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职业教育是直接为生产一线培养技能型人才，职业教育的核心是职业能力的培养，以职业能力培养为关键切入点，培养工作需要的人和需要工作的人。这就要求职教的教育教学改革必须以就业为导向，以技能培训为核心。培养技能型人才是职业教育的根本任务，掌握基本技能和多种综合技能是中等职业学校学生今后就业及发展的可靠保证。原教育部周济部长2006年5月18日在职业教育工学结合座谈会上的讲话，明确了实行校企合作、工学结合，就是以服务为宗旨、以就业为导向，就是走中国特色社会主义的职业教育发展道路，是职业教育人才模式的根本性转变，是关系职业教育持续快速健康发展的一个关键性战略举措。职业教育的特点就是培养技能型人才，技能型人才只有在动手操作中才能掌握技能工艺。
1在教学中实践教学是中职学校提高学生技能的重要的教学模式
1.1实践课程系统化
以“蔬菜生产技术”课程为例：本课程以蔬菜生产周期为主线，以专业技术能力和职业综合素质培养为核心，采用“由初级训练向高级训练、由单项训练向综合训练、由简单训练向复杂训练”的能力递进思路。具体说，就是通过将各种蔬菜的播种、育苗、定植、生长、结果及病虫害防治等实践教学环节，进行教学内容合理重组，教学条件合理配置，把每一个品种作为一个项目，构建以设施农业技术应用为主体，按照基本技能、专项技能和综合技术应用能力等层次，循序渐进地安排实践教学内容，将实践教学的目标和任务具体落实到各个项目中，按照校企合作制定的《设施农业技术专业实践课程标准》，以学徒工准熟练工熟练工三级职业能力递进方式进行训练，实现了实践教学持续贯穿，阶段深化的实践教学体系。
1.2教学方法的选择
以培养学生设施农业技术生产管理能力为主线，针对生产过程中各个工作环节的生产任务不同，以及对应学习内容的特点，选择适宜的教学方法，通过现场操作、案例教学、分组讨论、方案设计等方法，优化教学效果，确保实践教学质量。
1.2.1项目导向、任务驱动
现场教学：学生在设施生产性实训基地通过观察、识别、记载，掌握蔬菜、花卉、果树生产的生长、繁殖、结果及病虫害发生规律。
案例教学：通过观察、识别学校基地温室内设施蔬菜、花卉、果树生长期间的主要病虫害及生理性病害，并以此作为典型案例，学会制定综合防治措施。培养学生职业思维和分析处理问题能力，并积累工作经验。
方案设计：在温室的建立、配方施肥等项目的实施中，通过方案撰写、答辩，引导学生自己对适宜、正确、最优方案的确定，从而调动学生主动学习的积极性，激发其创造力。
小组讨论：在方案设计的基础上，各小组交流讨论，取长补短，整合为团体设计方案，强化学生的竞争意识与合作意识。
1.2.2手段多样、优化效果
精心设计实训项目过程，利用企业真实环境，在生长季节进行现场操作和现场教学，充分利用精品课网络教学资源，引导学生自主学习，方便学生自学。在非生长季节，多以多媒体、网络教学资源、图片、视频等教学手段，生动形象地展示教学内容，增强学生感性认识，提高学生理解能力及自我学习能力。
1.2.3实训生产周期教学
根据本专业人培模式，第3～4学期为“实训生产周期”：于第三学期7月底到第四学期6月初蔬菜生长周期，共30周。该周期依托“校内实训基地”的10温室、2个空心棚、一个连栋温室、10亩苗圃。边生产边学习，半工半读形式，上午理论课，下午实训课进温室。在该生产周期内，主要开设以生产实践为主的专业核心课，采用以教学内容与生产任务相融合，教学进度与生产计划相融合，技能考核与生产技术指标相融合的教学要求，在专业教师和生产技术能手的直接指导、帮助下，依据生产进程布置学习任务，检查前阶段的学习任务完成情况，采用问题引导和难题指导，以“做中学，做中教”行动导向的教学模式组织教学，充分调动学生自主学习、自我调控的学习积极性，学习并掌握“蔬菜蔬菜技术”课程中的各个技能点，“花卉生产技术”课程中的各个技能点，“果树生产技术”课程中的整形修剪技术、嫁接技术等，以及“食用菌生产技术”课程中的培养基的制作、接种、灭菌、菌种分离、栽培管理等技术。通过对四门核心课程的实践学习，使学生能系统的掌握四门核心课程的基本技能，从而达到综合技能的的提高。
2校企合作是中职学校提高学生技能的有效的教学模式
为了适应社会经济发展的需要，结合具体实际情况，以灵活多样的形式开展与企业之间的合作，是中职学校开展校企合作教育的关键。中职学校根据自身的条件，结合本地区人才市场和企业生产的实际需求，开展了如下几个方面的工作。
2.1假日工制――准学徒制
实践性教学是我国职业教育的薄弱环节，在学校与企业的合作中，建立以工作过程为导向的新的教学形式，是中职学校强化实践教学的环节，是提高教学质量的突破口。假日工制，是学校利用假期，把学生推向企业工作的制度。以我校“食用菌生产技术”课为例。我校“食用菌生产技术”课在2013年元月，由任课教师根据课程教学目标和教学内容，在深入宁夏田媛菌草有限公司调查研究后，与企业共同商讨，让学生在企业进行为期两个月的假期实习，同时制定了要求学生完成的一系列技术性项目。在两个月的实习过程中，学生完成一个专业轮岗工作的过程，较全面地了解了食用菌生产管理的方方面面，系统的掌握了食用菌的培养基的制作、菌种制作、培养料的配制方法、菌种灭菌、装袋、培养料的灭菌、接种、菌袋培养、出菇管理等一系列技能操作，提高了学生的职业技能。
这种假日工制是一种典型的校企合作教育的具体形式，企业为学校提供实训项目、参照对象和实践条件，企业的专家参与制定课业评估标准，参与对学生课业的评价。由于这种实训通常是主动配合企业的业务开发、为企业生产经营活动服务的，学生深入企业实际后，在企业的工作过程中综合运用所学课程理论知识，才能很好的掌握基本技能。在组织学生到企业实习过程中，学校在部分专业配套试行了建立相对稳定师徒关系的准学徒制。在企业接纳学生参加为期两个多月的生产实践期间，企业指派一名师傅负责对一名或几名实习学生的指导和监督，企业和学校共同制定实训内容；实习结束后由企业师傅评定学生实习成绩。
2.2顶岗实习――准熟练工
根据我校本专业人培模式，第5-6学期为“顶岗实习期”，于第4学期6月底到第6学期7月间，学生在教师的带领下，以准熟练工身份深入与企业合作共建的实训、就业“双基地”。通过边服务、边学习、边进行课题的设计与实施，进一步提升设施农业的生产管理能力，提高学生独立分析和解决生产技术难题的能力，以及新品种、新技术、新设备开发引进及转化能力等。学生进行分散型顶岗实习，实习单位就是就业单位。在学校的就业指导下，毕业生与用人单位通过双向选择，专业与企业签订顶岗实习协议书，校企合作共商选派企业技术人员与教师共同完成对学生综合实践能力的指导和考核，使学生形成良好的职业综合素质和工作能力，完成从准学徒工――熟练工的身份的过渡，实现上岗就业目标。学校充分发挥人力资源市场的优势，实行实习、招工的一体化管理，实现学生高质量就业与企业人才需求的有效对接，满足了企业对技能型人才的需求。通过校企多种方式的合作，为学生进入企业，走上工作岗位打造了一条校企合作的“绿色通道”。
3在教学中以证促训、以赛促训提高学生专业技能
二、人才培养模式视角下农业院校公管专业就业影响因素分析
1．教学内容缺乏与农业院校特色优势链接。
2．教学目标与社会需要对接不到位。
教学目标是培养人才的重要标准，在高校集中体现在人才培养的价值主张及具体要求上，被认为是判断人才培养活动得以发生的基本依据，还被作为人才培养制度安排的基本原则而加以实施。目前，国内人才的培养方式大多采用前苏联的专业化培养模式，再加上受长期以来传统计划经济影响，我国高等教育形成了一种狭隘的专业对口观念，过分专门化，导致学生专业面狭窄、知识面不宽。毕业生的学科综合能力偏弱，适应力、创造力、综合分析能力和实际操作能力不强，学校教育长期没能将学生与社会密切联系起来。于是我们又开始尝试通用型的美国式教育模式，“宽口径”又成为我们的选择，可这种培养目标之下培养出来的学生经常容易出现“满手抓”的局面，表现在公管专业，就是看似学生学了很多科目，了解了很多课程内容，但事实上了解的很不深入，很多学生也认为有些科目根本没必要开设，找工作时作用有限，工作后根本用不到。
3．教学体系未注重知识与能力的整体性。
4．教学方式有待于进一步完善。
以课堂教学为主，融入一定程度的启发式、探究式、讨论式、参与式教学是当下农业院校公管专业学习的主要方式，尽管多样化的教学方式一定程度上有助于学生的学习，但作用有限，尤其是依然以教师讲解为主的教学模式。学生在学习过程中，缺少与社会的联系，缺乏研究性学习的精神，很少有学生能真正参与到教师的教学和科学研究中去，也因此而少了很多学习的兴趣;实践教学开展不到位，专业实践主要通过实习来集中实现，效果可想而知，社会实践则更多依托社团来完成，很难做到完整规划和循序渐进。这些都会让学生的学习过程与社会脱节，对社会容易产生陌生和恐惧，不利于就业。
5．职业技能培训开展不到位，就业观念影响有限。
三、构建以就业为导向的农业院校公管专业人才培养模式
1．利用优势办专业特色，院系联合强竞争实力。
2．重新定位人才培养目标，完善教学体系。
3．继续深入“产学研”结合的路径，让知识有的放矢。
4．提供职业技能培训，完善就业指导体系。
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关键词]新型农业经营主体职业教育供给
[作者简介]谷小勇（1976-），男，河南鄢陵人，安徽大学农村改革与经济社会发展研究院（协同创新中心），讲师，博士，硕士生导师，主要从事农业经济学研究；经宏伟（1991-），男，安徽合肥人，安徽大学在读硕士，主要从事农业经济学研究。（安徽合肥230601）
[课题项目]本文系2009年安徽省哲学社会科学规划项目“基于供求视角的安徽民办职业教育发展研究（项目编号：AHSKF09-10D20）”、2015年安徽大学硕士研究生学术创新项目“安徽新型农业经营主体职业教育供求错位问题研究”（项目编号：yfc100147）和2014年安徽大学农村改革与经济社会发展研究院招标项目“新型农业经营主体培育下的职业教育模式研究”（项目编号：NYY201405）的阶段性成果。
一、新型农业经营主体的职业教育供给现状
出于完成工作职责、获取教育经费和经济收益及相互交流等不同目的，许多政府部门、事业单位、企业、社会组织和个人都为职业教育供给做出了贡献。根据单位性质不同，可以将新型农业经营主体的职业教育供给分为三类：
政府行为的职业教育供给内容呈现多样性。首先，它覆盖了农业所含的各个产业，涉及作物种植、畜禽养殖、水产养殖和林业种植等，其中，作物种植中的粮食作物种植技术又是政府供给的主要内容。其次，从农业生产流程来看，它涵盖了种、养、管、收、售等各个环节，主要是测土配方施肥、栽培技术和疫病防治等。最后，从技术含量来看，不同技术含量的职业教育内容都有，但技术含量较低且已被新型农业经营主体掌握的职业教育内容占绝大部分，如科学播种、药剂浸种催芽、旱育稀植、大水面围网养殖、兽药和饲料安全使用技术等。
在职业教育的供给主体中，政府部门的供给最有力，成效也显著。大量新型农业经营主体和有新型农业技术的需求者，通过教育，掌握了农业新技术，提升了农业职业技能。如2014年10月，320名从事粮食种植业的专业大户、家庭农场主、农民合作社骨干等新型农业经营主体学员，接受了利辛县农广校的理论专题培训和观摩实训。②他们的农业收益因此得到提高，并带动其他农业经营者学习农业新技术，增加了收入。例如，当涂县某农民专业合作社社员和养殖户接受培训后，每年户均增收800元，直接带动养殖户400户，面积0.4万亩，增加经济效益405万元。
2．民间行为的供给。民间行为的职业教育供给者，主要指拥有一定农业技能的农民、农业企业和农业合作社，其提供的内容涉及农业所含产业的各个方面。与政府行为的供给相同的是，粮食作物种植技术也是其最主要的供给内容，而且其供给内容的科技含量高、针对性强。如安徽浩翔农牧有限公司是一家以种猪育种为核心的企业，主要向潜在的购买种猪的新型职业农民、养猪大户开展种猪养殖技术培训；永城瑞诺制药有限公司驻在安徽各县的技术员，主要指导养鸡大户开展疫病治疗。
在所有新型农业经营主体供给类型中，民间行为的新型农业经营主体的职业教育供给，是新型农业经营主体满意程度最高的。由于其内容的科技含量和方式与新型农业经营主体的需求比较吻合，再加上民间力量提供的服务方式也比较便捷，因此，其供给效果也很好。
3．学校与科研院所行为的供给。学校行为的职业教育供给，主要是省内外的高等农业院校、省农科院、市农科所、涉农中等职业学校和县职教中心。从供给的意愿来看，其供给行为多是被动的，是在新型农业经营主体或开展职业教育活动的管理者邀请下才提供的。学校行为的职业教育供给，内容涉及农业所含产业的各个方面，但高等农业院校和省农科院提供的多是附加值较高的经济作物种植技术和水产养殖技术，而市农科所、涉农中等职业学校和县职教中心则主要提供粮食作物种植技术和畜禽养殖技术。根据邀请者的要求，主要有三种教育供给方式：一是职业学历教育。这是涉农的中高等职业学校和县职教中心，为使初中刚毕业的潜在新型职业农民获得职业技能的方式，也是高等农业院校为进一步提高负责管理、指导新型农业经营主体生产经营的政府部门人员的职业技能而采用的方式。二是专题培训。三是现场示范、指导。这些是高等农业院校和省市农科院所指导新型职业农民、种养大户、农业合作社和农业企业时经常采用的方式。学校与科研院所提供的职业教育供给，使新型农业经营主体获得的职业教育最为专业，也更为系统。
二、新型农业经营主体的职业教育供给中存在的问题与不足
1．供给渠道及主体的行为具有局限性。第一，供给渠道不均衡。虽然从总体来看，新型农业经营主体接受职业教育的途径呈现多元化，但各渠道发展状况亦明显呈现不均衡态势。政府供给渠道较为充足，比较多元化；学校供给渠道不足，很多县的职业学校都不开设涉农课程。第二，政府开展的对新型农业经营主体的职业教育供给，虽然供给渠道较为充足，但政府对其所应控制的范围、方式和力度并不明确，供给效果较差。在新型农业经营主体的培养规划、财政投入、教育质量监控等本应加大力度的关键问题上，也往往缺乏有效的实施方案。第三，民间力量开展的新型农业经营主体职业教育，尽管很受种养大户、家庭农场主等新型农业经营主体的欢迎，但由于供给主体比较集中、单一化，不利于广泛推广。第四，学校开展的职业教育供给也存在局限性。一方面，众多渴望学习农业技术的新型农业经营主体很难参与到学校开展的职业教育供给中；另一方面，大量学生不愿意报考农学专业，即使报考农学专业，学生毕业后也不愿意从事农业工作。如利辛县第一职业高中，报考农学专业的人数不仅很少，而且基本以升学为主，很少就业。
2．供给方式和内容与需求不相适应。调研显示，参与教育的群体中，既有具备丰富生产经营经验的新型农业经营主体，也有缺乏实践经验的潜在新型农业经营主体即学生。这些接受培训的种养大户、家庭农场主等新型农业经营主体，文化程度差异较大，且文化水平普遍不高，他们更希望授课者能讲一些操作性很强、能够马上应用的实用技术。但目前各个供给主体所开展的新型农业经营主体培训，教学方式过于单一，多为集中培训，以老师课堂讲授为主，往往不能准确掌握这一群体的学习特点，所教的内容偏简单、缺乏针对性，无法满足他们的需求。对于学生来说，他们在学校接受了系统的农学知识教育，需要通过实践来提高操作能力，但很多涉农学校却连实习基地也没有。
3．教育经费投入不足。第一，教育经费投入的总量不足，覆盖面太小。很多学校缺少实习基地等基础配套设施；很多新型农业经营主体虽有培训需求，但由于资金有限，没有机会。如利辛县只有县级培训场所，乡级以下没有。第二，缺乏有效的资金使用监督机制。目前我国关于新型农业经营主体教育资金的使用缺乏一个专门的监督体系，长期以来新型农业经营主体教育资金监督机制缺位。
三、有效提高新型农业经营主体职业教育供给的对策
1．提高政府机构的供给效率，进一步发挥学校、科研院所和民间力量的积极作用。在当前新型农业经营主体的职业教育体系中，各级政府农业主管部门条块分割的现象严重，缺乏系统的管理，极大地影响了新型农业经营主体职业教育效果的提升。因此，政府需要成立一个集中性的职业教育行政管理机构，如针对新型农业经营主体的职业教育管理委员会，统筹、综合管理职业教育。
学校应明确针对新型农业经营主体的职业教育的培养目标，既要着眼于对现有新型农业经营主体进行生产经营能力教育，也要着眼于对新型农业经营主体继承者进行培育。要根据自己的人才优势、学科优势和科研优势，从培育新型农业经营主体的本质和目标出发，分层次、多方位地构建新型农业经营主体教育体系。针对高职院校和中等职业院校农学专业的招生难、学生毕业后很少从事涉农工作的问题，学校应努力探索培育新型农业经营主体的新模式。例如委托培养模式，即根据区域农业经济发展的特点及农业经济结构转型升级的需要，以发展优势产业和特色产业为主要目标，由政府和农业企业委托学校培养所需的紧缺新型农业经营主体的教育模式。类似模式不仅可以在一定程度上缓解农学专业招生难的问题，也可以培养出一批高水平的农业实用型人才。
民间应重点发挥农业企业在新型农业经营主体职业教育供给中的作用。目前我国大部分农业企业主要是出于促销产品的目的，为种养大户、家庭农场主和农业合作社等提供新知识和新技术的指导和培训。尽管这种教育方式是一种附带行为，但是大部分新型农业经营主体的新技术、新科技的获取和更新，在很大程度上都是通过这种方式进行的。因此，政府需要调动企业的积极性，让农业企业充分参与培训设计、培训方式等。如企业可以针对其经营领域，结合自身优势，参与农民培训教学方案、内容的设计，开设针对特定作物及技术的培训班。
关键词：发达国家；农村劳动力；职业技能培训；经验及启示
“农民工”这一概念，是我国二元户籍管理制度的特殊产物。纵观世界其他国家，并没有与之相对应的具有同等性质的群体。因为很多国家都没有建立户籍制度，而即使有户籍制度的国家，也没有“农业户口”和“非农业户口”的区分。我国农民工职业技能虽然具有独特性，但究其根源仍属于劳动力就业培训，各国在农村剩余劳动力向城市转移及青年就业培训中也都曾经遇到过相同或者相似的问题，那么，他们在解决转业培训和就业培训中的成果、做法和经验就值得我们借鉴。
一、美国农村劳动力职业技能培训经验分析
美国参与到农村劳动力职业技能培训中的学校主要有州一级的州立大学和农学院、地方一级的中等农业技术学校。专业设置依当地需求而定，如综合性的农村社区学院既提供专业课程，同时也增设选修课程，以增强课程设置的实用性和灵活性。培训形式除了全日制以外，还设有晚班和假日班。
二、英国农村劳动力职业技能培训经验分析
英国农村劳动力职业技能培训的资金主要来自两个渠道：政府拨款和自筹资金。农业院校的拨款主要来自于中央财政，而学员90%的学费都由政府承担，其他一些培训机构的资金主要来自于地方财政。同时，英国政府还制定了一套相应的奖惩考核制度，比如设立了“国家培训奖”，用于奖励那些在技术培训中成绩优异的单位。同时，英国还实行国家资格证书制度，所有的职业资格证书由国家主管部门统一考核发放。
三、德国农村劳动力职业技能培训经验分析
德国的农村跟城镇差别不大，所有农村的基础设施都比较完备，因此严格意义上说，德国并没有专门针对农民或者农村的职业技能培训。德国的职业技能培训可以用“双元制”这一特色来形容，“双元制”职业培训主要指企业和学校同时对青年进行职业技能培训，企业负责实践技能培训，学校负责理论知识教育。德国的农业职业技能培训分为四个层次：农业职业学校、农业专科学校、高级农业专科学校和高等农业大学。课程设置主要由州食品部和县农业局制定，根据当地生产实际编写教材。授课方式多种多样，有项目教学法、角色扮演法、构建任务法和资助学习法等，主要强调对职业行动能力的培养。
四、日本农村劳动力职业技能培训经验分析
日本的农业大学校是由国家统一规划的农村劳动力职业技能培训，由农业水产省及各县所管辖。农业大学校的培训内容主要是农业技术和经营知识，主要针对初涉农业劳动的人，开设的专业有种子、农药、设施工程、加工储藏、应用微生物、销售等。农业大学校的课程有基础课、专业基础课和专业课[5]。日本农村劳动力职业技能培训有两个特色：第一是从法律上保障农村劳动力职业技能培训教师的地位和权益；第二是非常严格的教师准入制度。日本在法律上明确规定了，只有获得硕士及以上学历的人才有资格考取“专修资格证书”。考取证书之后，还需要经过考试，合格并得到校长认可才能任教。
日本非常重视农村劳动力职业技能培训，农业部门每年都会予以大量的财政支持。日本制定专门农业教育法规，以规范农村劳动力职业技能培训的顺利开展。比如，《粮食、农业、农村基本法》《农业改良助长法》就对农村劳动力职业技能培训所涉及的培养目标、机构、经费、人员等做出了明确规定[4]。同时，日本也非常重视对农村劳动力职业技能培训的监管，建立了专门的全国农业协同组合研究所对其进行相应的管理和监督。
五、国外农村劳动力职业技能培训的经验启示
尽管各国基本国情不同、经济发展水平不同、社会基本制度不同，但是都非常重视农村劳动力职业技能培训，也都探索出了一套自己独特的发展道路。研究和借鉴其他国家，尤其是发达国家农村劳动力职业技能培训的经验有助于推动我国农民工职业技能培训的发展。
（一）立法保障农村劳动力职业技能培训地位
（二）国家财政支持农村劳动力职业技能培训
当前，发达国家政府对农村劳动力职业技能培训财政上大力支持，很多国家的农村劳动力职业技能培训基本上都实现了免费，这在某种程度上能够激发农民参与职业技能培训的积极性。比如，英国专门设置了资金付款机构对农村劳动力职业技能培训进行专项拨款，而资金分配标准则由这些培训机构的教学质量来决定；在德国，政府不仅将农村劳动力职业技能培训纳入到财政预算中去，更为企业提供一定的税收减免政策，间接补偿企业培训员工所出的费用；日本更是用法律的方式，如《实业教育费国库补偿法》，保证了对培训机构的优先支援。国家从财政上的支持，在一定程度上为高校参与培训免除了资金不足的后顾之忧，同时也能激发高校参与农村劳动力职业技能培训的积极性。
（三）农村劳动力职业技能培训内容丰富多彩
在一些发达国家，农村劳动力职业技能培训的内容是相当丰富的，可以涉及到农业生产、管理、投资等各个方面。他们的培训课程主要受到市场的调控，往往会针对农民最新的最实际的需求。比如，在美国，一些培训机构将职业经验培训加入到培训内容中去，鼓励学员将理论与实践结合，同时他们还比较重视对创业能力、领导能力等的培养；英国也是同样的，在英国同类的培训课程有100多种；德国则比较注重对农民素质的提升，他们对农民开始哲学类课程，以期提升他们的认识水平[6]。这样完全按照市场需求来开设培训课程，在一定程度上可以提升农民的积极性，当然也同时能够加深培训的深度，让农民真正在学习实践技能的时候，能够提升各种不同的素质和知识水平。
参考文献：
[1]王文槿.美国的农村职业教育[C]//中国职业技术教育学会2004年学术年会，2004.
[2]王国巍.我国农村职业教育发展问题研究[D].长春.东北师范大学，2007.
[3]罗远宁.产业转型升级背景下广东农民工培训问题研究[D].珠海：仲恺农业工程学院，2013.
[4]赵雪雁.促进新生代农民工返乡发展的职业教育研究[D].南昌：江西科技师范大学，2013.
关键词：系统论；职业技能标准；中高职课程
中图分类号：G712文献标识码：A
现代职教体系就是中职、高职、应用型本科、专业学位研究生教育纵向衔接，学历、学位教育与职业培训统筹发展、横向贯通，服务现代产业体系的技能型人才培养系统。
随着社会分工的细化，对劳动者职业能力和专业技能要求的不断提高，以及劳动者自身对教育的不断需求，中高职衔接工作是职业教育的大势所趋。但是职业院校在实践中，发现不仅课程内容存在重复、脱节、断层等现象，教学过程存在课程教学与学生能力水平不衔接的问题。随着社会的发展，终身教育将是大势所趋，作为不同层级的现代职教体系与学习者自身的知识、理解力与技能相衔接这一问题将会越来越重要。
一、基于系统论的职业技能标准
当把中高职职业技能标准当作一个系统，视为一个整体来分析中等职业教育与高等职业教育的结构与功能，研究中高职教育内部要素之间、职业教育与普通教育间、职业教育与区域经济发展间三者的相互关系及变动的规律性，并用优化系统观点看问题，就是系统论思维。
系统化职业技能标准的重点是：把握职业技能标准组成要素的完整性、组织要素的有序性、系统与外界的交互性。职业技能标准对外界信息的接纳主要是指职业技能标准能根据外界信息的变化随时对标准进行调整、充实、更新和变革。职业技能标准内部要素的开放，主要表现为打破传统的中高职职业技能标准的知识内容自成体系的封闭性，实现标准间内容的相互融合，避免职业技能标准中内容的重复。开放的职业技能标准能够对整个社会经济、科技发展与市场需要做出反映，能够根据实际需要及时在内容上吐故纳新，在结构上调整组合。
系统论思想是一个能够立足整体、对全局进行综合审视，从整体控制角度来对系统中各个层次、要素进行逐一分析，最后通过归纳得出规律性认识的科学思想。职业技能标准能够对整个社会的经济、科技的发展与市场需要做出快速反映，能够根据实际需要及时在内容上吐故纳新，在结构上调整组合。在中高职管理实践中，运用系统论的思想和方法，可使中高职管理者清楚地看到中高职教育系统内外相互制约、相互影响的因素和变量，考察高职教育系统运行的整个过程，从而作出正确合理的协调，实现中高职的优化发展。
二、“证”出多门是能力衔接的障碍
“证”出多门的困境在于学历教育与职业资格证书脱节。中、高职学生在校学习期间，都可以获得中级工、高级工甚至技师职业资格证书。能力资格标准界定，脱离了系统论的约束，导致中等及高等职业院校培养定位不准确、培养目标不明确，存在脱离现状、一味拔高的现象。
三、英国的“一主两翼”现代职教体系
目前，包括英国在内的很多国家，都从系统论观点出发，制定了将普通教育、职业教育与高等教育证书纳入同一资格框架体系的资格证书制度[1]。实施双证有效融通，加强双证归口统一管理，是我国建设现代职教体系的基础与根本保证，也是人才培养“出口”质量管理的“指挥棒”与“风向标”。
英国职业教育体系，根据各个等级职业资格能力标准设置，形成了从低到高的1至5级，不同层级间的资格证书，以1级半熟练工（普通中等教育D-G级）和2级熟练工（普通中等教育A-C级）为基础，纵向相互衔接，横向相互贯通（见图1）。这样就建立起了普通教育与职业资格教育的互认和互换机制，既有利于学生的连续教育，又为分阶段的继续教育提供了方便。
四、结语
我国应借鉴英国职业教育的经验，构建一个将教育部门管理的学历证书与人力资源与社会保障部门管理的职业资格证书纳入统一框架体系内的资格证书制度。在这种证书制度框架内，通过对不同职级能力标准的划分，使得普通教育学历与不同类别的资格证书之间能够互认，不同层级之间的资格证书相互衔接。以国家职业资格标准不同层级为主体，从普通教育学历认证与不同类别的资格证书认证为“两翼”展开，使学历教育与职业资格认证教育相互认可。使这种资格框架内的资格标准为依据开发出来的职业技能标准与课程实现衔接。基于系统论视角，实行学历证书与职业资格证书归口统一管理，“证”出一门，实行“一主两翼”的学历教育与职业资格教育相互认可与融通的现代职体系，加强中、高职教学层面的衔接与配合，更好更快地培养高层次技能型人才。
参考文献
关键词：职业学校农业教学探索
据权威资料统计：当前我国农业科技对生产的贡献率仅在45%左右，比发达国家低20到30个百分点，每年2000多项能应用的科技成果推广不到三分之一。而我国建国以来培养的104万农业科技人才，只有50万左右尚留在农业战线，平均每万名农业人员中科技人员仅6.6人。目前我国一些农业劳动者素质极为低下，农业技术推广人员严重不足，这严重制约了我国农业产业化和现代化的实现。培养农业技术人员刻不容缓，职业学校更有义不容辞的责任。教学中，反思教学现状，创新教学思维模式有利于提高学生的农业综合素质。
1.职校农业教学的现状
1.1农业职业教育投入欠缺。长期以来，农业作为国民经济的基础性产业，一直受到政府的重视，近几年国家一再加大对农业方面的投入，这些投入更多地用于农业技术的开发和对农民的直补。而且在一、二、三产业发展权重考虑中，农业问题还没有得到足够的重视，直接用于发展农业职业教育的投入更是少之又少，这大大制约了农业职业教育的发展。
1.2职业性有待于提高。虽然政府在一定程度上重视农业，但社会对农业、农村及农民的轻视由来已久，多年来一直成为农业教育发展的重要障碍，每年农、林类高较招生困难，普通的农业职业教育更是难以得到普及。因此，应该由政府倡导，形成全民重视农业、重视农业职业教育的氛围。同时，实行优惠政策，吸引人才接受农业职业教育。对此，农业职业教育的学生也应加大优惠政策力度。如我国台湾地区，对要求学农者，毕业后志愿从事农场经营三年以上的学生实行优惠政策：保送农会每期给学生发给奖学金4000新台币。
2.职校农业教学的策略
2.1构建多元化培养目标，提高学生基本技能。产业结合的演变，以及21世纪社会的变迁，农业技职教育应朝国际化、信息化、科技化及多元化的方向努力；在目标上除要达到农业各领域基础及专业技能之培育外，更要重视德、智、体、劳、美五育并重的全人教育。农业教学培养目标应该具有以下特征：
（1）国际化。由于交通之发达，人与人之间的交流往来日渐频繁，全球各国之疆界日渐模糊，取而代之的是所谓世界一家的“地球村”观念，因此，一个现代国家必须具备国际交流之外语能力，这是各级学校学生整体素质的关键。
（2）信息化。21世纪是信息化世纪，全球信息网为学生知识的获取提供了帮助，信息系统之利用能力也成为现代人生活的必备技能，且成为新知与研发不可或缺的工具。
（3）科技化。我们指导科技的发展速率有如重力加速度般，21世纪之各项科技发展必将日新月异。因此，作为一个现代人必须具备自然科学之基础观念以及专业性的科技涵养，以随时吸收科学新知。
（4）全面化。受传统农业实行劳力密集生产方式的影响，我国农业教育均较偏重于职业技能的训练，忽视人格教育。侧重技能训练的教育理念，固然为产业发展培育了不少技术精英人才，却也造成部分价值观的扭曲及人文素质涵养低落等社会面问题。因此，农业职业教育应加强丰厚学生的人格教育，调整技术导向的教育目标，落实全面化的教育理念。
农业教学具有一定的实践性，即应该做到“产学合作”。这也是农业学校的努力方向。产学合作的推展对农业学校及产业界而言，是互赢互惠的事。今后，除了上述类型之合作外，如委托研究、委托加工、委托栽培、精致农业技术指导等类型的合作将会与时俱增，成为农业教育发展的另一趋势。
2.3推广资格论证体系，促进农学的标准化发展。随着各种行业技术含量的提高，很多行业都实行了职业资格证制度，凭证上岗已成为大家的共识。农业职业教育除了培养农业技术及推广人员外，还应通过多种途径培养技术型农民。农业是我国的第一大产业，科技兴农是农业发展的必由之路，这就对新时期的农民提出了更高的要求。
农业职业教育部门以农业行业组织制定的职业能力标准和国家统一的证书制度为依据，按岗位需求设计专业课程，将农民应具备的知识和应掌握的技能进行分解，并将行业标准转换成课程，让不同行业、不同层次的农民受到不同的培训，获取不同的职业资格证书。这也是使农业产业化和农业科技普及的有较途径。
3.职校农业教学的注意点
3.1注意教学的实践。农学是建立在一定实践基础上的学科，具有一定的实践性。教学时应紧紧围绕这条主线，不可放松。
3.2注意教学的创新。学生在学习中的一些独到见解往往是在深入思考的基础上而得到的，教师应肯定其创新之处。
关键词：职高；农学；课程；设置
一、专业课程在量上的保证
二、专业课程在质上的保证
三、专业课程必须与时代接轨
农村中职教育本来就有滞后性，如果还不能与时代接轨，就会被时代淘汰。所以，学校要时时更新课程，才能保证培养的学生被社会所接纳、所需求。学校教学要根据实际情况，社会反响、学生的反馈等综合考虑开设专业课程及课时。
四、专业课程必须与企业和社会接轨
学生最终要走向社会、走向企业。企业和社会需要什么人才，我们就培养什么人才。因而，学校在课程设置上要有前瞻性，只有深入企业第一线，了解企业、了解社会，才能达到学生好就业的目标。校企合作是一条路径，可以更快、更早地知道不同企业的需求。但学校领导与教师必须走向企业，跟学生一起到企业实习。教师不能再像以前一样，只教自己的书，完全与企业和社会脱节，“两耳不闻窗外事”是行不通的。
五、组织学生进行各级竞赛
六、特色专业课
各个地区都有“拳头产品”“龙头产品”或者有支柱产业，学校可以根据各地区实际情况，开设各地区的专业特色课。比如，涪陵的涉农专业就可以考虑开设榨菜栽培与加工、柑橘栽培、桑树栽培和养蚕等。这些特色专业课程可以带动和支持地方经济，真正体现“农村职业教育要以推动县域经济社会发展为目标”。学校也可以结合地方实际情况，与当地有关部门相配合，开设各种特色短期培训班。如，农民工培训班、送技术下乡等。
这种传统教学方式，难以提升学生的操作技能，教学效果差。
动态循环项目教学法能够有效优化学生的操作技能，运用动态循环状态下持续的学习和知识运用能力，实现学生操作技能的循环提升。笔者以食品检验工的职业岗位要求为出发点，以食品分析课程中的项目——“味觉敏感度测定”为例，阐述了项目化教学的实践。
1任务驱动与任务设计
1．1．2能力目标。①了解。味觉的解剖学、生理学及功能。
②掌握。4种基本味道的基础知识及识别方法。③会做。学生能够进行味觉敏感度的测定，4种基本味道的识别能力及其觉察阈、识别阈、差别阈值。
从学生的技能状态角度人手，认为学生核心职业能力目标的本质是操作技能。学生技能状态有学生技能存量和学生技能水平，二者构成了学生拥有技能的状况；学生技能结构、学生技能分布、学生技能流动构三者成了学生利用技能况构成了学生的竞争优势。
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生技能状态激活阶段运用阶段沉淀阶段从图2可以看出，入门操作、主导操作、自主操作体现了操作技能的激活、运用、沉淀过程，是学生操作技能的量变过程；激活、运用、沉淀为一体的综合操作体现了学生操作技能的质变过程。
操作技能中激活、运用、沉淀的动态循环是学生操作技能的动态循环过程(图3)。学生在动态循环状态下进行操作技能的提升，形成持续的技能提升和知识运用能力，即动态能力。在动态能力作用下，实现学生操作技能的循环提升。体现动态能力循环提升的项目教学法被称为动态循环项目教学法。
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一一一一一一～一一21554安徽农业科学2011生1．2任务设计1．2．1入门操作。①教师讲解味觉的解剖学、生理学及功能；②教师讲解品评方案；③在教师的指导下，学生按照品评方案进行味觉敏感度的测定。
1．2．2主导操作。①教师讲解味觉的解剖学、生理学及功能；②教师讲解品评方案；③学生按照品评方案进行味觉敏感度的测定并讨论。
1．2．3自主操作。①学生3～5人／组查阅资料，了解味觉的解剖学、生理学及功能；②学生自主设计品评方案；③学生按照自主设计的品评方案进行味觉敏感度的测定并讨论。
1．2．4综合操作。①学生4～7人／组查阅资料，了解味觉的解剖学、生理学及功能；②学生的任务分工、分析品评要素；③学生自主设计多种品评方案；④学生按照自主设计的品评方案进行味觉敏感度的测定并讨论；⑤品评结果分析及优化。
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2项目实施与讨论2．1入门操作人门操作是学生在职业典型工作任务下的技能操作，要求学生的操作技能水平达到国家职业标准所规定的初级水平。
2．2主导操作主导操作是学生在职业典型工作任务规范操作的基础上，学会如何着手解决所面对的工作任务。要求学生的操作技能水平达到国家职业标准所规定的中级水平。
2．3自主操作自主操作是学生3～5人／组进行自主式探索研究，分工合作，共同完成。学生在团队合作的基础上共同完成工作任务。学生的操作技能水平达到国家职业标准所规定的高级水平。
2．4综合操作综合操作是跨方法的大型综合操作，学生自主进行任务分工，分析品评要素，设计多种品评方案，以47人／组的团队工作形式按照自主设计的品评方案独立完成味觉敏感度的测定并讨论。通过反复训练，循环提升学生的操作技能水平，达到国家职业标准所规定的技师水平。
2．5课程考评项目评价指标分为素质指标和能力指标，素质指标中主要有自学能力、团队合作能力；能力指标中主要有解决问题能力、应受能力、操作技能。项目考评注重过程考评，能力指标中的操作技能占40％，为考评重点。项目评价方式分为自评、互评、教师评价和社会评价以天津渤海职业技术学院2008级食品营养与检测专业学生为例，进行信息化平台下的过程考评系统分析。主要对项目味觉敏感度测定的4个任务进行考评，系统分析图5～9发现，考评结果理想，反映了动态循环项目教学法效果良好，符合教学实施条件。
3结语
操作技能是高等职业教育学生的核心能力，以食品分析课程中的项目“味觉敏感度测定”为例，围绕如何提高操作能调，高等农业教育仍以公办农林院校为主，民办教育和独立学院较少；不同学校问和区域间的布局尚不和谐，“211”工程学校、教育部部属学校和地方学校之间、东部沿海发达地区的学校和西部欠发达地区学校之间人才培养工作差距较大。
3：3人才培养模式和体系有待进一步创新3．3．1人才培养目标定位不准。人才培养定位与新农村建设的实际情况不相适应，没有在科学、准确地开展新农村建设实际需求调研的基础上合理定位，导致育人与用人的脱节。许多高校存在人才培养规格不适当拔高的现象。尽管部分高校在某个专业的个别学科实力较强，但并不代表这个专业拓宽后的所有学科的实力都强，如果因此拔高人才培养规格的要求，就可能造成人才质量的下降。同时，各校制定的人才培养定位和人才培养目标趋同性强、特色化内容少，在实际指导人才培养实践时不能发挥其指导作用。
3．3．2课程设置科学性不够。高等农业教育的课程设置仍然存在重理论轻实践、重专业轻基础、重必修轻选修、重种植类课程轻经管及人文类课程等思想。课程整合不够到位，课程之间在衔接上的重复及过分强调单门课程的系统性问题仍然存在。课程内容相对陈旧，与“三农”实际联系脱节，不能满足新农村建设的实际需要。不同学校间课程建设差距较大，以精品课程建设为例，无论是国家级还是省市级农学类精品课程，大多数分布在少数几个涉农国家“211工程”和“985工程”院校中，分布很不平衡，8所涉农国家“211工程”和“985工程”院校与其他院校的教学水平差距进一步拉大。
3．3．4人才培养机制有待完善。虽然在2O世纪80年代部分高等农业院校也逐步实行学分制，但由于要考虑的各种限制因素太多，学分制没能贯彻到实处，变成了学年制+选课制，学生虽然经过了4年的专业学习，但知识面较窄，无法满足现代化农业发展的需求。
4结语
根据对随机选取的10所高等农林院校人才培养工作的分析，我国高等农业教育人才培养既有优势又有劣势，在今后的人才培养工作中要扬长避短，努力为社会主义新农村建设提供强有力的人才保障。
关键词：新型职业农民;职业教育;培养机制
作者简介：吕倩蕾（1991-），女，江西抚州人，南京师范大学教育科学学院硕士研究生，主要研究方向为职业技术教育学。
新型职业农民培养是一项长期系统的工程，在农业现代化的进程中，需要将新型职业农民培育从一事一项的技能培训逐渐发展为构建以教育培养、认证管理、政策扶持等相互衔接的有机联系的机制体系，为新型职业农民的培养提供重要推力。
一、新型职业农民培养机制的内涵
二、四条主线――科学建构新型职业农民培养机制
新型职业农民培养机制的构建要以其现实困境为出发点和着力点，明确培训主体，整合培养资源;优化培养对象的选拔机制;完善培养内容体系;规范培养形式以及完善培养制度和外部环境。
（一）明确培养主体，整合多种培养资源
当前职业农民培训的负责主体分别由农业部门、教育部门和社保局等多家单位齐抓共管，[1]虽然工作做得多，但容易造成以下问题：一是职责不清，责任分散，不容易形成教育合力;二是缺乏统一的质量考核评价机制和激励机制;三是培养未形成常态化，未形成系统的、长效的管理培养体系，容易造成培养的“短、平、快”现象。
新型职业农民培养应建立政府投入为主导，职业院校为主体，社会培训机构为补充，农场企业为辅助的职业教育培养体系。新型职业农民培养具有公益性和基础性特征，政府责无旁贷，[2]以政府投入为主导，保障新型职业农民的培养工作在各级政府的支持下，统筹协调，优化结构。以职业院校为主体，可以依托职业院校人才培养方面的师资、科研优势，搭建校企合作共同培养新型职业农民的平台。企业辅助新型职业农民的培养，企业技术人员和教师进村入户，将农业科学技术和农业应用成果送到农民的田间地头，通过典型示范、技物结合的方式，提高新型职业农民学习的积极性与主动性。职业院校在培养新型职业农民的同时提高农业技术科研水平，企业利用新型职业农民的培养平台推广先进技术与成果。这不仅能检验、提升在校学生和新型职业农民的实践技能和创新能力，同时能够促进职业院校、企业的合作与发展。以职业院校为主体，能发挥职业院校人才培养的长效体制，协调学历培养与项目培训的关系，建立两者之间的学分转换制度，完善新型职业农民的质量考核机制和职业准入机制。
（二）放宽年龄限制，灵活选择培养对象
人力资本经济增长论的代表人物舒尔茨曾提出“人力资本对经济增长起决定性作用”的观点，要想突破农村低素质人力资源“富足”与人力资本“贫穷”并存的困境，要想改变农业人力资源优势不足的现状就要抓住新型职业农民培养这个关键点，从现实性与科学性的角度选择新型职业农民的培养对象。
2.重点选拔，专业化培养新型职业农民。新型职业农民的培养对象应契合农业产业发展需要，做到有层次、有重点。针对所有农民开设普及性教育，建构新型职业农民的学历教育，提升农民队伍整体素质。依据区域农业产业发展需要，有针对性地培养新型职业农民，是保障新型职业农民培养质量的关键。首先，依据区域农业产业发展需求开展农民职业技能培训，立足于农业产业多样化发展的需求培养多元化人才。将专业大户、家庭农场经营者、农民合作社负责人、农村经纪人、农业企业经营管理人员、农业社会化服务人员和农村基层干部等作为重点培养对象，科学培养新型职业农民的生力军，带动一批人向新型职业农民转化。将专业化生产模式、新型经营管理理念、可持续发展的发展理念快速融入到农业生产中，促进农业产业增效、农民增收，为农民这一职业树立起先富先发展的榜样。其次，从涉农职业院校的学生、返乡务农的青年中选拔一批有潜在发展能力、有意愿为农业发展服务的青年人，针对这类人员进行系统性培养，加强理论知识，强化实践技能，鼓励其接受培养后从事农业生产经营，发展为新一代的新型职业农民。
（三）综合培养，完善培养内容体系
新型职业农民的培养内容要立足“社会人”与“职业人”的双重属性，才能实现新型职业农民的培养目标。包括生活、素质、能力和关系四个层次，只有各层次全面发展和提升才能实现人的现代化。[3]
（四）实用开放，打造农职结合培养形式
新型职业农民培养是将农村丰富的人口资源转化为人力资源，因此，新型职业农民的培养应坚持服务产业、农学结合、科学培养、实用开放的原则，以农业产业发展为基础，以职业学校为平台，打造农职结合培养形式。
2.理实结合，改善传统教学方式。实行理论教学与实践教学相结合，田间课堂与教室课堂相配合的教学方式，将理论与实践相结合，能够契合新型职业农民培养对象的知识水平与认知方式。新型职业农民的培养对象有很大一部分是文化程度较低、年龄偏大的农民，单纯的理论教学他们难以及时接受和掌握，通过实际操作，能够提高教学的效率与吸引力。将田间课堂与教室课堂相配合，改变与产业脱节的低效率、缺乏吸引力的传统教学方式。充分利用农业产业教育资源，将培训课堂放到田间地头、果林茶园等农业生产场所，把教学融入实践，规范以能力培养为核心，实践操作为重点的教学方式，通过直观感受和现场操作提升其技术技能，彻底改变“教室里学种田”、“黑板上学开拖拉机”的现状。强调学以致用，注重教学方式与生产实际相结合，从而真正培养一批有理论、有技能、能扎根农村的新型职业农民。
3.多种考核，构建职业准入机制。培养新型职业农民不仅强调农民专业技能的获得，更强调农民职业资格培养体系的建设。通过职业院校的教育平台，提升新型职业农民培养体系的规范性、系统性，加强新型职业农民从业资格教育的科学性，完善农民职业准入体系。中国农业大学的朱启臻教授谈到，把农民纳入到中等职业教育系统内，它向社会表明一种姿态：农民与其他技术岗位一样，需要系统知识、技术能力以及相应的学历资格。[5]完善考核评价系统，对通过理论与技能考核的农民颁发相应的学历证书，逐步完善农民学历资格体系。对经过短期职业培训，获得职业技能的农民颁发相应的职业技能证书。建立“新型职业农民注册登记”制度，使之成为政府认证主营农业的农村生产经营者资格的一整套的信息管理制度，作为政府支持农业的依据，[6]提升新型职业农民的职业地位和社会认可度。对获得新型职业农民资格证书的农民给予特殊的优惠政策，比如获得政府的资助、补贴、低息贷款或者免税等，提高新型职业农民准入机制的含金量。
三、双重保障――完善新型职业农民培养机制的外在环境
（一）政府引导，落实新型职业农民培养的制度保障
（二）资金扶持，加强新型职业农民培养的物质保障
国家要加强对涉农职业院校的专项经费补贴，进一步完善涉农职业院校的硬件设施，更新涉农职业院校的农业教学设备，满足新型职业农民培养规格的要求，为开展新型职业农民的教学活动提供基本的物质保障。加大涉农职业院校师资培训经费，通过专门培训、校企合作等方式建设一支有技术、有理论的双师型师资队伍，吸引农业生产一线的技术人员加入到兼职教师队伍中，形成优秀、稳定的师资队伍保障。
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