21世纪经济报道记者冯恋阁广州报道通讯员:粤检宣
“2024年，是实现‘十四五’规划目标任务的关键一年。检察机关在服务经济社会高质量发展中责任重大。”3月9日，全国人大代表、广东省检察院检察长冯键在南方财经全媒体-21世纪经济报道专访时，向记者介绍了广东省检察机关在服务现代化建设和高质量发展方面的举措和成效。
谈及接下来的工作，冯键指出，未来将持续服务广东经济社会高质量发展，聚焦粤港澳大湾区“一点两地”全新定位，完善检察服务举措。通过开展“检察护企”专项行动、深化知识产权恶意诉讼专项监督、强化“三农”工作司法等举措，充分运用法治力量服务保障高质量发展和高水平安全。
（摄影张梓望）
《21世纪》：你今年参加全国两会带来哪方面的议案或建议？基于怎样的实践和思考？
冯键：我今年参会带来的是“关于在立法中对检察意见和检察建议作区分规定的建议”。
目前，司法实践中存在检察意见和检察建议界限不清、检察建议刚性不足、检察建议在工作中适用泛化、被建议单位对检察建议重视不够等问题。因此，有必要从立法层面对检察意见和检察建议作出区分规定，明确二者不同的适用情形和效力。检察意见重在体现其法律属性、可衔接性，以实体处分权补强刚性；检察建议重在体现其说理性、共商性，以协同公开机制推进建议落实。
《21世纪》：广东检察机关在服务现代化建设和高质量发展方面有哪些举措和成效？
冯键：围绕中心、服务大局是检察工作的基本政治要求。全省检察机关依法能动履职，全力护航广东现代化建设和高质量发展。
二是护航法治化营商环境。法治是最好的营商环境。全省检察机关2023年起诉妨害公司企业管理秩序、偷税骗税等破坏市场经济秩序犯罪12011人。对“经济纠纷类”案件进行专项排查，强化对涉嫌“利用刑事手段插手经济纠纷”案件的甄别和精准监督。加强涉外法治建设，办理涉外案件471件、涉港澳案件496件，平等保护中外当事人合法权益。依法维护金融安全，起诉破坏金融管理秩序、金融诈骗等犯罪1690人，起诉涉及私募投资基金犯罪122人。持续加大反洗钱力度，起诉洗钱犯罪248人、涉案金额552亿元。办理的康美药业财务造假、违规披露案入选全国十大法律监督案例。
三是服务保障创新驱动发展。全省有90个市、县级检察院设立知识产权检察办公室或办案组，深化“四检合一”综合履职，对知识产权实行最严格的司法保护。2023年，全省起诉侵犯专利权、商业秘密等侵犯知识产权犯罪2061人，办理知识产权民事、行政、公益诉讼案件1830件，为发展新质生产力提供有力司法保障。省检察院为地理标志产品提供全链条司法保护的做法入选广东省知识产权十大事件，深圳市检察机关以“知识产权刑事合规指引”推动电子产品翻新产业优化升级，入选国务院发布的知识产权强国建设第二批典型案例。
《21世纪》：民生检察一直以来也是广东检察机关的工作重心之一，请问广东检察机关去年在践行司法为民方面有哪些作为？
冯键：为人民司法、让人民满意是一切检察工作的出发点和落脚点。广东检察机关始终坚持以人民为中心的发展思想，切实用法治保障民生福祉。
一是坚决守护人民生活安宁，坚持重罪打击和轻罪治理宽严相济。一方面严厉打击严重暴力犯罪，从严追究故意杀人、抢劫、强奸、爆炸等严重暴力犯罪，起诉9608人，全省恶性案件发案数呈现逐年下降趋势。加大惩治危害人民群众财产安全的电信网络诈骗及关联犯罪力度，起诉4575人。另一方面注重强化轻罪治理，尤其对轻罪案件中占最大比重的醉驾案件开展专题调研和专项治理，及时出台办案指引，推动涉酒驾驶交通肇事案件数和醉驾案件数“双降”，为两高两部顺利出台《关于办理醉酒危险驾驶刑事案件的意见》提供了广东样本和经验做法。
二是倾心回应群众诉求。践行新时代“枫桥经验”，做好群众信访件件有回复工作，全年办理群众信访9.42万件，71件长期重复信访“老大难”积案实现案结事了人和。三级检察院领导包案办理首次信访申诉2690件，98.2%的案件实现矛盾化解在当地、化解在萌芽、化解在检察环节。
三是倾情呵护未成年人健康成长。会同教育、公安等部门落实从业禁止、入职查询、强制报告制度。对侵害未成年人犯罪“零容忍”，开展打击性侵未成年人犯罪专项行动，起诉侵害未成年人犯罪5950人，监督立案149件。坚持宽容不纵容，起诉未成年人严重犯罪3075人。不批捕未成年犯罪嫌疑人5455人、不起诉702人，同步推进专门矫治教育和落实犯罪记录封存制度，最大限度挽救罪错未成年人。
四是倾力关爱特殊群体。落实法律对老弱妇幼残等群体的特别保护，开展妇女儿童权益保护专项治理，办理公益诉讼案件1695件。开展治理欠薪专项工作，办理民事支持起诉案件1669件，起诉拒不支付劳动报酬犯罪137人。携手四川、江苏等11个省份建立跨区域协作机制，帮助诉讼能力弱的群体依法有效维权。重视特殊困难群体的帮扶救济，向困难当事人发放司法救助金7919万元。
下一步，检察机关更加主动回应人民群众在就业、医疗、出行、养老、食品安全、个人信息保护等方面的需求，努力解决人民群众的操心事、揪心事、烦心事，切实维护人民群众合法权益。
《21世纪》：请问广东检察机关在履行法律监督职责，保障和促进公平正义方面开展了哪些工作？
冯键：法律监督是检察机关的立身之本。广东检察机关深耕法律监督主责主业，着力推动刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”全面协调发展。
首先是持续深化刑事检察监督。加强刑事立案、侦查活动监督，2023年监督立案7790件、撤案1464件；追捕2455人、追诉7563人；提出书面纠正违法通知书5652件。与公安机关共建侦查监督与协作配合办公室254个，提升办案质效。加强刑事审判监督，对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉410件。联合法院开展“雷霆2023”专项活动，核查近10年判决生效的职务犯罪刑事裁判涉财产执行案件11453人。深化运用“派驻+巡回”监督模式，监督纠正不当减刑、假释、暂予监外执行1289人。
二是，精准履行民事检察监督。对认为确有错误的民事裁判提出抗诉117件，提出再审检察建议833件，对民事审判和执行活动违法情形提出检察建议4633件、采纳率100%。开展民事诉讼活动中财产保全案件监督，受理案件468件，发出检察建议182件。省检察院与省法院、省公安厅、省司法厅建立工作机制，合力防范和惩治虚假诉讼，监督纠正“打假官司”464件，起诉虚假诉讼犯罪35人，褒奖当老实人说老实话办老实事，弘扬社会正气。
四是依法推进公益诉讼检察。立案办理民事、行政公益诉讼案件11346件。坚持把诉前程序实现维护公益目的作为行政公益诉讼的最佳司法状态，发出诉前检察建议5516件，99.94%的公益损害问题在诉前解决；敢于以“诉”的确认体现司法价值引领，依法提起诉讼495件，99.76%获裁判支持，督促保护、收回国有财产和权益价值15亿元。
接下来，全省检察机关将着力在一体履职综合履职能动履职、检察权运行监督制约、执法司法相互配合相互制约、队伍管理保障等方面下功夫。
《21世纪》：新的一年，广东检察机关有哪些重点工作部署？
冯键：法治是高质量发展的基础和保障。作为国家法律监督机关，检察机关在全面推进依法治国、服务经济社会高质量发展、维护政治安全和社会稳定中责任重大。
全省检察机关将聚焦法律监督职能，高质效办好每一个案件，加快推进全省检察工作现代化。
一是持续加强检察机关党的政治建设。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把旗帜鲜明讲政治落实到检察履职、监督办案各方面全过程。
二是持续服务广东经济社会高质量发展。聚焦粤港澳大湾区“一点两地”全新定位，完善检察服务举措。依法严惩危害国家安全犯罪、严重暴力犯罪、严重经济犯罪，防范化解重点领域风险。开展“检察护企”专项行动，平等保护各类经营主体产权和合法权益，深化涉案企业合规改革。服务创新驱动发展，深化知识产权恶意诉讼专项监督。围绕“百千万工程”，强化“三农”工作司法保障。推进绿美广东生态建设，加强环境资源检察工作。
三是持续办好检察为民实事。坚持“什么犯罪突出就重点打击什么犯罪”，严惩电信网络诈骗、侵犯公民个人信息等犯罪，专项打击盗窃等多发性侵财犯罪。深化醉驾专项治理、性侵未成年人犯罪打击行动。开展“检护民生”专项行动，加强民生领域司法保障。坚持和发展新时代“枫桥经验”，在检察环节推进矛盾纠纷法治化实质性化解。做实做细司法救助、公开听证、对弱势群体支持起诉等工作。
四是持续加强高质效法律监督。推动构建以证据为中心的刑事指控体系，强化检察权运行制约监督机制，深化“派驻+巡回”检察。加强民事诉讼监督，开展虚假诉讼专项监督。强化行政检察履职，深入探索行政违法行为监督。深化公益诉讼法定领域起诉工作。
五是持续打造高素质专业化检察队伍。接下来将全面落实《关于加强新时代检察队伍建设的意见》，加强业务培训、实践锻炼，推动业务能手在办案中提升、在办案中成长、在办案中发挥更大作用。
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