导语：在房管局工作要点的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
一、明确干部职工工作职责：根据12年工作总体情况及13年工作目标要求，我局及时调整了局班子成员和局机关干部职工的分工，进一步明确每一位工作人员的工作职责，做到人人肩上有责任，件件事情有人抓。
二、加强基本制度建设，用制度定岗、定责，用制度管人管事。我局在09年制度建设的基础上，进一步健全和完善了二十多项制度，通过建立和完善各项制度，用制度管权，按制度办事，靠制度管人，从而加快职能转变，提高工作效能，改善发展环境，促进各项工作规范有序。
三、紧扣工作要点
（二）围绕城市建设，重点抓好及西区的拆迁改造及安置工程、廉租住房建设及分配、鄱阳湖大道的拆迁改造等项目建设，在项目建设上做到公正、公平、公开透明，发扬“5+2、白加黑”的工作精神。
（三）围绕房地产开发，抓好行政管理，进一步规范市场行为，整治建筑领域的突出问题。
（四）围绕党风廉政建设，重点整治机关效能中存在的突出问题：一是抓干部职工的工作纪律，严格执行工作制度和考勤制度；二是规范部门工作行为，严禁不作为和乱作为；三是改进工作作风，增强服务意识，倡导廉洁自律、惩治腐败；四是加强干部职工的学习与教育，提升服务能力和水平。
关键词：里弄房屋修缮；设计查勘；监理
Abstract:combiningthecharacteristicsoftheoldhouseinShanghai,thispaperexpoundsthenecessityofthesurveydesign,surveyofthecontentsandmethods,andprojectconstructionsupervisionoftheconstructionoftherepairofsafety,quality,investmentcontrolpoints.
Keywords:Homeimprovementof;Designsurvey;supervision
一、工程概况
根据上海住房发展“十二五”规划确定，加大对纳入市房管局财力补贴的旧住房修缮工程项目实施管理。近几年，上海市加大了对旧区改造和修缮力度，居住房屋的总体安全性能和完好程度有所提高，但本市仍有1600多万平方米的旧式里弄以下的居住房屋（其中简屋28.7万平方米）。旧式里弄房屋在上海建造较早，虹口旧式里弄较多。旧式里弄房屋质量参差不齐，有的屋龄已超过百年，结构复杂，违章搭建较多，房屋修理和综合改造难度很大，再加上居民矛盾突出，给房屋修理带来重重困难，厨房和卫生设施配套改造难度更高。
二、设计查勘的必要性与模式
如何保证旧式里弄房屋的修缮质量，设计查勘是房屋修缮工程中的一个重要环节，设计与查勘紧密结合，是旧式里弄房屋修缮设计的特殊技术。旧式里弄房屋根据房屋查勘记录单，大量的修缮仅是屋面漏水、门窗损坏、内外墙抹灰剥落、上下水疏通、电线老化等具体情况。修缮设计一般用记录单中的文字、数字说明完全能表达清楚，并且可以用来指导施工。只有在房屋翻建、结构构件拆换加固、立面改变、或水、电、喷淋等设备系统改变或增加等，此时用文字、数字已经无法表达清楚，必须绘制施工图。这是旧式里弄房屋修缮设计与新建房屋设计的根本区别。
在上海，旧式里弄房屋修缮一直采用房屋修理查勘记录单形式。房屋修缮查勘记录单，它直接就能体现修缮方案，确定修缮范围和标准。这时期的房屋修缮查勘是计划经济时期，施工单位依据任务单安排施工作业，劳动力、材料机具和工程成本核算，查勘记录单是施工管理最原始的依据。随着社会发展，工程造价的控制进入市场经济时期，这时老一批查勘员也已经退休，年轻人缺乏长期从事房屋修缮工程实践经验，房屋修理设计查勘逐渐淡出建筑市场，旧式里弄房屋修理缺乏依据，只能凭经验大概确定修理范围，招投标工程量计算只能估计，施工组织设计编制的内容和深度空洞，同时监理单位对工程监督管理缺乏依据。由于修缮范围和部位不明确，使实施单位和监理人员无法做到事前控制，不能事先发现问题，不能主动采取预防措施和解决办法，使修缮工程保证按期按质按量地完成难度加大，从而造成旧式里弄房屋修缮不能达到预期效果。
总之，设计查勘一方面是房屋实施单位确定房屋修缮范围和修缮标准的首要手段，又是招投标编制工程量清单的依据，也是施工单位编制施工组织设计的依据，更是监理单位对房屋修缮工程实施监理的依据。
三、施工中安全监理控制要点
安全监理工作责任重大，坚持贯彻执行安全生产的方针政策，法律法规，结合旧式里弄房屋的实际情况，有的放矢地做好安全监理工作，这是保障所监理的里弄房屋修缮工程安全的基石。
四、施工环节的技术难点及监理控制要点
（一）监理对进场材料质量控制
为达到修缮工程质量控制目标，在施工的全过程中，严格执行进场材料报验制度，监理人员必须对进场建筑材料、成品、半成品、构配件和设备严格检查、验收，其质量应符合国家、行业、本市地方标准。严禁使用列入国家、本市建筑工程材料禁限目录的材料。监理人员对进场报验材料要求施工单位必须附产品出厂合格证，并及时报监理工程师进行外观检验和质量证明文件审查，只有符合要求的材料方允许在工程上使用，检测不合格的材料要求施工单位立即清出现场，不得使用。施工中，对所使用的材料进行现场检查，杜绝施工单位发生以次充好，偷梁换柱的现象。建筑材料质量控制的严格，也就控制住了工程质量的最重要部分。
（二）主要工艺施工质量监理控制要点
旧式里弄房屋修缮质量控制的指导思想是：过程监督、动态跟踪、预控为主。修缮重点：屋面漏水，结构安全，门窗损坏，外立面美观。监理单位主要做好事前指导、中间检查、成品验收、质量认可四个环节；严抓工序施工，确保结构安全，使用功能可靠；坚持施工方案未经总监签字不能施工；坚持隐蔽工程未经监理工程师签字，施工单位不得进行下道工序施工；坚持未经总监理工程师签字，建设单位不拨付工程进度款，不进行竣工验收的原则。
一、领导重视、任务明确、责任落实
市委关于*年党风廉政建设和反腐败工作意见将整顿和规范市场经济秩序工作作为了主要工作任务，*市领导干部作风整顿建设领导小组将“加强市场经济秩序整治、食品药品的安全监管，着力解决市场经济秩序不规范、用药安全性不高、招商引资环境不够宽松的问题”作为“整建活动”实施“三大行动”的重点内容之一。
按照《*市人民政府办公室印发*市整顿和规范市场经济秩序三年总体规划的通知》（自府办发[*]102号）要求，在*年底，市整规办印发了《*市整顿和规范市场经济秩序*年工作总结和*年工作要点》（自整规办[*]15号），对*年全市整规工作进行了部署和安排。明确了全市整规工作的指导思想、总体目标、整规工作重点、宣传报道、基础建设工作等。做到了早部署、早安排。
二、进一步加大专项整治力度，巩固整治成果
（一）组织开展节日市场综合整治行动
为了确保人民群众重大节假日生活健康和安全，市整规办分别组织开展了元旦、春节、五一、中秋、国庆等重大节假日市场全市综合整治联合行动。据不完全统计，全市节日市场综合整治共出动执法人员37000多人次，取缔各种非法生产经营户600多户，查获各类案件1045件（其中：立案查处334件）。通过节日市场整治，使全市节日期间未发生重特大市场经济秩序事件，净化了市场，为广大人民群众节日生产生活创造了良好的市场环境。
（二）继续深入开展食品药品安全专项整治
1、加大农业投入品及农产品市场整治。农业部门重点开展了农业投入品监管、农产品生产环节监管、农产品质量安全监督抽查三大环节的执法行动。农资市场监督覆盖面达100%以上，立案查处案件43件，挽回经济损失78万元；共抽检粮食、蔬菜、水果、茶叶等农产品1009个批次/样，合格率为96.33%，农产品农药残留合格率明显提高。畜牧部门认真组织实施放心肉工程，深化畜产品无公害基地建设，加强兽药饲料企业监管，加大动物防疫检疫及监督工作力度。抽检饲料产品和畜产品各50批次，畜产品“瘦肉精”检出率继续保持为零，畜产品药残超标率控制在6%以内；新申报无公害畜产品养殖基地和品种各6个；禽畜产地检疫率和定点屠宰厂（场）内检疫率均达到100%；查处各类违法案件45件，取缔无证照企业16家；没收、销毁不规范兽药23件（瓶、盒、支），违规产品7.9吨、不安全肉品3.1吨。水务部门组织开展了水产投入品经营市场、化肥养鱼专项整治，进一步加强了无公害水产品基地建设和监督管理，开展了水生动物防疫检疫工作。完成3个无公害水产品基地和10个无公害水产品的申报工作；实施成鱼检疫303批次，苗种检疫260批次；对全市具有代表性的水域共1万余亩进行了鱼病测报。
2、继续深化食品加工环节整治。质监部门牵头组织开展了产品质量和食品安全专项整治，并结合本部门职能职责开展了对食品生产企业使用原辅材料、添加剂及食品生产过程的监督检查，加大了对安全类产品生产企业生产许可证、3C认证违规行为的查处，共立案查处食品类案件75件，其中大要案10件。
3、强化食品流通环节监管和市场整治。工商部门继续依法清理规范食品经营主体，强化食品安全日常监管；进一步完善农村12315申诉举报网络建设；加大食品质量监测和专项抽查力度，深入推进“四制两查两书一承诺”的监管模式；以城市社区、农村和城乡结合部为重点，清理无照经营和查处制售假冒伪劣食品的违法行为。取缔无证无照经营1023户，立案查处食品违法案件104件，捣毁非法食品窝点10个，监测抽查食品166个批次，配备食品快速检测仪41套，加大了对农贸市场、超市场所出售的食品的定性检测力度。商务（经济商务）部门继续实施“万村千乡市场工程”，强化屠宰和酒类市场管理，加强肉食品安全信用体系建设，深入开展了屠宰市场和酒类市场专项整治。全市取缔非法屠宰点5个，整合关闭16个，查处酒类违法案件11件。我市猪肉质量安全专项整治12月通过国家专家组验收。
4、深化食品消费环节整治。卫生部门实施了食品卫生监督量化分级管理目标责任制，与工商、旅游等部门建立了餐饮业联合整治机制，对食品消费环节组织开展了18次专项检查，食品卫生监督覆盖率100%，查处无证经营户282家，整改到位并取得食品卫生许可证195家，取缔87家，查处违法行为32起。城管执法部门以整治和规范无证饮食摊点、夜宵摊点、游动摊贩和校园周边小食品摊点的无证经营和占道经营的行为为重点，建立了错时上班制度，落实了“划片包干，定人定责”责任制。规范饮食摊点789个（次），取缔占道经营饮食摊点314个。盐政稽查部门继续实施盐政执法驻厂监控制度，健全了盐政举报制度，组织开展了盐业市场专项整治。捣毁私盐窝点1个，立案15件，结案12件，查获违章盐12.3吨，查获无主私盐3吨多。
(三)继续开展保护知识产权专项行动
各区县、各部门认真贯彻落实《国务院办公厅关于印发保护知识产权行动纲要（*—*年）的通知》和省、市《*年保护知识产权行动实施意见》精神，依法打击侵犯知识产权违法犯罪行为。
2、开展保护注册商标专用权、打击商标侵权行为专项行动。工商部门组织开展了保护注册商标专用权，打击商标侵权行为专项行动。指导企业新办理商标注册63件，其中农产品商标18件；“长城”商标被国家工商局认定为“中国驰名著名商标”，有3户企业材料上报认定；10户企业申报“四川省著名商标”，有7户企业已经初审处于等待认定中；复审认定“*知名商标”65件，38户企业参加“*市知名商标”新认定；打造“城市名片”，办理“南国灯城、千年盐都、恐龙之乡、盐帮莱”四件商标注册，已办理39件商标注册；查处商标违法案件200件。
4、开展打击假冒伪劣专项行动。公安部门组织开展打击侵犯知识产权犯罪“山鹰2号”行动，与烟草部门协作配合，查处制售假冒烟草制品案件26件（其中：立案15件，移送烟草部门行政处罚11件），打掉假烟生产窝点3个，查获各类假烟11000多条和大量制假设备及假烟标识材料，涉案金额130余万元，刑事拘留18人，逮捕1人，直接移送4人。烟草部门以打击制售假冒伪劣卷烟和非法运输为重点，坚持日常监督检查和节日专项整治行动相结合，充分发挥行政执法与刑事司法的协作机制，有力的打击了制售假冒烟草制品违法犯罪活动。查获违规卷烟1079.74件，查处案件907件，查获制假窝点5个，贩藏假烟窝点10个，移送司法机关刑事拘留19人，判刑2人。
（四）继续开展打击商业欺诈专项行动
各级检察机关依法批捕合同诈骗案件11件12人。
2、开展打击非法行医专项整治行动。卫生部门组织开展了打击非法行医和非法采供血专项整治，检查医疗机构523家，取缔无证行医机构32个，立案查处案件10件，出具监督意见书344份，并对部分农村和城乡结合部黑诊所、假医生执业行为进行了严厉打击。对黑龙江省牡丹江水泥集团医院非法承包科室非法行医行为，给予罚款10000元，没收违法所得80余万元和设备一台。
3、开展打击商贸活动中的欺诈行为。市商务局、市物价局、成都海关*办事处等部门根据自身职能职责组织开展了打击商贸活动中的欺诈行为专项行动。
（五）深入开展治理商业贿赂和反垄断专项执法工作
工商部门加大对工程建设、土地转让、交权交易、政府采购、医药购销、教育等商业贿赂的查处力度，今年立案8件，已结案7件，罚款36万元。扎实开展反垄断专项执法工作，特别是对涉及民生问题的供水、供电、供气、交通运输，石油化工等垄断企业的不正当行为进行了严厉查处。全年共立案查处68件，案值87.89万元，罚款56.89万元。主要典型案例有：*市大安区某供水企业限制竞争（强制收取底度）案；*市某供气企业强制收取检验费的限制竞争案；富顺县某电力公司强制用户更换电表和滥收费用案；*市沿滩区某燃气公司滥收费用案。
各级法院依法宣判涉及商业贿赂和反垄断案件20件26人。
（六）继续开展打击传销专项行动
（七）深入开展农资市场专项整治
农业、质监、工商、物价、供销等部门深入开展了农资市场专项整治。农业部门重点对种子、农药、肥料开展检查，强化了农产品质量安全的源头治理。农资生产经营企业监督覆盖面达100%以上，查处案件53件，其中立案查处43件，挽回经济损失78万元。收缴国家禁止生产、销售、使用农药甲基对硫磷7.2公斤，接待案件7个。质监部门认真开展了农资送法下乡和打假治劣工作，加大了对化肥、农药、农机重点区域的整治工作力度。查获农资违法案件49件，立案查处41件。发放农资鉴别系列资料8800份，接受群众咨询620余次。工商部门继续开展“红盾护农”行动，维护农资市场秩序。查处各类农资违法案件48件，取缔无照经营89户，受理农资投诉案件117件。没收不合格肥料25.9吨，农药70公斤，种子130公斤，农膜1500公斤。物价部门开展了化肥价格和涉农收费检查。检查民政、计生、畜牧、建设等涉农收费单位和种子化肥经销点共244个。发送种子经营户价格告戒书300份，查出违法所得金额30万元。供销部门结合实施的“万村千乡市场工程”，对所属农资经营户采取了分级负责制，监督进货渠道，采取不定期进行监督检查，发现问题及时进行处理，配合农业、工商、质监等部门开展了农资市场专项整治。
（八）开展房地产交易秩序专项整治
（九）结合行业特点开展专项整治
市经委组织开展了成品油市场和加油站专项整治；开展了煤炭资源整合工作，严格煤炭生产和经营市场准入制度；安全生产专项整治。依法吊销6个加油站经营许可证；关闭煤矿15个；分别换发新版煤炭生产和经营许可证49个和61个；查处安全隐患400多起。
税务部门继续深入开展了税收专项整治。国税部门组织开展了对农副产品加工、汽车销售、药品制造、电力、建材等行业税收专项整治。查处偷税案件75件，查补税款、罚款、滞纳金共计1226万元，移送公安机关涉税案件3件。地税部门开展了房地产业、建筑安装业、金融保险业、餐饮业、服务业及娱乐业税收专项整治，对高收入行业的个人所得税专项检查。查结案件155件，查补税金及附加、罚款共计2737万元。
物价部门组织开展了化肥价格和涉农收费、药品价格和医疗服务收费、节日市场、全市猪肉市场、食品价格、食用植物油市场价格等专项整治行动。共查获案件81件，挽回经济损失159万元，发送种子经营户价格告戒书300份。
质监部门组织开展了建材市场、计量监督、絮用纤维制品、鞭炮生产企业、饮料冷饮、特种设备安全等专项整治行动。查获案件56件，立案查处40件，货值金额121.73万元,
规划建设部门组织开展了建筑市场专项整治。建设项目报建率、施工图审查率、招标工程招标和公开招标率均达100%；已清理偿付工程款42769万元，民工工资9494万元，分别占网上拖欠总额的99.57%和100%；按在建工程施工现场文明施工管理标准责令整改工程55个；报建工程监督、监理、工程质量合格率均达100%；整改安全隐患940处/件。
国土资源局部门组织开展了土地执法百日行动，查处土地违法违规案件专项行动，严厉查处土地违法违规行为。查处土地违法违规行为60件，立案查处28件，面积7.67公顷。市监察局和市国土资源局查处省监察厅、省国土资源厅挂牌督办案件1件。
旅游部门重点组织开展了打击利用“零负团费”欺客宰客、低价竞争、非法经营和超范围经营、强制或变相强迫游客消费以及“黑车”、“黑导”等专项整治行动。对星级饭店、旅行社和景区、星级农家乐监督覆盖面达到100%。全年共接到旅游投诉25起，立案查处3起、调解处理22起、投诉办理的结案率达到100%，查处安全隐患7起。
成都海关驻*办事处组织开展了减免税设备和加工贸易专项整治活动。查获违规案件2起，案值1190万元人民币，已移交缉私部门处理。对加工贸易企业的剩余料件、副产物、边角料等补税340万元人民币。
交通部门组织开展了机动车维修市场、危化品运输市场、乡镇船舶安全、渡口渡船和低质量船舶等专项整治，共查出安全隐患48起，全市88道渡口经区县政府审批，19艘单机客渡船舶得到有效整改，17艘水泥、木质船舶已整改完成。
安监部门重点组织开展了煤矿安全、水上交通安全、道路交通安全、公共聚集现场消防安全、危险化学品、烟花爆竹安全等专项整治。查处安全隐患780起，共发出了隐患整改指令书96份，行政处理决定书47份，停产整改通知书45份，查获案件45件，其中立案查处15件。
审计部门将整顿和规范财经秩序和惠民资金审计作为工作重点，全市完成审计项目116个，审计查出违纪违规资金15,382万元,移送有关部门经济案件线索1个，涉案人员3人。
市政府法制办进一步清理行政审批事项，简化审批程序，牵头组织开展了规范行政处罚自由裁量行为工作；市司法局开展了规范法律服务市场的活动；市发改委在项目审批环节上，积极鼓励和支持企业开发具有自主知识产权的核心技术产业项目；人民银行*市中心支行开展了反洗钱专项行动。
（十）各区县结合本地实际组织开展各项专项整治取得成效
各区县整规办结合本地特点，在当地党委、政府的领导下，认真贯彻落实国务院、省、市政府部署的整规工作，积极组织本地区的行政执法部门开展了各种专项整治，取得了显著成效。
荣县共捣毁各种非法窝点25个，立案查处案件531件，查获案件货值133万元，挽回经济损失100万元，查补税款480万元，已移送司法机关案件3件。富顺县共捣毁各种非法窝点12个，立案查处案件727件，查获案件货值2685万元，挽回经济损失118万元，查补税款303万元。自流井区共捣毁各种非法窝点10个，立案查处案件196件，查获案件货值58万元查补税款484万元。贡井区共捣毁窝点12个，立案查处案件104件，案值350万元，挽回经济损失55万元，已移送司法机关案件6件，检查机关批捕3人。大安区共捣毁各种非法窝点4个，立案查处案件126件，查获案件金额265万元，挽回经济损失230万元，查补税款197万元，已移送司法机关2人。沿滩区共捣毁非法窝点10个，立案查处案件66件，查获案件货值144万元，挽回经济损失126万元。高新区共捣毁非法窝点5个，查获各类案件141件。
三、进一步推进社会信用体系建设，促进社会和谐发展
市委宣传部牵头开展了“百城万店无假货”活动，并从对象、地域、内容、所有制性质四个方面进行了延伸；市经委开展了中小企业信用体系建设；人民银行*市中心支行大力推进企业和个人征信系统建设、开展信贷市场企业主体信用评级、拓展非银行信用信息采集范围；工商系统继续完善企业信用分类监管，开展了“守合同重信用”活动；食品药监、质监部门牵头组织建立了全市食品安全信用体系；市房管局建立了中介机构从业人员执业行为信用体系及网上公示平台；国税局、地税局开展了“依法诚信纳税”活动；司法局开展了法律服务队伍诚信体系建设；成都海关*办事处开展了报关行业道德教育，建立诚信报关市场活动；农业局完善和细化了农资市场准入制度、完善农资领域诚信档案与诚信评价制度；旅游局组织开展了“军警民共建安全文明旅游景区”创建活动；卫生局规范了10余条卫生监督和管理制度，建立每年2次的卫生行政处罚案件评查制度，行政许可和审批事项公开制度，提高了卫生部门在社会的诚信度；供销社开展了农资公司以及各基层供销社网点“诚信经营，优质服务”活动。
市整规办、市委宣传部、市商务局（市贸促会）、市卫生局、成都海关*办事处、市国税局、市地税局、市工商局、市质监局、市广电局、市食品药品监管局、市物价局、人民银行市中心支行（市外汇管理局）、市企业管理协会、市企业家协会、市中小企业联合会、市保护消费者权益委员会联合开展了*年“诚信兴商宣传月”活动。
四、加强行政执法与刑事司法工作衔接，推动整规工作长效机制建设
我市各级行政执法机关、司法机关认真贯彻落实《国务院关于行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》，最高人民检察院、全国整规办、公安部、监察部《关于在行政执法中及时移送涉嫌犯罪案件的意见》和最高人民检察院、全国整规办、公安部《关于加强行政执法机关与公安机关、人民检察院工作联系的意见》。各级行政执法部门和检察院、法院、公安等部门进一步建立和完善了行政执法部门与司法部门协作机制，联系会议制度，公安经侦信息联络员制度，加强行政监察力度，确保行政执法与刑事执法相衔接工作落到实处。各级检察机关主动深入到工商、烟草、盐业、税务等行政执法部门，深挖立案监督线索。全年共建议行政执法单位移送案件线索6件，均已立案侦查。
通过行政执法与刑事司法衔接各项工作的推进，有力地打击了各种破坏社会主义市场经济秩序的犯罪行为。各级行政执法机关已移送司法机关查处33人；各级公安机关共抓获经济犯罪嫌疑人147人,刑事拘留79人，取保候审55人，逮捕25人，直接移送14人；各级检察机关已批捕破坏社会主义市场经济秩序案件17件22人（其中：合同诈骗11件12人，假冒注册商标2件4人，虚开增值税专业发票1件1人，生产销售假药1件2人，非法经营2件3人）；各级法院已宣判破坏社会主义市场经济秩序案件31件39人。
5月31日，由市整规办、市检察院联合组织市级行政执法部门负责人到宜宾汉王监狱开展了预防职务犯罪警示教育活动。
五、加大宣传力度，营造整规工作的良好氛围
工商等部门开展了“3.15”宣传咨询活动；市整规办、市知识产权局等部门联合组织开展了知识产权宣传月暨保护知识产权宣传周活动；市食品安全协调委员会办公室组织开展了食品安全宣传月活动，并于今年5月正式开通了*市食品安全信息网；质监部门组织开展了“农资打假下乡”集中行动日的宣传活动。
在市委宣传部的精心组织下，我市各新闻媒体加大了宣传报道力度。据不完全统计，1月至11月底，《*日报》刊发稿件70篇，图片10幅，开辟专栏1个——《消费和谐3.15特别报道》；《今日晚报》刊发稿件38篇，图片15幅；以电台《新闻时空》、《1009早新闻》和电视台《*新时空》、《盐都播报》、《都市全接触》、《走进生活》等栏目为龙头，播发整顿规范市场经济秩序的主要报道：广播消息95条，广播专稿7篇，广播专访4个，电视消息130条，电视专题14期，电视专访5个。
六、开展调研，沟通信息
市整规办组织开展了社会信用体系建设工作情况、保护知识产权工作情况的调研。通过调研，初步掌握了我市社会信用体系建设和保护知识产权工作情况，分析了目前存在的问题，提出来进一步推进社会信用体系建设和知识产权保护的工作思路。在调研基础上，分别形成了《关于开展信用体系建设工作情况的报告》（自整规办[*]8号）和《关于开展保护知识产权工作情况的报告》（自整规办[*]8号），上报了省整规办、市委、市政府，并印发给了各区县和市整规领导小组各成员单位，对推动我市社会信用体系建设和知识产权保护工作起到了积极作用。
20*年是极不平凡的一年，国家的大事多、喜事多、要事多。就我县而言，全县各级组织及广大干部群众积极应对并努力克服不利因素带来的各种影响，真抓实干，顽强拼搏，推动了全县经济社会持续快速健康发展。特别是建设系统全体干部职工在推动工作落实过程中克服了很多困难，充分发扬“干在实处，走在前列，创新业绩”的*精神，严格按照县委、县政府的总体安排部署，按照建设系统年初确定的工作要点，认真抓好各项工作的落实，取得了非常突出的成绩。城乡规划控制管理规范有力，重大项目建设进展顺利，住房保障体系进一步健全完善，城市拆迁安置工作平稳有序，城市综合管理取得明显成效，建筑市场质量安全监督到位，公用事业健康发展，人民防空、住房公积金等工作取得新成绩。总体盘点并判断一年来的工作，我认为有以下四个方面的特点：
一是大局意识强，很好地执行了总体决策部署。在去年年初，我们就及早研究谋划了建设系统各个方面的工作，特别是许多重点工作通过重点建设项目的方式固定下来并采取领导包抓责任制的办法推动实施，许多正常工作、业务工作以及派生出来的其它工作、临时性工作也都得到了较好地落实。总体上看，建设系统全体干部职工克服各种困难，负重爬坡，奋勇前进，县委、县政府确定的各项工作都得到了很好的落实，服从大局、推动工作的意识表现得非常突出。
二是工作力度大，很好地完成了重点工作任务。重点工作很多，但是影响一个系统、影响全局的工作只有几件。抓住工作重点了，整体工作就会上台阶、上水平。一旦重点工作抓不好，何谈整体工作的推进。就建设系统来讲，影响比较大的“一纵两横”道路改造工程，其改造难度相当之大，最大的困难就是资金投入不足，直接影响了工程进度，东外环的建设是这个项目中的重要组成部分，其中的拆迁问题又是困难中的困难，而建设系统的同志们千方百计的多请示、多汇报，多沟通、多争取，想尽一切办法，调动一切力量，整合一切资源，顺利的完成了这项重点建设项目。同时，县城靓丽工程及园林化建设项目、市政配套设施建设、房地产开发等重点工作，通过全系统的努力，也取得了很好的成绩，带动了全局工作的顺利推进。
三是攻坚水平高，很好地创新了任务落实机制。在20*年“迎奥运，爱酒泉”市容及环境卫生综合整治活动中，建设系统承担了大量的整治任务，同时，整治工作领导小组办公室还设在了建设局，这就要求建设系统要承担更多的工作任务。大家都知道，我县城乡结合部、城市出入口长期处于管理盲区，环境面貌多年来未得到很好地整治，一直影响着我县的对外形象。这些地方的整治，不下狠心、不下猛药是不可能取得效果的。在推动这项工作过程中，建设系统认识明确，在难度很大特别是资金压力非常大的情况下积极想办法，定考评机制、整治标准、督查办法等等，提出了非常成熟的意见，很好的保障了此项工作的顺利推进。还有许多方面，在日常监管的过程中，许多问题层出不穷，建设系统的全体干部职工都在各自的岗位上千方百计想办法，创新任务落实机制，确保了各项工作任务得到全面落实。
四是团队精神好，很好地履行了各自岗位职责。建设系统是一个“管的面宽、管的事多”的大系统，岗位职能比较复杂，这就意味着大家必须具备很好的工作能力，很强的协调能力，很灵活的工作方法。正是由于建设系统广大干部职工具备了这样的能力和方法，保证了全年的工作没有出现大的失误，整体工作完成较好，整个系统保持平稳运转。
今天的总结会开的很及时，也很必要。借此机会，我代表县委、人大、政府、政协对建设系统广大干部职工在过去一年付出的辛勤劳动、作出的突出贡献表示衷心的感谢！向刚才受到表彰奖励的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！对踊跃参与*城市建设，为*城市建设增砖添瓦、增光添彩的社会各界人士表示衷心的感谢！对积极投身全县公共服务领域开展有偿服务的三统供热公司、正和供热公司及各类企业作出的贡献和提供的有力保障表示衷心的感谢！
对于2009年的工作，前面郭局长已经做了具体的安排，我都表示完全同意，请大家抓好落实。下面，我就做好今年的城市规划建设管理工作提几点希望和要求。
一、全力主攻五大重点
第一，主攻市政基础设施建设。近几年，我县市政基础设施建设取得了较大的成果，特别是以路网和人行道为主的市政基础建设大踏步的推进，城市建成区的结构和网络已经形成，现在的市政建设主要是拾遗补缺和不断向外延伸。2009年，将要实施东外环路油路铺筑工程，并配套安装100盏路灯；同时，邮电巷南段的道路改造工程、县府街东延伸段的拆迁改造也将作为今年市政基础设施建设的重点予以推进实施。这些工程抓好了，我们建设系统的最基本的职责也就履行好了。
第三，主攻城市规划修编及控制工作。就当前我县城市建设总体规划修编工作来讲，我们东扩、南伸、西延的总体原则要坚持不变，向北的控制性规划因特殊原因暂停执行。之前，县城总体规划修编的前期测设、基础数据收集等工作已经完成，待有关问题经政府主要领导审定后，我们要抓紧组织实施好这项工作。俗话讲，“富规划，穷建设”，我们一定要把规划做远、标准做高。同时，我们城市建成区过去的一些规划特别是控制性详规、专业性规划也要根据当前发展的形势作一些调整。我们还要严格控制单体建筑的规划设计、建筑效果的审核审批。规划确定之后，我们就要严格按照规划来实施城市建设管理工作，绝不能出现擅自变更规划、随意建设等行为。
第四，主攻城市房屋拆迁安置工作。2009年的房屋拆迁工作，只能多拆、不能少拆，只能硬拆、不能软拆，只能快拆、不能慢拆。我们各级都要克服各种主观上的不良倾向，坚定信心、坚定不移地实施好城镇房屋拆迁安置工作，确保城镇基础设施建设和住房开发项目的顺利实施。在具体工作中，我们要有的放矢、因地制宜，紧盯那些已成为拆迁工作“风向标”、“晴雨表”的重点拆迁部位，依法评估，合理补偿，最大限度维护被拆迁人的利益，对于漫天要价的行为要依法强制拆迁。
第五，主攻园林化城市创建工作。我们*的情况比较特殊，受干旱少雨、风大沙多、水资源短缺等自然条件制约，我县城市园林绿化工作同创建园林化城市的要求相比还有较大差距。我们在具体工作中，一是要严格控制绿化规划，要坚持做到建设规划和绿化规划同步评审、同步建设、同步验收。二是要坚持破硬还绿，对城区内的破旧硬化地面要尽最大限度进行绿化。三是对已经建成的一些住宅小区，要严格督促建设业主按照规定要求进行绿化，有条件的要积极创建花园式小区。
二、切实抓好监管
第一，切实抓好建筑市场监管。关键是要严格落实项目“四制”，即：法人责任制、招标投标制、合同管理制和工程监理制。这“四制”为什么要经常强调、要求，原因是抓的不好。去年下半年以来，市上将200万元（含200万元）以下工程的招投标下放到了县一级，具体由建设局承担、总抓和监管。这给促进我县建筑领域的活跃、加快工程建设进度提供了有力地政策保障。同时，这也是把“双刃剑”，建设部门的同志就要经受更大地考验，如果不能很好地坚持原则，不能严格按照规范要求开展工作，就会出乱子，我们的干部就会有风险。同时，不论在何种情况下，我们都要把建筑质量安全问题当作最大的事情抓好、管好，特别是工程监理一定要到位。汶川大地震以后，我们建设系统的许多建筑质量标准都有了变化和提高。我在这里强调，一旦工程出现质量安全问题，不需要请示、汇报，直接按照有关规章制度和法律规定走程序，该谁的责任就由谁来承担，从严查处，毫不含糊，绝不手软。
第二，切实抓好市容市貌监管。城市出入口、城乡结合部、城市建成区以及其它规划区，已经取得地整治成果必须巩固下去。巩固靠的是长效机制，建设系统一定要加强综合监管，特别是要重视和加强城市建成区市容监察、交通秩序整治、环境卫生保洁及其它城市综合管理工作。县上计划在本周五召开*县城市综合管理联席会议第六次会议，对当前及今后一段时期的城市综合管理工作在联席会议上再做具体的安排部署。
第三，切实抓好住房公积金归集及运作行为的监管。住房公积金管理中心是归口管理、单独核算的机构。在日常工作中，要加强工作人员在具体工作中的具体行为的监管，从源头上杜绝违规放贷的行为，全面规范住房公积金的归集和运行管理。
第四，切实抓好人民防空结建费收缴及政策落实监管。通过近几年的努力，全县人防工作已经逐步规范，也得到了上级业务部门的充分肯定和认可。在今年的工作中，要坚持“应收尽收”，全面落实人防结建费政策，同时，还要坚持平战结合的原则，扎实做好人防知识宣传、指挥通信和警报鸣放、机关准军事化建设等日常业务工作。
第五，切实抓好物业运行质量监管。要结合新颁布的《物权法》及有关规定抓紧修订《*县物业管理监管暂行办法》，并按照建设系统机构改革方案抓紧在房管局成立物业监管机构，配齐配强工作人员，切实督促、指导物业企业为广大居民群众提供很好地物业服务。
第六，切实抓好供暖运行质量监管。在今冬供暖启动前，县上召开了*县城市冬季供热保障工作座谈会议，听取了方方面面的意见，对今冬供暖工作进行了安排部署，请建设系统及有关单位按照上次会议的要求继续抓好工作落实，这里不再重复。
四、努力克服五个倾向
第一，努力克服怕担风险的倾向。建设系统工作任务重，压力也很大，相应的在干部队伍中不同程度地出现了怕担风险的不良倾向。这很正常，从实质上讲都没有风险，只要我们坚定信心，努力克服，就会很好地推动工作。
第二，努力克服怕挨批评的倾向。批评是为了推动工作，干的多所以批评多，没有什么可怕的，我也经常批评人，批评完就完了，工作落实了表扬自然就来了。
第三，努力克服怕伤元气的倾向。现在的单位积蓄一些力量，特别是财力也比较困难。一些工作在主体投入不到位的情况下，需要单位先行解决以加快进度，个别单位出现了怕自己投入后主体投入不到位、伤单位元气的倾向。我们建设系统要努力克服这种倾向。
第四，努力克服怕扣帽子的倾向。建设系统包括合署挂靠机构在一些工作过程中，在已经有非常明确的工作程序的情况下，出现了多头请示、多头指挥的现象，导致个别工作开展不力。在今后工作中，我们只有坚持原则，按照程序办事，才能保证各项工作顺利正常推进。
第五，努力克服怕失权威的倾向。建设局过去履行的管理职能非常重要，很有权威，近几年来，随着政府职能的转变，更多地承担了服务职能，承担的建设和服务工作越来越繁重。对此，建设系统全体干部职工一定要有明确的认识，在服务工作中一定要及时有效，不能该一天办的拖成三天来办并以此来显示权威，这是不可取的。权威是干出来的，是通过大家的努力树立起来的，不是卡出来、拖出来、吓出来的。
同志们，目标已经明确，任务已经具体，让我们在县委、县政府的正确领导下，以创新的理念、争先的精神、饱满的热情、昂扬的斗志，抓住机遇，开拓进取，齐心协力，顽强拼搏，为加快我县城镇化进程、提前实现“翻番”目标作出应有的贡献。