南改革，改革兴。建省办济区，南济社展取历史，改革窗。，南改革展历史阶段。适济球化趋势改革形势，南按照习近求，扬济区敢闯敢试、敢精，办济区，努南造扩区、改革创试验区、泛南济合导区、绿展引领区。
，刻忘邓讲句，：“搞区，南岛济区”，“南岛展，”。“”，鼓舞努探索。南建省办济区，封闭、半封闭防哨改革沿，济社展落区享誉际旅游岛，“”篇章取历史。，素，今仍未完“”标。今，站历史，南继续“”篇章。
，习近视察南提，希南扬济区敢闯敢试、敢精，造具制制、拓展展局列。，习近视察南讲指导，南展略深研究，形《造南际旅游岛升级版——服务贸易项产业贸易区》《办济区——南扩、深化改革建议（）》《办济区——未南改革展基标务（建议）》系列研究。研究，提，南适济球化趋势改革形势，足南，继续“扬济区敢闯敢试、敢精”，努南造扩区、改革创试验区、泛南济合导区、绿展引领区。争取～，南建际化、化丽宝岛，造具制制、拓展展局列，南践社义范例。
南改革展线。，习近视察南提，“南基础较，具盟沿区优势，独单元，该步”。南建省办济区践验，南未希仍“步”，“”。
展阶段，推南程，促改革、展，办济区，推济球化、推纪丝绸建设挥，南跨越式展注强劲。
（）造南际旅游岛升级版
，习近视察南确提，“今，南展抓建设际旅游岛”。，步思考，背景，义南际化？提升南际化？项局、强。研究，考虑：适球服务贸易展趋势，抓“”建设服务型消费需求速增遇，服务业市，扩际化产品服务供南扩、推供侧构改革举措。
，改院形省委省政府提交《造南际旅游岛升级版——服务贸易项产业贸易区》建议。提，南际旅游岛建设转型升级历史节。落习近“南展抓建设际旅游岛”求，键握趋势，抓遇，努造际旅游岛升级版。份，提建议。
.造际旅游岛.、.、.升级版
站历史，抓“”居消费构升级南遇，努造际旅游岛.、.、.升级版。
（）造际旅游岛“.”版（—）。，即建党百，确保建康社，基际旅游岛标，济社展各项指标达，际化较显提升。
（）造际旅游岛“.”版（—）。，基建贸易港，企业投资、、资流、息畅区域局；济社展各项指标达北京、、广区。
（）造际旅游岛“.”版（—）。，即百，标坡，建际化贸易港；济社展各项指标达球际化城市达岛屿济。
.推服务贸易项产业
际旅游岛质产业。造际旅游岛升级版，适球服务贸易速展消费构速升级趋势，服务业产业突破，产业产业转型升级。
（）推旅游产业项贸易。
——旅游产业项产资料免税政策。例，南运输%左右。探索旅游产业项产资料免税政策，抵消运输影响。建议，严途管制、范围管制提，旅游业展需材料零税；建筑配套品、设备零税；型旅游设施必备基建设备、议设备、设备核量提免征税。照“境”政策，境采购南旅游产设备维修零件，视予退税。
——化化政策。，普吉岛、旅游岛球旅游免签政策。南岛独单元，管，完件率球免签。建议尽争取央支持，南展球免签政策试。
——强航空际化基础设施建设。辟空、邮轮航线，密航线；争取央支持，南六航权；强航空、港际化基础设施建设；标香港际、坡樟宜际，推岛空港综合交系建设。
（）推健康医疗产业项贸易。
——博鳌城际医疗旅游区优惠政策扩省。允区注册医疗健康类企业岛设支构，享区优惠政策；简化医疗设备、技术药品审批程序，争取区医疗急需、批准市尚未批准药品审批权南。
——建际健康医疗研基。扩医疗健康市，降低甚取消资股权例限制，宽营资质营范围限制。引医药、医疗技术研企业项落户南。
——展医疗健康保险。支持各类健康商业保险客源医疗保险支付系统，扩境健康消费；构建际质量管系，推省医疗构际医疗标准证，决境医疗保险算题。
（）推化育娱产业项贸易。
——引具际竞争化育娱企业驻南。独资、合资、合途径，积极吸引社资资政策允化育娱产业。
——引批具际标准项。引化育娱集团育娱项，企业资源整合，建设批具际流化育娱项，培育批际化品牌。
——设化产业专项基。扶持土族俗化展，形具土化娱产品。
（）推育市，提育际化。
——步宽办准。根据南展需，按照“非禁即”则制育领域准负清单；简化办校准程序，吸引社资源育领域；争取支持，南展办育综合改革试，扩办健康职业育构招、专业设置、收费办权。
——引优质育资源。鼓励支持校、育培训构落户南。
——推职业育市。鼓励支持件校、科研构社量合举办健康、旅游、化娱、展服务类职业育构；率职业育领域展合办试，引优质育资源，鼓励支持校、育培训构落户南；扩办职业育构招、专业设置、收费办权。
（）推展产业市。鼓励支持境展企业式南建展；赴南参展境参展商品参展设备推保税参展政策；复制推广南旅游免签政策，步扩展业境免签范围；突绿题，积极引医疗健康、源、环保产业领域议展览驻南，造绿展品牌。
.服务贸易项产业贸易港
服务贸易项产业贸易港，符合济球化趋势，符合“”贸易区网络融合趋势。
（）南产业区域略需求。，建南贸易港挥南纪丝绸建设。，岛屿程。例，印尼巴淡岛、宾坦岛吉汶区划贸易区。另，若南推旅游、健康、医疗领域贸易程，融、航运、际展、息技术领域贸易需求，推、货、资流。必求南产业区域，终贸易港。
（）南件服务贸易项产业区域。，南建省办济区初衷。二，建设际旅游岛产业区域。际旅游岛建设，南初步形旅游龙、服务业导产业构。南服务业增值占达.%。，，央赋予南服务贸易创试政策。南旅游、育、医疗健康、运输服务、化服务、保险服务、服务包、医药服务八领域推试。
（）适建南贸易港略。
——抓未～窗，旅游、医疗、健康服务贸易项产业。争取建际旅游岛“.”版，南贸易港奠基础。
——左右，争取左右服务贸易项产业，基达贸易港。
——件熟，争取支持，宣布南贸易港，南施政策。
（二）服务业市列
服务局，依托南独区优势、件产业基础，服务业领域般济区贸易试验区政策，努南服务业窗，展型济提供鲜验。
.南件推服务业市
（）符合济球化趋势。轮济球化背景，推球贸易程贸易投资规则构焦服务贸易；引领济球化、推球贸易程服务贸易。
（）符合南济转型升级迫切求。，南服务业展较低，达际流准旅游产品、旅游服务供益增端旅游服务型需求适。，南旅游业服务业领域率，激市，增效供，形旅游业龙、服务业导济构。
（）南独优势，具备推服务业件。独环境南件旅游、医疗健康、融保险、化娱、航运流、免税购服务业领域步。
.推服务业市
（）扩服务业市社资。吸引社资服务业领域，旅游、健康、育、免税购、化娱、融、流、服务业领域步市准。鼓励企业、慈善构、基、商业保险构资建、参改制、托管、建营、办助、私合、营、招标式参服务业展。
（）扩服务业市。推具备件境资琼合资、独资、参股、合式投资南服务业；强南香港、澳、台湾区免税购、化娱、健康服务服务业领域合。
（）推服务业素配置市化程。
——服务业业“价”。，南省商服价业价.倍。适服务业速展趋势，尽服务业业“价”，鼓励服务业领域创创业。
——破服务业市政垄断市垄断。健源、交运输、、环境保护、市政程城市业营制，业政、政企、企。破燃、、线视、运输垄断营，引市制；垄断环节，模式鼓励社资参投资，提运营效率。
——服务业市价。区基共服务非基共服务、营非营服务构基础，施差价制。基共服务政府管制形较低价。非基共服务营服务构，逐步价管制，足化、层服务需求。例，管基育费标准，逐步社营育构提供化、优质育服务价。
.健康南“王牌”
展医疗健康服务业，适消费构速升级、释南刚消费需求举措；改善南整环境，丰富提升南休闲假旅游产品服务支撑；南旅游、育、息、房产服务业转型升级基础。龄化程、居消费构速升级况，南健康服务业。称南“王牌”。况，需求、缺供矛盾突。，座谈，百司董李彦宏谈，硅谷招科技北京雾霾题离职。考虑南，李彦宏，南够决病题育题，考虑选择南。
，“健康建设健康社区展论坛”《健康南“王牌”》旨演讲。演讲提，破南健康服务需求、缺供突矛盾，键推医疗健康产业市。南充挥态环境殊政策优势，抢抓遇，健康南“王牌”。，步提具建议。
（）健康服务题提升际旅游岛涵。，南需求健康服务。，健康需求速增，南提供巨市空。建议健康服务业“五”际旅游岛升级版建设抓促服务业突破，健康服务业南“王牌”。
（）澄迈，强琼台健康服务领域合。澄迈“峡岸农业合试验区示范基”。挥澄迈“寿乡”品牌优势及台湾健康服务管优势，建议澄迈建设“琼台健康服务业合示范基”。
（）规划建设批健康服务题镇。澄迈试造各类健康镇、健康社区，挥澄迈富硒福、绿县、农产品质量县品牌资源优势。
（）造“健康品牌社区”。澄迈例，依托软集团优势，建医疗健康息网络台。
（）创健康服务业投融资政策。南独资源优势，抓，创建健康产业投资专项基；支持符合件健康服务企业申办健康保险业，展健康服务业产。
（）颐养合题，形健康养服务型房产社区。澄迈具“寿乡”誉。六普查显示，澄迈县均预寿达.，均.。县百占例./，超联合“寿乡”规“存百占户籍例达/./”标准。推房产业健康服务产业创合，促房产业转型升级。
（）政府购买共服务健康养举措。南展健康养服务业，尽政府购买共服务办、社办。，既减，显提效率。
（）健康服务业市南创展试务。南服务贸易创展试，亮健康服务业形计划，列。
（）展健康服务类职业育。健康管、健康服务端技型职业供严足制约南健康服务业展突“短板”。例，南养护足，持证岗率仅%。鼓励支持社资举办健康服务类职业院校培训构展健康服务业举措。
（）健康社区论坛制化、化。养养健康社区论坛落户澄迈，制化、永久化，办、办影响，澄迈品牌。
.建设“际消费”
党九提，“完善促消费制制，增强消费济展基础”。南省政府提“建设南际消费”，，际旅游岛批复提“际购”，涵丰富，求，味南仅仅际购，旅游、健康医疗、育、化育娱际消费。随社矛盾化及居消费构断升级，际化产品服务需求益增。南际况，，南游客占游客%。，南消费市，收群南消费。键南否适游客需求化，提供际化产品服务。，《证券》采访提，建议扩际化产品服务供南扩、推供侧构改革、建设际消费务。建际消费，：
（）建南际消费，免税购政策突破。仅提升南旅游业整竞争，降低岛居，且吸引境消费流，消费留。
（）建“消费品免税区”。允、资质企业南免税市营；免税购区域、亚扩展岛；免税品产品扩优产品；免税乘飞、火离岛游客宽离岛（乘船、乘）游客，岛居论否离岛均购买免税商品。
（）积极吸引香港区参南际消费建设。香港际购，免税购营、管、服务、营销、建设积累丰富验。建议尽建“琼港服务业合试验区”，委托营、独资营形式，引香港资及营管，仅尽际消费建设质突破，且效丰富“制”涵。
.施“极简版”负清单管制
探索，贸易试验区负清单缩减项，项针服务贸易。，服务业窗，南件幅缩减服务贸易负清单量突破。例，清涉及资律、规、规章政策件，凡则符律规款，限废止修订。，服务业准负清单量限制项；确负清单减增，投资确预。
（）键举：探索建设南贸易港
党九确提，“赋予贸易试验区改革权，探索建设贸易港”。南言历史遇。贸易港际济区。始终，南岛屿济，展，需，键举建设贸易港。南省七届委议《共南省委习宣传贯彻党九精》确提“积极创造件，探索建设贸易港”。
.探索建设南贸易港推局究竟扮演殊角
，殊角，局南建设贸易港，南展谈南建设贸易港。，南探索建设贸易港，局。，跳南南。
（）建社义贸易港探索。
——建南贸易港坚持社义展提探索创。坡、香港澳球贸易港，资义制；社义诞，各探索，建符合际惯例贸易港。充挥南独单元优势，借鉴贸易港般济政策、运制、管制，合南际，建具鲜社义贸易港，社义市济拓展提升，社义践创突破。
——建南贸易港完善社义市济制举措。未深化改革键，完善社义市济制键。建南贸易港，胆闯、胆试、改，推投资贸易化，探索建际规则衔管制、运制监管模式，尽形复制、推广制、制、制，完善社义市济制举措。
——建南贸易港完善型济制举措。改革，探索践各类形式，形型济框架。践基础，充借鉴坡香港区贸易港规律、规则、模式，建南贸易港，完善型济制贡献。
（）推形“泛南济合圈”举措。随球化程提升，及南局逐步缓，南合乃形贸易网络线“泛南济合圈”势趋。推“泛南济合圈”形，亚区域化，乃济球化，扩、形展建设良周环境产影响。客观讲，止，南南合推构建“泛南济合圈”释。建南贸易港首标，推形“泛南济合圈”，形泛南贸易网络。
——建南贸易港，南岛形“泛南济合圈”。合南，基，枢纽，略支。，南责旁贷。依托区优势建贸易港，南造泛南区域济合枢纽，促泛南区域贸易区网络形，推泛南区域“五”程，扩区各济“益交集”，形泛南区域“协联、共赢”合局。济、政治、交量。，建南贸易港影响充估计。
——推“泛南旅游济合圈”程，建南贸易港。，建南贸易港，首需务推“泛南旅游济合圈”，推泛南区域丝绸建设。既牵影响局，。例，南建设邮轮港，展邮轮旅游，邮轮南航，泛南区合展产极影响。
——建南贸易港，南资源程。南丰富资源阶段源资源供保障。建南贸易港，步央投，效挥南南独，南油资源、矿产资源、渔业资源、旅游资源，南造南资源基。
——建南贸易港，推形泛南贸易网络基础。，具备。南独岛屿，南南合考虑贸易港，局义。
（）促南亚区域济化殊。
——南南，南亚联系紧密。南——盟贸区腹，连北亚南亚区域，菲律宾、莱、亚、坡印尼隔。
——南华侨布南亚。南侨乡，具独侨务资源优势，拥浓厚侨务化氛围。，南拥归侨、侨眷，拥琼籍华华侨聚居南亚各，跃政、商、各，拥较影响。南乡、南馆南元素社团遍布盟区，南亚华华侨组织南保持。
——南南亚历史联系非广泛。例，早唐宋，南岛商船避港、补港及陆、南亚及岛产转集散。
——建设紧密——盟运共务。盟亚洲区域济化积极推，周交优。，——盟贸易区升级版建设“则退”键，需尽推举措。建南贸易港扩盟领域交流合、步扩投资市双、推投资化化、创造透投资环境举措。仅建设“紧密——盟运共”，务决南争端。
，亚、、广州、深圳、香港，南域邮轮旅游航线，越南（、岘港、龙湾、芽庄）、泰（苏梅岛）、菲律宾（尼）、坡南亚。，探索建南贸易港，形南亚益共，推区域化殊。
（）推岸合、岸统殊。邓曾，“南岛展，”。“”首台湾区，政治义。，习近视察南强调，“南岛展，社义服，够增强社义，促祖统程”。
南台湾宝岛，台湾积.，约；南岛积.，约，岛、资源似。
建设，南台湾差距显缩。探索建设南贸易港，南展，形台湾区紧密贸交，产拟殊。
（）南建设化丽宝岛程。，南巨历史化，初央设展标。例，，南省济量广省/，连/；，南均、城镇居均支配收、农村居均支配收均.%、.%、.%。
南探索建设贸易港，改革，左右，南赶超坡，化、绿展丽宝岛，习视察南讲精，“步”，“践社义范例”。
践，岛屿济，南迅速展，赶超坡完。据测算，坡达亿元币（基础，假设汇率保持，—按.%均增速测算）。述标，基，未南需保持均%左右增速。南建贸易港，未%左右增完。，南环境保护、绿展树际板。，未南率联网、联网，未取消燃油汽，南件。，南岛取缔农药，率禁毒农药。，南绿展板。，南岛城乡融合板。尽管南农业占达.%，按照“城市”推城乡融合，释巨潜。
，建南贸易港，略局，南南，充估计建南贸易港局义、殊。
.模式突破，政策落
南践验，制模式突破，政策落。制模式创殊政策融合，产巨、。，仅仅南某贸易港政策，建贸易港，政策奏效。
（）岛屿济模式突破，仅仅依靠某政策突破，展困。际验，促改革、改革促展，岛屿济验。岛屿济，岛屿济，岛屿济。达区，岛屿济既南优势，南劣势。
南建省践，岛屿济，基础差、弱，政策，北京，政策效南。靠某优惠政策南展限。，若仅赋予南某贸易港政策，展标。，，南步，贸易港制，够展，够形展。
（）南尚决制模式题。南历史验，建省办区初，央南政策，建设际旅游岛南政策，政策南展，“步”，决制模式题。，政策施效极限。例，免税政策今，仍落。际旅游岛提南建设际购，仅靠免税政策。南，区周区极紧密济联系，广泛腹，南岛屿济，获展。
展验证，南贸易港模式制创，仅政策考虑，达政策设计标，释政策效。
（）键制突破。，建南贸易港，需财税、融、监管制、政管制、企业展制系列政策制突破。，六：
——建贸易港，需央赋予南权。贸易港济展模式，味央统领导，南济权、济决策权。免税例，按贸易港展模式，存免税额央委请示落况。
——破各制束缚。制搞贸易港，冲击，制局改。南建贸易港，岛按“城市”统规划，资源搞，改制“养干”状况，资源化。
——建贸易港适财税制。税，逐步降低税，根据际展求探索施零税政策。，幅降低税，建议企业税%降%，增强吸引投资竞争；争取央支持，合简化税，形税税制；适征财产税、环境税，税收构税税转型；争取央支持，南产税收留存；争取央财政予补助。建设南贸易港，初需量资投，争取央设专项补助资，支持南改善基础设施软硬件环境。
——建贸易港适融制。，提升企业投融资化。例，展企业债券市、各类产权交易市层资市；建际轨企业评级制，承销商严监管提，企业股票、债券承销商根据企业评级审决否。另，探索币资项兑换。推际旅游岛予跨境贸易币算业务居币兑换业务政策落；支持南展离岸融算业务；支持南企业融构港澳（台）币债券，提企业融资、贸易算；积极构建配套融租赁系，贸易港贸易提供充足资支持。
——建适贸易港双管制。坡建贸易港程，设裕廊镇管局区制贸易港建设程。借鉴坡验，采取“岛搞贸易港，产业区”展模式。产业集区域（洋浦）展，专区管制。服务贸易港标，省统筹设计、规划岛区局。
——推企业制创。贸易港征施灵、符合际惯例企业制。建南贸易港，社义制范围，完按照际惯例办，。予企业制。
.南建贸易港件
南建省办济区际，济球化背景，南较形势，宣布建南贸易港，既九扩产影响，南济合质推。
（）南具备建贸易港基件。，南件际贸易港建设初件。论坡，香港区，初建设贸易港件今南。，南建贸易港，基础件：
——具独单元优势。建贸易港，隔离施殊优惠政策，施效监管。南岛环，须“二线”专隔离设施建设，件“线、二线管严”监管制。
——拥良区优势。南岛连北亚南亚区域，南权管辖南域，洋洲必冲，连亚运输。南各类船舶达艘。按吨计算，球约/商船途径南，货运量达球/。推纪丝绸程，南区优势显。
——拥良港件。球贸易港依托良港。南拥洋浦深良港。且，建设，南形“五港”港布局，拥吨港泊，拥吨级际邮轮专码。
——建省办济区奠基础。论基础设施硬环境建设，政府管软环境建设，建南贸易港综合件基具备。
（）佳。际况，建南贸易港佳。考虑：
——济球化益凸显。环境，近，达贸易保护义、孤义倾剧，济球化确升。二济，推转型展，促球济复苏增，球济转型展球济治革注。统计据显示，—，济增均贡献率达%左右，超、欧元区贡献率，居。南探索建贸易港创造。
——亚区域济化趋势。亚区济规模、具展区。尤纪，亚区贸易协量断增。，亚合组织量约占%，贸易量约占球%，济量约占球%。逆球化贸易保护义抬背景，构建、质量亚贸区，仅亚区域济化注，推球化程影响。
——南合趋势。近，盟共努，南形势逐步降温趋缓，呈积极展态势。号，届盟级议，“南准则”框架获式，各未式协商南准则依据。，盟首规模联合搜救船演练广湛江举，合切推。，菲警合联合委式，越北湾举渔业资源增殖流养护，预示未南各合趋势步增强。
——“”建设推。济球化，“”济球化区域济化提供、台。近况，“”倡议抵制贸易保护义，提倡构建、包容、共享、均衡球济，承载构建贸易区网络标、促球贸易程，济球化念，济球化角。“”抓，形台、、布局，步赢济转型际市竞争。赋予南建贸易港佳。南纪丝绸略支，探索建南贸易港南积极融服务“”建设提供件。
（）南防范建贸易港某济融险。探索建南贸易港险。论融，环境保护，南临程险。，局考虑件，尽管险，央支持南防范各类险。
——建南贸易港，首融险。，南资源，包括土资源、资源，未。南资源，深化“规合”改革，“六统”，仅显著提升资源效率，释巨量，消化历史债务。，融展融。，融银支持，鼓励展各类营银。建南贸易港，南融区，资、社资组融系融险显降低。
——态环境险。担南建贸易港破坏态环境。，南承载左右，南。台湾，南土积台湾，积台湾，南承载突矛盾。另，建贸易港，绿产式、绿式、绿展念背景建设，仅破坏环境，绿展形。担忧，南房产，采取坚、适举措，推适合各专业、端群标房产转型，“炒短”，南承载、环境承载题。
——财政险。南财政底弱，建贸易港，需央财政支持。况，南基础设施建设基段落，需央财政幅投。够按照际惯例、按照贸易港惯例，征收%～%企业税，量企业涌，财政若暂存困，债、借债形式决短财政困题。未企业量涌扩南税源。，央南税收构转型改革试省，增值税税税税转型。转型，仅税收构转型提供示范，政府精财政增收，营造展环境、消费环境、营商环境。
——管险。担南缺管。，干；二干队伍培训，提升干队伍素质；建贸易港，吸引南，尤专业南。另，南岛岛屿济，即某败，冲击。况，况。
南建贸易港局义初拟、件拟、遇拟。握局，充估计南建贸易港殊。岛屿济，南，促展。未南展键仍，。南改革展，办济区，键举岛建贸易港。
二造改革创试验区
挥南济区优势，顺政府市系、政府社系，济制、社制、政制改革创取突破，担负深化改革“排兵”角。
（）深化改善营商环境市化改革
办济区，需按照际化、市化求推制制改革创，营造稳、、透营商环境。
.扩企业权
市济企业，注册、投资越，越。际港企业拥注册、投资、融资、算权，值南借鉴。
（）率推企业登。借鉴“香港模式”，南“注册易”，施企业登制；施企业简易注销制。
（）率取消企业般投资项备案制。严规划限制、土途管制、环境保护提，般投资项律企业依依规决策，备案。
.提升企业投融资化
（）率推融序，提升企业投融资。注险管控基础，率南取消汇管制，离岸融算建设。
（）展层资市，改善投融资环境。宽私募股权投资基设件，允资股权投资创业投资管构南币股权投资创业投资基；吸引产业基、养基南；展银营融构；展企业债券市；展依托南产业基础各类产权交易市，提产权流。
.税收构转型推财税融制改革
（）率推税收构转型，增强税收竞争。
——幅降低税，降低企业税收。
——设计税制系。合简化税，形税税制。适征财产税税，率税收构税税转型。
——尽推南税税系统合，建统、效税收征管制，降低征管。
（）提升企业投融资化。
——破南企业展资市脱节状。推南融展，改善企业投融资环境，挥资市促南优质企业展助器。
——展普惠融。创普惠融贷款技术管制，微企业支持，普惠融持续展。
（）推融市。
——管区域融险底线基础，融程。宽资融构准槛，鼓励资融构南设独资；积极引融租赁、基司、财务司、证券司、消费融司、担保司、托司融构驻南。
——展银营融构。强监管提，降低准槛，允引导具备件资依设型银、农村资互助社、额贷款司融构，南旅游及服务业、企业“农”展提供融服务。
.推识产权综合改革试
建议南识产权综合改革试省，构建促市创展识产权服务系，设识产权院。
.率建统市监管制
（）监管革深化简政权改革。推监管政审批效离，提监管独、权威、专业，政监管治监管转型。
（）按照务院构改革案，南率推监管构改革，建“管合”市监管制。推监管队伍专业化建设，提监管效率。
（）调整食品药品监管权构。建议南展构改革试，赋予食品药品监管构职责权限。
（）充挥业组织律。强舆论社众监督，形监管社合；运“据”息段提市监管效，尽建省统息共享交换台。
（二）率推城乡化制制改革试
习近视察南提，南省、，省管市县制，随济断展，件搞基共服务均化，城乡展化改革取展。南省七党描绘建设南宏伟蓝图，提未南省提升基共服务均化，“构建覆盖城乡、合、普惠强基共服务系”。南展景，潜劲农村。乡村振兴推南质量展略。《办济区——未南改革展基标务（建议）》提，南率推城乡化制制改革试。
.率城乡基共服务均化
按照习近视察南求，“规合”改革释土资源增值收益建城乡统基共服务制，城乡共资源均衡配置，努南城乡基共服务均化省份。
（）台《南省基共服务项清单》。清单涵盖育、业社保险、社服务、卫、养、房保障、化、系残疾服务，建态调整制，争取率党九提“幼育、、劳、病医、养、居、弱扶断取展”。
（）优展育，推城乡义务育化展。育投，视农村义务育，幅缩城乡义务育差距；率普及育阶段育，扶持办义务育健康展，绝城乡增劳育、育。
（）建设“健康南岛”。完善级诊疗制，医疗资源适区农村倾斜，健城乡覆盖基医疗卫服务系；提疾病保障，深推医保异医算；提健康素养，推“健康城市”“健康镇”“健康乡村”建设；施食品略，强化食品药品监管职责。
.率取消城乡二元户籍制
（）率建城乡统居证制。建份证号唯标识、省统居证管制，促流。
（）建政综合服务系。破管“块割”，整合息网络资源，建政，、统计、卫、商、育、社保共参综合服务系统，管服务转，促城市协调展。
.保护农财产权深化农村产权制改革
（）深化农村“权置”改革，赋予农财产权。落农财产权，土农财产收源；提升农村土价值、严保护农土财产权，允农承包土农村宅基抵押、担保、转；允农村宅基权集流转。
（）建城乡统土交易市，制土“权价”。赋予集土土占、、收益权，制土权予保护。
（）农垦农土纳省土统筹管范围，提农垦农土效益。
.率建城乡统政管制
（）推撤镇设街。城乡合，非农济占导，城镇化率较，土征（预征）乡镇，撤销镇级政设置，城区，改街办。
（）推农村管社区化。逐步村委改社区居委，依治组织，推居参社区管。
（）显提升政府效强政府建设
“政府、社”制南政府管制改革践，激市、社曾挥。，挥政府，键提升政府效。
.“、统、合”构改革
（）统尽统。“”制改革，限整合散职似职责。
（）合尽合。统筹考虑省党政府构设置，科配置党政及设构权、确职责；财贸、政、农业、、纪检监察党政率探索合设合署办。
.政府购买共服务提升共服务供质量效率
（）建政府供系。政府供系提，充市量、社量扩共服务供，形元供、元竞争完善政府购买共服务基标，提升共服务供效率。
（）共服务供社化标深化业单改革。业单共服务供，鼓励社资参业单改革，支持业单展混合制，形服务供社化环境。
.推政务建设阳政府
（）预算政务务。预算改革，建径预算管系，率政府债务、财政专户资、税式支纳预算管；扩预算范围，细化预算科，除涉密息，政府收支况，社监督；强各级财政预算监督审查，政府收支纳制化、治化轨。
（）探索官财产。借鉴各试验，尽启官财产制。
（）据思维段提升政府治化。建健据辅助科决策社治制，推政府管社治模式创，构建“据、据决策、据管、据创”治制，政府决策科化、社治精准化、共服务效化。
.强化干区识，鼓励各级干改革创
习近视察南提，“培养、引、胆创，际旅游岛建设提供坚强组织保证”。需干扬济区敢闯敢试、敢精，鼓励各级干改革创。
（）推务聘制改革。市化选聘制优秀专业吸纳务队伍，合市素务资综合确聘制务薪酬，建健务聘退制。
（）建健领导干激励制容错纠错制。鼓励干改革创，努“肯干、干、干”干选，敢担、踏、谋私领导干撑腰鼓劲。
（）健干考核评价制。坚持领导干严管厚合、激励约束，率务队伍探索政务官务官套管制，考核评价制。
（）深化“规合”改革
，南省编制城乡化规，城市规划设计院委托，改院承担制制政策研究。提“岛规划城市”思。，呼吁按照“城市”规划南未展，形资源价值化局。
.委托课题
纪初，南旅游资源序题较突。例，市县壁垒割，邻市县存复规划建设端酒店、破坏旅游资源题。，“南乡团联谊”题《建设南旅游济区》演讲。演讲，提“岛旅游资源统整合，形五旅游景区基局”。观，南展岛旅游区域划。，，统规划、统；二，统整合资源，挥资源整优势；，态环境保护。提统整合资源仅仅限旅游，“岛规划城市”雏形。
初，南省房城乡建设厅《南省城乡济社展化规划》委托城市规划设计院，改院承担制制政策研究。，组织课题组形《南省城乡化制制政策研究》，提岛按照城市统规划建设，，形城乡规划化、土资源化、基础设施建设化、社业化完善制政策系，城乡化各项指标均，建际旅游岛，形具南、具际竞争产业集群，形城镇、农村布局合，态环境流，社谐，城乡居共享局。
考虑，岛按照城市思统规划，区域济化、社化、政化制排政策突破，整合散城乡独资源，城乡资源价值化趋化，提城乡展，城乡居收趋化，终城乡济、社、化、态融合。
.提省辖五区域城市
课题，提“省辖五区域城市”案设计。设计思：岛城乡独资源整合优化、统求，突破市县政区、农垦治局，区域政化区域济化、社化，形城市政区建制，终建城乡济化、社化求适制框架。
值提，课题创政策制设计，较研究，基础提制创六建议：
（）省市县局调整。建议、亚、五指、琼、儋州，合市县，形“省辖五区域城市”政局，强化省级政府略资源统控制权、熨基共服务差距际。
（）市县政局调整。撤销县级市，改设市辖区，提案供决策参考。案五城市，设市辖区。“撤县改区”，市县转市辖区，市县殊排。案二五城市按照规模设置市辖区。按照济展需，跳既市县政区划范围，组合五城市市辖区。
（）市辖区乡镇局排。建议采取步施：步，乡镇展纳市辖区管辖范围，近郊农村融市区。，步：近郊乡镇转街办，市辖区政府派构；二郊乡镇保留、合，市辖区政府派构；“乡财区管乡”，社管共服务乡镇构职。二步，岛按照城市规划展，终农村建制“城市”，乡镇改街办，市辖区政府派构。
（）城乡社区展局。建议城乡管社区化，社区依治：各乡镇统筹规划，农村居居适集，管社区化；二逐步村委改社区居委，依治组织，推居参社区管，维护社区治稳，保障居居业；建社区决策、执、议层组织，终形城乡社区化管局。
（）建议农垦管融。破城市、农村、农垦元治局，垦区纳属统筹管，农垦社管共服务职纳统筹管，融街乡镇，推社区化管。
（）制改革，政府职转，建设共服务型政府。
——按照区社业展设置社领域制，强化政府基共服务导，推政、政社，育、医疗卫业单改革取突破。
——推决策、执、监督权适离，强化省、区域城市决策职监督职，强化市辖区政府执。
.建设五功济区
五区域城市基础，步提五区域城市，建设五功济区，提建设五功济区施步骤。
（）组建五功济区。建议按照空毗邻、资源互补、容易组团式展则，组建亚南济区、北济区、儋州济区、琼济区、五指济区，济化、社化、政化制建设台。
（）五功济区推城乡化。省统署，设置协调制，五功济区建城乡化基础制：
——建规省城乡化管委，负责省城乡化改革试验协调。兴，今省规划委，省规划统。
——建五功济区城乡化管委，负责各区域跨市县资源整合、宜。
——五功济区建城乡规划化、土化、基础设施建设化、社化业化制。
（）建议适推政化。五功济区济社化程较况，管委基础组建城市政府构区级政府构，突破省管市县局，形岛政化局。
图.步推政化
政局调整涉及益系。，省委组织课题汇，提五功济区建议。
.“六统”
，改院省委省政府提交《南深化改革突破（建议）》，建议尽省施“六统”，即统规划、统土、统基础设施建设、统社政策、统环境保护、统资源。，建议建省统规划管制。
，思考形“六统”布局，形初步建议。，改院省委省政府提交《办济区——南扩、深化改革建议（）》。建议按照“六统”合布局，形南优势。今，仍南按照岛“城市”思，推规划统、基础设施统、城乡展统、环境保护统、产业布局统、社政策统，省资源效率化。
（）统规划。键充挥南省规划委，折扣执规划，强规划施执况监督，断强化治保障，规划制、施、修改、监督检查及示项制确规，保障规划权威、严肃、稳，保障规划顺施。基础统省土资源。需强化省级政府省土统筹，严执土统收购储备、统管、统供，统规划岸线资源；严土审批，限制低价，提均价；严执辖区土途管制规划管制，确保区域耕量态衡。
（）统基础设施建设。，贵州调研，贵州省县县速，触。南件贵州，今县县速。兴，，省委省政府提岛尽“县县速”，且速建。，，南该统岛基础设施建设。建议：
——基础设施互联互标。统筹推省交、供供供、排污、基础设施互联互，构建速、捷、效、、容量、低互联互综合基础设施网络。
——优保障共交化。强、站、速、城际交连线互联互化规划建设，市县、旅游景区交瓶颈，基形覆盖省八达交网络。
——推港码化。争取，完善洋浦港、港双核枢纽港，村港、八港、亚港、清澜港港布局，造南亚航运。
——推网络化。持续推省范围网、广播视网、互联网“网融合”程，造“南”，岛网络化。
（）统城乡展。按照习近视察南提求央“施乡村振兴略”精，率城乡基共服务均化；率取消城乡二元户籍制；保护农财产权深化农村产权制改革。
（）统环境保护。近，，南旅游、假、养越越，南环境保护压断增，土、岸线、森林、近域污染题突。市县割治政制，仅造资源，且邻市县、游态环境治。，“规合”改革标统态布局环境治，创态环境保护制制。南基省，划区域禁止区域，业企业集布局，产业集聚展，资源态环境保护“双赢”，绿崛。
（）统产业布局。各市县依托南独资源优势，错展。呼吁，南产业集布局，形展五济功区产业布局。
——北，包括昌市、县、澄迈县市二县，展健康、融、育、医疗、化、展、流、息服务业。
——南亚，包括陵县、保亭县、县县，展洋旅游、酒店宿、娱、疗养休闲、商业餐饮产业。
——五指，包括琼、屯昌、沙县，突热雨林、族，积极展热农业、态旅游、族旅游、族艺品制造。
——琼，包括宁市，展壮滨旅游、展旅游、医疗旅游、热农业。
——儋州，包括市、临县、昌江县市二县，建设“态业集聚区”。
，键破市县政壁垒，促产素流，优势互补、资源共享、益共享、联展。
（）统社政策。曾建议“五”末，南基建省统基共服务制。推城乡义务育、共卫基医疗保险、基社保障、共业服务、共化服务制化。，省、省际社保障制衔。
.率“亚”突破
深化“规合”改革，、亚率突破。挥亚际旅游城市优势，市联县，统亚陵、、保亭市县旅游资源，旅游业际化城乡化制排率。
（）市联县。提率、亚突破，始“市联县”。，南南区探求摆脱贫困、展致富。改革，南黎族苗族治州，辖九治县施统领导，依靠央族政策，促区济展社步。纪改革，南建省办区，治州撤销，南各治县归省领导。改革潮，央族政策扶持，南区化，提。治县，贫困仍存，差距未缩。，，南区颗闪亮星——亚市迅速崛，南区展树榜，指，希。，提推亚旅游济区化展，决亚及周市县展存旅游资源缺乏区域统筹、交衔够、基础设施欠佳、产业展雷、缺合协、端匮乏导致创足题，破亚及周市县展瓶颈，引导“亚”参范围区域济竞争。
纪初，南调研，亚陵近咫尺，土价～倍左右差距。，亚陵济区，差距缩～倍。况，陵土增值半返，土际收。，改院亚市委托展旅游产业课题研究。，牵改院课题组提建“亚旅游济区”，适“市联县”殊管制。
，仍义。：针区规模、展低，城市弱，济构资源互补强，城市形资产基础设施程系列，强化亚济协区领协调，充调县展积极。运制避“管”，简单“帮”，突“联”，强调双互，挥各积极，强调联合决策、联、联展。提“市联县”，殊背景，省委省政府形“南北”区域济展略布局。市联县、建亚旅游济区，充省委省政府“南北”区域济展略布局区各达初步共识项合则，，际、较合制选择。，亚迅件视，件，亚、县、省。
（）建亚旅游济区。，改院课题组提交《建设亚际化旅游城市建议》。，建议南省政府制订亚，包括周市县旅游景亚旅游圈、控制规划，协调亚际化旅游城市建设周市县旅游资源、环境保护系，保证亚际化旅游城市持续展。
，党六届提“五统筹”，即统筹城乡展、统筹区域展、统筹济社展、统筹谐展、统筹展。，省委委、亚市委迅省党“南北”精，委托院研究。组织改院课题组调研，形《建“亚旅游济区”》研究，式提建亚市、旅游、城乡统筹展标“亚旅游济区”设，“市联县”管制，统亚陵、、保亭市县旅游资源，充挥南区资源优势展。
，济区域较，亚旅游济区具优势：亚旅游济区“亚品牌”基础，充挥济区域旅游资源优势、态资源优势、土资源优势，统筹整合，具热旅游鲜优势旅游济区；二亚旅游济区落区，旅游业整改革展，促城乡统筹协调展标，落科展观，济社展济区。
.“”质破题
近，“澄”化建设取初步效，基础设施、土、产业合存较题，共服务、创系建设键题尚未取质突破。例，市济量省独占鳌，约占省（亿元）%，省城市达区，济非弱。影响济圈城市（广州、深圳、武汉“亿俱”），济量显，挥济极核。况，怎办？省七党提“推‘澄’化综合济圈建设”。建议，抓省域“规合”改革试遇，充挥“态环境、济区、际旅游岛”优势，优强省城市标，集聚产业、增强辐射影响、造南省济增引擎，坚持“展、、合、态”展思，推“澄”化程，破区域壁垒，形区域协调展制制，提资源效率，“澄”化综合济圈造省强劲增极，“”率突破。
造泛南济合导区
，南省省刘赐贵南省政府指，“强南各洋旅游、洋渔业合，推构建‘泛南济合圈’”。南推南合、促泛南区域济化具举足殊。，注研究题。未，南充挥区优势、洋资源优势、沿优势，构建“泛南济合圈”，促泛南贸易网络形，泛南区共商、共建、共享纪丝绸略。南构建“泛南济合圈”，南建设泛南济合导区，深融“”建设，守祖南责担。
（）陆洋
南优势南。纪末，南提陆洋略。尤南丰富油资源，，南南区域合。，研究。
.陆洋
南建省初，南省委党校召研讨提“陆洋”观。，合篇章《南济区展型济略研究》确提“陆洋”，篇章，提判断。
（）洋南基优势。南省洋积广阔，“陆省、洋省”。南省管辖范围除岛市县，包括南沙、沙、南沙群岛岛礁及域。琼州峡广省划，划南省洋积图标断续弧线，估算域，属南省权管辖。南省陆积仅.，洋积倍，量，尚省南省管辖洋积。均洋积，均洋积米，南均洋积倍。广阔洋积，仅华族提供未存，南展型济雄厚资。
南洋油资源储量，罕。据估计，整南石油潜储量约亿吨，莺歌探采储量约亿米，仅油资源项超亿元济价值。
南具繁热渔。南热，温，雨量充沛，热鱼类栖息、繁衍优良域，产资源丰富，仅北湾、亚、清澜沙渔鱼类达，均鱼捕捞量估算达吨。
，南省滩积.亩养殖，港湾展航运件，莺歌、、榆亚盐，盐田积约.，盐产量达吨。
（）陆逐步转洋。%域、约.亿各围圈完毕，宣布沿各、领、专属济区陆架。规模围圈洋根，陆资源限，未必须洋摄取资源寻求存空，纪洋“纪”。背景，必须极转传统“陆识”“洋识”。
南，增强洋识、洋具必。首，南省陆积狭，域积广阔，展型济仅仅盯.陆，弃南展基优势。，南资源储量仅油项济价值超岛资源，济仅仅限制岛，丢掉济化质基础。，增强洋识、洋南济展刻容缓艰巨务。
南陆洋逐步展程，南际件，抓件：
，南干群众普遍宣传育增强洋识，随规模洋思准备。
二，顺洋管制，决洋管题，政化式，洋制准备。
，洋功区划，搞洋规划，际规划矛盾题尽量决。
（）洋靠引资，际合。洋义，，，靠南量，投资，仍足规模南资源。，规模洋技术资密集型济，需吨、规模洋船队，技术、抗强型钻井设备，良深港设施件，。费巨额投资。南具备。
洋南展型济紧迫务。消极待积累提，仅洋宝贵资源，且丧片洋土权。，速展型济标，积极量引资。南资源投资，靠引资洋资源，必须采取型际合式，洋资源资化：
，制洋功区片优惠政策，土片政策灵引申洋，鼓励商投资片承包。
二，估算域资源价值，投资资，商投资合股片域，济资源采取制配。
.岛洋举略针
，南省首洋议召。议提，兴琼，建设洋省。背景，，撰提“岛洋举略针”观。，陆洋，岛洋紧密合，南济区务。
（）岛洋举，挥南济区优势。首，南优势岛洋合。南区及济区，基优势洋。况，南拥洋优势基属潜优势。南济区建设尽岛洋，岛洋紧密合，南综合优势充挥，南济区殊。，南优势独置。南南，航空线、航线、陆交线潜枢纽，具沟济联系巨优势。充南济略置优势，岛洋举略针，南建设引联、基。
（）岛洋举区域形势展南区提紧迫务。首，岛转洋，吸引资迫切需。南丰富洋资源具吸引资优势，周吸引资激烈竞争。，南必须量吸引资，速洋资源，建设洋区，区建设岛扩洋。，岛初步展洋提求。随岛规模片展，及业化程迅速提，、洋运输、渔业产，尤石油需求急剧增，赖洋。
（）洋岛举针具。首，洋岛互依赖，具互存。，洋岛举具备件。例，央赋予南系列殊优惠政策。
（）洋岛举针键南步。岛洋举，南展型济根略。吸引资洋，制岛优惠投资政策，洋够尽规模展，，步。
.合南资源
纪，际财团企业南考察，探讨合洋资源。，改院省委省政府呈《南济区步扩建议（）》，提“鼓励支持南资合，南洋资源”，建议：南洋，沿延沙；允支持南台湾南资源展合；具备件提，逐步予南南洋石油、资源采权。
，南省政协二届五议言建议，琼台合资组建捕捞队，南周域洋捕捞业视区，陆配套需产资料，产设备、营产品业设备保税政策，合资渔业产品陆市。
.建设南岛综合基
邓曾指，“决南岛，业”。，改院京举办“南‘五’展略座谈”，政协副席、计委陈锦华提，“南究竟怎搞？洋浦，积，基础设施搞，搞污染产业”。
，半，改院组织专，“南岛基建设暨南资源略研究”课题组，“南油综合”课题研究。
课题组，恰巧南省限司委托改院南产业展。，形《未—南产业展建议》。提，，改院课题组预测未—广严短缺，南展提供巨空。另，源构调整及源优质化程越越，南南景广阔。南临未遇。，改院课题组提“北送”，建议“展，北送，南展基”。
，改院课题组陆续形《南油综合建议》《南省建设洋浦区建议》《南岛综合基建设研究》系列研究、建议，南产业布局提建议。容包括：
（）南岛建设综合基。南岛综合基组：南省市基南化肥产基；二单管输管基建设～千瓦基；洋浦济区基建石油储备基。
（）南岛综合基建设切，速南油资源。“建设洋强”源展略、施态建设略、维护洋权益需，振兴南济迫切需。
（）洋浦济区南油产业集展兴区。洋浦展石油储备、转石油化产基，油综合洋浦济区导基础产业。
.南南、挺南基
（）洋旅游业导，沙，基建设。沙旅游，指导思务必确，沙南略计划组，南略标、建挺南基求，规划南旅游产业展，制沙洋旅游业展计划。沙洋旅游必须央统领导，协调各量，依靠各委队支持；南省切决策，必须服央协调，服局。沙洋旅游业展必须南际旅游岛建设匹配，南基建设求统，基础设施建设，设计洋旅游航线，展航旅游、洋运输业洋服务业。
（）扩际科技合挺南导。充挥科技领周优势，南域展广泛际科技合，强欧盟科技合。率展洋资源科技勘探、考察合研究，展燃冰源合考察研究。展洋观测、深采矿、洋药技术合研究，展科技旅游，洋科研船队频频南，科、科技专南。科技队南，既义，具义，突破合途径。
（）尽洋浦济区扩，建港区。未石油采潜转洋。，论资源储备、技术储备，角考虑，石油元化略，洋油资源环。南油采速展，技术、资题，各熟。南南区岛屿，件南区未石油、储运基。华南、南区尚石油储运基，源布局严均衡。未南略，南够扮演举足角。南油，需石油、冶炼、储备基，潜消费市紧密连保证“采————冶炼——储备——运输——消费”产业链。角，南洋浦港建南石油采基首选。
筹建石油储备基连、黄岛、舟、镇华区，略布局甚均衡。南区历源缺乏区，除，煤炭、石油规源缺乏。随业化程剧，油资源需求俱增，整南区区域石油储备，显源布局。
除北湾北、钦州港，供型油轮停靠码。北、钦州具备展型油资源码件，石油化业石油储备依托，北湾洋浦港具述独厚件。洋浦南岛，北湾段，华南、南区南亚冲，盟隔，具备陆环洋诸区件。洋浦良港，供建港岸线达.，建吨级泊，港吞吐量达吨，吨级船泊潮汐影响。，洋浦依托南丰富油资源区优势，石油化基。洋浦落户产吨炼油项，具备石油产业依托。，北湾区洋浦石油储备基首选。洋浦土基完，随规模始，区域合，石油储备，建洋浦港区标，洋浦济区扩客观需求。
（）局略，“五”始南布局型油化项。局略，建议南建设南油勘探支持基石油略储备基。“五”南布局型油化项：吨乙烯及游产业链延伸项、田、吨液化（）、吨甲醇、型项。
，政策委洋区合委亚举办“略洋”研讨。邀参议“南南略基建议”言。周，改院收份传。份政策委洋区合委，院提“南南略基”建议具义，提议院、精组织专跟研究。另份农党央济委洋邀请院共深研究“陆统筹、兴强略”。，遗憾，，续够跟。
，《务院推南际旅游岛建设展若干》“南资源服务基”确南六略。南南步确。承担“南资源服务基”，，牵，改院课题组完南省洋渔业厅委托课题，形《建设南综合略基——南省洋济展略》研究。，未～，南历史转折键，南综合南际旅游岛建设统筹推，建议确南南综合略基。，争取构建南综合“八基”，即南油资源勘探服务基，南亚、背靠华南腹航运枢纽、流基，流热岛滨假休闲旅游胜，渔业产基，南源源基，南产业研、产基，南洋科技支撑基，南题研究基。
.旅游洋资源
，政宣布建沙市。背景，改院形《沙市设契，建“南资源服务基”建设建议（）》。建议，“南资源服务基”建设升略；沙市建设“南资源服务基”沿基；确“促，促维权”南略。
底，《局南素》强调，南岛具丝绸建设支撑区优势，南资源略步增强。，推南资源综合，南底怎挥“基”？：
（）旅游。南题复杂背景，建旅游济圈，仅南际旅游岛建设，且深化南周济贸易合义。需洋旅游政策，沙旅游及服务业；需积极引社资，序居岛屿；需强旅游际合；需协调系，旅游区域。
（）流基建设。《务院推南际旅游岛建设展若干》提“逐步南建设际购”。，否香港合南建二际购，南际旅游岛建设局牵影响。周，味产品，尤消费品免税品，南亚。
（）争取洋浦业港区。考虑案：洋浦济区范围，油综合，港区展模式，洋浦建具际竞争化油综合基型业基，程业港区。
（）鼓励社资参南。挥央企导，鼓励资参南，破题南资源服务基建设。建议破坏态环境提，适南旅游资源准限制，支持资参沙旅游；强南油资源勘探投，积极推南油，构建量共南局。
（）挥量。挥社，尤量决南争端题某殊，渔协，类似量层挥，促南周交流合，建决某层纠纷争端协制。
（）落央赋予南“南沙群岛域管辖权”。建议确授予落南南沙域权；确授予落南统协调南沙域执权；南权。例，洋捕捞审批权南沙域渔船管置权；南沙域争端交置权南。
（二）推构建“泛南济合圈”
.“南基”“南服务合基”
“”倡议提，际社注。历史遇，南南积极参“”，够挥，南省临课题。团队展研究。
（）建设纪丝绸“南基”。，改院南省政协论研究达委托协议，改院承“南参纪丝绸建设优势、遇、及”课题调研及研究务。
协议签订，改院即组织研究量，且赶赴沿省市展调研。调研，，，区提建设“丝绸”“桥堡”“区”“际枢纽”展标，仅提“桥堡”广、广、青岛、连云港省区市。量研究，，“南基”概念涵延贴合南际，符合南建设纪丝绸略。
基思：服务建设洋强略南略，纪丝绸“南基”建设标，坚持陆统筹、综合、联展，陆、陆促，统筹陆产业布局、基础设施建设、洋共服务环境治保护，南资源优势、优势陆域综合优势、优势合，推济社展陆逐步转洋，率形岛屿——洋济，洋强省支撑南绿崛。
务施“”略：
——“”指“枢纽”，即建设南亚、背靠华南腹航运枢纽。
——“”指“基”，即建设南展略基南综合服务基。
——“”指展“产业”：南区旅游合抓，构建南丝绸旅游济；南油资源，建设南源、、流交易；展洋渔业标，建设南洋渔业产业。
——“”指“略支”，即构建沙沿略支，临空贸区略支，洋浦油品交易略支，博鳌、盟交流合略支。
基础，，改院南省政协提交题《建设纪丝绸“南基”——南、标务》研究。份研究提交，省政协“建议案”形式送请共南省委、省政府研究参考。“南基”提，确南纪丝绸略，南积极参纪丝绸建设程、推形南综合局选择，省专致。
（）造纪丝绸“南服务合基”。“南基”建设项、系统程。鉴复杂南局势，研究提，南造纪丝绸“南服务合基”，终“南基”奠基础。，，政协二届议提交份《南建设丝绸“南服务合基”建议》提案，份提案建议，支持南建设丝绸南服务合基，升略；确授予落南“南沙域管辖权”；南洋产业政策扶持；扩南盟区域。
.提“泛南济合圈”构
“”倡议提，改院社科院亚球略研究院、社科院蓝迪际智库项合，、共举办“”巴济廊略研讨“”伊朗合展际研讨。研讨“”沿线区需求深识，南服务“”，推南区域合步思考。
，形《抓遇构建“泛南济合圈”——建设纪丝绸南际旅游岛》研究，式提“泛南济合圈”构。
（）纪丝绸建设南。
——南纪丝绸。纪丝绸泉州，横跨洋、印洋，南、六甲峡、孟湾、阿伯、亚丁湾、波湾，涉及盟、南亚、亚、北非，，：沿港南印洋，延伸欧洲；沿港南南洋。南交区。
——南及周区球济局益提升。亚济具展潜区，南及周区球济局益提升。强泛南区域济化既势趋，增区共福祉，纪丝绸建迈“类运共”。
——构建“泛南济合圈”破题纪丝绸建设。泛南区涵盖南、南亚周及洋、印洋局区。构建“泛南济合圈”，广泛、、互补区域互合，增强互，淡化争端，促协调，南造、谊、合。
（）促泛南贸易区网络形。基础设施互联互依托，洋产业服务贸易合题，建泛南贸易区网络，区域济合导，促区域产素商品服务流，造纪丝绸沿线区洋济合制、台典范。
（）南承担促“泛南济合圈”形。南优势南，南略南，南建设纪丝绸殊亦南。突南，南程推南；突服务洋强略南，洋省洋强省升级；突合，造泛南。
（）强“泛南济合圈”顶层设计略规划。服务南略标，南构建“泛南济合圈”项略系统程，牵涉系。，需顺央、、省域系；，需央统领导，强协调配合。建议“泛南济合圈”顶层设计，设层协调制，确线图。
，南省《政府》提，“强南各洋旅游、洋渔业合，推构建‘泛南济合圈’”。，“泛南济合圈”南省广泛，专讨论焦。随南决策层略构识逐步深，南，构建“泛南济合圈”逐渐南扩务。
.构建“泛南济合圈”务
，改院课题组提，构建“泛南济合圈”服务纪丝绸建设南略标，南际旅游岛载，政策，，彰显权，合。，推“泛南济合圈”互联互程，充挥沙、洋浦略基。
（）“泛南济合圈”互联互程。
——建南基泛南区域航运枢纽。争取泛南区域航运枢纽建设纳基础设施项。争取亚投、丝基支持，推泛南区域航运枢纽建设，调央企、企、资量，形共建纪丝绸局。二港。适船舶登制，展保税船舶登制试，南率施二船籍制；泛南客货运“穿梭巴”，密航线航班；允南设商独资航运企业。设泛南航运交易。标际，南筹建集航运资讯、航运交易、航运融功泛南航运交易，泛南区域航运交易市；推航运交易综合息（流）服务台建设，泛南区航运息互联互。
——推泛南岛屿基础设施互联互。步深化泛南沿线岛屿区港、码建设、邮轮客运合，扩建、建港，组建港联盟，提升基础设施互联互。
——推泛南区域息互联互。搭建“泛南济合圈”息商务台，移、联央企牵，智慧洋息建设。覆盖南域范围标，建设底缆网、基站、固站台，提升泛南互联互。
（）充挥沙市沿基。
——沙旅游。推沙旅游序。港澳（台）区游客沙旅游；件熟，允籍游客乘坐邮轮赴沙旅游；扩沙邮轮旅游范围，尽确岛礁，增七连屿域邮轮旅游航线；吸引港澳（台）区及际资参沙旅游投资建设。二积极筹备南沙旅游。争取南沙邮轮游。争取设沙洋园。尽编制沙洋园规划；积极推洋园申，按照洋局求，划区、禁止区、预留区区域，推态环保济建设步展。
——沙市设洋型殊监管区。，政协二届议提交《沙市设洋型殊监管区域建议》提案，份提案建议：，设沙综合保税区。参照殊监管区域政策管。支持沙晋卿岛建设洋油勘探装备维修、船舶修造基，赴南沙域资源程装备、型船舶维修零配件施保税政策。二，南沙济礁建保税流园区，施贸易政策。渔产品、免税购突破。例，展免税消费品保税流、保税展示、免税消费品简单；建设产品保税、集散、交易。，支持展洋源产业项贸易。探索建设沙市品油保税库。
——强南岛礁基础设施互联互，构建交、源补、息式网络系。推航空、港码岛际交基础设施建设。二推源程建设。稳、绿、智标，施居岛屿源程；保持柴油式基础，鼓励永兴岛及周居岛屿建设阳源程，形互补、效供系。智慧洋、智慧岛礁建设。
（）洋浦港造南油资源综合略基。
——造洋浦源、储备基。建设源储备仓库、港泊、集装箱、洋轮船、货配套设施；步提升洋浦炼油产，洋浦造泛南源。
——建设洋浦际油品交易。建设涵盖货、货际石油石化产品交易；洋浦展油品交易企业资质，按照际惯例审批。
——洋浦枢纽航陆交网络建设。造集疏运交网络，洋浦转运油品够速达陆及南亚各。
——支持搭建南资源投融资台。建南资源商业化、市化运制；央财政融投，形资导，资际资共参南资源投融资台；鼓励银融构南资源领域、项、企业贷资投，展船舶、域权抵押贷款；支持符合件涉企业境资市市融资。
（）努洋济济增。
——深渔业展。支持南南周区及印洋、洋区域展渔业捕捞合，鼓励展洋捕捞；展产品精深，建设产品流基渔业基；市导，扶持龙企业，创建品牌，提渔业组织化。
——展洋装备制造业。支持展南资源提供配套服务洋程装备制造、维修服务、仓储流、产业；洋装备业贷支持，建洋装备制造产业项贷款险补偿制；洋装备制造企业提供融资担保保险服务；支持符合件洋装备制造企业债券，推企业市融资融资。
——展洋医药产业。充挥博鳌城际医疗旅游区政策优势，创医药研、际合模式。强、欧盟药品研究注册合，突破核技术键领域；支持洋药品临床试验，承担“药专项”创项、具识产权市竞争产品研提供融资服务。
——南设深验室。支持南推深器深智装备研；运科技段，建深空站，强深矿产、油资源、深研究，南资源提供强技术支撑。
——挥央企南资源。组建石油、油央企牵、南省政府参股南源司。推布式源系统、淡化综合程建设，增强岛屿补。推燃冰；深矿产资源勘探，推深油、矿产资源勘探采储运技术研。
（）争取“泛南济合圈”升略。建议南省争取改委委支持，研究基础，共形“南导区，构建‘泛南济合圈’愿景”，确施线图。
（）务“泛南旅游济合圈”
，南省委刘赐贵共南省七党提，“积极争取泛南旅游济合圈略”，“泛南旅游济合圈”式省党。，专合领域、合模式、合深讨论。背景，提南构建“泛南旅游济合圈”，构建“泛南济合圈”突破。
.“泛南旅游济合圈”提
，邀席韩济州岛举办“韩纪丝绸展合案际研讨”。，韩共建纪丝绸角，提“南、济州试探索建韩旅游济合”，“探索推南济州岛旅游卡计划，岛旅游互免签，共造‘亚双岛’旅游品牌”具建议。
，改院社科院亚球略研究院、社科院蓝迪际智库项共举办“”——印尼亚合展际研讨。提印尼伙伴，共构建“泛南济合圈”倡议，提“南岛、巴厘岛试，探索建——印尼旅游济合”。
深研究，，“泛南旅游济合圈”旅游济合涵丰富。，，政协二届五议，提交《支持南构建泛南旅游济合圈建议》提案。考虑：南周区共建纪丝绸，首选项南构建“泛南旅游济合圈”，且南构建“泛南旅游济合圈”件熟。，提案建议：支持南泛南岛屿济区互联互；支持南泛南岛屿济区展旅游；建泛南岛屿济区健康养休闲旅游业联盟；支持南旅游业项贸易政策；争取“泛南旅游济合圈”纳略。
.构建“泛南旅游济合圈”
研究基础，，南省旅游委委托，改院课题组形《服务“”构建泛南旅游济合圈研究》研究。份，提七建议：
（）“泛南旅游济合圈”“泛南济合圈”突破。推泛南区域丝绸建设。既牵影响局，。
（）确“泛南旅游济合圈”涵质。即旅游业扩旅游及服务业转型升级，造际旅游岛升级版；旅游合连纽，广泛、、互补区域互合，增强互，促协调，致南建、谊、合。
（）“泛南旅游济合圈”造“类运共”。泛南旅游济化，形南及周稳环境；旅游合基础，强基础设施互联互程，建泛南贸易网络，促泛南区域产素商品服务流，推区域济化程，形紧密——盟运共。
（）“泛南旅游济合圈”推形区域济展规则制导权。亚乃球济展引擎，参球济治、导区域济秩序益增强。伴随“”深推，逐步推建具、包容际产系济展秩序。构建“泛南旅游济合圈”，率泛南区域造导、济互依赖融合“益共”。
（）南建设“泛南旅游济合圈”核枢纽。即南建设泛南区域际航运枢纽、泛南邮轮旅游港、泛南健康旅游合示范基、泛南旅游合交流台、际流洋旅游。
（）构建“泛南旅游济合圈”务。推南域旅游展；率邮轮游艇产业；稳步推沙旅游；扩健康医疗产业市；推化娱产业市；南际购建设；建泛南岛屿旅游济合；提基础设施互联互。
（）“泛南旅游济合圈”升略。建“泛南旅游济合圈”促“泛南济合圈”形突破，且具较强。建议“泛南旅游济合圈”顶层设计，建层协调制，形各广泛参合。
.率泛南邮轮旅游突破
共南省七党束久，，省政府委托院项课题，即南邮轮产业展。即组课题组，亚凤凰岛、亚市政府专题调研。班，形《建设邮轮港——南邮轮旅游展突矛盾建议》研究。，建设邮轮港破题“泛南旅游济合圈”扮演角。
（）邮轮港建设。挥南构建“泛南旅游济合圈”核，邮轮旅游基础设施建设泛南邮轮航线辟举，推港城联，培育邮轮旅游济，延伸邮轮旅游产业链，提升港功，形具际准综合配套服务，形南优势南局。
——按照际邮轮港标准基础设施建设。落习近视察亚凤凰岛指示精，邮轮港基础设施建设。例，亚凤凰岛二＃、＃泊（吨级）竣验收；争取＃、＃泊（.吨级）尽获交批准，完善设施，尽达型邮轮停靠件，吸引际邮轮亚停靠。，规建设联检厅，二完善邮轮港功，邮轮港交基础设施建设。
——辟南泛南邮轮旅游航线。例，争取辟/亚港澳（台）区航线，争取辟、亚亚、莱、泰、柬埔寨泛南航线，争取辟亚、南航线。
——造邮轮港城市，形具际准综合配套服务。建议亚、展容纳流量旅客型购、餐饮宾馆设施，建批附属商业、餐饮、旅游、休闲、娱及航运化综合服务配套设施。，借鉴、津邮轮港展验，亚、，推邮轮港城市融合展，断延伸邮轮旅游产业链，增岸消费。
——培育邮轮旅游基，培育、延伸邮轮旅游产业链。提升完善亚、邮轮港城市功基础，培育邮轮产业，延伸产业链，促邮轮旅游业产业融合展，形产业展局。吸引际邮轮司、亚设区；积极展邮轮维修保养业；推邮轮港邮轮城延伸。
——培育族品牌邮轮旅游司。土邮轮司强邮轮济基础，组建邮轮船队投资、周，需选择雄厚企业保证持续运营。建议：省政府积极协调省企业邮轮产业，组建邮轮运营司；二充挥航运央企综合优势，强省政府央企合，组建品牌邮轮司；省政府税收优惠、政策奖励式扶持土邮轮司展。
（）邮轮旅游市创政策制。服务略南纪丝绸建设，南邮轮港建设突破，造“泛南旅游济合圈”，核邮轮旅游市。邮轮旅游市创政策制，形“泛南旅游济合圈”制保障。
——造“泛南旅游济合圈”，邮轮旅游产业。宽邮轮限限制。针规“超船舶籍”政策限制，建议泛南域航邮轮限延，针选船型予政策突破。二争取宽邮轮旅游航线审批。例，允环南岛旅游航线，支持南亚航线，争取南游航线政策，够保持态化运营“纪丝绸”邮轮旅游航线，争取邮轮旅游航线殊审批政策。建议宽型邮轮司挂靠南审批件，积极争取交、央支持，简化籍邮轮“挂靠”审批续、缩短审批、审批权，采取申、二备案式。争取宽涉旅社准槛。邮轮码运营管司资邮轮司参股旅社允营境游业务，取消获营营境游限制。
——尽台湾区、韩济州岛邮轮旅游合突破。辟琼台邮轮、南岛——济州岛旅游航线；二推南台湾、济州岛邮轮旅游游客互换、资源共享；简化台湾、济州岛区航线审批流程；争取予南省亚、台湾邮轮旅游境政策。
——施际轨邮轮旅游政策。施签证政策。争取予“境免签政策”，亚凤凰岛邮轮港、秀港邮轮码境免签政策；停亚、港际航线邮轮，护照留置邮轮提，凭船证件船。二创岸模式，提升岸化。借鉴邮轮港管验，建议亚凤凰岛建设邮轮旅客境助查验，助系统，简化检查验续，“排队、盖章、刷护照、按指”松。简化际邮轮境联检续。强际邮轮保障。邮轮靠泊，预申况，游客船即船办境、港续政策，缩短港停留。
——南邮轮旅游产业基。建议南港航控股司牵，按照“股权、益共享、险共担”则，联合融构及亚凤凰岛际邮轮港限司共组建南邮轮旅游产业基，服务邮轮港建设、港邮轮配套商业、旅游产品。基首规模亿元币，注册亚，存续，延。，亿元邮轮运营，亿元邮轮旅游产业。
——完善邮轮产业税费减免补贴政策。邮轮税负制约土邮轮司展素。建议争取税收减免政策支持：规，例，五邮轮免征税；二邮轮船供采购减免增值税。
（）争取邮轮旅游展验区。服务略南纪丝绸建设谋划南邮轮旅游产业展，需省盘棋，需争取邮轮旅游展验区，邮轮旅游市制创试。
——南省邮轮旅游展领导组。邮轮旅游产业展既涉及亚、邮轮港错展、优势互补，涉及改、旅游、岸、、、检，需省层强统筹协调。建议尽组建管副省组南省邮轮旅游展领导组，办室设省旅游委，单省改委、省防岸办室、省交厅、局、检、、邮轮港司单组。办室省旅游委兼。省委省政府领导，协调各推南邮轮旅游产业。
——围绕建设纪丝绸制《南邮轮旅游展规划》。建议省统筹规划邮轮旅游展，尽研究制《南邮轮旅游展规划》，提未南邮轮旅游展标、务保障措施。
——南邮轮旅游市申邮轮旅游展验区。借鉴、津、深圳、青岛展邮轮旅游产业验，编制《南邮轮旅游展验区创建案》，积极申南（亚、）邮轮旅游展验区。省政府统规划，断习借鉴熟验，完善港功、培育土邮轮服务量、提升邮轮旅游服务品质、扩邮轮济产试，邮轮旅游展累积验。
——支持组建泛南邮轮旅游展联盟。展泛南邮轮旅游，南泛南区必须建良系。，南及市县盟省市建城市。另琼属华华侨布盟，城华华侨联系南盟桥梁。背景，建议争取央支持南亚、菲律宾、坡、莱、泰、柬埔寨、越南，及香港、台湾、澳、广、广、福建区共组建泛南邮轮旅游展联盟，举办泛南邮轮旅游合论坛，推泛南区互化，泛南邮轮旅游航线，共推泛南邮轮旅游展。
——强南邮轮旅游宣传推介。邮轮旅游仍市培育，需南邮轮旅游宣传推介，引导游客深邮轮旅游化涵。建议邮轮旅游宣传推介南旅游。强际旅社合，增强旅社南邮轮旅游产品；二足南邮轮旅游展标，制合价策略，提升邮轮旅游识；充挥网络媒优势，网站、微、社交网络服务（网站）、媒型具，布照片、游、微视频形式，宣传推介南邮轮旅游产品；宣传，消邮轮旅游担忧。
——邮轮培养。建健引制。积极吸纳优秀，包括际邮轮司管运、邮轮旅游营销、邮轮服务。二强邮轮培养。支持省校设际邮轮产业济、邮轮、邮轮营管专业，建际邮轮企业训基。强专业构交流合。强企业培训，逐步建邮轮业育培训系，提职业素养，南邮轮产业展提供层、保障。
，份省政府肯，建议职紧研究课题提题。
造绿展引领区
，习近视察南提，青绿、碧蓝南建设际旅游岛强优势钱，“央求南建设态示范区，希闯谐展，态建设率”。依，南件依托青绿、碧蓝态优势，“绿低碳循环展济系”及绿展制制率创“率”。
（）提“建设南环境保护区”
早，南率提态省建设。，南省《建设态省决》；，环境保护局批复南省态建设示范省。，态省建设南态环境建设始挥。
.提建南环保区建议
，“八届岛屿观政策论坛”《建设南环境保护区建设态省根策》题言，言，首提环境保护区设。，谓环保区，划区域（般指循环流域岛屿区），采取严环保措施保护态环境林、防林、岸、、沙滩，运治环境技术治制治各污染，采严、科、效环境保护标准农业产济运、城市管区域；运市段流域源、空、排污、固废弃协调管、综合整治，济环境协调展区域，执较区严环境标准、污染排标准节、节标准，及注环境保护、整治。言，提观：
（）建设南环境保护区具迫切。建设南环境保护区，指南岛整区域，保护态环境标，环境保护殊，按际标准采取严环境保护措施，南岛建态省。
南拥独厚热丰富资源。历史，济基础差、程，属欠达区。，南态环境状况整保持优状态。南建设环境保护区奠良基础。
各，环境污染态破坏严，态环境压。南岛周低、河流短促、台、干湿季节显、湿润、干旱，具较显著域征，态环境脆弱；热林保护投，决周区群众产题，盗砍滥伐、乱捕滥猎杜绝，林及保护威胁；保护区积散，繁衍遗传缺足够态空；防林树单，台侵袭，撕裂，态防护效降低；沿沙化土存流沙丘半流沙丘根治，局区荒漠化扩势。随业化城市化提速，资源继，环境题突。
南态示范省，迫切需研究态示范省建设临化、观念、政策、制、制、企业、政府、态建设键区众产需约束，采取非规政策、措施，保证南态省建设规划顺施。
（）建设南环境保护区南义。建设南环境保护区，南落科展观略举措，南持续展义。
，建设南环境保护区挥南资源优势，南展济保护态环境。
二，建设南环境保护区展旅游，南旅游升级转型，南流、际旅游休闲假胜。环境南旅游基础，南旅游展，键保护环境。
，建设南环境保护区展南绿农业，热效害农业南农业，土壤、态环境破坏，优势严影响，甚复存。环保区建设，助步保持南害绿农业及疫区优势。
，建设南环境保护区展南型业。南展型业基求破坏环境、浪费资源、搞低复。建设环保区既合规划、布局型业，环境保护。
（）建设南环境保护区步骤。建设环境保护区需积极，产业略合，环保、协调、持续展。建设环保区步骤：，组织专研究编制“建设南环保区”具案，研究；二，各论证基础，申“建设南环保区”案，积极争取批准支持。
.建南环保区首份提案
，共南省五党草讨论，卫留提建议：“环境题站角，站历史展阶段，独。”卫留态，环境题独，终环境共南省五党题——“充努保持挥南良态环境优势”。尽管增，较单薄，参予评价。罗保铭省曾讲：“优良态环境南展资。”
，政协递交《南建环保区建议》提案。考虑建南环保区，南展义。论南践，严环境约束制排，试图制规治环境，仅达预效，且容易增治。
.提交建环保区提案
底，际旅游岛获批，南态环境待求。例，《务院推南际旅游岛建设展若干》提，南建“态示范区”，南“季园”“冬季菜篮基”。况，南省环境保护节减排压仍断增。，，递交《南建环保区建议》，提案基础，根据南临况求，系统提建南环境保护区义、制及政策。包括：
（）南建环保区具局义。既按照《务院推南际旅游岛建设展若干》求建设“季园”“冬季菜篮基”迫切需，展低碳济探索，际压略举措。
（）紧研究制南建环保区制。
——建议环保局南省政府尽研究提《环保区展规划》，确保规划执权威。
——建健严环境保护律系，健环境保护司制。，借鉴际验，设环保警察，专司环境执。
——施严环境治制。建议支持，，南环境保护投占达%，初步达达均；施严市准制产业产、流及监管制。例，建议采农业植标准，严限制南农业化肥、农药施，切遏制农业污染源，确保农产品绿害；建健环境影响评价制环境监测、预警制。确保环境污染防、控、查、，环境损降低。，岸线监察保护。
——推环境政管制改革。建议南建环保“制”，严干考核制，强化态环境保护领导干综合考核权。严施环境保护政首责制，环境保护票否决制。
——建广泛环境保护众参社监督制。形环境政管，职充协助、广社众积极参环境保护合。
（）建议予南殊政策支持。
——支持允南区权，推环境保护律规建设，建环保区提供律制保障。
——南“二五”财税制改革试省。南推环境资源税改革，尽制落央决南“态补偿制试省”施案。央财政南态补偿，尽改南财政依赖土局。
——积极支持南启环境产权改革。建完善环境产权制、资源源价形制，效保护环境投资合益。“碳交易”制制建设，支持南建碳交易市制，碳交易。
（二）初步形绿低碳循环展化济系
底，省政府委托，改院形《办济区——未南改革展基标务（建议）》。份，提，，南建设化济系绿展融合。绿基调，联网、联网、互联网济，构建绿展空局、形绿产式式，完善态制系，造绿展示范区。，提具建议。
.产业绿转型升级“保护展举”
（）绿展“转”。未五，南谋划产业布局、建设化济系，紧紧抓“绿、态、环保”突优势，推绿转型，构建绿展局，形“质量革、效率革、革”强。
（）形服务业绿产业局。南产业展，“求求”，“求求”。南展绿、服务业、陆空产业支撑化济系，显降低房产依赖，改赶超展局。标，需“非举，非”。
（）展联网、联网、互联网。推“互联网＋育”“互联网＋医疗”“互联网＋化”“互联网＋农业”，推互联网、据、智济、绿产业深融合；强态环境领域据运，保持态环境优势助。
（）形环境保护产业展互促局。
——确保南态环境质量“、差”。，城镇空质量优良例保持%，近岸域环境质量优良率低%，碳排、污染排、源消耗指标控制规范围；省耗企业耗产品效达甚际。推态领域治系治化列。
——确保产业升级“、退”。改南服务业产业规模够、素集聚制、展足瓶颈。，包含房产服务业占服务业显提。服务业核南农业业翼转型升级，形“核翼”化绿济系。
.率建岛绿产系
（）建设态热农业基。
——率农业农药。调研，南热、亚热区域，病虫害休眠，禁化农药障碍。随、据、智云计算技术，适监控植病虫害况，岛禁止化农药、化源化产资料提供件。争取率禁毒农药，禁化农药、化肥料、化除草剂、化合植调节剂。
——率强制执际轨热农产品植标准。推广普及、农药、肥料、饲料绿农业产资料。推岛绿热冬季瓜菜产程标准化规范化。
——依托据台，建南绿热农产品追溯制。
（）展绿旅游。
——建绿旅游标准。强制执绿景区、绿酒店、绿建筑、绿交核绿旅游标准系。
——倡导绿旅游展式。建旅游企业计量管、节减排制制；推际轨绿旅游产品、绿旅游企业证制。
——倡导绿旅游消费式。施酒店客房价、低值易耗品消费量挂钩政策，取消品供。
（）构建绿热洋产业系。
——修编严落辖区洋功区规划。杜绝严影响域态项，施洋态追责补偿制；推退养滩、退养湿、岸线整护、增殖流、鱼礁综合整治修复程。
——推传统洋产业绿热洋济转型升级。展洋基程制品产、材料研兴洋产业，释展“蓝”。
（）施绿建筑标准。
——完善规划、设计、施、运营业管绿程控制。建设项必须施绿建筑节技术，推装配式建筑技术，节节耗；鼓励阳、浅层、、质、源采暖、制冷、照热供。
——推传统建筑绿化改造。施建筑绿管制、推绿建筑产业链展，推广绿建筑技术、产品。
.建岛绿系
（）展岛绿。
——绿“”。庭、、社区、校、企业、商、景区、交、酒店、医院，展“环保市”评。
——挥社组织量。积极展节约、垃圾污随排、共禁烟众参绿。
——推广环保益。推广环境、、空调、盘、球站品牌环保益。
（）构建绿消费硬约束制。
——尽台省绿消费规，严执。率取消餐具毒害质；岛产品均需符合际环保标准；违反态环保标准政府、企业、予严惩。
——按照“岛城市”设计施省共交系。形共交交系。
——环保设施设备智化改造，提升效率。
（）形参绿治局。
——建南绿据台。提态环境息透，建态环境治参台、制制，构建监督系。
——强态宣传育。态育宣传纳基础育、育、职业育系。
.形岛绿源系
（）非化石源消费占源消费达%。
——南件产业转型优化源构。南业增值占仅.%，业耗占达.%，且业耗%集油化、泥、浆纸、业企业。南产业转型突破，显降低源消耗，显优化源消费构。
——争取，非化石源消费占达%。省耗企业产品效达甚际，业园区施循环化改造源梯级。
（）构建核、阳非化石源补充源系。
——核建设。争取核占达%，达%。形核源，燃抽蓄调峰源，源组岛衡系统。
——洋。争取深离岸式、洋潮流洋波浪项优排南，南燃冰。
——推广清洁源。建“田型”供管，县县管，省城镇燃化率达%；鼓励城乡居阳，推社区农村阳改造。
（）联网建设，率普及源。韩济州岛参议，济州岛政府始推广计划，准备造“碳岛”。近，杭州区陆续台鼓励政策。五，株洲调研，干，交绿节。系列努，株洲污染严业城市绿化城市、宜居城市、旅游城市。调研触深，南绿展巨压。例，南核决，否考虑五左右“岛燃油”标。
——普及岛充桩系统。普及汽，党政、市政共服务领域率推“换油”程；充桩建设。
——左右争取率淘汰燃油。显增源汽供，减燃油销售，争取率淘汰燃油，造“燃油岛”。
（）环境保护制制创率
按照习近视察南讲精，探索建久管、调各积极制制，南环境保护制制创率。
.率形绿展区域布局
（）强化态核区环境保护。态核区永久禁止区域。永久停止态核区建销房产项。二推医疗养、养、旅游产业深融合展。挥态优势，引端医疗、健康、养服务构，狠抓配套设施建设，造健康产业优势，推态核区产业端化复合化。
（）推近岸态敏区环境恢复保护。
——恢复修复态系统。按照“林田湖草”共念，恢复修复林区、矿、湿、沿防护林红树林态系统。
——“严禁”。严禁近岸商业房产，未项律停收权限；严禁切近填程，填仍停状态半项，清退，恢复态；禁止红树林区域商业产。
——强态系统保护。建近态系统，杜绝沿岸污染排，强典型热近岸态系统监测，设近岸态保护管区，强珊瑚礁、红树林态系统保护。
（）形绿城镇化局。争“双创”省；二推旧城镇改造，依托形村貌、田园、农业业态态底，建设历史忆、域、族绿城镇；建设绿产业镇，“镇，镇，镇产业”标，建设各类具热绿产业镇。
，参“城乡化田园城市建设——届治峰论坛（琼峰）”，论坛题《城镇化构转型田园城市展》言。言提：
，建设田园城市消灭田园、建设城市，“田园积＋城市”，该田园，突城市涵。
二，未田园城市展区域。城郊。未城郊城市展模式完，建议否抢救件城郊区传统规模城镇化，田园城市标约束。二县域。琼件县城，展田园城市标城乡化程。乡镇。包括各类乡镇。
，琼级田园城市试，政策制予支持，仅琼，且琼验推田园城市展示范效。
（）丽乡村建设。
——，基完农村环境综合整治。完省农村居房、基础设施、共服务设施建设提档升级。
——改善农村环保设施。深展农村垃圾统筹治，根杜绝秸秆焚烧垃圾焚烧，票否决项；施害化卫厕建设，率完省农村厕革；推广秸秆田、病畜禽害化，规模养殖态养殖区必须环评验收；村庄河沟塘整治疏浚，整治污塘、臭沟，农村清、河畅、岸绿、景。
——推农业、化、旅游融合展。造批丽乡村、养殖区、科技休闲农业园区；推农业、化、旅游融合展，争五态村创建覆盖。
.施绿产业财税融政策
（）率建碳交易。
——尽建碳交易制。九碳交易试基础，步探索碳交易制设计、据核查、配额配、市培育、制创，南碳汇资源资化、价值化、市化。
——普及排污权证交易。排污证制改革试基础，范围石油化、火造纸业推广省，排污单程“证式”污染管控制。件熟环境产权交易展泛南环境产权交易。
（）率征环境保护税。
——征环境保护税。争取央支持，南试征包括碳税环境保护税，环境保护税税。
——央态补偿。科测算基础，争取央步南态补偿。建议核态区基（亿元），增速调增系，央南态补偿制化。
（）建绿融政策制。
——建央财政补贴、政府引导、市化运绿产业贷款险补偿基。
——环保省贷投红线。建“票否决制”；禁止态核区房产贷款。
——融服务绿产业倾斜。鼓励银绿产业领域科技型企业贷支持；鼓励绿债券。
.建园制
党九提“建园保护系”。，改院省委省政府呈《办济区——南扩、深化改革建议（）》提“规划建设热园”建议，确提热园选址案。考虑：南建设热园，保护丰富基库，热博馆，始征，典型、稀热态系统。
（）研究规划热园建设。建议依托热始森林黎苗族资源，核态保护区热园选址，形热园研究建设规划。
（）形园建设制政策。
——启保护功组准备。顺管制，创运营制，健律保障，强化监督管。
——研究热园建设运营专题。包括：热园资源价值、资源权属、组织构建运模式、保护模式制、筹资制、社区持续展、政策支撑系。
.率设省级资源资产管态监管构
（）建省级资源管局。该隶属资委，专司资产统保护、。建省统规划、统管资源管制。
（）建省级环保督查制。推省级环保监督构垂化管，环境保护警察。
（）建资源清单管及态资产核算制。尽编制省资源清单，摸清底；台态资产核算制，际旅游岛建设省态系统状况态化及态资产价值清查、核算评估。