现将《武威市供销社关于加强农资经营网络体系建设的工作方案》印发你们，请认真贯彻落实。
武威市供销社
2023年9月4日
关于加强农资经营网络体系建设的工作方案
为进一步加强供销合作社系统农资经营网络体系建设，提高系统网络整体效能，夯实系统农资保供稳价根基，更好发挥供销合作社农资流通主力军作用。根据《中华全国供销合作总社关于加强农资经营网络体系建设的指导意见》和省社实施意见，结合我市供销社实际，制定如下工作方案。
一、总体要求
（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和党中央、国务院、省、市关于做好农资保供稳价工作的决策部署和工作要求，坚持为农服务根本宗旨，落实服务保障国家粮食安全的总要求，夯实供销合作社农资保供稳价的经营服务网络基础。
（二）总体目标。到2025年，每个县社至少培育一户社属农资经营企业，开展县域农资经营业务。力争通过3—5年，培育壮大一批农资龙头企业，改造新建一批农资仓储物流设施，发展一批农资基层经营服务网点，基本形成密切联结农民、农资农技融合、市场化运行高效的运营模式，构建省、市、县供销农资网络上下贯通、统购联销、层级紧密、协同运转、一体发展的供销合作社农资现代化流通网络。农资供应服务保障国家粮食安全的能力进一步增强，“供销农资、放心农资、绿色农资”形象进一步彰显，供销合作社农资流通主力军地位持续巩固提升。
二、重点任务
（一）持续壮大经营网络体系
一是培育壮大农资龙头企业。完善“农资龙头企业+农资配送中心+基层农资网络”的基本组织框架。农资龙头企业要在带动系统整体农资业务发展方面发挥牵引作用，带动基层农资经营业务开展。要在农作物主产区、主要交通枢纽、重点农资集散地等重要农资流通节点，采取多种方式新建或改造提升农资集采集配中心。要因地制宜，通过多种方式整合盘活原有的农资经营服务设施，新建或改造提升一批县域农资配送中心，完善仓储、配送、分销及农业社会化服务功能，增强其枢纽和辐射作用。支持农资龙头企业承担化肥、农药等市县级储备任务，成为政府抓得住、用得上的重要力量。
二是充实壮大基层网络实力。推动系统农资经营网络广泛覆盖、上下贯通、横向联动。加强与基层社等乡村各类农资市场主体的资源共建共享，引领带动从事农资经营的社会能人、守法经营的农资市场主体加入供销合作社农资经营队伍，鼓励农资企业通过与村集体、农民专业合作社紧密合作，对接小农户、种植大户、家庭农场等农业经营主体，加大“点对点”直供直销力度，壮大基层网络实力，推动系统基层网点补齐提升农资供应服务功能。形成层级紧密、资源共享、优势互补的农资经营网络体系，推动渠道下沉、业务下沉、服务下沉，扩大基层市场份额。
三是创新经营网络运营模式。围绕提升系统农资经营网络整体效能，支持系统农资企业开展跨地区跨层级联合合作。支持农资企业通过出资参股、农技服务带动等方式，领办发展农资专业合作社等新型农业经营主体，密切与农民的利益联结。要依法合规科学指导系统农资企业推行集采集配商业模式，通过以需定采、统一谈判、分签协议、品牌共建等举措，创新开展集采集配、集采直销等业务合作，降低农资进货成本和流通费用，更多让利于农民。要巩固全市供销系统上下贯通、联动保供“一张网”机制，针对春耕、三夏、秋播、冬储以及疫情、旱涝等不同时期的化肥等农资不同需求，迅速响应、指挥调度、资源共享、及时配送，提高农资应急保供和风险化解能力，切实保障农业生产需求。
（二）健全完善经营体制机制
一是构建科学有效的体制机制。构建稳健而灵活的经营机制，在保持对农资企业控股地位基础上，稳妥吸收国有资本、社会资本，增强经营实力，探索实施“事业合伙人”和“事业创始人”计划，完善用人机制，将员工与企业利益紧密捆绑，激发社有农资企业活力，健全人才引进、培养和激励机制。健全完善以风险管理为导向、合规管理监督为重点的农资企业内控体系，提升依法合规经营管理水平，进一步防范化解经营风险，避免重大经营损失，强化农资质量管理措施，有效防范假冒伪劣农资产品经由供销合作社渠道流入市场。
二是推进服务内容向综合拓宽。要推动农资经营网络数字化建设，指导系统农资企业，通过互联网技术手段加强对农资网络的智能化管理，为农民和农资经销商等提供农资价格、农资购销、线上培训、病虫情报、气象信息、土壤分析等综合服务，促进农资线上线下融合销售，加强新型庄稼医院建设。指导系统农资企业拓宽农资经营服务内涵，拓展测土配方、统防统治、农机作业、育苗育秧、粮食烘干收储、土壤改良与修复等农业社会化综合服务功能，助力化肥农药减量增效。鼓励有条件的农资企业参与土地托管、高标准农田建设等。支持系统农资企业参与农药包装废弃物、废旧农膜回收处理等政府购买服务。
（三）着力打造供销服务品牌
三、组织保障
（一）提高政治站位，精心谋划实施。要切实提高政治站位，高度重视农资经营网络体系建设工作。加强组织领导，强化统筹调度，强化沟通协作，避免各自为战、相互制约、重复建设，推动各项任务落细落实。
（二）争取政策支持，凝聚工作合力。要充分用好现有资金渠道支持农资经营网络体系建设，积极向党委、政府汇报，加强同发改、财政、农业农村、商务等部门的沟通协调，积极争取支持，推动农资企业历史遗留问题妥善处理。