一、耕地保护（基本农田保护）落实情况
根据2019年度土地变更调查显示，全县土地总面积为1979.88平方公里，农用地177509.99公顷（266.26万亩），其中耕地35301.85公顷（52.95万亩），水田28400.42公顷（42.6万亩），旱土6901.43公顷（10.35万亩）占89.66%；建设用地12319.59公顷（18.48万亩），占6.22%；未利用地8158.62公顷（12.24万亩），占4.12%。
二、占补平衡制度落实和提高耕地质量的情况
1、自从耕地占补平衡制度实施以来，我县所有建设用地项目占用耕地都实行了“占一补一”。我县历年来报省、市人民政府批准建设用地均在我县储备耕地指标中进行了抵扣，实现了耕地占补平衡，确保全县耕地面积不减少，质量不降低。
2、我县历来重视提高耕地质量，大力推进高标准基本农田建设、“旱改水”项目、土地开发项目、增减挂钩项目。2013年我县争取了全省农村土地整治连片示范县项目，项目实施整治总面积10万亩，总投资2.2亿，项目分三期实施，均完成施工和验收。我局正在组织实施高亭司镇高亭村、儒林村农村土地整治项目、便江街道文洞村农村土地整治项目、柏林镇洞口村农村土地整治项目，实施总面积800公顷，总投资1620万元。2019年度完成了2018年度增减挂钩项目和2019年第一期增减挂钩项目，项目建设规模82.9059公顷，新增农用地74.4408公顷（水田20.0913公顷、旱地13.1668公顷）。
20xx年已经完成4个省、县投资土地开发项目施工和市局复核验收，正在进行指标确认报备，项目新增耕地1076亩，其中水田575亩，旱501亩。
拟建三个旱改水项目，建设规模51.93公顷，总投资1042.22万元，预计新增水田面积42公顷，涉及马田镇水源村、悦来镇鸦鹊村、柏林镇金盆村。
历年来，我县实施农村土地整治面积超过20万亩，全县耕地质量有明显提高。
三、耕地保护工作中存在的困难
1、耕地保护法律意识不强。近年来，国家和省颁布了一系列关于耕地保护的法律法规，制定了最为严格的耕地保护制度。但是，在具体的耕地保护工作中，部分群众法律意识淡薄，认为土地是自己的，想搭就搭，想建就建，造成违法占用耕地；有个别地方还存在非法占用基本农田的行为。我国一直以来实行最严格的土地管理制度，“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策已深入人心。但是在以往的耕地保护工作中，只是看重耕地数量的`保护，对质量的认识还不够，直接导致了“占优补次”、用养失调等诸多耕地质量问题的出现，还存在部门在保护耕地方面形成“合力”不够情况。
3、旱改水项目选址立项难
根据二调显示，我县旱土面积10万亩，除去15度以上、耕作层50cm以下、退耕还林、水源无保障等，实际旱改水资源不足1万亩，且分布零散，难以实施规模化改造。目前我局正在积极组织旱改水项目选址立项工作。
四、下一步工作思路
1、开展深入持久的宣传，提高广大干部群众保护耕地的意识。通过多种形式广泛宣传我国国情国策、自然资源部关于基本农田“五不准”等土地管理法律法规。充分利用广播、电视、报纸等媒介开展立体的、全方位的政策宣传，做到家喻户晓、妇孺皆知，增强人民群众保护基本农田的自觉性、主动性。重点做好“6.25”土地日宣传工作，增强全县广大人民群众保护耕地法律意识。
2、强化土地规划的引领作用，严把建设项目规划选址“关口”，做到建设项目尽量少占耕地或者不占耕地，占劣不占优，从源头上控制非农建设占用耕地。
3、结合国家年度卫片执法检查，加大对违法用地查处的力度。对破坏耕地，特别是破坏基本农田的违法行为从严查加大巡查力度，严格落实基本农田“五不准”的规定。对于圈占、破坏基本农田的行为，从严从快查处，进行曝光，切实起到震慑警示的作用，进一步落实执法监察责任制度。
4、促进土地节约集约利用，保障耕地占补平衡。在保障经济发展正常用地需求的前提下，严格执行用地标准，充分挖掘现有建设用地潜力，提高土地集约利用水平，合理控制建设用地规模增长，就要转变城镇建设用地思路和观念，由外延扩展转为内部挖潜，在搞好旧城改造，在盘活存量土地上下功夫，严格控制城乡建设用地规模，保护耕地。
5、进一步加强土地开发项目、城乡建设用地增减挂钩项目、“旱改水”项目的实施工作。适度开发耕地后备资源，将低效残次林地、低丘岗地改造为优质耕地。加强对废弃地的复垦和农村居民点的整理，结合易地扶贫搬迁实施“空心村”改造等项目。大力推进对田、水、路、林、村等实行综合整治，改善生产生活条件，增加可利用土地面积和有效耕地面积，提高土地利用率和产出率。
为落实党中央、国务院关于严格耕地保护的决策部署，落实贵州省委省政府的工作要求，充分认识耕地保护面临的新形势、新任务，以确保18亿亩耕地实至名归、牢牢守住耕地红线，六枝特区严格落实耕地保护管控措施，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控耕地“非粮化”，现将六枝特区耕地保护工作开展情况报告如下：
一、耕地后备资源调查及耕地进出平衡政策制定工作
二、耕地卫片图斑整改工作
三、设施农业用地备案和上图入库
经统计，六枝特区2022年共备案设施农业用地91宗，用地总面积992.77亩。涉及六枝特区辉平养殖场、六枝特区鹏艳养殖场、六枝特区添富种养殖场、六枝特区立雄养殖场、但家明养殖场用地等项目。上图入库37宗，上图面积497.85亩。为进一步落实设施农业用地主体管理责任，提高各乡（镇、街道）对设施农业用地上图入库的工作效率，根据《六枝特区农村乱占耕地建房问题整治工作领导小组办公室关于设施农业用地上图入库的工作通知》（六特农房整治〔2022〕22号）文件要求，由各乡（镇、街道）农业服务中心全权负责设施农用地上图入库。我局于2022年8月18日组织乡（镇、街道）开展设施农业用地上图入库操作系统培训并完成各乡（镇、街道）设施农业用地上图入库操作系统账号注册。下一步，我局将加强对各乡（镇、街道）设施农业用地上图入库工作的引导和督促，对于历史遗留的未完成上图入库的设施农用地，计划于2022年8月30日前完成上图入库工作。
四、耕地流出整改工作
六枝耕地流出图斑共计4724个，面积7736亩。其中：流向农用地图斑有1853个，面积5617亩；流向建设用地图斑2871个，面积2119亩。对于流向其他农用地图斑。目前已完成国土调查云1853个图斑的举证上报工作。下一步，我局将按照省、市自然资源部门关于耕地流出整改工作的要求，按时完成我区耕地流出核实整改和举证工作。
根据省委对全省自然资源系统进行上下联动巡视巡察的部署要求和上级领导的要求，认真总结我县2018-2022年耕地保护工作实际情况，现自我总体评价如下：
一、主要工作情况
1、耕地占补平衡落实情况。一是严格控制建设占用，
且自行补充占用指标。2018-2021年，我县共报批42个批次，共批准总面积8633.5385亩（新增建设用地8469.989亩），建设占用耕地2211.668亩，占用耕地占新增建设用地比例为25.62%，严控耕地占用比例，并且所占耕地全部落实了耕地占补平衡，补充数量和质量相当的耕地。二是土地开发整理工作成效显著。我县以保护资源、保障发展为己任，以改善农业生产条件、提高粮食生产能力为动力，规范管理、周密安排，扎实推进土地开发整理工作。2018-2019年连续两年新增耕地面积3461亩、2223亩，超额完成市人民政府下达的年度土地开发复垦补充耕地任务，有效的增加了区域内耕地面积，并且积极开展建设占用耕地耕作层表土剥离再利用工作，有效提高了土地耕作条件，提升了土地耕作质量。
3、高标准农田建设情况。一是高质量落实年度任务。
我县坚持将高标准农田建设作为“藏粮于地、藏粮于技”保障粮食安全的重要举措，持续推进高标准农田建设，实现“路相连、渠相通、涝能排、旱能灌”目标，助力农业高质量发展。我县2018年度高标准农田建设任务0.80万亩，年度实施完成面积为1.0756万亩，超额完成市人民政府下达任务，其他年份均按照任务完成实施面积。二是积极引导社会资金投入。三是建立统一、规范和长效的管护制度。建成后的高标准农田，建立统一的、规范的永久性标志牌，标明工程的范围、面积、主要设施及管护责任单位等。按“谁使用、谁管护，谁受益、谁负责”的原则逐级落实管护责任主体，与乡镇签署高标准农田建设固定资产移交管护协议书，落实责任人，建立高标准农田管护长效机制。
二、主要问题
1.乡镇干部及村民对耕地保护政策了解不多，保护意识不强。开展耕地保护政策培训不多，耕地保护宣传力度不够。
2.由于种植粮食作物经济效益低，且大量青壮年劳动力外出务工，导致大量耕地抛荒或者改变耕地用途，出现“非农化”和“非粮化”现象。
3.执法检查力度不够大，覆盖面不够广，对于一些发生耕地“非农化”行为不能够及时制止。
根据XX年溆浦县人民政府号文件精神和要求，结合我镇实际，就保护耕地工作作如下的自我总结：
一、指导思想
认真贯彻落实党中央、国务院关于严格保护耕地的有关文件精神，切实保护基本农田、稳定耕地面积，实现耕地总量动态平衡，从而解决农民吃饭问题，保护农民的命根子。
二、宣传发动
我镇于XX年10月28日召开各村支两委会议，认真贯彻县10月24日会议精神，要求各村书写标语、横幅等，召开到组的动员大会，签订了xxx镇基本农田保护责任状，并颁发了保护证。我们聘请了村支书或村主任为信息员，专门负责本村基本农田的利用现状动态信息的报告，并发放动态巡查手册，要求如实填报巡查手册，每月负责向国土所报告一次本村基本农田利用现状的动态信息及保护情况。
三、组织实施
镇党委、政府高度重视耕地保护工作。为了确保我镇基本农田保护工作地顺利开展，加大对乡、村动态巡查的力度，成立了以镇长姜立刚为组长，副镇长吴世生、国土所所长彭生洪为副组长，办公室、国土所工作人员为成员的领导小组。办公室设在镇政府国土资源所，姜建荣担任办公室主任，负责对该项工作督查和落实。
根据《湖南省基本农田保护条例》、湘政资办发[XX]213号文件精神和要求，我镇严格按要求将基本农田以村为单位，按图班号、图幅号、按户逐一登记造册，将基本农田落实到地块，并向农户发放基本农田保护责任卡。全镇共发放基本农田到户保护责任卡×××户，从而进一步明确了保护责任，并且将
基本农田保护到户责任卡统计汇总，输入电脑，制成了电子文档，存档并上报溆浦县国土资源局。
为了进一步落实基本农田保护措施，加强基本农田保护牌规范化管理，我镇制作了5块基本农田保护牌，这些保护牌树立在复兴村、岚水江村、旗形村、新桥村、福江村等×××个村的'主要路口。为了使保护牌不受损块，我们还与这五个村签订了保护牌责任书，指定专人负责。
四、行政执法
我镇人口众多，高山坡陡，属典型的边远山区大镇。因特殊的地理位置，土质又松散，因而经常发生山体滑坡、泥石流。XX年6月25日和XX年8月17日，因全镇连降暴雨，导致山洪暴发，给全镇人民造成了巨大的经济损失，倒塌房屋数百间，毁坏耕地达×××多亩，甚至危及群众的生命。XX年8月17日洪灾，全镇倒塌房屋达97栋399间，需搬迁户×××户。镇党委、政府高度重视民生问题，要求国土资源所工作人员到现场察看，先解决最危险的农户，让他们尽快搬迁到安全的地方，并为他们重新选址，安家落户。但是有个别农户不听劝告，占用基本农田建住宅。
XX年我镇共查处违法占用基本农田建房案件×××起，上交县国土资源局×××起，责令停止违法行为×××起，安排户主另外选址×××起，切实履行了巡查责任。结合各村巡杳员的日常监督，及时、有效地制止违法占地行为，并禁止任何单位和个人闲置土地、抛荒等违法行为，将违法用地行为扼杀在萌芽状态，从而有效地保护农田不受非法侵害。
我市辖30个乡镇，人口64.5万个，土地总面积234.3万亩，耕地面积56.42万亩，人均耕地0.87亩，是一个人多耕地少的县份。
xx年新《土地管理法》实施以来，我市认真贯彻落实基本国策，切实加强耕地保护，土地管理取得了一定成效，基本农田得到了特殊保护，全市耕地总量实现动态平衡，耕地质量得到明显提高。回顾过去的工作，我们的主要做法：
一、以与时俱进的理念，高度重度土地管理
正是由于我市领导重视，耕地保护宣传得力，耕地保护基本国策做到了家喻户晓，全民耕保意识明显增强，呈现出了“三多”、“三少”的好势头。即爱惜地的人多了，乱占滥用耕地的人少了;耕地种植面积多了，荒芜耕地面积少了;村民建房申请占用荒山荒地的多了，申请占用耕地的少了。
二、以协调发展的思路，严格保护耕地资源
(一)明确责任，加强考核，确保了耕地占补平衡落实到实处。层层落实了保护责任。将48.45万亩基本农田面积的以签订责任状的形式全面落实到乡、村、组、户与丘块，层层都明确了保护责任人，保护范围，保护措施和保护责任，全市共签订到村责任状384份到组责任状6100份，到户责任共14万分。
建立了基本农田目标责任考评制度。市委、市政府将基本农田保护面积分解到乡镇后，每年由市政府组织对各乡镇基本农田保护进行一次全面考评，考评结果纳入全市目标管理考核，实行一票否决制度，原经考评基本农田保护不好，保护措施不利，每终取消评先资格。
坚持“占一补一”原则，切实做好了耕地占补平衡工作。近几年来，随着经济建设的发展和城镇建设制度的加快，我市建设占用耕地有近千亩。但我们始终坚持了“占一补一”原则，经岳阳市国土资源局选址验收先后共开发整理耕地1500多亩，除用于建设占用的耕地外，还储备有560亩耕地。xx年—xx年共收取耕地开垦费1400多万元，都用于了新耕地的开发项目建设。
(二)巩固了基本农田保护区调整划定成果，加强了基本农田建设。划定基本农田保护区，对基本农田实行特殊保护。我市于xx年划定了基本农田保护区753个，保护面积为48.45万亩，保护率为85.7%。
一方面，加强“软件”建设，健全制度，严格保护基本农田。我市进一步制定和完善了基本农田保护制度，即《基本农田保护责任制基本农田调整补划制度》和《基本农田定期巡查制度》等五项制度。同时，狠抓了制度的兑现和落实，使基本农田保护走上了制度社会轨道。
另一方面，加强“硬件”建设，增加资金投入，加大基本农田建设力度。加大资金投入，把基本农田地力建设，同中低产田改造等结合起来，不断提高基本农田质量，把基本农田保护区建设同土地整理结合起来，将土地整理优化安排在基本农田保护区内进行。此外，除国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实无法避开基本农田保护区的外，任何单位和个人不得占用基本农田。依法确需占用基本农田的，无论数量多少，都必须报经国务院审批。报批前，应制定补充耕地方案，并明确补划基本农田的位置、面积、质量。
全面建立了高标准保护标志。落实基本农田保护公式制度，投资50万元建起了永久性保护标牌485块。保护标牌明确了保护范围、保护面积、保护措施、保护责任人，广泛接受社会监督。
高标准建立了基本农田保护档案。市到乡、乡到村、村到组、组到户、户到丘块都建起了基本农田保护图、薄、册、卡等一整套保护档案。我们组织各乡镇将基本农田落实到图斑、村、组、地块和农户，面积、区位要符合要求，数据要准确，并以村为单位将图斑逐一登记造册，以乡(镇)为单位汇总统计。基本农田保护区图、保护区登记卡，到丘到户花名册，丘块登记表与实地逐一进行对照核实做到了基本农田保护责任状，图、表、卡、册与实地相一致。并及时做好了基本农田保护基本资料的整理装订工作。据统计全市共划定基本农田保护区753个，建立基本农田标志485个，共装订到户登记表42本，图斑表28本，到户责任卡105本，保护责任状2本，全市汇总本1本。
(三)严格实施土地规划计划，从严控制用地规模，保障了经济建设用地需求。我们严格执行占用基本农田的审批制度，切实实行基本农田的“五不准”，非农建设无论是国家建设、集体建设，还是农民建房都坚持做到了：凡可占或不占用耕地的项目一律不占用耕地;凡不可避免需要占用耕地的一律从严控制占用面积;凡建设项目涉及占用基本农田的一律另行选址或撇开基本农田，因而使建设占用耕地数量压到了最低限度，从而有效地保护了我市耕地。
同时，坚持用途管制制度，严格按规划办事。对于不符合规划用途的，坚决不予办理农用地转为建设用地手续。非农建设项目凡是圈外用地的事先必须按法定程序先批准调规后批准建设用地，不是重点项目一律不准圈外用地。由于坚持了用途管制制度，基本消除了建设占用耕地的随意性，达到了保护耕地的目的。从xx年到xx年，严格审批国家建设用地41宗，面积334.65公顷;集体项目用地53宗，面积36.5公顷。其中为京珠高速公路、武广电化改造、1809线、新火车站等国家和省级重点建设工程报批用地185.85公顷，为市重点工程友谊河沿江大道工程报批用地61公顷。据统计，xx年共为重点工程办理农用地转用审批14宗，总用地面积1333.5亩，其中，国家用地11宗，用地1267.5亩，集体用地3宗，用地66亩。
三、以求真务实的.精神，全面推进土地管理
治理整顿土地市场促进了土地市场的规范与完善。经过对土地市场秩序的清理整顿，我市大力推行了土地使用权和采矿权挂牌招标拍卖。进一步规范协议出让土地使用权的行为。同时，严把土地登记关口，对经营性用地没有进行招标拍卖挂牌的，不予登记;对出让地价明显低于出让底价的，不予登记;对未全部缴纳土地出让金的，不予登记;对违反规划改变土地用途的，不予登记。目前，全市实现了土地“一个口子进水，一个池子蓄水，一个龙头放水“的目标。全市所有经营性用地一律实施招标、拍卖、挂牌出让，城区最高地价已达到1.3万元/平方米。其中，xx年，汨罗局采取拍卖挂牌方式供地共计10宗，成交价款7052万元。其中商业局位于建设路0.2公顷商业用地以900万元拍出全市第一价，建设东路6.67公顷土地以3900万创全市土地交易总价最高记录。4月份成功地对汨罗江砂石资源采矿权进行第一次挂牌出让，最终以5万元成交。8月份对汨罗江南渡桥下游砂石资源采矿权进行捆帮式公开挂牌。
(三)从严把好征地关，切实维护农民合法权益。我市在认真开展全省征地补偿费用管理大检查同时，采取“三严”严格征地管理。即严格控制征地规模;严格依法按规划计划、按程序征地;严格征地审核和征地补偿安置监督。同时，认真督促落实法定的征地补偿和安置措施，解决征地安置补偿费用拖欠、挪用、截留问题，抓好征地补偿费的清欠工作。建立了征地公告制度和补偿标准听证制度。为充分尊重农民意愿，今后凡没有征求被征地农民集体组织和农户意见的征地方案，国土资源部门不予审核报批。另外，我们在完成集体土地所有权登记发证工作，依法明确农民土地财产权的基础上，初步建立了农民保护耕地的有效机制。
(四)加强基础业务工作，数据化、信息化管理水平不断提升
历年来，我市把地籍管理工作作为一项重要内容来抓。xx年授予“全国地籍管理工作先进单位”的称号，城镇国有土地使用权初始、变更登记全面到位;土地证书年检制度全面推进;土地资源调查和土地利用现状调全在完成;城镇基准地价的更新修订工作顺利通过验收。土地利用现状数据库项目已通过省厅验收合格并全面启动运用。xx年作为湖南唯一县级市正式被国土资源部列入基础图件数据更新试点，并完成全市30个乡镇场、382个行政村的集体土地所有权发证，完成率达100%。
测绘管理工作再上新台阶。完善了基础地理信息规划和测量标识维护方案，编制了“关于落实财政部《基础测绘经费管理办法方案》”，对全市34个国家测量标识进行了维护，全面开展了测绘任务登记150宗，完成总测绘面积达8平方公里，编绘测绘成果图100余幅。
我镇地处县东北部，全镇辖16个村委会，人口1.9万人，土地面积近24万亩，其中耕地面积1.4万多亩，其中今年共调整划定基本农田保护区面积13321.38亩。一年来在县委、县政府的正确领导及县国土资源局的指导下，我镇切实重视做好耕地保护工作，坚持贯彻“合理利用每寸土地、切实保护耕地”的基本国策，紧紧围绕“土地与转变发展方式—依法管地、集约用地”这一宣传主题，认真抓好耕地保护和建设，加大土地动态巡查和执法力度，有效地保护我镇的耕地，具体工作总结如下：
一、加强组织领导，加大宣传力度
为切实落实我镇耕地保护工作，加大土地执法力度，我镇重视和加强领导班子建设，今年专门下发[2014]3号文，调整充实耕地保护领导小组，由镇长担任组长，分管国土的领导担任副组长，成员由国土等各部门负责人组成，在国土所设立办公室，同时认真加强国土执法队伍建设，完善镇、村、组三级网络，加强组织领导。今年我镇加大耕地特别是农保区的宣传力度，认真贯彻落实基本农田红线“五不准”，要求领导小组、各下乡组包片负责，落实责任，并把耕地保护工作列入干部年度考核。今年主要结合镇下乡组工作、6.25全国土地宣传日活动、卫片执法检查以及国土所日常执法巡查，通过电视、广播、横额、标语、宣传车、宣传资料等多种媒体加以宣传，据统计：全年共挂横额8幅，标语250多张，出宣传专栏６期，发放宣传资料二千多份，同时进行法律咨询及挂图等进行宣传，通过宣传，切实把有关国土法律、法规及上级政策宣传、贯彻到基层群众中。
二、严格落实耕地保护责任制，切实保护基本农田
耕地保护工作是国土管理工作的一项重要工作，我镇拥有耕地面积１.4万多亩，面积大，保护任务繁重，为切实做好耕地保护工作，镇党委、政府高度重视，坚决贯彻实施《土地管理》和《基本农田保护条例》，落实“十分珍惜、合理利用土地、切实保护耕地”基本国策，落实责任，加强巡查，认真做好我镇的耕地管护和建设：
1.在管护方面：我镇切实落实耕地特别是基本农田的保护工作，一是调整充实成立了2014年耕地保护领导小组，加强耕地保护领导。二是认真做好今年的基本农田调整划定工作，共调整划定基本农田13321亩，按质按量完成调整划定任务。三是今年结合基本农田调整划定工作，认真落实县与镇，镇与村，村与组签订责任书，切实落实耕地保护责任。四是建立和健全镇、村、组三级监察网络，分区分片负责。五是要求各下乡组各负其责，做好所挂村的包村、包片耕地保护工作，并与年终考核评比挂钩。六是国土所坚持每周做到２至３次的到各村巡查，镇要求国土所每周坚持做到村村巡查到位，不留死角。七是国土所认真做好我镇的`农保区资料、表册、图件等耕地保护资料的完善和管护工作，同时切实保护好各村的农保区碑牌、界桩。
2.在建设方面：我镇十分重视耕地保护建设工作，结合各村情况，提供各种条件，协助有条件的村筹集资金，改造中低产田，加强基本农田的水利设施建设，今年，在各级的支持下，多方筹集资金30多万元，帮助11个村做好基本农田的水利设施建设，完成基本农田灌溉圳道“三面光”建设，基本解决了本村基本农田排灌难的问题。在新农村建设工作中，我镇严格保护基本农田，合理规划，在建设中尽量少占好地，多利用宅基地、空闲地和劣地，从而有效地保护基本农田。
3.执法监察方面：我镇党委、政府重视和加大执法监察工作，特别是今年，全镇干部并心协力，在各下乡组及国土所的努力下，耕地保护工作及执法监察工作做得比较好，今年我镇没有发现在基本农田上进行违法用地的行为，对于违法用地，镇领导要求国土所，下乡组干部以及村干部做到早发现，早制止，一定要把违法用地处理在萌芽状态，并做好各项执法文书和笔录等工作。
我镇的耕地保护工作，在县委、县府的关心和指导下，虽然取得了一定成绩和实效，取得成绩的同时我们也认识到保护耕地的压力和责任，我镇耕地面积分散，国土所人员少，群众发展需要用地，供需矛盾突显，但我们将加强管理，合理规划，总结经验，努力探索，使我镇的耕地保护工作更上一层楼。
一、区级工作具体措施及经验
1.成立区专项整治领导小组及整治办。
区政府成立农村乱占耕地建房问题整治工作领导小组，由区政府常务副区长**担任组长，区政府副区长***副组长，区自然资源局、区农业农村局、区住房城乡建设局、区综合执法局等为领导小组成员单位，领导小组办公室下设区自然资源局。区自然资源局局长**通知担任专项整治办主任，负责统筹安排。制定片区责任制，共分四个片区，由区自然资源局党组成员担任片区牵头领导，下设片区分组，片区组长具体负责工作安排。
2.执行专项工作周报制
各片区小组每日汇报当日工作进度，专项整治办负责收集汇总，每周五梳理出本周工作汇总，并形成书面报告，报市专项整治办。不定期形成工作简报，报市专项整治办及区专项工作领导小组，同时抄送各镇街专项整治办。
3.联合专业技术队伍
二、乡镇工作具体措施及经验
1.严格监管规划选址
坚持“无规划、不建设”的.原则，镇村镇建设综合服务中心，积极引导村民进入规划的新村聚居点建设，对于分散建设的，结合周边地形地貌、基础配套设施等进行统筹规划，杜绝随意性、任意性。严禁占用基本农田、林地和生态红线范围、各类河流、水库、基础设施管理范围、饮水水源保护区范围、道路建筑控制区范围、地质灾害范围以及其他不适合进行农房建设范围等违规建设。
2.严格巡查制度，落实违建处置
根据会议安排，现就我市农村乱占耕地建房问题清理整治工作开展情况汇报如下：
一、农村乱占耕地建房“八不准”宣传情况
做实做细做好全市农村乱占耕地建房“八不准”宣传工作，将“八不准”内容进行全方位无死角宣传，让广大群众深入了解“八不准”内容，引导广大群众自觉保护耕地、抵制乱占耕地建房行为。
一是制方案。出台《农村乱占耕地建房“八不准”宣传工作方案》，引导广大群众自觉保护耕地、抵制乱占耕地建房行为，切实提高广大干部群众依法用地、依规建房和保护耕地的自觉性和主动性。
二是网上播。在县（市）级融媒体中心、电视台发布农村乱占耕地建房“八不准”通告，并在县（市）政府官方网站上播放和刊登。开展征集主题为宣传解读“八不准”系列宣传活动，引导广大群众积极参与和监督，营造良好的舆论氛围。
三是海报宣。印制农村乱占耕地建房“八不准”宣传海报，组织基层所人员做好宣传海报张贴工作，宣传海报张贴至政府和有关部门(政府办公大楼、政务服务中心、不动产登记中心、自然资源和规划、住建、农业农村)、各乡镇(乡镇人民政府、为民服务中心、卫生院、学校、农贸市场)、行政村和自然村(公告栏)。
四是流动报。各地设置了流动宣传车，将农村乱占耕地建房“八不准”内容在各行政村、自然村流动播报。制作发放农村乱占耕地建房“八不准”宣传单页，由基层所组织各行政村、自然村党员干部，充分发挥基层党员干部作用，将宣传单页发放至农村各家各户，并做好入户宣传工作，做到家喻户晓。
目前，我市已悬挂宣传横幅666条，群发手机短信58666条，张贴海报漫画666多幅，分发各种宣传资料6666份，宣传手册4566本，出动流动宣传车5866台次，全市电视台（含县区）累计播放“八不准”宣传内容66天，召开宣传会议66次。
二、农村乱占耕地建房问题摸排工作开展情况
三是加强制度建设。为立即遏制新增违法，XX月XX日，市自然资源和规划局、市农业农村局转发安徽省自然资源厅、省农业农村厅《关于贯彻农村乱占耕地建房“八不准”的通知》，要求乡镇人民政府要依法责令立即停止正在违法乱占耕地建房行为。为及时掌握各地农村乱占耕地工作进展情况及成效，我市建立月报和周报制度，要求各地及时汇总，定期报送工作情况。目前，已报送省整治办月报X期，周报X期。
四是深入调查研究。我市结合近年来卫片执法检查情况，对我市农村乱占耕地情况进行了深入分析，形成《市农村乱占耕地建房问题的调研报告》，为省政府制定方案提供我市建议。国家、省摸排方案两次征求意见期间，组织有关单位、县（区）、乡、村代表进行座谈，在此基础上，谋划制定了我市《实施方案》，并于XX月XX日下发各地征求意见，在国家、省摸排方案正式印发后，迅速完善我市《实施方案》。
五是开展学习培训。组织开展了2次摸排人员培训学习，就摸排范围、摸排内容，手机外业核查软件、填报系统的使用、信息采集、信息交汇等内容进行了培训，使摸排工作人员准确把握政策，正确使用摸排软件系统，达到会搜索、会判别、会拍照、会填表格的目标，提高摸底排查的能力，确保摸底排查工作保质保量完成。各县（市）共组织5次信息员、采集员的培训工作。全市行政村已基本注册完毕，所有填报员均已下载了手机APP，提取的疑似图斑均已下发乡（镇）和村（社区）。
六是强化技术保障。为确保农村乱占耕地建房应查尽查，抽调技术骨干成立技术指导组，对安徽省农村乱占耕地建房摸排数据填报汇交平台（APP）使用、摸排图斑影像数据套合等提供技术指导。XX月XX日，技术指导组通过叠加新增耕地、农转用、增减挂、土地报批图斑，套合、比对建设图班，形成市城区摸排工作底图，提取疑似图斑XXX个，并指导各县（市）形成各地农村乱占耕地建房摸排工作底图。各县（市）均委托专业技术机构提供技术支持，部分县（市）安排了专项经费。目前，我市已筛查乡镇（街道）XX个，行政村XX个，初步提取疑似图斑XXX个，完成摸排图斑XXX个，面积XXX亩（耕地XX亩）。
三、遏制农村乱占耕地建房新增违法情况
以乡镇为单位，建立违反“八不准”问题台帐，明确凡在X月X日省政府下发的《关于坚决遏制农村乱占耕地违法建房的`通知》后，所有农村乱占耕地建房行为均视为新增违法，纳入问题台账管理，依法依规处理到位，并对典型案例实时进行通报曝光。目前，我市共发现农村乱占耕地建房“八不准”违法用地X个，面积XX亩（耕地XX亩），已拆除X宗，面积XX亩（耕地XX亩）。
四、当前摸排工作中存在的问题和建议
二是系统填报过细。省农村乱占耕地建房摸排数据填报汇交平台（APP），信息采集图斑有些村民房屋或产业类房屋无门牌号码，导致系统无法填写上报；有些因各种原因导致填报数据信息不全而无法上报。建议省级取消门牌号项或改为非必填项，同时优化、简化填报汇交平台，以减少基层摸排工作量。
五、保障农村村民合理建住宅工作中存在的问题和建议
一是村民建房选址难。在保障农村村民合理建住宅工作中存在部分乡镇未编制村庄规划，或部分村庄规划与土地利用总体规划标准不统一、相互矛盾等，导致农村村民合理建房选址难。建议省级出台有关指导文件，引导各地合理、有序规划、选址。
二是宅基地分配失灵。大部分村集体难以统一分配宅基地，大多数农村村民建房的宅基地均由村民自行协商解决，从而导致在自家承包地、耕地上建房现象。建议省级健全完善农业农村、自然资源等部门并联审查审核机制，公布办理流程和要件，做到农村村民“一户一宅、有进有退”，保障农村宅基地科学利用。
汇报完毕，谢谢！
根据国家、省、市、县农村乱占耕地建房问题摸排工作安排，现将我镇开展农村乱占耕地建房专项整治行动工作进展情况报告如下：
一、加强组织领导，全面安排部署
二、广泛宣传动员，营造浓厚氛围
三、明确目标任务，如实上报摸排情况
我镇采用实地走访入户、集中座谈等方法，对本村内所有占用耕地建房项目进行逐一排查,逐个入户实地核查，做到了排查问题不留死角，不留盲区。对发现问题认真进行甄别，建立台账，及时汇总进行上报。
四、存在的问题及下一步工作打算
我镇农村乱占耕地建房摸排工作取得了一定的`成绩，但我们也清醒地看到工作中还存在着一些问题和不足，主要表现在：一是村级规划滞后。随着农村人口不断增长，但分配农村宅基地是实行一户一宅，宅基地难以满足农村住房需求。由于缺乏规划，村民建房选址随意性增大，导致建房布局不合理，人地矛盾日渐尖锐。二是拆旧建新难度大。旧村房屋面积小，街巷狭窄，拆除旧屋成本大，极少人选择拆旧建新，而动员整村改造难度大。多数村民选择另选址建新屋，旧屋荒废,造成农村村民建房占用耕地数量增加。三是法律法规观念淡薄。部分群众对《土地管理法》等法律法规置之不理，村民普遍认为耕地归自己所有，是属于个人的私人财产，由于法律知识的欠缺，使得所规定的法律法规没有达到应有的实践效果和意义，导致了农民乱占、滥占耕地建房现象的发展和蔓延。
下一步，我镇将克服一切困难，压实工作责任，对此项工作进行再安排再部署，使摸排工作不停止，按照标准和时限再次深入进行摸排，做到应清尽清，应报尽报，确保摸排数据全面准确，不瞒报漏报。同时，对能整改的问题不等不靠及时整改，对增量问题采取“零容忍”，做到早发现、早报告、早处置，坚决遏制新的乱占耕地建房情况。
1.工作开展情况
根据上级工作要求，我乡成立了农村乱占耕地建房工作领导小组；设立审批窗口在乡综治中心大厅，并按程序开展审批工作，落实挂牌施工。同时，常态化开展巡查、排查，截至目前，已收到申请125户，完成审批90户，已要求全部挂牌施工，通过审批面积11500平方米。
2.存在问题
一是由于申请量较多且有时车辆不保障，收到农户申请不能及时到现场勘查；二是由于很多群众未按要求建设（未按图集施工等），所以两证发放率低和核查验收率低；三是后期监管难度大；四是宣传力度不够，少部分群众依法申请意识薄弱。
3.下步工作打算
一是强化领导职责，统筹安排好人、财、物的'保障，压实审批和核查验收任务，提升审批和核查验收率。二是强化宣传，充分利用广播、大喇叭、宣传车等，以及院坝会、宣传栏、标语等群众喜闻乐见的方式，持续开展宣传工作，营造良好的依法用地氛围。三是压实责任。进一步压实各部门、各村主体责任，加强源头巡查和监管，对违法行为早发现早制止、及时打击，对审批了的落实监管责任人。
现将我县农村乱占耕地建房问题摸排工作开展情况报告如下：
一、强化组织领导，严格责任落实。
二、精心组织摸排，确保任务完成。
三、坚持零容忍态度，坚决遏制新增。
我县把遏制新增作为农村乱占耕地建房问题整治最中之重盯紧盯牢，坚持零容忍的态度，坚决遏制今年7月3日以后违法占用耕地的新增问题发生。11月24日，县委常委、副县长王崇景组织县公安局、县自然资源和规划局、县住建局、县农业农村局、县水务局、县综合执法局等有关部门，对有关镇街农村乱占耕地建房工作开展情况进行调研督导，逐乡镇、逐项目进行现场检查并明确指出，督导不是搞形式主义，也不是走过场，上级对新增问题有明确要求，县里对处置情况是要结果的，该拆除的一定要拆除清理到位并恢复种植条件。县工作专班要求，下一步，各乡镇、街道要根据自然资源部、农业农村部《关于乱占耕地建房“八不准”的通知》（自然资发〔2020〕127号）和省、市有关工作要求，对新发生的乱占耕地建房行为，以“零容忍”的`态度，立行立改。对顶风而上的，及时发现、及时整治、及时处理，依法依规予以严厉打击，严肃问责。通过立案查处、挂牌督办、公开曝光等方式形成强大工作氛围，坚决遏制新增农村乱占耕地建房行为。县自然资源和规划局、县农业农村局要加强业务指导，积极做好协调沟通，及时传递信息，推动工作高效开展。
四、超前谋划应对，稳妥深入推进。
三是压实责任、强化协作，凝聚起全镇整治工作的强大合力。加强全镇农村乱占耕地建房问题整治工作的组织领导，研究制定整治工作方案，落实整治措施，统筹组织各部门、各村（居）抓好整治工作，协调解决整治过程中重大问题。对遏制新增乱占耕地建房问题实行网络化管理，建立片区包保责任制，明确村（居）包保责任人，负责政策宣传，及时发现和处置新增违法问题。对因工作不力，报告不及时造成农村乱占耕地建房行为的，发现一起处置一起。确保大山镇农村乱占耕地工作始终高位运行，为严守耕地红线、保护土地资源、维护国家粮食安全作出应有贡献。
大山镇将继续压实工作职责，通过宣传典型经验、治理典型案例等方式，持续对农村乱占耕地建房现象进行整治。使广大人民群众了解遏制新增农村乱占耕地建房行为的极端重要性以及违法的严重后果，深刻认识到政府整改的决心和力度，营造“不乱占”“不能占”的良好氛围。
按照《贵州省农村乱占耕地建房问题摸排工作方案》《毕节市农村乱占耕地建房问题摸排工作实施方案》《赫章县农村乱占耕地建房问题摸排工作实施方案》要求，七家湾街道精心组织，从2020年9月以来开展了农村乱占耕地建房问题摸排工作。现将情况报告如下：
一、摸排工作开展情况
自农村乱占耕地建房问题数据摸排以来，七家湾街道党工委、办事处高度重视，成立了七家湾街道农村乱占耕地建房整治工作领导小组，结合实际制作了农村乱占耕地建房数据摸排工作方案，召开了会议进行安排部署，明确了目标，细化了责任，分清了区域。党政主要领导亲自安排，亲自调度，顺利完成了农村乱占耕地建房数据摸排、审核工作。
二、摸排工作成果
全街道共摸排信息数据1475条，涉及土地面积2467亩。属于2013年1月1日以来各类占用耕地建设没有合法合规用地手续的房屋信息为483条，面积1431亩（耕地1177亩，基本农田415亩）。其中：住宅类信息185条，面积174亩（其中耕地161.7亩，基本农田5.5亩）；公共管理和公共服务类房屋信息42条，面积294亩（其中耕地281亩，基本农田0亩）；产业类房屋信息66条，面积108亩（其中耕地49亩，基本农田0.93亩）。
三、分类处置意见建议
（一）住宅类：
5.针对非法买卖土地建房情况：一是建议对非法买卖土地行为进行处罚，二是所建房屋参照一户一宅或一户多宅处理建议办理。
（二）产业类、公共服务管理类：
2.针对非扶贫项目，结合项目实际及国土空间规划情况适当调整。
自长垣市自然资源局下发《关于违法建筑的摸排图斑审核专项工作的通知》以来，魏庄街道采取多项措施开展核查专项行动，目前，已全面完成836宗图斑摸排。
一是广泛宣传发动。
二是压实工作责任。
三是多种途径推进。
一方面，在摸排的过程中，行政组人员亲自干、村两委干部亲自领，土地所人员亲自指导，形成了协同合作、共同推进的`工作局面；另一方面，对各组的摸排工作动态采取日报告制度，对图斑点位逐一进村入户，积极做群众工作，同步完成现场拍照、数据上传等工作。同时，全体干部职工牺牲国庆假日，通过运用无人机等新技术，街道纪工委和督查办加大督导力度，推动了摸排工作取得突破性进展。
四是初步取得成效。
通过摸排工作,全面掌握了836宗图斑的位置、实际用途、建设情况及涉及当事人等详细情况。并通过市自然资源局数据库对图斑地块的报批等情况分析，判定图斑类型。对梳理出来的违法图斑结合实际分类制定措施，为下步科学规划、有效保护、合理利用国土资源提供了依据。