“十四五”时期，三农工作重心历史性转向全面推进乡村振兴，加快中国特色农业农村现代化进程，农产品质量安全面临新的发展机遇。
确保农产品质量安全，既是食品安全的重要内容和基础保障，也是建设现代农业的重要任务。党的十八大以来，习近平总书记对农产品质量安全作出一系列重要指示，为做好农产品质量安全工作提供了根本遵循。为全面提升农产品质量安全水平，农业农村部制定并印发了“十四五”全国农产品质量安全提升规划。
发展基础
标准化生产全面推进
“十三五”期间，我国农产品质量安全总体保持稳中向好态势，国家农产品质量安全例行监测合格率稳定在97%以上，没有发生重大农产品质量安全事件，为保障人民群众“舌尖上的安全”、助力脱贫攻坚和全面建成小康社会作出了积极贡献。
制修订农药兽药残留限量及配套检测方法食品安全国家标准4109项，总数达到10068项，基本覆盖我国常用农药兽药品种和主要食用农产品。制修订农业行业标准1933项，总数达到5342项。
累计建设果菜茶标准化园、畜禽养殖标准化场、水产健康养殖场近1.8万个，规模种养主体质量控制能力明显提升。
绿色、有机和地理标志农产品总数5万个，较“十二五”末增加71.9%。
绿色生产取得积极进展
化肥农药减量增效深入推进，累计禁用高毒农药46种，在蔬菜水果等部分作物上禁用农药20种，严格实施高毒农药定点经营实名购买制度，主要农作物绿色防控面积近10亿亩。
水稻、玉米、小麦化肥农药利用率达到40%以上，实现预期目标。
发布食品动物中禁止使用的药品及其他化合物清单，促生长类抗菌药物饲料添加剂品种全部退出使用。
监管监测体系不断完善
全国88%的地市、全部“菜篮子”产品大县及其乡镇设立了农产品质量安全监管机构，农产品质量安全监管执法人员近15万人。
全国农产品质量安全检验检测机构2297家，检测人员2.41万人。农产品质量安全例行监测计划不断优化。
部省两级监测网络基本覆盖了全国主要大中城市和农产品产区、城乡居民主要消费品种。
监管执法深入开展
组织各地农业农村部门围绕突出问题持续开展农产品质量安全专项整治，五年共出动执法人员1859.6万人次，检查生产企业1058万家(次)，查处问题13万起。
联合有关部门开展农资打假专项治理行动，严打制售假劣农资违法行为，种子、肥料、农药、兽药、饲料和饲料添加剂等农资质量持续稳定在较高水平。
监管制度机制逐步健全
支持建设国家农产品质量安全省5个，认定国家农产品质量安全县（市）318个。
在全国试行承诺达标合格证制度，试行范围内57.3%的新型农业经营主体做到常态化开具承诺达标合格证。
推动国家农产品质量安全追溯管理信息平台全面推广运行，部省追溯平台有效对接。
推动无公害农产品认证制度改革。
发展机遇
食品安全党政同责
把农产品质量安全定位提到了新高度
2019年，中共中央、国务院印发《关于深化改革加强食品安全工作的意见》，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，明确提出食品安全党政同责要求。各地党委政府把农产品质量安全作为重大政治任务，摆在更加突出的位置。
全面推进乡村振兴
为夯实农产品质量安全工作基础提供了新机遇
习近平总书记指出，乡村振兴是党和国家的大战略，要加大真金白银的投入。随着财政优先保障、金融重点支持、社会积极参与的多元投资格局加快形成，特别是公共财政向三农持续倾斜，将为解决农产品质量安全领域的欠账问题创造更好条件。
人民群众消费不断升级
为提升农产品质量安全水平提供了新动能
我国人均国内生产总值已经突破1万美元，城乡居民消费加快向绿色、健康、安全方向升级，农产品需求从“吃得饱”向“吃得好”“吃得营养健康”转变，为发展优质农产品提供了广阔空间。
科技创新蓬勃发展
为增强农产品质量安全治理能力提供了新支撑
以生物技术、装备技术、信息技术为代表的新一轮科技革命深入发展，物联网、大数据、云计算等信息技术和高通量筛查、多残留速测等检测技术加快应用，为创新农产品质量安全治理模式，推进智慧监管、精准监管提供了更有力的支撑。
到2025年，农产品质量安全水平持续稳中向好，农产品质量安全治理能力和绿色优质农产品供给能力稳步提升，基本形成高水平监管、高质量发展的新格局。
发展目标
质量安全水平提升
国家农产品质量安全例行监测合格率达到98%，禁用药物使用得到有效遏制，常规农药兽药残留超标得到有效管控，确保不发生系统性、区域性农产品质量安全事件。分期分批淘汰现存10种高毒农药。
监测监管能力提升
农药兽药残留风险监测参数达到260项，监测数量达到全国每年2批次/千人。基层监测监管体系保持稳定，日常巡查检查常态化、制度化。风险评估支撑有力，应急处置有效开展。
标准化生产水平提升
农药兽药残留食品安全国家标准总数达到1.5万项，农业高质量发展标准体系基本形成，农业标准化生产覆盖面稳步扩大，标准化国际合作深入拓展。
绿色优质农产品供给能力提升
现代化监管手段创新提升
乡镇网格化管理框架基本形成，承诺达标合格证制度基本实现新型农业经营主体全覆盖，以信用为基础的新型监管机制基本建立。
《规划》对标高质量发展要求，提出了5大方面24项重点任务。
重点任务
提升标准化生产水平
推动构建农业高质量发展标准体系
大力推进现代农业全产业链标准化
推动农产品品质评价
稳步发展绿色有机地理标志农产品
强化风险监测评估
提高风险监测能力
提高监督抽查效能
深入开展风险评估
强化风险交流和科普宣传
实施全链条监管
加强投入品监管
净化产地环境
强化生产过程监管
推进承诺达标上市
深化突出问题治理
提升应急处置能力
创新监管制度机制
创建国家农产品质量安全县
推进信用监管
推进智慧监管
推进追溯管理
构建农产品“三品一标”新机制
推动社会共治
强化支撑保障
健全法律制度
强化体系队伍
强化投入保障
强化科技支撑
《规划》以专栏形式就农业标准化提升、风险监测能力提升、风险评估能力提升、“阳光农安”试点、农产品“三品一标”提升行动5个方面规划了17项重点措施。
专栏行动
农业标准化提升
构建农业高质量发展标准体系
推进现代农业全产业链标准化
推进标准国际交流
风险监测能力提升
提高部省检测机构仪器装备水平
推动市县检测机构提高“双认证”比例
开展基层检测技术提升活动
风险评估能力提升
完善风险评估技术支撑体系
提升未知风险因子精准识别能力
打造危害因子模拟试验基地及消长变化测试平台
建立风险评估大数据平台
“阳光农安”试点功能实现
智能识别分析预警农事行为
农产品质量安全远程诊断咨询服务
农业投入品信息采集管理
农产品“三品一标”提升行动
提升绿色有机地理标志农产品供给能力
持续实施地理标志农产品保护工程
提升承诺达标合格证实施水平
提升农产品“三品一标”认知度和影响力
强化组织领导
组织实施
各级农业农村部门要根据本规划的发展目标和主要任务，将农产品质量安全工作作为保障公众健康、推动农业高质量发展、全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的重要内容，纳入农业农村发展总体规划部署推进。
要结合本地区、本行业的实际，细化目标、明确任务，制定切实可行的实施方案和落实措施，确保规划任务有序完成。
强化责任落实
按照党政同责要求，用好食品安全工作评议考核、“菜篮子”市长负责制考核、质量工作考核等手段，严格落实地方属地责任、部门监管责任和生产主体责任，通过签订责任状、致函、约谈、通报等形式，健全责任追究机制，逐级压实责任，坚决惩治监管不作为，落实“最严肃的问责”。
加强县乡农产品质量安全体系队伍建设，保证事有人抓、活有人干、责有人负。强化农产品质量安全宣传培训，督促各类生产经营主体诚信守法。
强化实施评估
各地要将农产品质量安全工作纳入对地方政府的绩效考核范围，对投入保障、能力建设、标准化生产、监测监管、执法办案、宣传培训等重点要求和任务落实情况给予重点评估，建立健全规划实施的激励约束机制。
农业农村部定期组织对规划实施情况的督促指导和跟踪评价。