一、领导重视,贯彻落实,认真组织竞赛活动。
在活动期间,以各站、办、股室为单位,认真组织学习《农机化促进法》、《农机安全监督管理条例》、《道路交通法》、《道路交通法实施条例》、《机动车交通事故责任强制保险条例》、《农业机械运行安全技术条例(gb16151.1—XX)》、《机动车运行安全技术条件(gb—7258)》及农业部有关农机安全监理方面的规章。大大提高了自身的安全防范意识,使广大职工进一步熟悉农机安全生产规章制度,准确掌握农机安全生产操作内容和流程,提高安全生产和安全防范意识。
三、完善和落实各项安全规章制度,进一步加强农机安全工作基础建设
在活动期间,通过学习农机安全监管的有关法规,针对存在安全生产意识比较薄弱,安全生产管理力度不够和安全规章制度不落实的问题,进一步完善和落实各项安全规章制度,加强农机安全工作基础建设。
四、全员参与,切实落实,认真开展农机安全监管知识竞赛工作。
一、工作目标
通过开展农机安全生产大检查,排除机械事故隐患,确保各类机具安全作业,道路安全行驶的形势稳定,为全镇经济社会持续健康发展营造良好环境,努力解决长期影响和制约农机安全生产的顽症痼疾,确保农机安全生产长效管理制度,推动安全生产,实现长治久安。
二、总体要求
认真贯彻国务院和省、市、区政府的通知精神,把集中开展农机安全生产大检查作为当前农业生产的首要任务,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求,切实做到:检查不留死角,整改不留后患,全程不走过场,检查时做到“严、细、实”的作风,对排查出的事故隐患,要以铁的手腕抓治理,铁的纪律抓执法,坚决把事故隐患消灭在萌芽状态。
各村(社区)要抓紧成立由主要领导任组长的农机安全检查领导小组,开展拉网式、全方位的检查,做到检查不留死角,整改不留隐患,对检查走过场,工作不到位,隐患治理不力的村(社区)要通报批评。
三、检查内容
对全镇范围内的所有农业机械,进行全面检查,重点查处拖拉机,变形拖拉机载人载客以及无牌无证行驶,私自拼装、改装、超违超载、酒后驾驶等违法违规行为。强化对农机驾驶人员安全教育,严格农机技术性能和安全状况检查。
各村(社区)要向村民、农机户宣传,要牢固树立“农机安全生产是安全发展的根基,安全发展是科学发展的前提。没有安全,一切归零。”的理念,要把农机作业安全摆在重中之重的位置来抓,各村(社区)农机安全工作做得好不好,不问过程,只求结果。
四、责任分工
各村(社区)按照“谁主管,谁负责”的原则,认真进行大检查,镇农业部门对农机安全生产大检查工作承担指导和监督职责。各村(社区)农业负责人要及时检查,7月底形成书面材料交镇农业科并及时汇报和沟通。
从2013年7月1日至7月31日各村(社区)对所有农机具,对每个环节,每一项安全措施落实情况开展全面深入细致彻底的自查。要及时发现和梳理问题,落实整改内容,研究根治办法,努力取得可持续的实效。发现隐患必须及时整改。
从2013年8月1日至8月31日,镇专业检查组逐村(社区)进行检查,对查处的问题采取跟踪督办,限期整改,确保隐患整改的责任、措施、资金、时限、预案“五落实”并通报督查结果,同时做好迎接省、市、区督查组督查准备工作。
一、农机安全管理存在的问题
目前镇沅县农机安全管理存在的问题较多,主要的有以下几个方面。
1农机安全管理的宣传教育效果不明显
2农机安全管理覆盖范围狭窄
农业农村经济的发展,给农业机械化事业带来了新的生机和活力,农业机械的结构模式有了较大的变化,特别是近几年来,随着农业现代化建设步伐的加快和购机补贴的推进,以满足粮食、经济作物生产的各类新式农机具和纯农田作业的小型耕作机械数量逐年增多,且发展速度较快。目前农机部门仅对14.7kW上道路的拖拉机实行牌证管理,对其他农业机械的安全管理处于放任自流状态,致使大多数农机操作手不经培训就进行农业生产服务,导致农机事故发生。
3农机安全管理队伍整体素质不高
当前,由于各方面的原因,农机安全管理队伍不稳定,人员调动频繁,在其位不谋其职,专业技术学校毕业人员不多且成分比较复杂,导致农机安全管理人员的素质参差不齐,直接影响农机安全管理队伍整体素质的提高,甚至出现个别管理人员违反政策规定乱执法的现象,造成了不良的社会影响,严重地损害了农机安全管理部门的行二、强化农机安全管理的对策
1.强化农机安全生产责任制
将农机安全生产工作纳入当地政府工作考核项目。把农机安全生产各项指标(如拖拉机注册登记率、拖拉机检验率、农机驾驶员持证率及农机事故控制指标)作为安全生产的重要考核内容,落实到乡镇,县政府要进一步健全完善乡、镇农机安全监理机构,明确乡镇农机安全管理责任主体,确定一名领导具体分管农机安全工作,乡镇农业服务中心负责摸清所辖区域内拖拉机、农业机械及其驾驶入(操作人员)底数,建立健全信息台账,并明确一名同志负责农机安全管理信息的统计和上报跟踪服务。
2.加强农机安全生产的宣传教育
安全问题除了驾驶员自觉做到遵章守法,确保安全生产以外,作为负责农机安全生产的农机管理部门,首先应积极主动当好政府参谋,及时汇报农机安全生产情况,争取政府重视农机安全生产工作;其次,要依靠乡镇农业中心广大农机管理人员去组织教育广大群众,使农机安全知识、安全法规家喻户晓;第三,要利用新闻媒体、网络、广播、黑板报、宣传窗、标语、会议等形式,广泛宣传交通法规和遵章守纪,文明行车的好典型,大讲违章作业的危险性,达到教育全民的目的。第四.要主动配合学校,把道路交通安全纳入教学内容,加强对学生的安全教育,增加学生的安全观念和意识。各乡镇、村都要设立安全宣传橱窗,聘请一名道路交通安全协管员,建立健全农业机械台账,做到底数清,情况明。积极开展“平安农机”示范乡镇、示范村的创建活动,坚持不懈地努力,使全社会的安全意识不断提高,安全法规观念不断增强,使农机安全事故不断减少。
农机、公安交警等部门要密切配合,按照各自职责做好拖拉机的静、动态管控。严肃打击和查处拖拉机无牌行驶、无证驾驶、酒后驾驶、违章载人等行为,农机部门要积极配合,切实加强路面动态管控。农机部门经常组织农机监理人员深入田间地头、农机作业场所开展安全检查,及时纠正违法违章行为,排除事故隐患。公安、安监等部门予以支持和配合。同时要认真落实信息通报的规定,农机部门定期向公安交通管理部门通报拖拉机、登记、检验以及证书、牌照、驾驶证件发放等情况。公安交通管理部门定期向农机部门通报农机在道路上发生事故及处理情况。
4.加大农机安全监管工作的财政投入
根据国务院《农业机械安全监督管理条例》“保障农业机械安全的财政投入”和农业部“将农业机械安全监理工作经费、人员经费、牌证费、检验费等纳入财政预算,保障农业机械安全监管工作开展。要切实推进农业机械安全监理基础设施和装备建设,提高农业机械安全监管服务能力”的要求,把农机安全生产管理经费列入财政预算,拨出专项资金支持农机部门加强基础设施建设,不断提高农机安全管理工作的科学化、规范化水平。
一、严格细化责任,确保工作有的放矢
安全责任重于泰山,安全生产工作不仅关系人民群众的生命财产安全,更关系到经济的持续快速健康发展和社会的安定稳定,该镇以明确工作责任为突破口,强化组织领导,将工作作为重中之重来抓。从宏观上处理好三种关系。一是处理好“条”与“块”的关系。坚持“以块为主,条块结合;谁主管、谁负责;谁漏管、谁负责”的原则,各职能部门在安委会的统一领导下,理顺关系,明确职责,加强沟通,形成齐抓共管的良好格局。切实增强镇机关及各职能部门广大干部的责任意识,严抓工作落实,做到人人有责。二是处理好“安全”与“发展”的关系。将安全生产工作作为营造良好投资环境、保证生产力不断提高的一项重要经济工作来抓,细化工作指标,明确奖惩,与干部的福利相挂钩,充分调动工作积极性。三是处理好“工作”与“绩效”的关系。具体工作中要做到四个“有”,即有意识去重视它、有作为去督促它、有能力去解决它、有毅力去坚持它,切实将安全生产工作做出成效。
二、完善管理措施,确保工作有条不紊
谋势方能布局,善始方能事昌。为确保创安工作顺利开展,该镇从最基础的工作抓起,从最容易出问题的地方抓起,出台相应的工作措施,健全各项管理机制,切实减少各类事故的发生。
加强队伍建设。成立创安工作领导组,下设一个协调机构、三个工作组负责从事具体业务性的工作,并把工作内容具体细化分工,落实到具体责任人。加强安全生产工作机构建设,充实安办、企业办工作人员,由原来的2名专职增加至8名,每人挂钩3-5个村(居)或一个工作点,对辖区内生产经营单位进行监督检查,并负责1―2个专项整治工作的具体事项和信息资料的收集处理,并且健全了学习例会、安全检查、安全生产记录、安全信息反馈、督促整改等一系列的工作制度。
保持一种高压的整治态势。成立16个专项整治工作组,由党政领导分工负责,要求每个小组制定详细的工作方案,并在每季度召开的安全形势分析会上做阶段工作汇报,及时向镇政府反馈整治情况,今年来,共组织镇机关干部、公安分局、劳务站全体人员开展5次拉网式的安全生产大检查,出动2000人次,查出隐患单位和部位300处,发出整改通知110份,口头纠正、马上整改的隐患400处。安办人员定期不定期共检查近1000家生产经营单位,督促企业配备移动灭火器近400支,消防应照明445支,各种安全警示牌1000块,取得了明显成效。
三、加强宣传教育,确保工作有声有色
压力容器、危险化学品或化学溶剂通告2万多份,通过学生带动家长学习安全生产知识。三以活动促宣传,举办了以各工作点为单位的安全知识竞赛、镇机关全体干部安全知识竞赛和“安全杯”篮球赛,以丰富多彩的形式增强了宣传的效果,总计投入宣传费用八万元。通过这些宣传方式达到了“人人要安全、人人懂安全”的宣传目的,也提升安海镇的安全文化品位。
四、强化监督检查,确保工作有始有终
监督检查是确保安全生产工作取得真正成效不可缺少的一个环节,该镇政府针对在各种安全生产检查中发现的带有普遍性、倾向性的问题,认真研究治本措施,预防为主,抓好监督、严格管理,以求建立长效的安全生产监督管理机制。
安全生产监督管理的法制化,做到有法必依,执法必严,违法必究。以《安全生产法》、《消防法》、《危险化学的管理条例》、《锅、容、管、特设备管理、整治》等法律、法规为准绳,《安全事故行政责任追究法规文件》为依托。镇一级已建立起安全生产检查制度,每月对辖区内的生产经营单位进行安全生产监督检查,并有整改和复查记录。辖区内工业区的生产经营单位基本已健全各类安全操作规程和安全生产规章制度。
(一)党政领导会议。
党政领导会议是决策性会议,主要就当前重要工作进行讨论,并形成集体意见予以执行。
(二)工作例会。
工作例会是告知性会议,主要内容是安排工作,强调工作要求。内容包括常规工作(例如森林防火、防汛抗旱、合作医疗、计划生育、综合稳定、安全生产)、临时阶段性工作(例如土地换发证、沼气池建设、惠农卡发放,等等)和本级规划的工作(例如城镇规划建设、通村公路建设,等等)。
2、归口通报。对于例会汇报工作,最好是采取归口通报方式,即单项工作由分管领导通报情况。在会议前,分管领导要收集各办点干部的工作情况。比如说计划生育、土地换发证、访民情工作等等。如果办点干部有新做法、新典型,鼓励办点干部补充。主要领导在会上主要是点评工作和安排新工作、提出新要求。
(三)村和站所干部会议。
村站所干部会议是较大规模的工作交流会,内容包括工作汇报、工作安排和工作点评。在现行体制下,乡镇机关对站所管理权限小,工作安排不多,所以,村、站所干部工作会议主要是针对村,由村干部去落实。
2、从内容上进行规范。会议主要是工作汇报、调度和讲评,汇报和讲评都要深入全面,有面上数据,也有点上个案。一般性工作安排不进入村和站所干部会议,而是进入例会,由办点干部传达到村,这样有利于村干部有更多的精力去抓落实,也有利于减少村交通开支和机关招待开支。
二、根据工作不同性质,把握数量少、内容全两个基本要求,切实有效精简文件。
乡镇机关文件主要分为党委文件和政府文件(含党委政府联合发文)。乡镇文件制发多,一方面是因自身工作内容多,有党委工作,还有政府工作,另外一方面也是受上级考核影响。线上上级主管部门普遍认为,乡镇机关是不是重视本部门工作,首先看乡镇党委政府是否制发了专门文件。精简文件应该注重少(数量少)而全(内容全面)。
(一)区分重要性,该发文则发文。
文件代表政权组织的意旨,具有权威性、规范性、约束性和指导性。因此,发文首先要区分文件内容是不是事关工作全局,影响工作全局。一般,乡镇重要事务才发文,例如说分工安排、复杂性和开创性工作的安排、通报工作等等,一般性、常规性工作不发文,可在例会安排。
(二)强调综合性,能合并则合并。
1、把握合并的基本原则。合并文件必须体现同一个工作主题,如此才不违背文件“一个文件一个主题”的基本原则。
(三)注重实效性,可简约则简约。
1、精炼文件内容,说清四个问题。精炼的文件让人容易记忆和把握。过来一些文件总是习惯添加空话,套话,正文中每一个条目后面都是一段评述,主要是阐述重要性、意义。作用等。其实这些内容都是可以省略的。应该简单、明了。任何工作安排要注重解决四个问题:做什么(工作主题),怎么做(工作方法或步骤),做成什么样(工作标准),考核以及结果运用(责任和奖惩)。把这四个问题在文件中说清楚就行了。
下面我代表镇农机站向大会做述职汇报,镇农机站在镇党委政府的正确领导下,在市农机局的指导下,坚持科学发展观,以加强农业综合生产能力建设和粮食增产、农业增效、农民节本增收为目标,以科技进步,管理创新为动力,积极实施政策引导,整合资源,统筹发展,充分发挥农业机械在构建和谐社会、平安创建、建设社会主义新农村中的重要作用,现将镇农机工作汇报如下:
1、发展水稻机械化插秧
镇完成全年水稻机插250亩,在桥镇村吴郢队,建立一个市级机插秧示范区,但相对于发展水稻水稻机插秧目标是远远不够的。明年将继续加大宣传力度,在无机插村建立水稻机插示范点,依托示范点的示范效应,推动我镇水稻机程,争取在明年使我镇水稻机插面积突破500亩,机插百分比达到两位数,完成水稻机插整组推进2个。
2、大力推动小麦机条播技术
经过我站工作人员和农技站工作人员共同努力,在农机局领导的支持下,在寨山村的配合下,在寨山村李郢片实行小麦机条播示范区300亩,辐射带动全镇实现机条播小麦近亩。今年在此基础上,将进一步完善该种植模式,加强薄弱环境的改善,加大机械植保力度,强力发展小麦机械化条播技术,实现今年将此种种植模式在全镇推开,改变小麦的种植模式,推进我镇农业机械化发展进程。
3、抓好农机补贴工作
今年为了切实抓好农机具补贴工作,我站年初就已进行了宣传,下一步在加强宣传补发政策、补贴范围和机具项目的同时,要求购机户提前准备,尤其是欲购收割机的农户不能坐等而要提前预订购买。尽量让意向购机户都能买到自己满意的机具,使更多农民从政府农机具补贴政策中获益,提高我镇农业机械装备水平。
4、开展农机培训工作
我站今年继续配合农机校搞好水稻机插秧的培训工作,通过镇村干部及早的联系培训场地和参加培训的学员,办好学习班,让更多的农机手掌握更多的农机技能,在更好的服务于农民中提升农机在农村、农业中的地位。
5、推进农机服务工作
大力配合市局开展科技下乡服务,全面协助推广站搞好农机推广宣传工作,帮助农机合作社与种田大户签订订单作业。
6、加强农机安全工作
加大创建平安农机力度,促进农机安全生产。协助监理站抓好农机年度检审工作,开展安全教育活动。加强农机手的农机操作技能,提高农民的生产安全意识。
7、强化农机宣传工作
进一步做好信息报道工作,重点抓好农机信息收集、,加强农机化宣传工作。
8、做好维修网点的年检、农田作业服务农机户,开展农机具维修和农田作业专业化服务。大力开展了农机销售、维修、服务等重点工作中的法制宣传教育,进一步规范农机市场秩序和农机维修经营活动,净化农机市场,保证了农机产品质量,切实维护了广大农户的根本利益。