在我们平凡的日常里，报告不再是罕见的东西，报告具有双向沟通性的特点。一起来参考报告是怎么写的吧，以下是小编帮大家整理的社区财务管理调研报告，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。
为加强社区财务管理，提高社区财务管理的规范化水平，减少社区群众有关财务上访问题，促进和谐社区建设，作为一名财会人员下社区的挂职干部，我近期就此问题进行了深入的调研。调研采用召开座谈会、个别交谈、查阅财务档案等的方式进行，现调研结束，经梳理归纳，有关情况报告如下：
一、社区财务管理基本情况
在街道等上级部门的正确领导下，社区财务管理得到不断提高，主要表现为社区领导对财务管理工作比较重视，制定了财务管理制度，设立了会计与出纳，建立了财务管理帐。在资金使用上坚持一支笔审批制度，一般由社区主任或社区书记审批，报销单据做到有经办人、证明人、审批人及事由。资金使用在1000元内的由由社区党总支研究决定，超过1000元的报街道办事处财务领导小组研究决定，2000元以上报街道办事处党工委会议研究决定。社区财务管理虽然有所提高，但是与不断发展的形势和上级部门的要求及社区群众的期望相比，仍然存在一定问题和差距，需要采取有效措施加以改进和提高。
二、社区财务管理存在的问题
1、社区领导对财务管理工作重视不够。社区领导忙于其他事务工作，对财务管理工作不够重视，放松财务管理，产生了一系列问题。一是部分领导不懂或不熟悉财务法规和财务制度，无法有效管理财务，出现财务管理不规范和不严密问题。二是个别领导不听财会人员的意见和建议，使得不断发生财务管理不规范和不严密问题。三是一些领导对对财务工作缺少检查和监督，以致存在系列财务管理问题。
2、会计基础工作薄弱。一是社区财务管理制度不健全，致使财务管理存在不规范和不完善的情况。二是经费开支审批手续简单，没有严格按照制度规定实行经费开支审批。三是报账单据不规范，存在白条支出现象，支出单据手续不全，支出单据无明细附单。四是该建的帐没有建立，会计科目使用不够规范，不按月结账，有的一季度结账，有的半年结账，给财务管理带来极大不便。
3、财务人员业务素质不够高。社区财务人员即会计出纳存在年龄老化、学历偏低、没有会计职称、缺乏工作经验等的情况，以致业务素质不够高，造成执行财务制度不够严格，核算不够规范，凭证账簿无摘要，账簿记录发生错误，影响了财务工作质量。
4、财务公开工作做得不够。社区没有及时公开财务收支情况，即使有时公开了，但公开内容特别是三公支出情况不够具体详细，以致社区群众对社区财务管理存在较大意见，时有发生上访现象，影响社区的和谐稳定。
三、解决存在问题的几点建议
1、社区领导要重视和加强财务管理工作。社区领导要认真学习国家财经法律法规和政策文件精神，提高自己的财务管理水平，在自己带头执行国家财经法律法规和政策文件精神的同时，督促和检查财务人员认真做好财务工作，使财务工作规范化，符合国家财经法律法规和政策文件精神的要求，避免出现系列财务管理不规范、不严密问题。
2、大力强化会计基础工作。一是要深入贯彻落实《会计法》等法律法规，使财务人员充分认识会计基础工作的重要性，掌握会计基础工作的主要内容和基本要求，进一步强化内部控制和会计基础工作规范,全面提升会计基础工作水平。二是要制定完善的财务管理制度，使社区财务管理工作有章可循，有据可依，切实做到以制度管理财务，促进财务管理制度化和规范化，实施有效的财务监督，保证账账相符、账款相符、账实相符、账表相符、账证相符，防范违反财经纪律行为的发生。三是营造崇尚诚实守信、规范会计核算、强化内部管理的会计文化，按照财政部《会计基础工作规范》的要求，使记账、算账、报账等基础工作符合国家统一的.会计制度，规范报账单据，严禁白条入帐，做到按月结账，全面提高会计信息质量。
3、大力提高财务人员的业务素质。社区领导要鼓励财务人员认真自学，认真学习国家财经法律法规和政策文件精神，认真学习《会计准则－基本准则》，认真学习会计实务知识，提高政策理论水平和会计业务技能，具备从事财务工作的岗位能力和技能，能够独立、全面完成财务工作任务，提高财务工作的质量。社区领导要创造条件，让财务人员参加上级部门举办的学习培训，参观先进社区的财务工作管理经验，有效提高财务人员的综合素质，从而能够规范财务工作秩序，促进财务工作质量的提高。
4、定期公开财务收支情况。社区要定期公开财务收支情况，凡是应当公开的财务收支情况，都要及时在社区公务栏上公开。公开内容特别是三公支出情况要具体详细，广泛接受社区群众的监督。社区在公开财务收支情况的同时，要成立由社区领导和财务人员组成的领导小组，接受社区群众的责询，对社区群众提出的问题要详细解答，做好解疑释惑工作，使社区群众相信社区财务管理规范，各项支出合理，避免出现社区群众因财务问题引起的上访问题，切实维护社区的和谐稳定。
5、加强对社区财务管理的检查监督。作为社区的上级部门街道要加强对社区财务管理的检查监督，每年至少检查一次，对取得的成绩要予以肯定表扬，对存在的问题要限期整改，发现的违纪违规情况要严肃处理，以此提高社区财务管理水平，获得社区群众的满意，消除社区群众因财务问题而上访，促进和谐社区建设。
我于20xx年5月对三家企业进行了“企业财务管理”问卷调查，本次调查的目的是了解企业的岗位设计，营运资金、投资、融资管理，财务分析以及企业会计电算化等的现状，找出存在的问题并提出可行的建议。现将调查情况总结如下：
一、调查单位的情况
此次调查由于地域限制，只能选取中小企业作为调查对象，但是三家调查单位分别属于餐饮业、邮政业、零售业，行业代表性比较明显。
二、调查内容
我们将企业的岗位设计，营运资金、投资、融资管理，财务分析状况等作为调查内容，具体包括：
（1）岗位设计情况包括：是否设立独立的财务机构，会计、出纳岗位是否分设。
（2）营运资金管理情况包括：现金结算是否日清月结，资金需求量的预测方法，赊销政策与收账政策等。
（4）投资管理情况包括：项目决策时，是否进行充分地调研、分析，有无健全的审批机制。
（5）财务分析情况包括：企业进行财务分析的频率，进行财务分析时注重的方面以及选取的财务指标。
（6）财务预算情况包括：财务预算编制的内容及编制方法。
（7）纳税筹划情况包括：是否进行纳税筹划，效果如何，有来自哪方面的阻力。
（8）会计电算化情况包括：是否进行会计电算化。
三、调查结果
被调查者从事财务工作的占，从事销售与采购工作的占，职称在中级以上的占。这些情况表明，被调查者工作经验比较丰富、阅历较深、思想较成熟，对财务管理重要性及本企业财务管理措施的认识与体会比较到位，能比较可靠地保证本次问卷调查的效度。
在三家中小企业中：
（1）设立独立的财务机构的2家，占调查户数的；会计、出纳岗位分设的1家，占调查用户的。
（2）现金结算做到日清月结的2家，占调查用户的；资金需求量的预测方法均采用定性预测法；收账政策均采用积极催收；有明确内部牵制制度的1家，占调查用户的；帐物分管，有明确分管制度的1家，占调查用户的。
（4）项目决策时，进行充分地调研、分析，有健全的审批机制的1家，占调查用户的。
（6）进行财务预算的1家，占调查用户的。
（7）进行纳税筹划的1家，占调查用户的。
（8）实行会计电算化的2家，占调查用户的。
四、调查结果分析
从以上调查结果，可以看出中小企业财务管理状况不容乐观，结合我从企业调查的其他情况来看，企业的财务管理主要存在以下几个问题：
1、会计、出纳岗位职责划分不清，缺乏监督和牵制机制
中小企业由于规模小、业务频繁、会计核算简单、会计制度不健全，同时企业老板出于管理成本的考虑，往往要求财务人员一人多岗，不考虑不相容职务的分离，有的企业出纳除了办理涉及现金、银行存款的本职业务外，同时还兼保管银行存款全套印鉴、审核会计凭证等会计业务，而有的企业会计，偶尔也收取现金，一个人办理有关现金业务的全过程。加上财会人员素质参差不齐，会计、出纳岗位职责划分不清，缺乏监督和牵制机制，混岗和职能的交叉最容易引起货币资金的挪用和侵吞。
2、财务制度不健全、不规范和财务处理不恰当。
财务制度是制约和管理财务的。在调查过程中，有的企业管理制度不健全，特别是财务处理程序不正规、内部牵制制度、稽核制度等还不完善，导致财务管理漏洞多、损失浪费严重。没有设置详细的会计科目，没有设置合理的会计人员工作岗位。帐证、帐帐、帐务严重不符，记帐结转不及时，不日清月结，改错不规范，会计科目运用不合理等问题层出不穷。
3、中小企业投资规模逐年增加，资金筹集渠道单一。
4、投资决策专业化程度偏低，融资观念落后
有的中小企业不能掌握一定的投资决策方法，在决策中靠拍脑袋，这是极不科学的。因为中小企业投资风险性大，业主在投资时更应该注意对投资项目的评价和分析。由于企业自身规模较小，贷款投资所占的比例比大企业多得多，所面临的风险也更大，所以它们总是尽快收回投资，很少考虑扩展自身规模。
5、财务分析指标存在一定的局限性
6、企业进行纳税筹划的意识薄弱
企业的领导人还没有认识到纳税筹划的重要性，对纳税筹划的概念和操作还显得很陌生；社会舆论特别是一些税务机关对纳税筹划的误解，在某种程度上也阻碍了纳税筹划的正常开展。
7、经营计划和预算管理缺乏
中小企业在经营管理中缺乏战略思路和规划，决策时由于无计划和无预算，其经营政策往往脱离宏观行业环境，对行业中企业发展规律不能全面深刻了解，依公司领导人经验或直觉照葫芦画瓢制定所谓的战略，没有明确的方向，员工对企业发展方向没有形成统一的认识，大量资源投入后成为沉没成本，造成无法弥补的损失。
8、管理模式僵化，管理观念陈旧
中小企业典型的管理模式是所有权和经营权的高度统一，企业的投资者同时就是经营者，表现出企业领导者集权现象严重。现场调查发现，多数管理者思想落后，管理能力差，仅凭经验和感觉管理，缺乏对财务管理理论方法的认识和研究，更缺乏现代财务管理观念，经常出现企业财产与个人家庭财产互相占用的情况，使其职责不分，越权行事，财务管理混乱，财务监控不到位，会计信息失真，财务管理失去了在企业管理中应有的地位和作用。
五、对加强企业财务管理的建议
切实加强中小企业会计核算与财务管理，促进中小企业健康发展已迫在眉睫，经过思考，我认为要做好以下几个方面的工作：
1、完善企业内部控制制度。
强化内部控制，完善企业内部会计控制制度，真正做到不相容职务相互分离、相互制约、相互监督，是提高企业财务管理的有效措施。企业内部会计监督制度应当符合下列要求：
（1）记账人员与经济业务事项和会计事项的审批人员、经办人员、财物保管人员的职责权限应当明确，并相互分离、相互制约；
（2）重大对外投资、资产处置、资金调度和其他重要经济业务事项的决策和执行的相互监督、相互制约程序应当明确；
（3）财产清查的范围、期限和组织程序应当明确；
（4）对会计资料定期进行内部审计的办法和程序应明确。
2、加强公司财务基础管理，理顺财务工作秩序。
企业应依法建立健全内部财务制度。建立健全内部监督机制，强化外部监督工作，推广会计工作电算化。
3、进一步加快中小企业信用担保体系建设步伐。
目前中小企业信用担保体系建设已全面启动，并取得了重要进展，但仍需加快步伐，进一步规范和完善，注意信用担保和建立其它社会化服务体系结合起来，为中小企业融资提供形式多样的服务。
4、加强投资项目分析，降低投资风险。
在投资决策中应以对内投资方式为主。对内投资紧要有以下几个方面：
（1）对研发新产品的投资，
（2）对技术设备更新改革的.投资，
（3）对人力资源的投资。
实行多元化经营，加强对投资项目的评价与分析，分散投资风险，规范项目投资程序。待时机成熟后实行投资监理，对投资活动的各个阶段采取实行跟进战略，规避投资风险。
5、增加非财务分析指标，支持企业决策
从多年来企业财务分析的理论和实践来看，财务分析指标体系除定量指标和定性说明企业背景以及各种分析指标资料以外，对中小企业来说还应增加产品市场占有率、劳动生产率、产品质量指标和产品质量指标等非财务分析指标，使财务分析指标体系更符合中小企业的特点，在企业快速发展决策过程中更好地发挥支撑和保障的作用。
6、实行财务预算管理，合理安排企业资源
7、中小企业管理者要树立正确的纳税筹划意识，端正纳税筹划态度
中小企业管理者要明确纳税筹划的含义，这是进行纳税筹划的基础。纳税筹划的含义是纳税人在税法允许的范围内，从多种纳税方案中进行科学合理的事前选择和规划，利用税法给予的对自己有利的可能选择与优惠政策，选出合适的纳税方法，从而使本身税负得以延缓或减轻，以实现税后收益最大化的目标而采取的行为。中小企业管理者还要树立正确的纳税筹划意识，应该认识到纳税筹划有利于减少企业自身税收违法行为的发生，强化纳税意识，实现诚信纳税，有助于提高企业自身的经营管理水平。纳税筹划不仅会为企业带来经济利益，更是纳税人的一种权利和义务，纳税人应该以积极的态度进行纳税筹划。
六、调查体会
经过这次的调查，我体会到面对现今激烈竞争的市场，在企业财务管理现状当中，面对新环境的变化，企业对财务管理和会计核算的要求也越来越高，建立健全财务制度，特别是加强财务管理的应用，提高财务管理水平显得十分必要。企业应该不断强化自身各项管理措施，及时进行技术、管理、制度等方面的创新，才能逐步解决其财务管理中存在的各种问题，从而推动企业和整个国民经济的健康发展。
深入贯彻落实《村集体经济组织会计制度》及《四川省农业厅关于进一步加强和规范村社财务管理工作的暂行办法》，加强村社集体经济组织财务管理，保护农村集体经济组织和农民群众的合法权益，维护农村社会和谐稳定，，三台县农业局在掌握各镇乡自查情况的基础上，组织农经专业技术人员，分别到龙树、中太、新鲁、宝泉等10个镇乡，专题调研村社财务管理工作。
县村社财务管理工作取得的主要成效
（一）农村财会队伍建设逐步得到重视。村会计队伍得到优化配备三台县村会计708名，其中委派会计80名，实行会计委派制的镇乡22个，会计委派涉及的村304个；建平、中新、中太等镇乡在县农业局组织村会议培训的基础上，另行对村社财会人员作了业务培训。
（二）村社财务管理规范化程度进一步提高。农村财会人员以镇乡或办事处集中办公的村628个，占67%，通过开展集中办公，集中审核票据，处理记账凭证，登记账簿，编制会计报表，账务质量显著提高。已规范使用主管部门监制的账簿表据的村913个、社7713个，分别占村社总数的97.6%和93.8%；账务较规范的村782个、村6812个，分别占村社总数的83.6%和82.8%；财务审批制度落实的村902个、社7928个，分别占村社总数的96.5%和96.4%。
（三）民主理财、财务公开大面积执行落实
三台县935个村、8223个社，建立有民主理财小组并能履行职责的村868个、社7514个，分别占村社总数的92.8%和91.4%，绝大多数村坚持了费用开支先经民主理财小组审核签字后，再由村集体组织负责人审批的'程序，发挥了民主理财小组的监督作用。财务收支账目及时规范公布的村863个、社7383个，分别占村社总数的92.3%和89.8%。大部分镇乡的村社财务公开内容较详细，格式较统一，程序较规范。镇乡将公布回执集中存档，并按时组织检查验收，及时通报检查结果，增强了财务收支透明度，群众满意度较高。
（四）集中保管村社财会档案资料工作初见成效。按照三纪发[]11号、三农知[]13号等文件规定。目前，大部分镇乡已落实了村社财会档案资料由乡镇统一保管的制度，有效遏制了会计变动不移交档案资料和会计资料丢失、霉变等问题。
（五）部分镇乡村社财务管理制度及考核办法比较具体。如新鲁、中太等镇乡制定的村社财务管理考核办法，内容较具体，可操作性强。
存在的问题
（二）部分地方村会计人员变动频繁，新手多，业务素质参差不齐。一些村会计人员业务技能差，责任心欠缺，个别镇乡委派会计反映报酬偏低，存在思想情绪，一定程度上制约了村社财务管理工作的正常进行。
（三）村社财务管理工作需进一步规范，账据质量有待进一步提高。目前仍有少数镇乡未按三纪发[]11号和三农知[]20号文件规定购买使用主管部门监制的账簿表据，凭证使用随意性大。一些村向农户收取水费或一事一议资金仍在使用五花八门的收据，且单联填写使用，有的地方收款甚至不开收据，只在表上登记。有的村社支出单据极不规范，票据要素不齐，有效原始凭证由经办人私人保管“备查”，会计人员则以经办人自制的无效票据入账等等。凭证使用不合规的各种行为，严重违反了有关制度规定，存在一定的隐患。
农村财务管理工作是各级党委、政府和农民群众关心的焦点，也是农村工作的重点，它直接影响农村集体经济发展和农村社会安定、稳定的重要因素。自全镇实行“村财乡管”以来，其作为一种新型的农村财务管理模式，在保持村级集体财产所有权、审批权、使用权、收益权和监督权不变的前提下，由乡镇对村级资金和账务实行双代管，村级所有会计事项由乡镇进行代理，使分散管理、各自核算的村级财务管理转变为集中统一核算的财务管理模式。经过调研，在过去三年中，在我镇“村财乡管”的运行中，显现出一些特点，现将调研情况综述如下：
一、全镇农村村级财务管理的现状一是全面实行农村财务“村财乡管”。从xx月开始，镇政府在坚持村级资金所有权、使用权、收益权和管理权不变的前提下，按照统一票据管理程序、统一报帐程序、统一操作程序和统一财务处理程序的要求，依照村民自愿，依法委托的原则由镇政府成立了村级会计委托代理服务中心，对全镇xx个村委会、xx个村民小组的村级财务核算及审核等业务进行代理，各村民委员会、村民小组不再设立会计机构，只设一名报账员，负责本村民委员会、村民小组的资金、资产、单据等财务管理工作。
四是认真开展审计监督。为认真执行村财监督，每个村委会认真选任x-x名村民理财小组，民主理财小组的具体职责为：监督财务收支预、决算的落实执行情况;监督各项财务制度的实施和财务公开工作;对村委会、村民小组的年度、季度、月度财务收支和会计帐目进行审计，并把结果公布上墙;征求并反映群众对村财务管理的意见和建议，督促村委会或村民小组作出答复和整改;年终向村民代表会议汇报民主理财工作及村委会财务状况，并提出今后财务管理工作建议。在开展理财活动时，民主理财小组对帐目、凭证、实物、现金、存款进行全面核实，出具审核意见，并按县财政局要求进行公布。公布的资料须经村委会或村民小组负责人、报账员、民主理财小组成员、联系点点长共同签字。此外，结合财务公开工作，组织专项审计，并将审计结果及时向群众公布;结合农村税费改革试点工作，村委会范围内的一事一议筹资筹劳审计;结合村干部换届，组织对村干部的任期和离任审计。审计内容主要包括集体资产的管理使用、财务收支、生产经营和建设项目的发包管理、集体的债权债务以及群众要求审计的其他事项。
五是实行了财务公开。为确保群众的知情权、监督权落到实处，各试点村都在村民聚集地醒目位置，制作了有防雨设施的固定财务公开栏。自各村、组财务由乡镇农村财务代管中心代管，坚持先理财后公开，实行“一月一公布”、每月递交公开回执单的财务公开方式。营造了公开透明、公开用财的环境，进一步保证村民民主理财权利的落实。为防止个别村组在村务公开上弄虚作假，明确规定各村组将本季公开的详细内容，报乡镇经管站审批把关，对内容不具体、不真实的一律不予批准，直至符合要求后才公开，全面接受群众监督。
二、全镇农村村级财务管理存在的主要问题一是代管中心人员缺位。由于代管中心挂靠镇农经站而成立，并没有成立单独的运行机构，自实行“村财乡管”以来，xx个村民村委会，xx个村民小组的村财均交由农经站代管。农经站原本已经兼顾了统计站的职能，现在更是集多种职责于一身，不仅承担了全镇各项专项资金管理的工作，也承担了全镇各项统计工作，自“村财代管”以来，同时承担起了个村委会及村民小组农村财务的核算监督与管理工作。农经站现有x人，x名出纳，x名会计，出纳每月都要承担连各项资金核算及村财在内将近xxx杆账的工作，如此大的工作量，导致与会计工作衔接不上，难以保证村财代管的效率与质量，从而在整体上影响了对村财的监督与管理工作。
三是报账单据制作不够规范。部分村委会，报账时常常出现少数村干部财经纪律意识淡薄，村财务管理制度比较松懈，财务报销制度不够规范，单据审核把关不严，白条报销的现象时有发生，餐费、劳务费等一些费用用“白条子”，造成白条抵库现象。个别村票据审核程序不规范，经手、验收、证明手续不齐全。有的村账务处理程序不规范，不及时记账、算账、对账、结账，导致账目漏记、存在账实不符的问题。
五是民主理财小组发挥作用不大。部分村民理财小组不是经群众大会或群众代表大会选举产生而是经干部指定，个别村甚至没有理财小组成员，村干部直接担任民主理财小组成员，使民主理财失去本身的意义。部分民主理财小组成员文化水平低，财务水平有限，不按规定理财，不认真审查单据，不认真履行职责，对工作不负责任，没有起到监督的作用。民主理财活动不正常、不严肃。部分村不按期开展民主理财活动，由村会计拿着报账单到理财小组成员家签字，有的干脆由村干部代签，村民主理财小组成员责任性差，其监督只是走过程流于形式。
四是要认真落实财务公开、民主理财。实行财务公开，是加强农村集体财务管理和强化农村党风廉政建设的有效措施。各村委会一定要认真履行好工作职责，规范财务公开制度，不仅每月要将支出情况采取张贴的方式进行公示，还要及时对村民对村委会支出了解的情况进行回访，及时掌握村民对支出情况的了解，从源头上杜绝因为财务不公开不透明，群众不理解而引起的各类上访、闹事事件。此外，民主理财小组必须经村民代表大会选举产生，并实行回避制度，村干部及近亲属不得参加理财，杜绝理财小组不集中审核支出，怕麻烦由其他人代签审核字样的现象，真正发挥，民主理财小组的监督审核作用。联系点点长要加强对各村委会财务公开执行情况的监督，认真督促其执行。
总之，农村财务管理是一项重要的工作，稍有放松，就可能造成村级财务混乱，引发农民上访，危及农村社会稳定。我们只有严格按照有关要求，充分认识加强村级财务管理的重要性，认真研究新情况、解决新问题，采取扎实有效的措施，积极寻求多种适应农村经济发展要求的不同形式的农村财务管理方法，才能能把村级财务管理工作搞好，使之成为构建农村和谐社会、发展农村集体经济、实现农业和农村现代化的坚强后盾。
行政事业单位财务管理是包括预算编制、预算执行、预算评价三个阶段和内部控制、资产管理、财务监督等三个方面的主要内容。管理的目的就是要达到支出成本最小化，取得社会效益最大化。目前，我区部分行政事业单位财务管理弱化，财务管理人员业务水平不高，如何加强财务管理，规范经费支出，降低行政成本，提高资金效益，是全区上下尤其是行政事业单位面临的一个重要而紧迫的管理课题。近期，我们开展了一次调查，发现了行政事业单位财务管理存在一些不容忽视的问题，力求寻找一些突破,以规范管理,促进财政工作水平不断上升。
一、行政事业单位财务管理存在的问题
（一）财务人员专业素质偏低，业务能力有待加强
在与财务人员的接触中我们发现，县级行政事业单位会计人员综合素质明显偏低，一是财会人员法制观念淡薄，缺乏职业操守，违规操作；二是学历偏低，行政事业单位会计人员中，第一学历为财会类院校毕业的人数非常少，有些行政事业单位将不具备财务能力人员安排在会计岗位，有些会计甚至没有会计从业资格，未经培训，无证上岗。三是知识水平和业务素质明显偏低，部分单位会计人员对核算内容及会计科目的应用并不熟悉，存在一些不规范操作，有的单位领导根据自己的意志随意变更会计人员，导致财会队伍人心不稳、素质不高。四是会计人员职责不明，很多单位的会计人员是兼职,会计人员可能是打字员,也可能是档案管理员,或是其他岗位,身兼数职,更有甚者身兼要职,会计业务成了附带工作。
（二）会计管理工作混乱
（三）内部制约机制不健全一是许多单位制度是挂在墙上给上级检查看的，内部并未严格执行；二是财务管理制度操作性不强，过于笼统、定义模糊，执行起来无所适从；三是不相容职务未分离，导致管账、管钱与用钱、管物同为一体，缺乏制约。
（四）资产管理不规范
一是购置资产未通过政府采购程序，自建或维修固定资产未按规定实行招投标、签订承包合同、办理工程验收和决算；二是对资产不进行定期盘点，对损坏或丢失的资产无人追究，造成资产账实不符；三是对固定资产概念不明确，很多固定资产未按固定资产计入。
二、加强行政事业单位财务管理的对策
(一)加强财会人员的业务学习，提高财会人员的`综合素质
抓好继续教育和定期培训，让继续教育不在是只走过场，通过一年一度的继续教育，帮助会计人员尽快提高个人业务素质和参与管理的能力。定期组织专门培训，制定科学的培训计划,培训要形成制度化,要严格考核,避免流于形式。必须坚持持证上岗的做法,同时严把会计证的发放关,不合格人员一律不能从事会计工作。建立定期考核制度，对现有会计人员定期进行考核,建立会计人员档案,对于优劣情况进行评议和奖惩,对于不胜任人员进行撤换。
（二）健全内控制度，充分发挥单位内部自我监督、自我控制的内部监督制约作用。
针对单位财务管理的薄弱环节和风险控制点，要在完善手续、健全制度、防范风险上下功夫，制定完善一系列经费管理制度、拨款审批制度等内部控制制度，建立完善岗位责任制和内部稽核制度，单位和个人印鉴要分离，会计出纳要分设，保证不相容职务的分离，资金拨付审批和经费支出手续要完备，确保资金安全，所有账目都要做到定期核对，切实做到账账、账实相符。
（三）加强国有资产管理，确保国有资产保值增值。
进一步提高认识，转变观念，克服重资金使用轻实物管理的倾向，变“资金”观念为“资产”观念。破除重投入、轻分流的思想。把行政事业单位国有资产管理纳入领导干部政绩考核，督促单位领导自觉重视国有资产管理，各单位要在区国有资产管理部门指导下，结合实际，制定完善适合本单位资产购置、使用、保管、调拨、转让、处置、报废等各个环节的管理制度，逐步使资产管理制度化、科学化、规范化，要以法律的形式明确行政事业单位国有资产产权，严格设定资产登记管理和考核体系，自觉办理产权登记手续，建立健全考核指标，明确责任，奖优罚劣，充分调动资产管理者的主动性、积极性，从而提高资产管理水平和资产使用效益。坚持定期清点盘存，严格落实监督检查制度。
村级集体财务管理是村级集体经济管理的重点和难点，也是广大渔（农）民群众普遍关心的热点和焦点，能否很好地解决村级集体财务管理问题事关我区渔（农）村经济发展和基层社会稳定，对于全面推动我区新农村建设、构建和谐社会具有十分重要的意义。
一、村级集体财务运行现状
我区现有财务核算的村级集体经济组织223个，其中：村委会10个，渔（农）业经济合作社213个，具体分布于全区12个乡镇街道。xxxx9年至xxxx年期间，实现财务收入总额5万元，财务支出总额8.56万元，收支结余6.44万元。至xxxx年底，村级集体经济积累达1.36万元。分析近三年财务收支及其经济运行情况，具有以下特点：
一是总体收入有所增长，个体收入差异悬殊。近两年总体收入年均增长率为9.7%。按乡镇街道为块状进行区分，近三年收入变化态势呈现三种类型：一类是收入基数低，但增幅明显；二类是收入有所增长，但增幅并不明显；三类是收入表现为负增长。从单个村（社）收入来看，两极分化现象十分突出，收入少的年均不足1万元，收入多的近千上百万元。
二是总体支出逐年上升，收不抵支占比较高。近两年总体支出年均增幅为9.8%。除3个乡镇的村（社）支出分别呈现下降和持平态势外，其余9个乡镇街道的村（社）支出均呈现递增态势，支出增幅在7%至44%之间。xxxx年至xxxx年，全区有10个乡镇街道的80个村（社）当期收支未能平衡，占比为35.9%，赤字总额万元。
三是渔业村积累薄弱，后续发展乏力。除个别渔业村尚能依靠以前年度遗留下来的集体码头、冷库、滩涂等集体资源取得一些收入外，大部分渔业村没有现成可利用的资源和可出租的资产，目前主要依靠国家政策性资金扶持和向上争取补助资金来维持各种支出，客观上不如农业村不同程度有可利用的集体留用农田、林地、河塘等资源，尤其是对于那些历年无经济积累的渔业村更是步履维艰。
四是区位优势加现成的资产资源是经济发展的决定性因素。部分村（社）利用其地处xxxx城区或毗邻大型企业的区位优势，通过房产出租、实业经营、市场建造等来增加村级经营收入，每年收入近千上百万元，为村（社）各项工作正常运行奠定了扎实的经济基础。但另有46个村（社）因其地理位置偏避，既无集体经济积累，又无现成可增值利用的资产、资源，年均收入不足10万元，甚至有3个村（社）年均收入不足1万元，使村级集体经济处于十分困难的境地。
二、村级集体财务管理中的突出问题
（一）资金管理存在疏漏。
村级财务委托乡镇街道集中代理核算的推行，有效规范了村级集体财务管理，强化了财务监督作用。但其资金、资产的使用权、审批权不变的情形下，如其内控机制缺乏、监督力度薄弱，极易引发各种违规甚至违纪行为。突出表现：
一是公款私存现象依然存在。个别村集体将集体资金以个人名义持续多次在金融储蓄网点定期存放；有的将集体资金汇入个人户头，转而以村（社）名义在金融机构定期储蓄，为他人揽储；有的擅自将其他企业解入的`村民福利款存入个人存折，长期不结报入账。
二是债权债务清理不及时。部分村集体对历年遗留的不正常债权债务资金长期作挂账处理，而未加以清理收回或结转处理。有的村集体负责人自作主张，将集体资金出借无任何业务关系的企业，长期未能收回。
三是管理不善诱发个人违法乱纪。个别村经济组织缺乏必要的内部牵制和稽核机制，财务管理处于失控状态，出现侵占集体资金、资产的严重违法乱纪行为，一名村干部被移送公安机关立案侦查，两名村干部被纪检部门立案审查。
（二）资产资源发包不规范。
随着乡镇街道招投标机制的逐步成熟，村级集体资产资源租赁发包纳入其中，促进了集体资产的增值。但由于村（社）干部公开招标意识淡薄，同族思想严重，自行发包现象比较普遍，甚至集体土地被无偿使用。如个别经济合作社将大面积非住宅房产自行招标出租，未按规定进入街道招投标平台；有的应收租金既未及时收取，也未挂账核算；有的大面积集体场地被无偿占用，未而未加干涉收取使用费。
一、全镇农村村级财务管理的现状
一是全面实行农村财务“村财民理镇监管”。从6月开始，镇政府按照统一票据管理程序、统一报帐程序、统一操作程序和统一财务处理程序的要求，依照村民自愿，依法委托的原则由镇政府成立了村级会计委托服务中心，对全镇45个村（居）委会、375个村民小组的村级财务核算及审核等业务进行，各村民委员会、村民小组不再设立会计机构，只设一名报账员，负责本村民委员会、村民小组的资金、资产、单据等财务管理工作。
二是建立健全农村财务管理规章制度。实行“村财民理镇监管”工作后，我镇坚持以制度管人、以制度办事的原则，首先，制定了《镇人民政府关于进一步加强农村财务管理的意见》对原管理意见作了适当的补充调整：一是在货币资产管理方面，要求不论金额大小，必须及时交报账员存入开户银行，严禁坐支现金，若发现一次，将扣除本村委会主任二个月财政补贴；二是在财务公开管理方面，由原来每季度公开一次调整为每月公开一次；三是在零星支出无法取到正式发票的管理方面，附销售单位出据的付款证明单或收款收据（必须盖章），按规定填写清楚，手续完善后方可报支；四是票据管理方面，由镇统一制作《费用报销单》等进行票据规范。同时还印发了文件到各村委会，并将制定的一系列制度措施及职责等进行上墙。
四是认真开展审计监督。为认真执行村财监督，每个村委会认真选任3-5名村民理财小组，民主理财小组的具体职责为：监督财务收支预、决算的落实执行情况；监督各项财务制度的实施和财务公开工作；对村委会、村民小组的年度、季度、月度财务收支和会计帐目进行审计，并把结果公布上墙；征求并反映群众对村财务管理的意见和建议，督促村委会或村民小组作出答复和整改；年终向村民代表会议汇报民主理财工作及村委会财务状况，并提出今后财务管理工作建议。在开展理财活动时，民主理财小组对帐目、凭证、实物、现金、存款进行全面核实，出具审核意见，并按县财政局要求进行公布。公布的资料须经村委会或村民小组负责人、报账员、民主理财小组成员、联系点点长共同签字。此外，结合财务公开工作，组织专项审计，并将审计结果及时向群众公布；结合农村税费改革试点工作，村委会范围内的一事一议筹资筹劳审计；结合村干部换届，组织对村干部的任期和离任审计。审计内容主要包括集体资产的管理使用、财务收支、生产经营和建设项目的.发包管理、集体的债权债务以及群众要求审计的其他事项。
五是实行了财务公开。为确保群众的知情权、监督权落到实处，各试点村都在村民聚集地醒目位置，制作了有防雨设施的固定财务公开栏。自各村、组财务由乡镇农村财务代管中心代管，坚持先理财后公开，实行“一月一公布”。营造了公开透明、公开用财的环境，进一步保证村民民主理财权利的落实。为防止个别村组在村务公开上弄虚作假，明确规定各村组将本季公开的详细内容，报乡镇经管站审批把关，对内容不具体、不真实的一律不予批准，直至符合要求后才公开，全面接受群众监督。
二、全镇农村村级财务管理存在的主要问题
一是代管中心人员缺位。由于代管中心挂靠镇财政所而成立，并没有成立单独的运行机构，自实行“村财民理镇监管”以来，45个村（居）民村委会，375个村民小组的村财均交由财政所监管。财政所原本已经兼顾了统计站的职能，现在更是集多种职责于一身，不仅承担了全镇各项专项资金管理的工作，也承担了全镇各项统计工作，自“村财民理镇监管”以来，同时承担起了个村委会及村民小组农村财务的核算监督与管理工作。财政所现有5人，1名出纳，4名会计，出纳每月都要承担连各项资金核算及村财工作，如此大的工作量，导致与会计工作衔接不上，难以保证村财代管的效率与质量，从而在整体上影响了对村财的监督与管理工作。
三、加强村级财务管理的对策和建议
一、概况
建于2000年4月，有员工三十余人，质检员2人，高级技工4人，中级技工7人，初级工4人，从管理人员到维修技工均来自各4S店。恒强汽车修理厂属于二类维修企业，设备齐全，拥有业务接待室，客户休息室，维修厂房，停车场。企业管理制度完善，实行车辆进出厂制度，客户回访制度，车辆接待结算电脑管理，能优质进行各类车型的维修作业，如发动机、底盘、空调、钣金、油漆、24小时服务等业务。恒强汽车修理厂遵循守法经营、诚信经营、尊重客户。以规范化的服务，现代化的设备，高技术的员优惠的价格来给客户用心服务。企业坚持以车辆维修服务为主营业务，以市场为向导，坚持“顾客至上，质量第一，用心服务”的经营宗旨，在创建一流设施和服务质量的同时，注重提高企业服务的整体素质，执行工艺规范操作，严格维修质量检验，符合管理标准的要求。坚持以顾客为中心，狠抓质量求生存，不断提高顾客满意度。
二、实践调查的目的
提高我们的实际应用水平.在实践过程中，使我们能够系统地练习企业会计核算的基本程序和具体方法，加强对所学专业理论知识的理解、实际操作的动手能力,提高运用会计基本技能的水平，也是对所学专业知识的一个检验。通过实际操作，不仅使得我们每个人掌握填制和审核原始凭证与记账凭证，登记账薄的会计工作技能和方法，而且对所学理论有一个较系统、完整的认识，最终达到会计理论，会计实践相结合的目的。为了进一步巩固理论知识，将理论与实践有机地结合起来，本人于20xx年5月—20xx年7月在xx的进行了实践调查。
三、实践调查的内容与过程
我们将修理厂的人员设置、现金管理等为主要调查，具体如下:
1、人员管理，财务管理。
2、日常现金流量的管理，营运资金。
3、成本管理严重弱化。
4、资金筹集和使用缺乏科学性。
根据以上安排我进行了实践调查，现将主要情况报告如下:
1、进行会计核算。会计人员要以实际发生的经济业务为依据，记账、算账、报账，做到手续完备，内容真实，数字准确，账目清楚，日清月结，按期报账，如实反映财务状况、经营成果和财务收支情况。进行会计核算，及时地提供真实可靠的、能满足各方需要的会计信息，是会计人员最基本的职责。
2、实行会计监督。各单位的会计机构、会计人员对本单位实行会计监督。会计人员对不真实、不合法的原始凭证，不予受理;对记载不准确、不完整的原始凭证，予以退回，要求更正补充;发现账簿记录与实物、款项不符的时候，应当按照有关规定进行处理;无权自行处理的，应当立即向本单位行政领导人报告，请求查明原因，作出处理;对违反国家统一的财政制度、财务制度规定的收支，不予办理。
3、拟订本单位办理会计事务的具体办法。
4、办理其他会计事务。
四、实践调查的结果
1.管理者素质低下，财务管理意识不强修理厂内部财权集中在关键人手中，过于注意控制，而疏于管理。企业的出纳人员由老板亲戚担任，且地位高于企业其他财会人员，出现了出纳人员领导财务工作现象;在财务管理方面仍停滞在较低水平，财务管理硬件投资少则又少。在核算方法上企业仍停滞于过去简单的收付记帐法，会计基础十分薄弱，通晓财务管理的理论、方法的人很少，不能够按现代企业管理制度要求进行财务管理。
2.不注重日常现金流量的管理，营运资金波动大修理厂缺少资金使用的长、中、短期计划，缺乏现金流量管理观念，存在重销售、轻理财的现象。特别是在经济繁荣时，盲目扩大生产规模，财务管理中存在的问题隐匿在盈利光环下。一旦企业外部环境发生变化，产品成本提高，经营现金流入量锐减，或是新上项目见效慢，原有业务资金告急，或是债务到期，财务风险加大等等情况出现时，问题与危机就充分暴露出来。
3.成本管理严重弱化修理厂的财务人员由于管理知识薄弱，难以确定企业生产的盈亏平衡点，在相对成本的控制方面缺乏经验和措施，不能根据企业实际状况提出建设性的意见。在成本核算方面也十分粗放。企业把几种甚至十几种主要产品成本笼统地汇总核算，一旦企业出现亏损或盈利，管理层却不知道哪种产品盈利多，哪一种产品盈利少，这对安排产品品种、调整生产结构十分不利。
4.资金筹集和使用缺乏科学性客观上，很多企业筹资渠道狭窄，很难通过金融渠道融通资金，只能依靠个人家庭储蓄或者高出国家法定利率许多的民间资本中拆借，其结果融资数量小、成本高。主观上，企业筹资难的原因之一是财务管理上的随意性。企业在向银行申请贷款时提供财务报表虚假的成分居多。企业的领导及财务人员对内含报酬率、投资报酬率及现金净流量等财务管理指标不甚了解，项目可行性报告大多请别人代写。在资金投放活动中，企业有盲目跟风的思想，想一蹦而就，一口吃成一个大胖子，没有做好前期的市场调查及对未来风险的预测及防范。在资金的运用上，企业在盈利时，不注意资金的节约，过多将资金投入企业非生产性支出。一旦市场变化，生产资金紧缺时，资金却无处可筹。
修理厂的家族式管理，在初创发展时曾起过一定的积极作用，与亲朋好友共患难，度难关，创家业。随着企业规模扩大，企业的创建人不能志同道合，二次创业意见相左，他们担心控制权旁落，排斥主权资本进入，拒绝在经营者、劳动者之间建立资产关系。内部股权封闭逐渐暴露出许多矛盾与缺陷，所有者不仅要防范中层员工的“道德风险”，及“逆向选择”，甚至要防范所有者之间的利益吞食。
五、实践调查的总结与体会
一、改进建议
2.实现财务制度规范化和财务管理预算化企业财务部门要按照现行法规制度的要求，结合企业实际情况，建立健全符合企业发展要求的`内部控制制度，使企业的生产营销发展到哪里，财务管理的触角就延伸到哪里。
其次，企业财务部门要在综合考虑多方面因素的基础上，围绕目标利润，认真编制和执行财务预算，构建企业财务责任指标体系。在每月制订财务预算时，为避免出现预算的差异，还应根据近期较为准确的财务信息资料及时修正财务预算指标。财务部门要按照财务预算目标加强管理，定期检查，严格考核，落实责任，兑现奖惩措施，形成以财务制度为主对经济行为的定性约束，以财务预算为主对经济行为进行定量约束的格局。
3.建立科学、严谨、实用的成本管理机制，提高企业经济效益财务部门要利用自身拥有大量有关成本核算信息的有利条件，运用量本利分析法，合理测定企业最佳销售量及保本销售量，进一步确定销售价格，确定存货最佳存量，减少无效或低效劳动。同时，寻找适合企业产品特点的既能提高产品功能又能降低成本的途径。在产品核算方面要遵守重要性原则，对主要产品要详细核算其成本构成，并为生产部门提出改进措施，对严重影响企业效益的产品要做横向对比，把成本浪费消灭在产品生产的源头，实现财务部门抓成本核算管理的事前参与和超前控制。
拓展成本核算考核范围，建立以成本、费用、利润为中心的成本考核体系，将能够量化的指标尽可能量化，通过考核绩效促进各部门工作效率的提高。财务部门不能局限于目前成本核算内容，不仅要考核产品制造成本核算，而且要考核产品的质量成本、责任成本。把成本管理的重心从侧重于简化成本核算转移到侧重于成本控制。
3.在财务成果分配活动中，建立资金补偿积累机制，抓好资金的后续管理。
(1)财务部门要监控企业资金的分流，防止过多地分流到工资福利、非生产性投资等方面。(2)合理制定企业税后利润分配政策，尽可能增加留存收益，不断增加企业积累，促进企业自我流动发展，同时，企业要妥善处理好个人消费与企业发展的问题。(3)财务部门要认真实施资本保全制度，监督管理好资本金。
二、调查体会
村级财务关系到广大农民的切身利益，是农村工作的重点，也是加强农村基层党风廉政建设的主要内容；是广大农民普遍关心的热点，也是农村工作的难点，更是农村诸多矛盾的焦点，事关农村社会稳定和经济发展的大局。20xx年以来，嘉禾县通过改革村级财务管理方式，全面推行“村账乡镇代理服务”，在各级各部门的关心和支持下，坦坪镇村级财务管理工作有了很大的改进和提高。为进一步规范村级财务的管理，笔者对该镇23个行政村的村级财务进行了调研，采取与村支委、村委和村务监督委员会成员座谈的形式，广泛听取意见，征求他们对村级财务规范管理工作的建议。
一、基本情况
坦坪镇辖23个行政村，辖区人口5。5万人，是嘉禾县人口第二大镇。该镇实施村账乡镇代理服务以后，村级财务就以委托代理的形式由村账镇代理中心负责管理核算，乡镇财政所所长、经管站站长兼任“村账代理服务中心”主任、副主任，村级不再设立会计机构，取消了会计，只设报账联络员1名，并对村级财务实行了会计电算化管理。
（一）实行村账镇代理服务的基本情况
坦坪镇实行村账镇代理服务以来，全镇23个村均已实行了“村财民理镇监管”的代理管理模式，所有的收支实行集中管理，统一核算，会计核算业务全部实行了电算化管理，已代理各项资金达2600多万元。
主要做法：
一是建立村级财务管理制度，规范报账程序。村级财务管理工作有可章循、有规可依。该镇结合县财政局出台的《嘉禾县村级财务管理实施细则》《嘉禾县农村财务管理暂行办法》《嘉禾县村财乡管工作考核办法》等规章制度，制定出台了《坦坪镇村级财务管理暂行办法》，明确了责任主体，做到了规范操作。各村到村账乡镇代理服务中心报账的程序分为三步：第一步，严格实行审批制度。村级发生经济业务，应取得有效的原始凭证，并注明用途和事由，经办人和审核人签字后，交村民主理财小组审核，对不符合支出规定的凭证，由村报账联络员退还经办人，对合规合法的原始凭证由村务监督委员会主任核实签字并盖村务监督委员公章，再由村委会主任审批签字后，交镇驻村干部审核签字，方可办理报销手续，数额超过5000元以上的大额资金还要交镇纪委书记审核签字。第二步，村报账联络员将审核后的原始凭证进行分类汇总，报送到村账镇代理服务中心。第三步，村账镇代理服务中心对原始凭证逐笔审核后，编制记账凭证、登记账簿、编制各项报表，及时公开，接受群众监督。
二是抓好财务公开，提升村级财务管理水平。财务公开是化解干群矛盾的重要手段。在村级财务公开中各村主要采取会议、公开栏等方式进行了财务公开，财务公开的形式必须按照《嘉禾县村级财务公开公示表>的格式和内容，在村务公开栏和《郴州农经网》廉政直通车平台同时公布。同时，对财务公开中群众反映的问题，做好解释和说明工作。建立村级财务报表上报制度。镇“村账乡镇代理服务中心”要按季分村编制财务报表，并及时向镇人民政府和县农经局报送。
三是充分发挥民主理财小组的作用。在调研中发现做得较好的村是瑶冲、托山等村，村务监督委员会一般都是由3至5人组成，他们之间分工合理、责任明确，一个记账，一个管章，村支部书记负责审核签字，并且做到每月与村报账员核对一次账目。
（二）实行村账镇代理服务取得的成效
从这几年的实践看，村级财务实行代理，通过规范村级财务管理工作，有效地加强了村级财务管理，取得了良好的效果。
一是科学记账，规范了村级财务管理工作，减少了村级不必要的支出。通过规范村财账监管行为，撤销原村会计，设置村报账联络员，这就改变了过去村干部对农村会计的直接干预和控制，既增强了村级财务的透明度，又杜绝了村干乱支出乱花钱的现象，使村级财务管理步入规范化轨道。通过实行村账业务电算化管理，保证了会计资料的真实性，从而为村务公开提供了真实依据。
二是提高了村级财务管理的质量，增强了财务管理的透明度。过去村民的参与权和监督权无法得到有效保障，村务公开存在失真的问题，由村级财务不清白引起的村干部村民关系紧张的现象时有发生，甚至产生集体上访、越级上访等问题。实施村账镇代理服务制度之后，有效保证了村账管理的质量，通过公示收支明细，进一步促使村级财务公开透明化，真正给了群众一个明白，同时也维护了村干部的清白。避免了因财务管理混乱而引发的干群矛盾，理顺了工作关系，改变了过去村级财务管理混乱，收支不规范，“白条入账”的现象。
三是加强了基层组织制度建设，有效遏止了腐败现象的产生。实行集中监管后，避免了村支书、村主任暗箱操作，无权可争、无利可夺，减少了村干部之间的磨擦，两委班子互相信任，团结干事，腾出了更多的精力引导群众发展经济，基层组织的战斗力、凝聚力进一步增强。村级财务由镇代理中心集中管理后，改变了之前村级开支由村支书、主任一人做主的情况，村里的一切财务收支都置于镇代理中心会计制度的监督和群众的监督之下，村里开支必须由村支书、村主任和村监委主任三方审核会签盖章后才能生效，否则镇代理中心不予受理，村务开支实现了多方监督、公开透明，这就从源头上铲除了村干部违法违纪现象发生的土壤，增强了群众对村干部的信任感，促进了村级组织的团结协作。
二、存在的问题
目前，坦坪镇村级财务管理也还存在着许多问题，主要表现在以下三个方面：
（一）村级财务报账联络员队伍不稳定，业务水平低，工作质量不高。该镇23个村，23个报账员，具有大专学历的3人，高中的8人，初中的12人。年龄50岁以上的10人，40—49岁的8人，30—39岁的5人。在性别上，男性的19人，女性的4人，其中村委会副主任兼职的2人，村文书兼职的6人，计生专干兼职的4人。财务管理的工作性质要求财会人员要相对稳定，但是，目前村级报账联络员实际上都是由村干部随意指定，并且都是身兼多职人员，缺乏规范性操作行为。每逢村党支部、村委会换届，报账联络员也跟着换届，财务收支也没有进行妥善的移交。另一方面，部分村财务人员虽然都具有初高中文化学历，但业务素质低，缺乏专业知识。
（二）财务制度不健全、监督管理不到位。该镇虽然建立了村级财务管理制度，但这些制度并没有形成完整的约束体系，有的`村务监督委员会没有充分发挥监督作用。部分村存在账务处理不规范、核算简单的问题，白条报账、不及时记账、结账、对账，导致科目漏记、重记、账实不符的问题较为突出。财务公开制度流于形式、缺乏内容。从调研的情况看：一是公开不及时；二是公开内容不规范、不完整；三是财务公开的形式单一。
（三）村级集体经济薄弱，债务沉重，发展事业举步维艰。全镇23个村（社区）集体经济基本上都是属于空壳村，仅有潭湾村办了个沙场，西车村办了个砖厂，现处于破产的边缘，村级运转仅靠一点微薄的财政转移支付资金，发展事业举步维艰。村级债务沉重，通过“三资”清理工作，全镇23个村共清理债务800多万元，化债后仍遗留债务100多万元。同时为经济发展加大对村级基础设施建设的投入，又新举债500多万元，其中有一个村因新建村部而负债40万元。沉重的债务，制约着农村经济的持续发展。
三、几点建议
村级财务管理是在不改变村集体资产的所有权、经营权、分配权和支配权的基础上，由乡镇代理服务中心统一在银行开户、统一收入票据、统一会计帐簿、统一核算方法代替村里规范管理村集体资产、资源和资金的管理制度。村级财务实行代理制，以村财民主理财小组的模式，得到了广大村干和群众的认可，他们普遍认为，村级财务实行委托代理不仅有利于规范农村财务管理，密切干群关系，促进农村基层党风廉政建设，而且还有利于减少社会矛盾，构建和谐社会。从我们调研的情况来看，要加强和规范村级财务管理必须从以下几个方面入手：
（一）加强报账联络员队伍建设，提高人员素质，完善保障机制。加强对村报账联络员的培训，建议由县财政局定期举办村账业务培训班，并将各村支部书记、村主任以及民主理财小组成员纳入培训范围，从而强化民主理财意识，规范村级财务管理。
（二）健全完善村级财务管理规章制度，强化审计监督，规范工作流程。进一步健全完善村级财务管理制度。为确保村级财务走向科学化、规范化和精细化管理，建议进一步出台规范村级财务管理实施细则。按照财务管理要求，切实建立起审计监督制度，建议由纪委牵头，对账务进行定期审计，杜绝乱支乱用、白条报支等情况发生。对虚报冒领、白条抵支、坐收坐支、违规操作等违反财务管理的行为按有关规定及时坚决实施惩戒。
（三）加强对村级财务管理工作，切实把握村级经济的薄弱环节，加强村级产业引导。不断提高对村级财务管理工作的认识，总结出各村经济发展过程中形成的经验优势与薄弱地带，充分发挥优势作用，促进以优势弥补不足的良性循环。镇政府和各村支两委要进一步加强村集体经济产业引导，加大扶持力度，确保实现精准的帮扶。
随着税费改革的进一步深化，财务规划也面临着新的情况和问题。如何在当前形势下顺利进行财务规划是摆在我们面前的一个全新课题。作为一名财务工作者，我想简单介绍一下目前计划财务管理的重点、难点、亮点和不足之处。
一、理财规划工作的重点：如何理财和理财
在理财规划工作中，要改变以往等待、依靠、重要的思维，充分发挥主观能动性，创造性地开展工作。沟通协调各方面的项目资金，在保证管理处正常运转的前提下，做好资金的管理和使用。真正把每一分钱都花在刀刃上。
管好钱就是要加强财务管理，针对管理处的财务状况，加强对下属单位财务工作的监督和审计，克服以前重核算、轻审计的缺点。按照规范会计管理的具体要求，做好全部门的'资产和资金工作，进一步完善财务管理。
二、财务规划的难点
难点之一：如何“管理功能；把握经济”还有“促进发展”使有限的资金收益最大化；
第二个难点：在服务功能方面，如何“编制”还有“高效”，更好地履行服务基层的职能。
（一）首先，必须有一套制度可循，即制定和完善一系列财务管理制度，使之成为各单位进行财务管理的行为准则和规范。
（二）开展广泛的调查研究，深入基层了解实际情况，制定切实可行的财政支出计划，使之成为各单位开展各项工作的支出标准和依据。
（3）充分掌握全部门的财务状况，结合收费、维修、信息、路政等实际工作，尽可能争取上级的计划和资金，成为全部门各项工作发展的基础和保障。
（四）严格按照规章制度办事的同时，简化手续，提高工作效率，端正服务基层的态度，使财政部门成为上传下达资金过程中畅通无阻的枢纽。
三、财务规划工作的亮点
（1）管理办公室上下“崇尚经济，勤奋创业”，节约工作已经渗透到整个部门工作的各个方面。从XX年的支出情况来看，管理费支出同比大幅下降。
（2）管理处制定发布了一系列财务规范性文件，形成了较为完整的财务管理体系，从源头上很好地规范了各种财务支出行为，整个管理处的财务管理工作正在科学、规范、有序地向前发展。
（3）财务与计划部工作人员兢兢业业，兢兢业业，团结友爱，互相帮助，整个部门拧成一股绳，形成了良好的创业局面。
四、财务规划工作的薄弱
（一）基础会计工作相对薄弱：
基层单位普遍对基础会计工作重视不够，对管理工作的影响往往是间接的。所以有些单位领导根本不重视基础会计工作，认为会计工作就是收收支。会计基础工作抓不抓都无所谓。他们不重视会计人员会计知识的专业学习和更新，导致一些会计人员对会计基础知识和会计基础工作缺乏了解，使会计工作的各个环节不符合会计制度的要求，影响会计工作和财务管理水平的正常发挥。
（二）重视会计职能，忽视会计监督职能
出于各种原因，财务会计仍然遵循传统的“报销方式”，一向习惯于记账、核算、报账，更注重会计的核算功能，而忽视了有效的监督功能。个别单位会计管理制度不健全，制度不健全，或者有章不循，有令不执行，导致监督制度执行不力。
（三）会计人员素质参差不齐，缺乏自觉学习的精神
会计人员的素质包括政治素质和业务素质。因为有些会计没有接受过系统的会计教育，所以很多都是“半路出家”，会计业务水平低；有些会计虽然天生专业，但缺乏学习意识，使其专业素质停滞不前。还有一些会计人员缺乏专业素质，不认真执行制度，不遵守规定，降低工作标准，导致会计工作不规范。
（四）下属单位和部门缺乏有效的沟通和协调，有时结算程序不完整，不能及时结算。
（五）各部门未能进行必要的换位思考，一些工作人员的服务意识需要加强。
鉴于上述弱点，应采取以下措施：
（一）加强金融监管，强化基础工作。
要加强对下属单位的内部审计，对财务管理进行全面检查和了解，通过审计，发现问题，找出存在的不足。督促各单位按照财务管理规定进行财务核算。
（二）做好财务分析，为领导决策提供依据。
加强对各项支出项目的研究，对收费、养护、路政、服务区等费用进行提前规划，根据年初管理处制定的工作计划，在保证各项资金分期分点使用的前提下，提出合理化建议，为部门领导决策提供依据。
（三）加强会计培训，提高财务管理水平
在今后的工作过程中，我们将采取邀请入和走出相结合的方式，加大对财务人员的培训，定期召开财务工作会议，及时纠正工作中的不足和不足，不断努力提高财务人员的工作能力，为提高财务管理水平提供有力的技术支持。
（四）强化服务意识，提高服务水平
针对高速公路财务工作点多线长的特殊性，应充分调动财务人员的积极性，征求下属单位的意见，制定和完善以人为本的服务体系，加强与兄弟部门和基层单位的交流与沟通，强化服务意义，提高服务水平。
（五）抓具体，具体抓，不断提高财务管理水平
要采取有效措施，狠抓重点，解决困难，克服薄弱环节，进一步突出亮点，不断提高财务管理水平，更好地服务于高速公路的经营管理。
一、公司简介
金龙城建总公司成立于1987年位于太原市尖草坪区向阳镇，占地300亩。公司现有员工110人，其中本科及以上学历21人。公司经营范围包括土木建筑工程、线路管道设备安装、装潢、古建工程改造、混凝土预制件加工。
二、企业财务员工基本情况
有5名专业会计，其中注册会计师2，平均年龄35岁。最低学历大专。职位设置为主管一名，出纳一名，总账会计一名，对账会计。
三、企业成立以来的融资情况
公司自成立以来，注册资金已经达到300万元，公司的融资渠道主要是通过贷款和太原市各级政府的大力扶持以及周边地区村民的集资。
四、企业现金管理制度
公司的现金管理制度是总经理统一安排，会计核算监督，员工监督公司个高级主管。现金保管，发工资时上报各级主管部门，统一发放，会计做好账簿登记，以便以后查账。
(一)税种
1、营业税按销售收入5%。
2、城建税按缴纳的营业税的7%缴纳;
3、教育费附加按缴纳的营业税的3%缴纳;
4、地方教育费附加按缴纳的营业税的2%缴纳;
5、印花税:购销合同按购销金额的.万分之三贴花;帐本按5元/本缴纳;年度按“实收资本”与“资本公积”之和的万分之五缴纳。
6、城镇土地使用税按实际占用的土地面积缴纳15元一平米。
7、房产税按自有房产原值的70%x1.2%缴纳。
8、企业所得税按应纳税所得额(调整以后的利润)缴纳:应纳税所得额在3万元(含)以内的适用18%，在3万元至10万元(含)的适用27%，在10万元以上的适用33%(注:2008年起税率为25%);
10、发放工资代扣代缴个人所得税。
上述税种中除增值税与企业所得税，国税局申报缴纳外，其他均向地税局申报缴纳。
(二)期限
1、营业税、城建税、教育费附加、个人所得税等于次月10日内为限期缴纳期限;
2、企业所得税季后15日内为限期缴纳期限，汇算清缴期限为4个月。
3、房产税、城镇土地使用税、车船税等，按当地税务机关的规定期限缴纳。
4、限期缴纳最后一日，遇到休息日，顺延一日;遇到长假按休息日顺延;
5、滞纳金按天加收万分之五;
6、经税务机关责令限期缴纳后仍未缴纳的，税务机关可处于罚款。
七、企业差旅费报销流程
企业的营业利润是指营业收入减去营业成本和费用(包括生产成本、管理费用、销售费用及财务费用)，再减去营业收入应负担的税金后的数额。企业税后利润一般按以下顺序进行分配:一是弥补企业以前年度亏损;二是提取法定盈余公积金;三是提取公益金;四是向所有者分配利润。
宏观管理，是指政府通过充分的调查研究，制定合理的社会经济发展政策，给企业合理的发展空间，引导企业在合理合法的轨道上发展，创造利润。有效的微观管理，就是企业管理者对企业施加的管理。它包括两个方面的情况，一是企业管理者的管理劳动，二是非管理岗位的职工为企业管理作出的贡献，技术因素。某些先进技术可以提高企业的生产率，为企业争取更多的优先发展机会。
九、企业账簿的设置情况、企业是否实行会计电算化、使用哪种财务软件。
建帐
(一)设置总账
1、总账是根据一级会计科目开设的账簿，用来分类登记企业的全部经济业务，提供资产、负债、所有者权益、费用、收入和利润等总括的核算资料。
2、总账的格式采用三栏式，外表形式一般应采用订本式账簿。
(二)设置明细账
1、明细账通常根据总账科目所属的明细科目设置，用来分类登记某一类经济业务，提供有关的明细核算资料。
2、明细账的格式主要有三栏式、数量金额式和多栏式，企业应根据财产物资管理的需要选择明细账的格式。
3、明细账的外表形式一般采用活页式。明细账采用活页式账簿，主要是使用方便，便于账页的重新排列和记账人员的分工，但是活页账的账页容易散失和被随意抽换。因此，使用时应顺序编号并装订成册，注意妥善保管。
(三)设置日记账
2、现金日记账和银行存款日记账
(1)现金日记账和银行存款日记账的账页一般采用三栏式，即借方、贷方和余额三栏。
(2)账簿的外表形式必须采用订本式。现金和银行存款是企业流动性最强的资产，为保证账簿资料的安全、完整，财政部《会计基础工作规范》第五十七条规定:“现金日记账和银行存款日记账必须采用订本式账簿。不得用银行对账单或者其他方法代替日记账”。
(四)设置备查账
1、备查账是一种辅助账簿，是对某些在日记账和分类账中未能记载的会计事项进行补充登记的账簿。
2、备查账应根据统一会计制度的规定和企业管理的需要设置。并不是每个企业都要设置备查账簿，而应根据管理的需要来确定，但是对于会计制度规定必须设置备查簿的科目如“应收票据”、“应付票据”等，必须按照会计制度的规定设置备查账簿。
3、备查账的格式由企业自行确定。备查账没有固定的格式，与其他账簿之间也不存在严密的勾稽关系，其格式可由企业根据内部管理的需要自行确定。
4、备查账的外表形式一般采用活页式。为使用方便备查账一般采用活页式账簿，与明细账一样，为保证账簿的安全、完整，使用时应顺序编号并装订成册，注意妥善保管，以防账页丢失。
本公司已经于20xx年实现了会计电算化，目前使用的财务软件是管家婆。
村级财务管理是困扰农村基层工作的一个老大难问题。为全面了解我县村级财务管理情况，促进该项工作规范发展，县政协经济委在周雅英、华实佑副主席的带领下，组织经济委部分委员，并邀请县农业委、财政局有关人员于8月中下旬对我县部分乡镇的村级财务管理情况进行了调研。我们按照山区、湖区、坂区、洲区四种类型选择了北浴、千岭、凉亭、汇口四乡镇八个村作为调研点。采取听汇报、召开座谈会、查看帐册、走访农户等方式，重点调研村级财务管理、农村财务“乡村联管”运行情况、村级民主理财和财务公开等情况。调研组未到的乡镇，同步开展了书面调查，广泛听取和了解了方方面面的意见建议。现将具体情况报告如下：
一、村级财务管理的基本成效和经济状况
建立了管理机构。各乡镇成立了以乡（镇）长为组长的村级财务管理领导小组，负责农村财务管理的日常工作；各村成立了民主理财小组，负责村级财务的监管。
推行了“乡村联管”。大部分行政村由乡（镇）农经站对村级财务实行帐据代管。在代管过程中形成了四种形式：一是村级财务档案乡镇管理，每季或每月集中在乡镇记帐，接受财政所、农经站的指导和监督；二是村级财务档案乡镇管理，帐务由财政所代记；三是仅仅管理了村级财务档案和票据；四是设有联管办，但基本上没有管理。全县出现了参差不齐的情况。
严格了审批监督。农村财务管理离不开民主监督，村民大会、村民代表大会和民主理财小组是对村级财务实施监督的组织。各行政村在民主监督中要求，对每一笔开支，经办人均要在票据上注明开支事由，交民主理财小组审核，村主要负责人签字审批。
实行了财务公开。广大群众对农村集体财务拥有知情权和监督权，包括财务计划、各项收入、各项支出、各项财产、债权债务和收益分配情况等。从调研的情况看，全县绝大多数村实行了不同程度的财务公开工作。
同时，在村级财务运行中，除极少数村（社区）外，经济状况不容忽视：
村级收入匮乏。调查中发现，村级集体经济总体水平落后，运行十分困难。特别是税费改革后，村级组织的支出全部由转移支付资金承担，仅仅用于村干工资、五保户供养和办公费支出，其它收入很少。从而不同程度上削弱了村级组织为农民提供有效服务的功能，制约了农村公益事业的发展。
村级负债沉重。在调查的八个村当中，除少数几个村经济状况较好外，大部分村是负债运转，少的负债几十万元，多的几百万元。形成债务的因素主要有以前村级垫付的农业税款和兴建村部办公楼、村村通工程、农网改造、农田水利设施建设、教育费用支出、新农村建设等公益事业配套资金和贷款利息等等。
二、村级财务管理中存在的主要问题和困难
调研发现，村级财务管理中存在的突出问题，主要体现在以下几个方面：
“乡村联管”不到位。在推行村级财务“乡（镇）村联管”的实施意见中，明确了县农业委为村级财务管理工作的主管部门，县财政局为会计工作主管部门。由于各乡镇农经站一般只配置1名人员，财务管理业务水平不高，参加乡镇中心工作任务重，受精力和能力的影响，致使村级财务联管工作走了过场。部分乡镇把该项工作交给财政所，但财政所做起来也觉得师出无名，困难不少，因而对联管工作疏于管理，形成了大家都未管的“真空”。
财务管理不规范。一是建帐不及时。个别村会计工作拖拉，不及时建帐，更为严重的是少数村存在“包包帐”、“断头帐”问题。二是明细帐设置不全。有的村应收款和内部往来科目虽设置了明细帐，但其它科目仅在摘要栏中作了记录。三是总帐与明细帐不相符。由于会计与出纳对帐不及时，有的村会计和出纳员甚至长期不对帐，造成总帐与明细帐不相符。四是帐务处理错误较多。村级会计在进行帐务处理时，经常是以收抵支，差额入帐，不按会计制度要求进行处理。五是票据管理不规范。收据、自制单据、“白条子”入帐，以借条、欠条抵库，坐收坐支现象等极其普遍。六是会计档案管理不善。由于办公条件的限制，个别村会计档案保管不完整。
民主理财不民主。少数村民主理财小组不能做到实事求是，走向了极端。一种情况是，个别村的理财小组成员与村干部关系较好，对不合理的开支进行否决时当了“老好人”；另一种情况是，在行使监督权时夹杂着个人的好恶和私心，做了“死对头”。同时，少数村在财务公开上遮遮掩掩，对受托查阅审核的村级财务帐目有时被加以限制，影响了民主理财的效果。
会计队伍不稳定。由于受村级三年换届一次的影响，会计人员变更快，调换随意性大，导致村级会计人员队伍不稳定。落选会计中，一部分人不及时办理财务移交手续，导致村级财务管理脱节；有些人出门打工，不交帐务，造成接任会计财务记帐从零开始。由于人员更替频繁，有些新任会计基本不懂业务，而主管部门也不能经常性地组织业务培训，直接影响了村级财务的管理水平。
转移支付不够用。转移支付资金是取消农业税后，为保证村级正常运转而下拨的财政资金。近几年来，资金额度一直没有增长，根本维持不了村级的正常运转，甚至连村干的工资也难以兑现。
三、提高村级财务管理水平的意见和建议
调查研究是为了解决问题。村级财务在经历了从“三提五统”到“转移支付”、从“取”到“予”的转变之后，一些在变化了的形势面前采取的应变措施未能很好地落到实处，加上撤村并村以及新农村建设的快速推进，更加引发了一些新的财务管理上的矛盾。通过调研，我们认为，主管部门和大多数乡村提出的村级财务委托代理的体制模式可以施行。在乡镇设立专门机构，由村委托乡镇管理，村里只设报帐员。这样做，从理论上分析，可以对解决上述问题起到积极的促进作用。围绕这一重大体制改革举措进行参政议政，是政协义不容辞的责任。我们将既立足于财务管理又跳出财务管理谈管理，力图侧重于宏观上把村级财务管理工作放在发展的.大平台上来审视，分别从舆论引导、体制改革、制度创新、工作运转和减债增收等方面作一些思考，是以为建议。
宣传引导与依法办事相配合才能不反复。实行村级财务委托代理，涉及到方方面面，需要做的工作很多。一是要向群众宣传清楚。村级财务委托代理是维护群众利益、让村级财务得到规范管理的重要手段，在财务上送群众一个明白，使村级财务真正步入良性管理的轨道。二是要提高村级干部的积极性。在调研中，多数村干赞同这一改革举措，认为可以还干部一个清白。但一些财务状况较好的村干有顾虑，担心村级财务委托代理后，不能再象以往一样，财神爷要饭——装穷，害怕从此在项目和资金上得不到乡镇的照顾，一些合情不合规的开支受到限制。我们在制度的制订上要给他们吃上定心丸和放心丸。三是要履行法律程序。要尊重农民群众的意愿和民主权利，遵循自愿原则，在民政部门的积极配合下，完善有关法律手续，实行依法委托。四是要引起乡镇领导的足够重视。要加强领导，实施前要进一步调研、论证，广泛听取意见，不可简单行事，要防止把矛盾集中到了乡镇，给工作带来后遗症，造成新的不稳定。可以按照“先清理，后代理”或者“暂时搁置过去，努力规范现在，逐步化解矛盾”等办法进行，通过周密的部署安排，顺利地过渡到新的管理体制上。
农业部门与财政部门相协力才能不折腾。村级财务监督和管理是上级农业主管部门赋予农经管理部门的职责，但由于我县农经力量薄弱，形成了在该项工作上的“有想法”、“没办法”的尴尬局面。目前，村级财务工作管理得较好的乡镇，基本上是由财政所在承担此项业务，但财政所管理起来又名不正言不顺，加上自身工作压力就不小，这样一来，又会造成“有能力”、“没精力”的不利形势。鉴于“三农”政策主要依靠农业和财政部门贯彻落实，为既方便与上级部门相对接，及时掌握有关政策精神，又发挥各自优势，既分工又合作，我们认为，在乡镇成立“村级会计委托代理服务中心”比较适宜，以财政部门为主管单位，负责村级财务的日常管理、帐务处理、资金管理和村级报帐等工作，农经人员负责对村级财务进行审计和监督。在实行这一管理体制时，要协调好上下左右的关系。同时，乡镇财政所当前又承担了大量的为民服务、民生工程、一事一议、惠民资金发放、家电下乡以及本次施行的村级会计委托代理等工作。要切实增强其协调能力和业务素质，提高乡镇财政所的管理水平。
量力而行与尽力而为相统一才能不误事。所谓不误事，当然是不误老百姓发展的大事。在客观上做到量力而行，按实际情况确定工作目标；在主观上做到尽力而为，充分发挥主观能动性。能快则快，不能快则不强求，是做好工作的基本要求。但在具体工作中，这个度确实很难拿捏。当前，一些撤并的村，并村未并心，并村未并帐，财务仍是一本糊涂帐，干部力不从心，难于尽力，影响村级发展。个别民生工程的实施，在少数地方成了鸡肋，食之无味，弃之可惜，硬是被“逼上梁山”，无法量力。如“村村通”工程的实施过程中，由于地区条件的差异，山区个别村仅此一项建设，就负债两百万，在享受优惠政策的雨露时，又使自己变成了“落汤鸡”。如何使上级政策与本地实际相对接，促进村级良性发展，也是村级财务管理需要回答的一个重要问题。
输血手段与造血功能相补充才能不差钱。研究村级财务管理问题，归根结底还是要解决好稳定与发展的问题，是推进新农村建设必须妥善解决的问题。如何理清过去，解决“包包帐”、“断头帐”问题，怎样规范现在，做到运转有序，阳光操作，我们寄希望于村级财务委托代理。同时，要扭转“吃饭靠赊，做事靠扯”的被动局面，就要解决有财可管的问题。一方面要解决输血问题。现有的转移支付补贴标准已不能适应村级发展需要，要增加财政转移支付补贴的额度。争取更多的政策扶持，加快村级债务化解的速度。在调研中，部分村反映，个别站（所）存在向村级拉赞助的情况，这种做法，群众有意见。另一方面要增加造血功能。大力发展村级经济，广泛开辟财源渠道，不断壮大集体经济实力。村级减债增收要作为一个重要议题加以研究，以财政政策为杠杆，从财务管理入手，一村一策，逐步推进，实现铺天盖地的发展。可以预见，村级财务不差钱之日，就是县域经济振兴之时。