这样一个资源枯竭、经济欠发达地区发展现代农业,实现从传统农业向现代农业的尽快转变,农业发展中应注意哪些问题等等,这些都值得我们进行理性思考。
1)发展现代农业必须调整优化农业产业结构。建立现代农业发展体系,就必须调整和优化农业产业结构,整合农业资源。
2)发展现代农业应以农产品精深加工为主导,打造特色产业链。人们对农产品加工食品的消费逐年增加,农产品加工业有着相当大的发展空间。当今的国际农业竞争,不再是单个产品、单个生产企业的竞争,而是包括农产品质量、品牌、价格和经营成本、经营方式在内的整个产业体系的综合竞争。发展农产品精深加工业是对农业资源实行纵向整合、提高农产品国际竞争力的有效途径。
3)经济不发达地区发展现代农业应以民营为主,依靠科技支撑。民营为主是解决经济发展资金困难的有效途径。在转型投入上,坚持以民营为主,地方政府应为民营经济提供便利,积极鼓励和引导民间资本向一、二产业延伸,促进民营企业的不断发展壮大。同时按照现代企业的发展方向,加快企业产权制度改革。
4)现代农业必须发展绿色经济。发展绿色经济不仅是世界潮流,也符合阜新市情,是阜新市经济转型的竞争力和生命力所在。要以发展绿色经济为主旋律,阜新市要力争建设成中国一流的绿色食品基地。绿色不仅包括绿色食品,还包括生态、环境、政府服务、人文和消费。
4加快发展阜新现代农业的改进建议
411重视软硬环境建设,提升城市文化品位政府应努力创造良好的投资硬环境和服务软环境,树立环境经济理念,用市场手段经营好城市,完善城市功能,提升城市品位,优化投资环境,努力打造阜新市经济转型的城市品牌。对各类投资项目实行保姆式服务,对重大项目建立绿色通道,努力建设良好的政务环境、政策环境、法制环境、人文环境和舆论环境。其次,尽快建立健全包括信息服务、科技服务、气象服务、政策和法律服务以及市场营销在内的相应机制。
412打造知名品牌努力打造几个知名品牌,以知名品牌宣传阜新新形象,以阜新新形象带动知名品牌,形成良好的互动关系。政府应重点扶持象福龙生物科技、比牛哥乳业、田园实业等管理科学、有发展潜力的本地企业,通过辽宁省和全国范围内新闻媒体宣传这些品牌,在打造出全国知名品牌的同时宣传阜新转型中的新形象,打造城市品牌。这样既提高了城市知名度,同时也有利于招商引。413重视生态建设把经济发展、产业结构调整和生态建设、环境保护有机结合起来,加强水利、生态、环保等基础设施建设;把水资源的节约、保护和开发利用放在首位,搞好外引水源和域内水源项目建设,抓好农村人畜饮水工程和节水灌溉、水土保持综合治理等项目建设。大力推广节水技术、发展节水型农业。
414提高农业劳动者素质,努力提高就业率发展农村职业教育和成人教育,逐步提高农村劳动力的科学文化水平和职业技能;积极开展多渠道、多层次、多形式的劳动职业培训,提高农村劳动力素质,调整劳动力供给结构,以适应劳动力市场的供给需求,增强向二、三产业转移的能力,提升农村剩余劳动力就业水平。同时,要在农业内部进一步挖掘就业潜力,提高农业内部的吸纳能力,扩大、实现农业劳动力在农业内部的充分就业。
415进一步加快农业社会化服务体系的建设步伐一是加快农产品质量安全标准体系建设;二是加快建设种养业良种繁育体系;三是加快建设农业科技创新和应用体系;四是加快建设农产品流通体系,大力发展农产品加工、储藏、保鲜和运输业,强化农产品流通和农业生产、农产品加工的产业对接,推进贸工农、产加销专业化经营一体化;五是加快建设农业生态保护体系。
5结语
发展现代农业,实现资源枯竭城市经济转型,需要对现代农业发展的外部环境和内部资源优势进行分析,趋利避害、扬长避短,充分发挥区域优势,坚持全面、协调、可持续发展;需要龙头牵动、科技支撑、民营为主,需要符合市场经济规律。如何实现资源枯竭城市振兴已成为一项世界性的难题,探索一条符合阜新市实际情况的资源枯竭城市的成功转型之路,不仅实现阜新可持续发展,而且将为中国118座资源城市的发展起到示范作用,这对国民经济的战略性调整、平稳实现渐进式制度变迁具有重大的现实意义和深远的历史意义。
[1]王红光1支柱产业强阜新[N]1辽宁日报,2004-12-16(3)
关键词:都市型现代农业SWOT分析北京市
中图分类号:F320.1文献标识码:A
“国家首都、国际城市、文化名城、宜居城市”的北京城市新定位为郊区发展格局的调整和资源整合指明了方向。发展都市型现代农业是大都市经济社会可持续发展的必然选择。
SWOT方法是一种综合考虑产业内部条件和外部环境的各种因素,从而选择最佳经营战略的方法。其分析的主要目的旨在对产业的综合情况进行客观、公正的评价,这是一个综合分析事物内部的优势、劣势、机会以及威胁的定性分析方法。本文运用该方法分析了北京发展都市型现代农业所面临的有利因素、不利条件以及机会和威胁,以期为北京都市型现代农业发展指明方向。
一、都市型现代农业的界定
自从都市农业、现代农业以及都市型现代农业产生以来,诸多国内学者都试图对都市型现代农业进行定义(见表1)。
归纳并梳理国内学者的研究成果,本文将都市型现代农业定义为:都市型现代农业是现代农业发展的高级阶段。它是集生产、生活、生态于一体的高效农业,是现代农业的发展方向。其主要特征表现为用现代物质条件装备农业;用现代科学技术改造农业;用现展理念引导农业。
二、北京发展都市农业的优势分析
1.首都优势。首都优势是北京作为全国政治经济中心的特殊功能定位而取得的。它是一种软实力,是一种无形要素。然而,首都优势却是促进首都经济发展的最重要的基础性要素,它在很大程度上决定和影响着其他要素的数量和质量。⑦首都优势主要体现在:一是经济中心的优势。北京在金融、保险、交通、通信、旅游和商贸等各方面都是全国的中心,使北京经济生机勃勃,居民总体消费能力处于全国领先地位,这些给都市农业的发展创造了良好环境。二是政治和文化优势。北京作为首都,是国家政治的化身或象征符号,又是重要的文化中心,对全国的文化建设、观念更新具有很强的辐射作用和影响力,对都市农业的发展提供了很大帮助。
首都优势是一种能够长期发挥作用的战略性无形资产,随着“绿色奥运”理念的实施,推动了“绿色北京”的建设。与此同时,北京通过举办奥运会,使北京形成了众多新的地标性建筑,如“鸟巢”、“水立方”等体育场馆,在国际上的形象、地位、知名度和影响力大大提升,把北京都市型现代农业的发展推到了一个新的发展起点。
2.区位优势。从自然地理区位分布来说,北京地处环渤海经济圈的中心,具有发达的现代化设施与发展环境,山区是北京市宝贵的自然资源和财富。北京山区占全市总面积的62%,山区特色已成为北京的品牌之一。优越的区位优势,使北京发展都市型现代农业具有了得天独厚的条件,从而为北京形成都市型现代农业特色提供了巨大的发展空间和潜力。
3.资源优势。资源优势表现形式很多,本文就文化资源优势方面进行分析。北京都市型现代农业的发展有着较为丰富的民俗文化资源、创意农业文化,北京文化积淀深厚,是东方文明的精华所在,更为重要的是北京郊区民俗风情多姿多彩,积累了大量的精湛民间艺术,保留了丰富而深厚的乡土文化,具备大力发展高品位的观光休闲农业,以满足城市居民回归自然、颐养情操的需求。这为北京郊区发展都市农业提供了良好的文化土壤,更为城市居民提供了体验郊区民俗文化的良好环境。
北京在科技人才资源、科技资金资源、科技信息资源、科技成果资源、农业仪器设备资源等方面具有领先于全国的显著优势,农业科技贡献率高于全国,形成一批在全国领先的农业科研与现代农业技术的优势领域,主要表现为:(1)依托科技优势,发展生物工程农业。随着生物技术的广泛应用,各种特色种业、种苗业及生物质能产业使京郊都市农业发展形式多样化。(2)挖掘民间技艺,发展创意农业。北京利用自己特有的文化要素和内涵,在京郊大力发展创意农业。如麦秸画、桃木雕刻、圣木干花、人参娃娃、玉米皮纺织、蛋壳雕刻画等等,其文化艺术底蕴深厚,使农产品身价大增,丰富了京郊乡村旅游商品。
三、北京发展都市农业的劣势分析
1.自然资源的相对短缺。水、土地等自然资源的相对短缺,已成为北京都市型现代农业发展的主要制约因素。北京是世界上严重缺水的城市之一,人均拥有水量不足300立方米。近年来北京降水量减少,干旱局势加剧,而农业用水量占总用水量的50%以上,加之二、三产业以及居民生活用水与农业用水之间的矛盾,使得农业开发难度较大,导致农业同国民经济其它行业用水矛盾日渐突出。
除水资源因素制约都市型现代农业的发展外,北京土地资源也十分稀缺,人多地少矛盾非常突出,人均耕地面积只有0.032hm2。根据国务院批复的《全国土地利用总体规划纲要(2006-2020年)》,2010年北京市耕地保有量为22.60万hm2,到2020年为21.47万hm2。⑧
农村为城市地区服务,一旦城市地区有扩张的需要,农村的土地就会被征用。随着北京市大规模发展需征用的土地远远大于每一年新开垦耕地的总额,城市发展用地极为短缺;再加上北京市郊已城市化的具有高级差收入的农业耕地,随城市外延扩张逐年递减,使都市农业赖以发展的土地资源严重不足。
2.农村社会化服务体系不健全。都市型现代农业是一种城乡融合、并不断向第二、三产业渗透的复合型产业。都市型现代农业作为现代农业发展的高级阶段,一个基本内涵是农村社会化服务,包括信息服务,农业组织形式、农业科学技术推广、信用服务等,内容十分广泛。然而,北京在都市型现代农业发展进程中,农村社会化服务体系薄弱,农业组织形式单一,产前、产中、产后的资源未能有效整合等缺陷,使都市型现代农业的各类生产要素不能实现最佳配置和充分利用。
四、北京发展都市农业的机会分析
1.巨大的市场需求。北京是国际大都市,是世界上最大、最密集的农产品消费市场之一。占城区人口1/3的高收入群体,具有消费群体规模大、消费结构层次多、消费需求变化快、消费质量高、消费多元化等特点,这些高收入群体对农产品的消费已经进入了高品质、安全化和个性化阶段,无公害、绿色食品以及有机食品等高端产品将成为他们消费的主流,这为北京都市型现代农业的发展提供了良好的机遇。
随着城市经济社会的快速发展,越来越多的城市居民对生态旅游、民俗业、果园观光、采摘等都市型休闲农业产生了浓厚的兴趣,选择周末去郊区农家乐出游,创造出更多更新的旅游市场机遇;此外,居民对生活水平和质量提出了更高要求,健康和食品安全越来越得到重视,休闲观光、绿色食品和精品农业的市场需求不断膨胀扩大。
2.合理的总体规划。北京是国际化大都市,是全国的政治、文化中心。其定位于“国家首都、世界城市、文化名城、宜居城市”的发展目标对北京都市型现代农业提出了新的、更高的要求。与此同时,“人文北京、科技北京、绿色北京”发展战略的确立,成为北京市上下凝心聚力、持久推进首都都市型现代农业发展的强大动力。
北京农业是城市的生态依托和生态底线,城市总体规划的确定,为北京农业升级换代提供了新的动力和良好机遇。因此,发展都市型现代农业对落实《北京城市总体规划》,实现北京郊区可持续发展、提升城市现代化水平具有重要的战略意义。⑨因此,北京城市总体规划为都市型现代农业的发展提供了良好机遇。
五、北京发展都市农业的威胁分析
1.劳动力成本较高。农业生产是高风险的弱质产业,加之北京市第二、三产业发达,周边农民就业机会逐渐增加,农民收入日趋多元化,农业劳动力务农机会成本越来越高,轻农、弃农思潮日益抬升。近几年,北京市第一产业从业人员及其在总从业人员中所占的比例呈现逐年下降的趋势;从产值上看,除个别年份外,北京市第一产业贡献率整体上呈逐年下降的趋势(见表2)。
2.生态环境较脆弱。随着首都经济的不断发展,城市的生态环境压力也越来越大。如果说首都中心生态圈的环境污染问题相对容易解决,那么北京京郊生态圈中存在的沙尘天气、水源污染、水资源短缺等问题,则是威胁首都生态安全的最大问题,⑩这在一定程度上制约了北京都市型现代农业的发展。
北京都市型现代农业SWOT分析(见图1)。
六、结论
综上所述,北京发展都市型现代农业有其必要性,并且有很好的客观基础与政策环境等有利条件,但同时也存在着很多不利因素的制约。因此,北京市要立足市情,同时借鉴发达国家和地区都市农业建设的经验与教训,因地制宜,准确定位,选择适合的发展模式,真正实现北京市都市型现代农业的可持续发展。
注释:
①刘明.试论上海都市型现代农业的内涵、功能与模式[J].上海农村经济,1996.3(12)
②刘军萍,荣文力.北京都市型现代农业的定位与优势条件的耦合分析[J].中国农业资源与规划,2005.26(6):50-53
③王爱玲,秦向阳,文化.都市型现代农业的内涵、特征与发展趋势[J].中国农学通报,2007(10):20-24.
④雷德才,郑渝,喻绍春.北京市发展都市型现代农业的实践[J].北京农业职业学院学报,2007.21(4):8-11
⑤沈华芳.都市型现代农业的特点与发展战略研究[J].现代农业,2007.13(1)
⑥王朝年.围绕都市型现代农业,发展现代化农机装备[J].农业开发研究,2010(11):16-19
⑦王树林.首都优势:北京发展经济的核心优势[J].新视野,2009(5)
⑧赵永志.耕地资源短缺城市发展都市型现代农业对策[J].北京农业,2010
⑨王有年.新时期北京都市型现代农业的发展与创新[J].高等农业教育,2007(9)
⑩冯刚.区域生态与产业合作模式研究:以张家口北京生态合作思路为例[J].城市发展研究,2008(2):24-27
关键词孙桥现代农业园区;科技创新;战略路径;上海;浦东新区
AbstractWiththerapidurbanizationdevelopmentofPudongDistrict,SunqiaoModernAgriculturalParkasthefirstcomprehensivemodernagriculturalparkfacingindustrialtransformation.UnderthebackgroundofShanghaivigorouslypromotingtheconstructionofinnovationcenterwithglobalinfluence,SunqiaoModernAgriculturalParkwithitslocation,policiesandotheradvantageswillbuildmodernagricultureinnovationcenter.Inthispaper,thechoiceofthetechnologyinnovationandthestrategicrealizationpathweredescribed.
KeywordsSunqiaoModernAgriculturalPark;scienceandtechnology;innovation;strategicpath;Shanghai;PudongNewDistrict
孙桥现代农业园区作为国内首家综合性现代农业园区自成立伊始就定位为“国外农业与中国农业接轨、传统农业向现代农业转变”的桥梁,在现代农业先进技术的引进、消化、吸收、辐射推广等方面发挥了突出的引领示范作用。随着浦东快速城市化发展进程,由于级差地租高、劳动力成本大、能耗费用居高不下,孙桥区域继续发展种植业已难以为继[1],孙桥“二次创业”势在必行。在上海市大力推进具有全球影响力的科创中心建设的背景下,应充分发挥孙桥现代农业园区位于上海自贸区和张江科学城的区位、政策和资源优势,将其建设成现代农业科技创新中心,集聚科技创新资源、促进科技创新成果转化、构建科技创新灵活机制、提升农业产业能级,提升农业科技自主创新能力,成为承载国家战略、面向世界的中国现代农业科技创新和产业发展新高地。
1创新点战略选择
科技创新是一项系统工程,孙桥现代农业科技创新中心首先应该从科技创新点方面进行战略选择,既发挥其既有优势又能面向农业科研前沿,既有解决中国农业发展瓶颈的自我科技创新,又有面向国际的农业科技协同创新,因而孙桥现代农业科技创新中心可选择5个科技创新点。
1.1设施农业
1994年孙桥现代农业园区在全国率先从荷兰引进玻璃温室,通过对荷兰温室的建设与管理的研究,形成了具有自主知识产权的国产温室建设和温室生产管理规程。但温室智能化控制核心技术仍然掌控在国外企业手中,国内目前尚达不到该水平。温室能耗在温室生产成本中占比居高不下,降能耗技g尚有待开展因地制宜的研究。天敌防治在国内尚未启用,而国外已普遍采用天敌防治来极大程度地减少农药使用。因而在设施农业方面,孙桥现代农业科创中心可选择温室智能软件研发、温室能耗技术开发、自有天敌资源的应用研发作为突破点。
1.2种源农业
种源作为农业生产的重要环节,是农业生产链“微笑曲线”的一端,利润空间大。国内种源市场巨大,国外种源巨头纷纷投入巨资进行研发和市场推广,而国内种源企业以小企业居多,在研发与市场推广方面资金和技术有限,在种源市场竞争中处于劣势。我国的种源农业研发大多由科研院所进行,且偏重于基础理论研究,与市场脱节严重,为充分发挥产学研一体化的优势,充分利用好国内科研院所的研发优势和企业的市场优势,孙桥现代农业科技创新中心可作为试点,加大种源研发和应用推广工作。
1.3农业土壤治理
当前我国很多省份都面临着土壤盐渍化、重金属污染、土壤板结等问题,极大地影响作物的正常生产。土壤修复涉及多学科,集聚区位、人才、资金等优势的上海浦东孙桥现代农业科创中心可集聚专注于土壤修复的国内外企业和科研机构,开展联合攻关,形成具体可行的土壤治理方案。
1.4节水农业技术
我国是一个水资源严重匮乏的农业大国,农业用水占社会总用水量的70%。目前,我国农田灌溉尚缺乏科学高效的节水灌溉条件,相当一部分农田仍采用大水漫灌的方式灌溉,既浪费宝贵的水资源,又严重影响当地及中下游的生态环境。与国外相比,我国在单位农业产量上的用水量上远远高于国外水平,孙桥现代农业科创中心可加大节水农业技术的研发。
1.5农产品加工技术
浦东在物流和运输方面拥有位居世界前列的港口和浦东国际机场,海、陆、空交通便捷。借鉴荷兰农业贸易大国的经验,通过大力发展食品加工行业,研究开发创新的农产品和食品产品,为初级农产品增值,可提高农业产业经济效益。目前我国农产品深加工环节比较薄弱,孙桥现代农业科创中心专注于农产品加工技术与设备研发将大有可为。
2战略路径
2.1产学研推一体化的“农业硅谷”
协同创新可以通过优势、能力和经验互补促进创新资源有效集成和最佳配置,进而降低创新风险和成本,加速创新产业化进程[2]。在孙桥现代农业科创中心理应集聚国家级重点实验室,吸引国内外顶尖的企业总部和总部研发落户,加大国内外协同创新,利用好农业科技成果转化与交易平台,实现农业科技的市场价值,形成良好的农业科技创新闭环体系。
2.2以点带面的辐射推广
在浦东范围内建设孙桥现代农业科创中心技术示范点,把全国农业发展中遇到的技术问题汇聚到孙桥现代农业科创中心,由其进行研发及示范,再推广到全国。
浦东孙桥现代农业科创中心建设承载国家战略,其发展需要在顶层设计、机制体制、政策扶持等方面予以支持。选准科技创新突破点,完善战略实现路径,以期通过若干年的发展,使其为上海乃至全国现代农业的发展提供强有力的科技支撑[3-4]。
[1]王雅鹏,吕明,范俊楠,等.我国现代农业科技创新体系构建:特征、现实困境与优化路径[J].农业现代化研究,2015(2):161-167.
[2]邱密,李建军.荷兰Rondeel协同创新主体及机制研究[J].科技进步与对策,2014,31(15):48-52.
农业现代化是指从传统农业向现代农业转化的过程和手段。在这个过程中,农业日益用现代工业、现代科学技术和现代经济管理方法武装起来,使农业生产力的由落后的传统农业日益转化为当代世界先进水平的农业。河南省具有发展农业的良好条件。2011年河南省农业增加值达到了3512.24亿元,用占全国十六分之一的耕地面积生产出占全国十分之一多的粮食,用占全国1.74%的国土面积养活了占全国7.5%的人口。详细情况见表1。
二、河南省农业现代化特色发展SWOT分析
(一)优势分析
1、自然条件:河南省具有发展农业的良好条件。首先,有充足的光热资源,光照温热条件适宜于多种动植物生长繁殖。其次,河南省拥有肥沃的土地资源。全省耕地面积为792.6万公顷,居全国第三位。第三,灌溉水源充足。
2、技术经济条件:河南省劳动力丰富,截至2011年底,河南省乡村劳动力资源数为5353万人,其中乡村从业人员4911万人;技术装备方面,2011年河南省机耕面积达到8565千公顷,农业机械总动力10515.79万千瓦。在生产技术上,河南省2011年支农资金比重为11%,在良种培育、耕作技术、作物栽培、水肥控制、病虫害防治上技术不断进步,大幅度提高了农业劳动生产率。
3、社会经济条件:河南省区位优势非常明显,承东启西,通南接北,以郑州为中心700公里半径内覆盖了全国70%以上的人口。河南陆路十分发达,有全国最为完备、最为密集的高速路网,是西北地区与全国联络的惟一陆路进出口。河南处于中国大陆核心腹地,本身就是一个大市场,而且对周边地区辐射作用十分明显,国内外市场广阔。
(二)劣势分析
2、结构上,农业结构还有待优化,把农产品转化成市场需求还有待增强。
3、劳动力众多,解决就业问题需要产业的支撑。有效劳动力不足,农民普遍文化水平偏低。
4、土地产权不明晰,流转市场不健全。目前,土地流转过程中,仍有不少制约因素:土地流转信息市场不健全、缺乏土地流转中介组织,农村社会保障体系不健全、农民流转土地后有担忧,城乡二元管理体制和贷款难制约、抑制土地经营权的大规模流转,农民就业技能较低、向二、三产业转移就业难度大等。
(三)机遇分析
1、政策方面。中原经济区、航空港综合实验区、郑汴一体化这些战略规划的实施,以新型工业化、新型城镇化和农业现代化的“三化”协调发展方针促进我们河南的农业现代化。
2、交通方面。河南交通区位优势明显,是全国承东启西、连南贯北的重要交通枢纽,拥有铁路、公路、航空、水运、管道等相结合的综合交通运输体系。
3、新型城镇化。就近转移农民,让他有一个好的就业岗位,能够成为整个城市有机的一部分。这样就使土地从农民的手中解放出来,为规模经营和精细化耕作提供有利的条件。
(四)挑战分析
1、资源约束束缚河南农业发展。
河南省的总耕地面积居全国前列,但中低产田面积较大,且河南人口基数大,增长绝对数量多,因此人均耕地资源少,人多地少的状况日趋严重。河南省水资源短缺,属于干旱缺水的地区,和全国平均水平相比,河南省的水量不足,水资源并不丰富,而且降水量季节和年际变化大,分布不均。
2、生态环境破坏严重,农业可持续发展受到威胁。
河南是人口大省,30多年来,人口的持续膨胀,使对农业土地资源的人口承载力处于超负荷状态,水资源污染严重,农业生态平衡遭到破坏,农业环境污染加剧等。河南是畜产品生产大省,畜禽粪便产生量也不断增加,养殖业带来的生态环境问题日益突出,绝大部分养殖场的废水未经处理,直接排入地表水体,污染水体,导致河南养殖废水污染问题突出。
3、农业科技推广经费投入不足
经费投入是农业科技工作开展的基础条件,河南省农业技术推广经费投入严重不足,被截留或挪用的情况普遍存在,乡镇农技推广机构绝大多数编制内财政经费不能落实到位,农技推广经费大部分用于行政事业费用支出,支出结构不合理且使用效率低。
4、农业服务体系不健全,综合服务能力比较薄弱
由于基层农技、农机、植保、农资、农信、水利、种子等机构在业务上受上级机构指导,行政上隶属地方主管,这种条块分割的管理体制使农业社会化服务体系普遍存在着组织复杂、结构紊乱、功能弱化的突出问题。
5、农业产业化发展中存在着诸多问题
首先,农产品精深加工龙头企业少,辐射带动力不强。其次,农产品生产、加工、流通的产业链条短。目前,全省三次产业结构与农业产业化发展的要求还有一定差距。第三,产业化的市场运营机制不健全。
三、发展现代农业的对策建议
1、构建现代农业产业结构体系
在建设全国重要的粮食稳定增长的核心区、提升保障国家粮食安全能力的基础上,积极推动种植业加快向果蔬、花卉园艺调整,大农业向畜牧业调整,农村经济向农产品加工业调整。在增加农产品供应总量的同时,突出抓好农产品质量安全建设,显著增强农产品市场竞争力。
2、构建现代农业物质装备体系:
重点搞好重大水利工程建设,进一步完善防洪抗旱减灾体系;加强耕地保护和土壤改良;建设标准粮田;大力提高农业机械化水平,普及发展传统农机;努力增强气象服务能力,完善农业气象灾害监测预警与农村气象灾害防御系统、中原城市群气象灾害早期预警及其防御系统、人工增雨消雹系统。
3、构建现代农业科技支撑体系:
大力推进农业科技创新与转化,提高农产品的市场竞争力;加强农技队伍建设,着力构建现代农业产技术研发平台,培养农业科技高层次人才,特别是领军人才。加强农业科技攻关与创新,在种植业、养殖业、林业、农业微生物、农副产品加工、农业装备、循环农业、农村民生科技等领域,力争解决一批先进适用技术,加快科技成果向现实生产力转化;加快培育新型农民,提高农民生产技能和经营水平。按照发展高效种植业、规模化养殖业、特色农业、绿色农业和生态农业等现代农业发展要求,开展农民科技培训,提高农民从事现代农业建设能力和转岗就业能力。
4、构建现代农业组织经营体系
大力发展农民新型合作组织;提高农民组织化程度、促进土地资源合理配置和规模经营,推动传统农业向现代农业转变。通过土地流转推进农业规模经营;促进土地适当集中和规模经营。只有形成较大规模的农产品生产基地,才能保证农产品的批量供应,提高市场占有率。在家庭承包经营基础上,实行农业产业化经营,是我国农业逐步走向现代化的有效途径之一,也是带动农业结构调整的重要途径。大力发展农产品加工业;大力推进现代农产品市场体系建设。