三项制度在我局的贯彻落实，有力的促进了各项环保重点工作的顺利开展。一是污染源普查动态更新工作顺利取得验收；二是污染减排工作有序向前推进。三是围绕发展强化服务，环保职能作用得到充分体现。上半年，我局共服务了17个行政审批项目。其中市级审批14个，县级审批3个。及时对已经竣工投产的新项目进行环保竣工验收，共验收项目3个，从源头上杜绝污染。五是加强环境安全监管维护社会和谐与稳定。上半年，我局共受理人大、政协建议提案和各类群众信访案件共计52件，做到了“件件有着落，事事有回音”。对威胁饮用水源地安全的各类排污行为，群众关心、领导批示，长期得不到有效解决的环境问题，超期服役、不符合建设要求，存在溃坝、泄漏隐患的尾矿库，危险化学品在生产、贮存、运输、处置或利用等环节的环境事故隐患，开展了排查工作确保各环节风险防范措施的落实。
二、认真学习、广泛宣传
群众反映最集中、最强烈的问题入手，从提高环保工作透明度和行政效率入手，突出重点部位和关键环节加大监督检查和问责力度，为人民群众提供方便、快捷、优质、高效的服务；要将行政问责办法等三项制度落实到每一名干部和工作人员，做到没有空白，要让每一项工作做到实实在在，取信于民。以严肃的纪律确保这三项制度在我局的贯彻落实。三是通过利用各种形式的学习，全局职工对四顶制度的知晓率在不断提高。
三、制定和完善配套制度及措施
四、存在的主要问题和下一步打算
环保工作成效表明，三项制度实施以来，我局各项制度和措施的制定和落实是到位的，到目前为止，没有出现因违
反三项制度的规定出现被投诉的情况，总体执行情况良好。存在的主要问题是：干部职工从思想认识上的紧迫感和深度不够，自觉履行各自工作职责的创新意识不强，在工作要求上，仅满足于做好工作，不被问责的层面。在下一阶段的工作中，针对存在的问题，一是继续加强学习，巩固学习成果。二采取各种措施，不断提高广大职工执行三项制度的自觉性。利用发生在身边的人和事，开展警示教育。三是把三项制度的贯彻实施作为促进环保各项工作的有力武器，加大问责工作力度，促进环保各项工作再上新台阶。
1资料与方法
1.1一般资料
收集我院2009年1—8月基本药物制度实施前、2010年1—8月基本药物制度初步实施中以及2014年1—8月基本药物制度实施后3个时段的处方资料。
1.2研究方法
收集所选3个时段抗菌药物总处方数、给药方式、联合用药资料,并统计患者平均门诊费用、平均住院费用、医疗总收入、药物总收入。抗菌药物分类统计参考《抗菌药物临床应用指导原则》《新编药物学》[3]中的分类统计方法。
1.3统计学分析
采用SPSS19.0统计软件进行分析,计量资料以±s表示,组间比较采用t检验,计数资料以百分率表示,组间比较采用χ2检验,P<0.05为差异有统计学意义。
2结果
2.1抗菌药物使用情况比较
2009、2010、2014年抗菌药物的使用率差异无统计学意义(P>0.05);给药方式由静脉给药向口服给药转移,联合用药中单独用药比例持续上升;口服给药率及单独用药率均呈递增趋势,见表1。
2.2经济效益分析
2009、2010、2014年患者的平均门诊费用、平均住院费用均呈递减趋势,医疗总收入及药物收入均呈递增趋势,见表2。
3讨论
本研究中,抗菌药物给药方式由静脉给药向口服给药明显偏移,且单独用药成为主要给药方式,三联给药率降低,主要是因为开展抗菌药物专项整治活动,同时对医师开展抗菌药物使用的专项化培训,使医师及患者认识到滥用抗菌药物带来的不良反应,抗菌药物使用更加合理,以往滥用药物的不良现象得到有效解决。
尽管目前医疗机构在基本药物制度的落实方面取得较大进展,但仍存在部分问题需继续改善,如医护人员业务能力参差不齐等[4],日后仍需进一步加强对国家基本药物制度的学习,强化医师的安全用药、合理用药,以更系统的培训来提高医护人员的综合素质和患者的健康意识[5,6]。
综上所述,加强基本药物制度落实可在保证医疗机构经济效益稳定发展的前提下提高用药合理性。
摘要：目的探讨保健院基本药物制度的落实情况。方法收集湖北省宜都市妇幼保健院2009年1—8月基本药物制度实施前、2010年1-8月基本药物制度初步实施中及2014年1—8月基本药物制度实施后抗菌药物总处方数、给药方式、联合用药资料,并统计患者平均门诊费用、平均住院费用、医疗总收入、药物总收入。结果2009、2010、2014年抗菌药物使用率差异无统计学意义(P>0.05);给药方式由静脉给药向口服给药转移,联合用药中单独用药比例持续上升;口服给药率及单独用药率均呈递增趋势;2009、2010、2014年患者的平均门诊费用、平均住院费用均呈递减趋势,医疗总收入及药物收入均呈递增趋势。结论加强基本药物制度落实可在保证医疗机构经济效益稳定发展的前提下,提高用药合理性。
关键词：保健院,基本药物,制度,抗菌药物,合理用药
参考文献
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【关键词】安全标准化；安全生产；推动
引言
1、研究安全标准化及生产责任制的进展及影响
1.1正确认识安全标准化及生产责任的建设内涵
安全标准化及生产责任的内是指在生产、管理过程中严格自觉执行法律法规、规章制度，并且执行过程中贯彻实施，不断加强改善员工的安全意识，使企业从根本提升安全水平。近年来，在国家监督下，推动企业进行安全标准化和职业健康安全管理的认证，这两项标准的实施与安全标准化的建立实施存在着密切关系。与此同时，建立安全标准化存在两大关键因素，安全标准化与企业标准化的关系以及安全标准化与安全管理之间两者的关系。
1.2分析在实际应用的进展及影响
而新的法律总结生产责任的核心问题归责原则，总结了不同情形下要承担的相应责任，从违法行为、责任主体、形式、处罚的程度进行具体确定，这样将责任归咎到每个人身上，加强人们对安全的重视。如在2015年时，某地已经对党政领导进行安全生产责任制的考核测评采用“一票否决”制度，如果在一年内考核的干部出现安全问题及违反规定的问题，不得评为优秀，而排名较差的，进行通报批评检讨，并将安全生产作为考核政绩的重要标准。
2、安全标准化在企业发展中存在的问题
2.1对安全标准化的理解不够深刻，存在重视测评而忽略运行情况
国家对安全标准化的实施及推广是为了使企业达到安全生产的目的，但是现在大多数企业并没有理解国家推行安全标准化的目的，只重视表面工程，将安全标准化的证书作为主要目标，只在考核前重视，考察后忽视，没将安全标准化落实到企业运营管理中。
2.2制度的不完善以及监督的薄弱
2.3企业的管理意识培训力度的不足
管理意识的薄弱是目前企业安全生产管理中存在的通病，造成这样现象的原因，首先是只重视经济效益，从而导致对安全生产标准化的忽视。再就是由于生产人员的意识薄弱对工作的失误隐患认识的不足。而造成员工对安全生产的不重视的根本原因是培训力度的不足，在培训中力度不够，不能使每名员工都及时参加或者只是简单地培训，达不到培训效果，进而导致员工无法在实际生产时，无法理解安全标准的含义内容，无法做到安全、规范地生产。不能从根本上减少事故发生。
3、对于安全标准化在企业发展的建议
3.1改善管理层意识，加强培训力度，建立奖罚机制，有效促进安全标准化的推进
俗话说：好的开始是成功的一半，如果领导层对安全标准化重视，那么安全标准化的推广实施就成功了一半。安全标准化在管理者的强力推动下，企业标准化才能有效地开展。在管理层重视的前提下，自然会加强培训力度，促使员工从根本上认识安全标准化。与此同时，建立有效的奖罚机制，给予遵循的人予以奖励，对于违反安全标准化规定的给予惩罚，与切身利益挂钩，这样也能有效地促进安全标准化的开展。
3.3建设健全的政府监督体制，落实监督责任
检测及监督机构在推进安全标准化的过程中要严格监管，对于达不到要求的企业及个人不予以通过审查，落实监督安全标准化的主体责任，政府利用法律，敦促企业标准化的顺利进行，从而，促使企业对于安全生产的重视。在定期检查的同时，还要对企业进行不定期地抽查，使企业时刻保持安全生产的状态。达到真正的安全生产目的，从而达到真正的安全标准化。
总结
[1]《安全生产法》中的安全思想研究[J].华北科技学院学报，2005，2（1）.
今年中央四项监督制度出台以来，我们在市委的正确领导下，创新工作机制，加大工作力度，严格坚持事前要报告、事后要评议、离任要检查、违规失责要追究的干部选拔任用工作监督制度，具体做法体现在“三抓”：
一、抓学习，加大宣传教育力度
一是强化干部学习，确保宣传全面覆盖。一方面组织县四大家领导集中学习，由组织部长XXX同志全面讲解；将“四项监督制度”列为县委中心组学习的重要内容，开展了以“四项监督制度”为主题的学习活动，特别邀请省委组织部干部监督处副处长XX同志亲临授课；督促组工干部、纪检干部自身对“四项监督制度”进行精研细读，掌握政策要求，提升政策执行能力。另一方面充分利用党员干部现代远程教育管理基层站点，加大面向基层的学习宣传力度，通过各基层站点组织学习，对四项监督制度进行广泛宣传。
二是强化检查测试，确保学习宣传取得实效。一方面由学习领导小组，对县委中心学习组和各单位学习小组的学习情况进行检查督办；另一方面结合整个学习宣传情况，我们对四大家领导、县直正科级单位班子成员及政工干部、乡镇班子成员、纪委、组织部全体干部等800余人进行了分批测试。通过测试结果来看，参加测试的领导干部对四项监督制度的知晓率达到了95%。通过学习，使广大党员干部和人民群众深刻认识到：选人用人不仅仅是组织上的事，而是事关发展的大事，贯彻执行“四项监督制度”是全社会的共同职责。
二、抓建制，加大民主监督力度
二是建立治理拉票贿选行为专项行动“回头看”制度。自去年以来，我们按省市委要求，为匡正选人用人风气，开展了治理拉票贿选行为专项行动，每年向全县“两代表一委员”发出治理拉票贿选的函，向有人事推荐权的同志发出坚决抵制拉票行为的承诺书。为了避免治理走过场，我们建立“回头看”的长效机制，采取个别请上来（“一把手”约谈）和普遍走下去（深入基层访谈）等多种方式与他们进行“面对面”的监督，达到了较好的效果。
三是建立到基层调研制度。为了把好选人用人关口，我们每次在拟调整一次干部以前，都要根据不同情况，分别由组织部长或者分管干部工作的副部长带队，干部监督工作负责人和干部科科长到有关单位调研该单位和干部情况，掌握一手资料，有效地避免“带病提拔”问题。如今年4月份通过调研座谈时发现一拟提拔干部在15年前出现计划外生育后只作经济处罚没作纪律处理，根据计划生育有关政策要求，及时作出不予使用的决定。
四是建立干部监督信息员议事制度。今年我们按市委组织部要求，在原来只聘请八名干部监督信息员的基础上，又重新聘请了
20名干部监督信息员，实行干部监督工作与干部监督信息员共同议事制度，要求他们每月定时向组织部门上报信息，每季度召开一次信息员工作会，对他们提供的信息、意见建议进行梳理，形成可行性方案进行落实，年终进行一次总结，对好的信息员予以表彰，对无作为的信息员及时调整，收回聘书，实行规范管理。
三、抓创新，加大全程监督力度
（一）落实领导干部个人有关事项报告制度，加强领导干部监督管理。今年，我们把领导干部个人有关事项报告制度作为加强领导干部监督管理的重要手段。研究制定了《XX县领导干部个人有关事项报告实施办法（试行）》,对报告的对象、内容、程序提出较为规范的要求，一是有针对性的设置报告事项，在省委、市委要求的基础上，结合实际，增加生育子女情况、因公外出情况、配偶子女集资建房和国内经商办企业情况等多项内容；二是对报告内容的真实性经行分析，严格审核。对填报情况明显与实际不符的，予以退回重填；三是注重对报告结果的运用，对干部填报的内容中发现苗头性和倾向性问题，及时督促有关干部进行整改，并将报告表作为干部考核的重要依据。
为全面贯彻落实党的十七大精神，建立构建城乡统筹基层党建新格局“六大体系”中的党员联系服务群众工作体系，根据xxx〔xxxx〕xx号文件精神，我镇于200x年xx月xx日召开了建立健全基层党组织联系服务群众工作三项制度专题会议，“三项制度”在我镇各村实施x个多月来取得了初步成效，我镇xx个村（社区）党支部书
记共接访群众xxx人次，党支部班子成员走访群众xxx户，共受理问题xxx件，解决问题xxx件。现将有关情况汇报如下：
一、统筹建设，规范发展。
镇委制订了《中共xx镇委关于建立健全村、社区党组织联系服务群众工作三项制度的通知》，做出了“三项制度”建设的初步工作部署：第一，统一印制了《基层党组织书记接待群众记录本》、《基层党组织班子成员进家入户走访群众民情日志》、《群众意见办理情况登记簿》、《群众意见交办单》、《镇群众意见办理情况反馈单》；第二，定期召开业务培训会（由镇办所中心协办），工作总结会，各村（社区）可以相互取经，更快更好的解决基层矛盾；第三，加大监督检查力度，随机对各村的“记录簿”进行抽查，抽查结果将会作为基层党支部考核的重要指标。这样就使我镇的“三项制度”建设能够规范、有序的向前推进。
二、加强宣传力度，扩大影响范围。
“三项制度”为村（居）民提供了便利，更提供了权利保障。但是缺乏宣传的“三项制度”只能是事倍功半。“三项制度”的开展首先要靠真抓实干，但也离不开广泛宣传，宣传可以使“三项制度”的影响事半功倍。我们既要宣传“三项制度”的作用，也要宣传“三项制度”究竟为村（居）民做了什么。这样我们不仅在形式上利用好了“三项制度”，为村民提供了办事的便利，而且在意识上利用好了“三项制度”，使广大村民在“三项制度”开展过程中，了解党支部，了解政策，这样就可以在纠纷产生的初期将部分纠纷化解，实现了“三项制度”的真谛——减少纠纷，促进农村（社区）的和谐发展。
三、淡化区位意识，协调人力，共同推进。
从我镇xx个党支部的情况来看，收集问题和群众反映问题的数量参差不齐，处理问题多的支部有xx次，而少的仅有x次。可见各地区纠纷发生的密度有很大差异，工作难度也有很大差异，纠纷的类型也多种多样，因此我镇将在接下来的工作中，根据实际情况，临时调整和调配人员，使人才资源得到合理的利用。以推进全镇“三项制度”的建设和实施。
四、充分发挥大学生村官的作用。
老百姓是最实际的人，也是最朴实的人，他们缺乏知识，但他们尊重知识，更尊重有知识的人。我们的大学生村官将大学里学到的先进知识带进村里，为老百姓带去了实惠，赢得了尊重。在“三项制度”实施的过程中，他们深入基层宣传制度，有老百姓来访，他们耐心接待，积极协调。在解决纠纷的过程中，因为他们不是村里人，又有知识，所以老百姓相信他们能够站在公正的立场，运用科学的方法帮他们解决难题。在这样的信任下，使得他们的工作也更好开展，取得的效果也更加明显。
一、指导思想
以党的十九大和习近平总书记系列讲话为指导，以践行社会主义核心价值观为根本，以树牢和践行“四个意识”为重点，将意识形态工作与学校“师德师风”建设工作相结合，通过正面宣传、引导和管控，提高主流意识形态在校园的传播力、引导力、影响力，让社会主义先进思想引领校园文化的发展方向，迎接党的十九大胜利召开。
二、具体工作
（一）、强化责任意识，认真贯彻落实
学校党支部将意识形态工作作为党的建设和学校工作的重要内容，纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理责任制，与推进教育事业发展紧密结合。召开了党支部会议，认真组织学习市局意识形态工作会议精神，并结合我校实际，制定了学校意识形态工作推进和落实计划，强化责任意识，严格追究问责，将意识形态工作作为重要工作常抓不懈。
（二）、明确工作职责，健全领导体系
学校成立了意识形态工作领导小组，校党支部书记担任组长，是第一责任人，全面负责意识形态工作的常态化、制度化和科学化，主抓推进、落实、督查等工作。领导小组下设办公室，负责组织、协调全校意识形态工作。党支部及学校领导班子成员根据自身工作分工，按照“一岗双责”的要求，负责分管年级的意识形态工作。
（三）、结合“三会一课”制度，强化党员干部教育培训
学校把党员干部的意识形态教育渗透进党支部“三会一课”和“两学一做”学习教育常态化计划之中，通过组织集体学习和个人自学，要求每一位党员领导干部和党员教师都认真撰写学习笔记和心得体会，在平时工作中践行“四个意识”，提高政治站位和政治自觉，强化责任担当。党支部利用党课，组织全体党员认真学习习近平总书记的讲话精神，课后进行了分组讨论，每一位党员教师都结合工作实际认真撰写了心得体会，把社会主义核心价值观作为平时工作的指导思想，不但要完成自身工作任务，更要发挥共产党员的先锋模范带头作用。
（四）、汇聚正能量，突出正面宣传
（五）、强化“师德师风”建设，践行社会主义核心价值观
（六）、加强校园网络舆论引导和管控，发挥网络积极作用
针对当前网络文化信息量大、吸引力强、运用方便的特点，学校始终把校园网服务与教学和网络舆论安全工作放在同等重要的位置，成立了以校长为组长的信息安全领导小组，负责校园内的网络安全和信息安全管理工作，定期对广大师生进行网络安全教育并对上网信息进行审查和监控，各班都设有网络管理员，负责网络及信息的安全工作，建立定期汇报及网络事故随时报告制度。在加强管控的同时，积极宣传先进事迹和国内国际时政热点，宣扬社会主义先进文化，传播爱国、爱家、爱校、爱己正能量，抵制一些不良信息、虚假信息对学生的影响和侵蚀，使校园网络不仅成为服务于教学的主阵地，更是加强意识形态建设的主阵地。
三、存在的问题
（一）、思想观念、思想意识存在偏差
对意识形态工作重要性意识不足，把意识形态工作作为一项软任务，存在“重业务轻思想工作”的倾向，片面认为只要把各项业务工作完成好就是尽职尽责了。
（二）、工作机制不够健全
对意识形态工作缺乏深入研究和统一部署，缺乏组织性和指导性，存在工作安排部署多，检查落实少，投入不足，管理不到位的问题。
（三）、阵地建设有待进一步加强
由于存在着学校发展面对的种种困难，导致现有的宣传文化阵地等方面设施落后，不能充分发挥宣传、引导和教育的作用。
四、今后的工作计划
(一)、切实加强组织领导，强化考核考评
把意识形态工作作为党的建设和学校建设的重要内容，纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理，纳入绩效目标管理体系，完善考核工作机制，明确考核的内容、方法和程序，推动意识形态工作考核规范化常态化。
（二）、继续抓理论学习
紧紧围绕党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，充分发挥党支部学习的带动效应,创新学习形式,完善学习手段。
(三)、加强意识形态工作队伍建设
严格党员干部纪律约束，加强对党员教师的党纪党规教育，加强对党员教师政治纪律、组织纪律的执行监督，决不允许公开发表违背党中央和上级党委精神的言论，决不允许参与各种非法组织和非法活动，同时加强宣传思想文化队伍建设，切实配齐配强工作力量，增强抓意识形态工作的力量。
（四）、继续加强思想教育和舆论引导
一、基本情况
(一)接受档案专业(继续)教育培训情况。从市、县(区)二级疾控中心人员的接受档案专业(继续)教育培训情况看,总体上接受过档案专业(继续)教育培训的有32人,占39.51%;没有参加过档案专业(继续)教育培训的49人,占60.49%。其中:市级疾控机构接受过档案专业(继续)教育培训的有10人,占66.67%;没有参加过档案专业(继续)教育培训的5人,占33.33%。县级疾控机构接受过档案专业(继续)教育培训的有14人,占30.43%;没有参加过档案专业(继续)教育培训的32人,占69.57%。区级疾控机构接受过档案专业(继续)教育培训的有8人,占40%;没有参加过档案专业(继续)教育培训的12人,占60%。
(二)专兼职情况。从市、县(区)二级疾控中心人员的专兼职情况看,总体上专职有18人,占22.22%;兼职有39人,占48.15%;都不是24人,占29.63%。其中:市级疾控机构专职有10人,占66.67%;兼职有5人,占33.33%。县级疾控机构专职有7人,占15.22%;兼职有23人,占50%;都不是16人,占34.78%。区级疾控机构专职有1人,占5%;兼职有11人,占55%;都不是8人,占40%。
(三)统一管理情况。从市、县(区)二级疾控中心人员的统一管理情况看,总体上实施统一管理的42人,占51.85%,没有实施统一管理的37人,占45.68%,不清楚是否实施统一管理的2人,占2.47%。其中:市级疾控机构实施统一管理的14人,占93.33%;没有实施统一管理的1人,占6.67%;不清楚是否实施统一管理的0人,占0%。县级疾控机构实施统一管理的22人,占47.83%;没有实施统一管理的24人,占52.17%;不清楚是否实施统一管理的0人,占0%。区级疾控机构实施统一管理的6人,占30%;没有实施统一管理的12人,占60%;不清楚是否实施统一管理的2人,占10%。
(四)归档制度落实情况。从市、县(区)二级疾控中心人员的归档制度落实情况看,总体上建立并落实归档制度的有53人,占65.43%;没有建立并落实归档制度的有20人,占24.69%;不清楚是否建立并落实归档制度的有8人,占9.88%。其中:市级疾控机构建立并落实归档制度的有15人,占100%;没有建立并落实归档制度的有0人,占0%;不清楚是否建立并落实归档制度的有0人,占0%。县级疾控机构建立并落实归档制度的有28人,占60.87%;没有建立并落实归档制度的有14人,占30.43%;不清楚是否建立并落实归档制度的有4人,占8.7%。区级疾控机构专职建立并落实归档制度的有10人,占50%;没有建立并落实归档制度的有6人,占30%;不清楚是否建立并落实归档制度的有4人,占20%。
(五)综合档案室建立情况。从市、县(区)二级疾控中心人员的综合档案室建立情况看,总体上建立综合档案室有49人,占60.49%;没建立综合档案室有28人,占34.57%;不清楚是否建立综合档案室有4人,占4.94%。其中:市级疾控机构建立综合档案室有15人,占100%;没建立综合档案室有0人,占0%;不清楚是否建立综合档案室有0人,占0%。县级疾控机构建立综合档案室有27人,占58.7%;没建立综合档案室有17人,占36.96%;不清楚是否建立综合档案室有2人,占4.35%。区级疾控机构建立综合档案室有7人,占35%;没建立综合档案室有11人,占55%;不清楚是否建立综合档案室有2人,占10%。
(六)室存档案满足日常利用情况。从市、县(区)二级疾控中心人员的满足日常利用情况看,总体上能够满足的有22人,占27.16%;基本能满足的有42人,占51.85%;不能满足的有17人,占20.99%。其中:市级疾控机构能够满足的有8人,占53.33%;基本能满足的有6人,占40%;不能满足的有1人,占6.67%。县级疾控机构能够满足的有10人,占21.74%;基本能满足的有25人,占54.35%;不能满足的有11人,占23.91%。区级疾控机构能够满足的有4人,占20%;基本能满足的有11人,占55%;不能满足的有5人,占25%。
二、可视化分析
为了使分析的结果生动形象,便于理解,我们将基本情况数据进行可视化分析。
(一)接受档案专业(继续)教育培训情况。从市、县(区)二级疾控中心人员的接受档案专业(继续)教育培训情况看,总量上看,没有接受过档案专业继续教育培训的占比数量高于接受过档案专业继续教育培训的占比。从各层级的占比情况看,市级总体上接受过档案专业继续教育培训的占比数量高于没有接受过档案专业继续教育培训的占比,县区则是没有接受过档案专业继续教育培训的占比数量高于接受过档案专业继续教育培训的占比。在接受过培训的人员中,市级占比最高,区级次之,县级最低。
(二)专兼职情况。从市、县(区)二级疾控中心人员的专兼职岗位的设置情况看,总体上专职岗位设置的占比与机构的层级成正比,层级越高专职岗位设置占比越大,层级越低专职岗位设置占比越小;兼职岗位设置占比与机构层级成反比,层级越高兼职岗位设置占比越小,层级越低兼职岗位设置占比越大;县区中还有相当比例的实际工作者连兼职的岗位都没有,且层级越低,这种没有岗位的档案工作者的占比数越大。简单地讲,基层档案工作者兼职情况普遍,并且未明确档案工作职责的情况也比较普遍。基层机构档案工作实现专人管理还有很长的路要走。
(三)统一管理情况。从市、县(区)二级疾控中心人员的统一管理情况看,总体上统一管理情况市级机构要好于县、区机构,县级机构又好于区级机构。集中统一管理情况与机构层级成正比,层级越高,集中统一管理的占比数越高;层级越低,集中统一管理的占比数越低。非集中统一管理的情况与机构层级成反比,层级越高,非集中统一的占比较高;层级越低,非集中统一的占比越高。从绝对量上看,市级机构的集中统一管理超过了90%,而县级不到50%,区级只有30%,基层机构的档案集中统一管理情况不容乐观。
(四)归档制度落实情况。从市、县(区)二级疾控中心人员的归档制度落实情况看,总体上看,归档制度落实情况与机构层级有直接关系,机构归档率与机构层次成正比,机构层级高的归纳率高,机构层级低的,归档率低;而机构的不归档率与机构层次成反比,机构层级高的不归纳率低,机构层级低的,不归档率高。从各层级看,只有市级机构的归档率高于不归档率,县及区级机构的归档率均低于不归档率。同时在县区机构还有一部分人员不清楚自己所在机构的档案是否集中归档。集中归档管理仅在市级机构得到了基本落实;县级机构的落实率只有30%强,多数机构没有实行集中归档管理;而区级机构仅有10%,属于基本上没有集中归档管理。基层机构的集中归档管理情况不容乐观。
(六)室存档案满足日常利用情况。从市、县(区)二级疾控中心人员的满足日常利用情况看,总体上市、县、区三级机构满足日常的比例均高于不能满足的比例。能满足的比例与层级成正比,层级越高能满足的比例越高,反之越低;基本能满足和不能满足的比例均与层级成反比,层级越高基本满足的比例就越低,反之就越高。分层次看,市级机构的能够满足度最高,而基本满足度和不能满足度均是区级机构最高。
三、对策及建议
(二)设置专职与明确专岗、专人同步推进,首先消除在岗人员不清楚所在机构是否设有专职、专岗、专人的问题。县区疾控机构受人员编制的限制,难以做到设置专职档案员。因此,一味强调在县区基层疾控机构设置专职档案员,既不现实,也难以实现。可以考虑设置专职与明确专岗、专人同步推进的思路来解决基层疾控机构档案工作人员不稳定的困局。首先要解决有无专人负责的问题,而后再解决设置专门岗位的问题。特别是要先解决部分基层疾控机构档案工作者,不清楚自己所在机构是否设有专职、专岗、专人的问题。至少对自己所在机构各自所在岗位的情况心中有数。
(三)加大对县区疾控机构基本档案工作制度落实情况的督促检查,推动基层疾控机构基本工作制度的完善与落实。综上,疾控机构在统一管理、归档制度落实、综合档案室建立、办公、借阅、库房三分开等档案工作基本制度的落实方面,基本上是市级好于县、区,县级好于区级。这样就需要省、市两级疾控机构,除了做好本级疾控档案的管理工作,严格落实统一管理、归档制度落实、综合档案室建立、办公、借阅、库房三分开等档案工作基本制度外,还应当加大对县区疾控机构上述基本档案工作制度落实情况的督促检查,一项一项地落实,一年一年地落实,一个机构一个机构地落实,经过几年逐年逐项逐机构地落实,切实推动基层疾控机构基本工作制度的完善与落实,提高基层疾控机构档案管理水平的提升。
x镇党委认真贯彻落实基层党组织“三会一课”制度，努力形成基层党组织一级抓一级、层层抓落实的生动局面，不断提高党组织生活质量。
严格制度执行，严格程序，保证质量。一是定期召开会议，每季度至少召开一次党员大会、一次支部委员会、上一次党课，党小组会一般每月召开一次；
认真组织实施，创新形式，丰富载体。一是结合远教工作，充分利用远程教育设施，坚持每月集中学习，组织党员集中收看党建专题片，加强“三会一课”的吸引力，不断提高党员干部的综合素质，增强党员的奉献意识；
二是一改过去单一的授课方式，采取党员上台讲、座谈讨论、以会代学、以赛代学等方式，不断增进学习效果；
三是结合农业生产，党组织联系农业示范基地，开展学习交流活动，让致富能力强的党员与困难党员群众结对子，带动党员群众学习政治理论和实用技术，树立党员干部联系群众、为社会服务、为群众服务的良好形象，进一步提高“三会一课”的吸引力。
为认真贯彻落实交通部、省、市交通运输工作安全会议精神，深刻吸取事故教训，举一反三，排除隐患，严防重特大事故发生，进一步增强安全责任意识、推进安全责任落实，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，确保岁末年初安全生产形势稳定，现将我处关于贯彻落实交通运输部道路运输安全工作视频会议精神的情况汇报如下:
1、召开专题会学习。1月5日，我处在收到由市局安委办发来的《关于贯彻落实交通运输部道路运输安全工作视频会议精神的通知》，及时收文传阅，并组织处中层以上干部专题学习，传达会议精神。
2、及时传达文件精神。我处及时将文件精神传达至全市驾培机构及四区县（市）驾培办，并要求认真组织学习，切实贯彻落实。
3、开展隐患排查治理活动。我处在收到文件后积极行动，在全市驾培机构中开展了一系列安全隐患排查治理活动。根据“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产必须管安全”的要求，检查督查各培训机构日常安全生产台账、安全生产宣传教育培训、应急预案建设及演练等情况。并要求各驾培机构召开专题会议，对岁末年初安全生产工作进行布置，迅速进行全方位安全生产大检查工作。特别提醒和督促驾培机构在春运事故多发期，要提前做好雨雪冰冻等恶劣天气的培训应急方案，防范冬季火灾、冰灾，杜绝恶劣天气场内训练和道路驾驶训练安全责任事故的发生，严抓安全生产工作。
一、在加强学习上狠下功夫，切实提高干部职工对“三项
制度”的认识
局党支部充分认识到认真落实“三项制度”是建立健全行政效能制度体系的关键，是推进干部作风转变，全面提高机关效能的重点，对“三项制度”的落实高度重视，首先狠抓“三项制度”学习。局党小组3次集中学习“三项制度”，做到学前有安排、学习有考勤、有发言、有笔记，起到了表率作用。同时，通过动员会、学习讨论会以及印发学习提纲引导干部职工学习的方式，系统组织机关干部职工学习了胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导以及省、市、县领导和有关转变干部作风，加强机关效能建设的一系列重要讲话，逐条学习了《首问负责制》、《限时办结制度》和《责任追究制度》，使广大干部职工充分认识到认真贯彻落实“三项制度”，对于开展转变干部作风，加强机关行政效能建设活动，对于提高行政管理水平的重要性。同时，积极参加效能办组织的“三项制度”考试，参考率达100%。其次，把学习“三项制度”与思
想教育结合起来，进一步提高干部队伍的整体素质。通过深入开展宗旨教育、形势政策教育和法律法规教育，引导干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观，树立与发展要求相适应的思想理念，不断提高贯彻落实“三项制度”的自觉性。
二、在建章立制上狠下功夫，建立以“三项制度”为核心的机关效能建设制度体系
为了尽快建立机关效能建设制度体系，按照县委、县政府的要求，在认真学习的基础上，几次召开党小组会对“三项制度”实施办法及配套进行了研究讨论，及时印发了《贯彻〈行政机关首问负责制度〉实施办法》、《贯彻〈行政机关限时办结制度〉实施办法》、《贯彻〈行政机关责任追究制度〉实施办法》。同时，围绕开拓创新、转变职能、从严管理的要求，把建章立制、坚持以制度管人管事作为作风建设的核心内容，认真梳理原有规章制度，行之有效的坚持和完善，不合时宜的修订或废止，进一步健全完善工作制度和规程，努力形成科学完善、规范合理、运转高效的工作机制，使各项工作都有法可依、有章可循、有据可查，减少工作的随意性、随机性和盲目性。目前，已制定并印发的制度有：《万载县机关事务局局务会议事规则制度》、《万载县机关事务局工程验收和财务管理制度》、《万载县机关事务局安全保卫工作制度》、《万载县机关事务局物业管理制度》、《万载县机关
三、在窗口建设上狠下功夫，认真落实首问负责制为更加方便机关人员咨询办事、提高工作效率，以加强“窗口”建设为平台，认真落实首问负责制。
一是提高会议接待服务：确保会场布置、保洁、开水、音响的有机结合，确保每次会议接待活动圆满成功。
二是设立水电、设施等报修服务首问责任股：0795-8810916实行集中登记，一站式服务。选配业务精堪的专职人员，实行挂牌上岗。全局无论是谁接到报修申请，都
三是专人、专机、专职签收转发政务、安全、创三城、会议通知等网络文件：办公室确保上级政令畅通，机关办事效率高能，配备责任心强、业务能力精堪专职人员，百分之百地保障上传下达、快捷无误。
二是加强检查。我局建立检查制度，由局转变干部作风加强机关行政效能建设活动领导小组定期或不定期地对工作人员的工作秩序和工作作风进行检查，发现问题及时进行提醒或全局通报批评；对违反机关效能建设有关规定的行为，情节严重的上报县效能办处理。同时，对不执行首问责任制、限时办结制、责任追究制等问题进行了规定，并与年
终考评挂钩，极大的促进了干部职工的自觉性。
三是坚持有责必问。针对局机关个别股安全工作不到位的情况，进行了调查处理，辞退失职人员并责成有关股内负责人作出深刻的书面检查，并在全局通报批评，要求全体干职工必须认真吸取此事件的教训，起到了教育警示作用。通过落实“三项制度”，使政务环境进一步改善，办事程序进一步简化，机关办事效率进一步提高，干职工的服务意识、服务水平、服务质量有了明显提高，有力推动了各项工
作的开展。
下一步，我局将按照县委、县政府的工作部署，进一步深化“三项制度”的落实，不断把作风效能建设引向深入，确保机关效能建设取得实实在在的成效
万载县人民政府机关事务管理局
《食品安全法》贯彻落实情况汇报
尊敬的市食品安全执法检查组一行各位领导：
首先，热烈欢迎各位领导莅临开发区检查指导工作！下面，根据安排，我就开发区贯彻实施《食品安全法》工作开展情况简要汇报如下：
一、主要工作开展情况
开发区总面积346平方公里，辖4镇2个街道办、？个村、2个社区，人口24.1万。辖内有食品生产经营单位？个，其中生产加工企业？个，食品小作坊？个，超市？个，餐馆？户，小吃店？户，学校食堂？户，食品经营门店？个，小摊贩？多人，共有从业人员？多人。《食品安全法》颁布实施以来，在市委、市人大、市政府的正确领导和市食安委的精心指导下，我区以党的十七大、十七届三中、四中全会和管委会有关会议精神为指导，以保障食品安全为目标，以实施《食品安全法》和《食品安全法实施条例》为契机，深化改革，理顺关系，加强组织领导，强化协作配合，切实履行法定职责，积极探索食品安全长效监管机制，进一步提升食品安全监管水平，全区食品安全工作取得了较好成效，截止目前，没有出现一起重大食品安全事件，为促进开发区经济社会发展，维护社会和谐作出应有的贡献。我们在保障食品安全中主要抓了以下工作：
（一）建立健全食品安全长效监管机制，形成工作合力
二是健全工作机制。先后制定下发了《开发区食品安全事故应急预案》、《湛江开发区食品安全。
（四）食品安全专项整治工作开展情况
《食品安全法》实施后，由于两区整合，区食安委各成员单位面临机构和职能的调整，按照《食品安全法》及实施条例的要求和我区现行的食品安全监督体制，研究制定了食品安全专项整治工作方案，明确了整治目标，分解了工作任务，夯实了监管责任。组织有关职能部门积极开展了打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作，进一步加强了初级农产品、食品生产加工、食品流通、餐饮消费各环节监管和米、面、油、酱、醋、肉、酒、豆制品、乳制品、儿童食品等重点品种监管，狠抓了重大节日期间食品安全整治和全区城乡食品市场日常监管。在打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂等各项专项整治活动中，各成员单位高度重视，积极参与，配合牵头部门做好专项整治行动的宣传工作。
区农业事务管理局：为加快农业标准化示范基地建设，将辖区内各批发市场、乡镇集贸市场农产品纳入了质量安全监管范围，加大农业生产环境、投入品、生产过程治理；开展农、兽、渔药及畜禽饲料添加剂残留及违禁药物的整治，严格种植、养殖产品农药残留检验检测，保证鲜活农产品抽检合格率。
区发展改革和招商局：建立了食品生产企业产品出厂检验、质量追溯和召回制度，加大查处无证照加工食品、非食品原料加工食品、使用禁用和超剂量命名用食品添加剂的行为，严格生产许可证的审核发放及市场准入工作。把对乳制品、豆制品、肉制品等食品质量检查作为工作的重中之重，保证了乳品、酱油、醋等食品生产加工企业100%取得生产许可证，对城乡结合部的食品小企业、小作坊、小摊点、小食杂店进行了专项检查。
区工商局：加强日常巡查工作力度，加大查处小食杂店、小摊点无照经营的问题。重点对全区农药、兽药、食品、粮油经销店和各种食品加工（作坊）、熟肉制品加工点等进行拉网式检查，特别对全区各超市、食品批发市场、零售市场、农村集贸市场的粮、油、鸡蛋、儿童食品、散装食品及豆制品、奶制品、肉制品进行了专项检查。
区卫生部门：以检查“两证”为突破口，深入宾馆、酒店、农家乐、饮食摊点及学校、幼托机构、建筑工地集体食堂等餐饮消费单位，对其消毒设施、保管措施、“三防”设备、冷藏设备逐项检查。
区经济贸易和科技局：严格执行肉品“三章两证”制度和肉品登记制度，开展了以严厉打击私屠滥宰、清理病毒肉品、加强饲料监管为主要内容的专项整治活动，清理了超市、食品批发市场及农村集贸市场等违规肉、私屠滥宰肉、注水肉、病害肉、劣质肉。
（五）精心组织，迅速开展严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项整顿工作。
（六）依法行政，规范执法，严厉查处食品安全违法案件
《食品安全法》实施以来，我区进一步加强执法监督，重罚违法生产经营行为。农业部门先后开展农业综合执法检查2次，农业投入品市场检查4次，出动执法车辆20多辆次，参加执法人员37人次，检查农资经营户121余户次，查处各类违法违规问题案件24起，涉及金额7.1万元，责令整改20起。
区发展改革和招商局整治重点区域4个，重点单位3家，重点品种8个，出动执法检查车辆12辆次，执法检查人员25人，监督检查食品生产企业、小作坊45家，对8家食品生产企业使用的16种食品添加剂进行了备案，备案率为98.6％。
工商部门共检查批发市场16户次，检查食品经营户2300户次，出动执法检查车辆62辆次，执法检查人员580人，取缔无照经营23户，查获假冒伪劣和过期、变质食品30公斤；查获中文标识酒11瓶；查获“赖茅”酒和假冒洋酒共500多瓶；查获假冒“燕京”啤酒231箱；查获问题猪肉393.5公斤；收缴一次性泡沫盒12000个；发出行政指导书615份，行政告诫395份,责令改正通知80份。受理和处理消费者申诉和举报112宗，为消费者挽回经济损失154778元。