报告题目：乡村振兴战略下武陵山民族地区农业合作社可持续发展研究——以永顺县润雅乡神仙草莓茶合作社为例
报告主题：农村集体经济（农业合作社）
报告作者：江涛、周勇、李喜磊、陈淼
指导老师：瞿州莲、李端生、廖浩、张宝娣、何剑
所在单位：吉首大学
所属团队：吉首大学“云上学堂”永顺县润雅乡社会实践服务团
实践项目：2021年全国大中专学生志愿者暑期文化科技卫生“三下乡”社会实践活动、2021年“走近千村观察，助力乡村振兴”全国大学生暑期社会实践专项活动、吉首大学2021年“万名师生走进武陵山”大学生志愿者暑期“三下乡”社会实践活动、吉首大学“千村调研计划”第六期暨“湖南省农村集体经济发展现状大调查”社会实践活动
关键词：乡村振兴；民族地区；合作社；可持续发展
一、绪论
（一）研究缘起
1.乡村振兴战略的指向性
2017年12月29日,中央农村工作会议在北京隆重召开,会议首次提出：“要坚持走具有中国特色的社会主义新时期乡村振兴的道路”。此后，中央针对三农问题，为推动农村社会的发展，审议了《国家乡村振兴战略规划(2018——2022年)》。在脱贫攻坚取得全面胜利后，乡村振兴战略持续深入展开。2021年2月21日，中共中央、国务院发布《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》，将实施乡村振兴战略作为实现农业现代化的必经之路。
2.农业合作社发展的必要性
（二）研究目的与意义
1.研究目的
本调研报告基于当下我国政府及专家学者对农民专业合作社良性、持续发展的重视，以润雅乡的神仙草莓茶合作社、四明仙山莓茶合作社为个案，通过对调研对象具体分析，针对其面临的发展瓶颈，提出可操作性建议，最终推动武陵山民族地区的农业合作社振兴与发展。
2.研究意义
（1）理论意义。本调查报告认为,应当将民族地区农业合作社的发展，进一步纳入到乡村振兴战略统筹考虑,这不仅有助于完善农业合作社发展的理论体系与现实要求，还有助于丰富和拓展乡村振兴的理论内涵。
（2）实际意义。通过本次研究，能够培养本团队成员的沟通交流能力、组织协调能力、社交应变能力、深入思考能力，深入了解农民基层现状，联系社会时事。不再局限将知识停留在书本上，将所学的专业知识运用于社会实践，响应教育部门“早进课题、早进实验室、早进团队”的号召，适应新时代高水平的教育要求。运用创新思维探寻现实问题的解决方法，在一定程度上提升团队成员的创新能力。
1.国外研究
（1）传统合作社研究。传统合作社的“合作经济”思想起源于16世纪的空想社会主义。1817年，空想社会主义者欧文率先提出“合作公社”的构想。1829年，法国的学者傅立叶提出了“法兰吉”的组织理念，强调“以农业生产为主，工业并举”的思想，为后来合作社的建立奠定了理论基础。机构RochdaleEquitablePioneerSociety于1844年在英国成立，是世界上第一个合作组织。半个世纪后，1895年，国际合作社联盟正式成立。时至今日，合作社运动经历了170余年的历史，合作社在世界各地异彩纷呈。合作社的管理制度、经营策略随着时代发展发生变化，但均延续着“民主管理、公开参与”的基本原则与“民有、民享、民受益”的宗旨。
农业经济发展模型研究。1954年，Lewis率先提出：运用“传统-现代两部门多结构模型”来分析经济发展，将劳动力从传统向现代的流动,置于经济发展的中心。Ranis和费景汉深化了Lewis的分析，并扩展建立了“Lewis-Rannis-Fee模型”，通过描述劳动力从传统部门向现代迁移的动态过程，进而预测：随着剩余劳动力迁移，农业最终将实现商业化经营。1971年，学者Chayarov认为：在小农家庭中，为满足家庭消费，劳动力需要忍受极低的生活水平。其系统挖掘了“边际产出率”这一全新理念，建构了劳动消费均衡模型，指在劳动困难和消费满意度的平衡下，做出相应调适的家庭生产决策。此外，还有王力的“过度密集化”理论，以传统中国的小农经济为考察对象：发现中国农业长期以来，由于人口过度密集化，经济增长被稀释，小农经济并未走向资本主义的农场式经营。
2.国内研究
（2）乡村精英与乡村治理研究。2004年，学者杨萍强调：动员社会资源的能力是精英的本质属性。为更好发挥农村精英作用，需要进一步完善制度，营造良好的就业创业环境，强化党在基层的领导作用，充分发挥农村精英的巨大作用。2005年，赵聚军提出新思路：有必要扩大自治的空间范围，增加乡镇政治中的民主因素，以制约乡镇政府的官僚化倾向。此后，杨军、王文峰等人于2015年指出：乡村精英在农村治理中面临诸多困难，亟待现实解决——例如，农村精英不回归、农村治理缺乏开放性思维、缺乏制度保障等。
（四）研究方法与思路
1.研究方法
（2）实地调研法。走访部分武陵山区农民专业合作社，开展实地调查，了解其现状，听取村民的意见，使研究成果能被村民理解接受。
（3）理论与实证结合。在进行理论归纳提炼的同时，注重剖析各种类型农民专业合作社相对应的具体案例。
（4）比较分析法。通过对国内不同区域、不同类型的农民专业合作社进行比较，从中找到其共性和差异；再结合武陵山地区实际情况进行分析：如何突破农业合作社的发展瓶颈，找到其可持续发展的新途径，为武陵山民族地区的农业合作社发展提供参考。
2.研究思路
具体思路如下：
调查报告具体思路
二、基本情况概述
（一）润雅乡基本概况
润雅乡位于永顺县东北边陲，距永顺县约为63公里，东邻清坪镇，西邻石堤镇，北与张家界、桑植县隔河相望。2021年，全乡有66个村民小组2053户8733人，少数民族合计7108人，其中土家族占比56%，苗族占比25%，是一个典型的土苗混居乡。
润雅，相传土司在此设立官衙，取名润衙，后将“衙”改为“雅”，故名润雅。解放前属内龙乡，建国初置润雅、五官、柯溪乡，1956年改为润雅乡，1958年属石境公社，润雅称大队，1961年为润雅公杜至今。
全乡总面积84平方公里，耕地合计8419亩：其中，水田7160亩，旱地1259亩。截止目前，全乡森林覆盖率约74%。全乡地形以山地为主，适宜茶叶的广泛种植。乡内土家族、苗族民俗保存完好，人文资源独特，曾经是电影《边城》主要外景地。
（二）神仙草莓茶合作社基本概况
神仙草莓茶专业合作社，又名茗芽农业科技有限公司，是一家集优质莓茶的种植开发、生产加工、销售服务于一体的地方性农业产业化企业。合作社成立于2018年12月，注册资本200万元，位于润雅乡五官村，占地面积1200平方米，安置就业人数15人（含建档立卡户13人）。企业采取“公司+合作社+基地+农户”的联合经营模式，下设综合办公室、生产部、市场部、财务部、质控部等组织，生产经营正常。目前，公司莓茶种植面积达1400余亩，带动精准扶贫30余户发展。
（三）莓茶基本概况
1.历史渊源
明嘉靖三十四(1555)年，永顺宣慰使彭翼南率土兵三千，致仁宣慰使彭明辅率土兵两千，应征奔赴东南沿海抗击倭寇。因水土不服，士兵多有腹泻，几乎失去战斗力。后军医建议回永顺收集莓茶千余斤，用军锅熬煮以止腹泻。后每餐必备，为士兵的正常战斗提供了保障，最终获得王江径大捷，被誉为“东南第一战功”，其中溪洲莓茶功不可没。润芽莓茶，原产地位于永顺海拔1500米以上的原始森林，当地山民将此茶认为是神灵对土家人的恩赐，故尊称为“土家神茶”。
2.功效运用
莓茶又名藤茶，属冰川四纪孑遗珍稀物种，是植物黄酮之王。《诗经总集》称其为“古茶勾藤”。莓茶生长于湘西原始次森林，位于海拔1500米以上的红砂岩之中。莓茶是集营养、医疗、保健为一身的新型绿色饮品。其富含生物黄酮，17种氨基酸、14种微量元素。长期饮用莓茶，拥有如下诸多功效：
①有助于增强身体的免疫系统，减低各种疾病的侵害。
②有助于食物营养的分解、消化、吸收，利于毒素的及时排除。
③有助于伤病手术后早日康复，能及时提高身体的自愈能力。
④有助于推动体内酵素的生成，增进各种蛋白质的合成。
⑤有助于消除疲劳、倦怠及无力感，改善体力。
三、润雅乡农业合作社发展现状调查分析
润雅乡位于永顺县东北边陲，距永顺县城约为63公里，东邻清坪镇，西邻石堤镇，北与张家界市永定区温塘镇、桑植县罗塔坪镇接壤，以澧水河为界，隔河相望。
1984年4月，农村基层体制改革，政社分离，社改乡制，9个行政村合并为润雅乡。2005年11月，由于行政区划调整，原有9个村合并成7个村，共同组成润雅乡：即五官、凤鸣、润雅(原润雅村与云南村合并)、柯溪（原柯溪村与旧村合并）、署科、麻阳、七角。
2016年，因区划再次调整，润雅乡7个村合并6个行政村，一直沿用至今：即五官（原五官村与七角村）、凤鸣、润雅(原润雅村与云南村合并)、柯溪（原柯溪村与旧村合并）、署科、麻阳。
（二）村民样本特征
调查结果统计显示，调查对象总计198人：其中，年龄段50岁以上合计123人，占总数62.12%；年龄段40-50岁合计46人，占总数的23.23%；其他年龄段有29人，占总数的14.64%。加入合作社的村民约占全村人口的比重92%。合作社收入占村民总收入比重80%以上者，占调查人数的50%；合作社收入占村民总收入比重50%-80%者，达调查人数的30%；合作社收入占村民总收入比重40%-80%者，占调查人数的30%；合作社收入占村民总收入比重10%-30%者，达调查人数的15%；其他占调查人数为5%。？
调查对象认为，村合作社的发展存在如下问题：认为项目、收入渠道单一，可持续发展能力弱，占调查人数83%；认为合作社债务多，负担重，经营规模受限占17%；认为资产经营不善，管理混乱，占调查人数58%；认为村委思想认识不到位，占调查人数的14%；认为产业项目同质化严重，缺乏市场竞争力，占调查人数95%，其他占调查人数30%。
调查人数年龄段占比
调查对象参与合作社占比
调查收入人数占比
合作社发展存在的突出问题
1.合作社成员民族情况
调查结果统计显示：调查对象合计198人——其中，土家族105人，占调查人数的53%；苗族人数65人，占调查人数的33%；汉族28人，占总人数的14%。由此可见，当地是一个典型的土苗民族居住区。
调查对象民族情况
2.合作社成员身份情况
合作社成员身份情况
3.合作社成员实际参与情况
调查结果显示，调查对象合计198人，其中：通过合作社购买农资者125人，占总数的63%；选择合作社销售产品者185人，占总数的93%；采用合作社提供的服务者87人，占总数的44%；选择合作社的互助资金者15人，占总数的7%；不参与合作社的生产经营，仅以承包农地或资金入股者63人，占总数的32%；其他者13人，占总数的6%（见图9）。
由此可见，大部分农民选择加入合作社，其主观目的在于：通过合作社提供的平台来销售农产品，实现与市场直接联系。对于农资购买、采用合作社的服务者持保守、观望的态度，实际操作中仍有所顾虑。当地农民仅依赖承包农地或资金关系入股，缺乏集体化、规模化的生产，合作社的组织结构较为松散，发展层次仍较低。
合作社成员实际参与情况
4.合作社成员学历基本情况
四、润雅乡农业合作社现状问题分析
（一）组织管理问题
润雅乡当地的合作社，多为董事长兼任财务会计。大部分合作社并未设立独立的会计账目，甚至缺失专业的会计人员。一方面，合作社没有公开、透明的财政管理程序，极易造成资金管理混乱，进而造成合作社发展受限，农民利益受损。另一方面，村民的经营管理意识淡薄，缺乏有效的监管机构，不能规避管理人员以权谋私、中饱私囊现象的发生。
（二）生产经营问题
1.生产成本高，所得净利润少
（1）劳动力成本高。当地合作社的劳动力，主要来自本村和邻村的农民，工资进行日结。其中，手工采摘茶叶为120-150元/天，同时，还需要对其进行技术性指导，进一步加重了劳动力成本。此外，部分合作社小规模机械加工茶叶，加工需配备5-10名劳工，工资月结，为每人3300-3600元/月。因此，其劳动成本支出占生产要素总支出比例大，一方面，制约生产规模的扩大；另一方面，削弱了当地农民的收入水平，打击了其生产积极性。
（2）种植生产成本投入高。以神仙草莓茶合作社为例：其种植莓茶合计1400—1500亩，每亩单次产量约为15-25斤生茶。生茶收购为16元/斤，普通情况下，5斤生茶可加工成1斤产品茶。最终，产品茶价格仅为120-150元/斤（含成本）。由于承袭传统的生产和购销模式，成本居高不下，净收入处于低迷状态。
2.缺失稳定的生产模式
润雅乡多个合作社已经倒闭，究其原因，其普遍存在合作社与农民生产脱节的问题。合作社初期与当地茶农达成协议，以14元/斤的价格向其长期收购莓茶（生茶）。起步阶段，合作社能根据协议有序开展收购。后由于市场导向，合作社转向外地收购更为低廉的茶叶。由于合作社毁约，致使双方原有脆弱的联系断裂，使得农民重新回到自产自销的生产模式。
3.销售渠道传统且单一
4.生产标准化程度低
5.合作社融资渠道受限
（三）可持续发展的桎梏
1.教育程度低，技术人才匮乏
当地合作社成员普遍年龄偏大，受教育程度较低，极大制约了合作社的长期发展。一方面，成员普遍年龄较大，年轻人不愿加入合作社，使得合作社人口结构老龄化。老龄人口思维僵化、创新能力不足，极易造成内生发展动力缺失。另一方面，成员受教育程度偏低，农作物种植主要依靠经验，依赖惯性思维，面对新种植技术，观念较为保守，这将延缓合作社引进与推广新品种、新技术的进程。
2.政策扶持不够全面
3.产品宣传力度不足
五、润雅乡农业合作社可持续发展原则
（一）坚持农业合作社可持续发展“一中心”
（二）注重农业合作社可持续发展“两结合”
1.与乡村振兴战略实施结合
乡村振兴战略是党和国家为解决“三农”问题而提出的先进战略。农业合作社的可持续发展，离不开乡村振兴战略的宏大背景。农业合作社的可持续发展，也是乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”深入实践的重要载体。两者的有机结合，有助于实现农业的稳步增收，改善农民的现实生活，推动基层治理民主化的进程。
2.与地区资源特色相结合
农业合作社的发展，要紧贴当地区域的特色资源，发展有地区特色的专业合作社。同时应继续扩大农村合作社的数量与规模，提升合作社的覆盖面，以整合现有资源，与政府的扶持政策有效对接。
六、润雅乡农业合作社可持续发展对策
（一）强化政府支撑、建议、引导功能
1.提升合作社功能的认知
（1）经济发展的助力剂。农业合作社属于集体经济的范畴，是公有制经济的有机组成部分。合作社的可持续发展，有助于巩固我国的基本经济制度，在实践中落实按劳分配的原则，壮大公有制的力量；同时，将进一步克服传统小农经济的局限性，合作互助中达到双赢的效果，进而实现共同富裕。
（2）农民利益表达的有效途径。农业合作社是政府与广大农民沟通的有效渠道，其建立与推广为双方提供了一个交流的平台：一方面有助于将农业政策及时传达给民众，进而推动政策的执行度；另一方面利于社员反应基层信息，表达人民的利益诉求，为精准决策提供现实的依据参考。
（3）政府的权责定位。在农业合作社发展方面，政府应是一位倡导者和支持者，需要强化其支撑、建议、引导的功能。需将其可持续发展农业合作社列入当前农村工作的重点，改进管理方式，改善服务态度，全力促进其可持续发展。
2.多途径推动合作社发展
3.财政杠杆与市场调控相结合
（二）顶层设计，制度支撑
1.建立合作社诚信经营体制
2.健全合作社内外管理制度
首先，要打破传统的“任人唯亲”、“帮派山头”观念，真正选拔、引进一批高素质、拥有管理经验的人员，作为核心骨干负责公司事务。其次，明确公司人员的权力与社员监督的权利，定期召开社员大会，为莓茶合作社的发展集思广益、建言献策，充分调动各方的积极性。再次，针对农民合作意识淡薄的问题，政府可运用选派合作社辅导员的方式加以指导，积极帮助建立健全成员大会、理事会、监事会机构，切实发挥“三会”功能，强化其执行力，推动规范化建设。此外，应健全合作社内部的财政管理和盈余分配制度，自觉接受民主监督，定期进行合作社的财务公开，提高其透明度，从制度与程序层面保障公平正义，规避中饱私囊、侵犯农民利益的行为。
（三）补齐合作社发展短板
1.拓宽销售渠道，融合社会资金
（1）线上线下双向销售。充分利用互联网天猫、淘宝等市场平台，通过互联网获取准确、可量化的权威数据，收集市场信息，寻找交易客户，判断营销效果是否高效，便于合作社营销策略的调整。积极打造信息服务平台，开拓莓茶的销售市场。运用线上销售与线下宣传相结合的方式，打破闭塞、传统的销售渠道，将莓茶的销售突破地域的限制，市场范围扩大至邻省乃至全国，最终打造成为面向世界的地区实体性品牌。
2.提升社员自觉，培育新型职业农民
（2）农民的高素质发展。应发挥政府作用，为合作社提供培训服务，通过实地考察、观摩学习和座谈交流等形式，培养一批爱农业、懂技术、善于经营的新型职业农民，以提高农村劳动力的质量与能力。同时，政府可以采取请进来、走出去、专题培训等方法，分期分批对全乡莓茶合作社负责人、经营管理人员、专业技术人员和财会人员进行培训，重点加强对农业合作社带头人的培养，选送一批至专业院校进行学历教育。
（3）专业人才的引进。为解决鼓励人才下乡，优质大学生回乡创业，多渠道、多形式的推动“专家进社”，参与乡村合作社的建设，调动社员的生产热情，提升农民合作社的经营能力，以实现传统农民向高素质方向转变。
3.更新技术，机械生产
针对润雅乡生产加工成本高的困境：首先，应主动引进新品种、新技术，进行定点的实验田测试后，逐步推广至莓茶种植区。再次，充分结合农业部门“三百三千”、“田间流动学校”等活动，组织农技指导员队伍与合作社衔接，为其提供测土配方施肥、病虫防治等高产高效栽培技术。再次，推广莓茶大机械加工，精简人员投入，提高生产效率，降低劳动力成本。最后，引导种养型合作社向加工型合作社方向转型，加大农产品加工项目的引进承包力度，增加现实收益。
（四）地区优势资源转化
1.实现农、旅、文融合发展
（1）模式发展的必要性。大多数村民，通过农业合作社取得的经济收入有限，因此对莓茶合作社发挥的作用持悲观态度，对其发展前景、开发利用的价值认识不足。为扩展其收入途经，应当将乡村的适度旅游开发纳入其范畴,重点打造地区品牌，形成文、旅、农多元多渠道发展。
2.加强推广宣传，提升莓茶知名度
3.整合当地资源，扩大合作社覆盖面
调查发现，润雅的莓茶产品仍停留在初级阶段，成品的利润低；同时，入社农民人数有限，产业规模仍较小。为此，应继续扩大农村合作社的数量与规模，提升合作社的覆盖面，以整合现有资源，与政府的扶持有效对接。同时，进一步开拓市场，推动产业化发展，逐渐吸纳一批产销大户，为当地农业结构的调整献计献策。润雅有大量新开辟的土地，属于农民自主经营，为充分利用土地，提高经济效益，应倡导土地所有权、经营权、使用权三权分置。运用宣讲与村民大会等方式提升农民思想认识，将土地置于合作社下集体经营，实现资源的集中管理、合理配置，形成产业化、规模化、专业化的发展趋势，筑牢合作社的经济根基。
（四）标准化生产，打造特色品牌
规范合作社内部的生产、包装、仓储、运输等环节，制定统一管理模式，自觉接受市场监管，进行产品的无公害认证，进而推动特色优势农产品基地建设，提升标准化生产水平，打造地方特色品牌。
七、结论
参考文献
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