水稻（OryzasativaL.），禾本科禾亚科稻属一年生草本单子叶植物，是一种世界上最主要的粮食作物之一,在我国已有6000多年的种植史，为我国第二大粮食作物（仅次于玉米）。从全球水稻产量来看，中国水稻总产量居世界第一位，约占世界水稻总产量的25%。就我国水稻的整体生产而言，2022年我国水稻种植面积2945万公顷，比1949年增加412万公顷，增长16%；总产量20849万吨，较1949年增产15985万吨，增长328%。
然而，由于我国水稻种植区生态位广，地形地貌和自然气候条件复杂，加之水稻生育期间各种病原物、害虫、杂草等活动频繁，致使水稻遭受不同程度的危害，严重影响了水稻产量和品质。本文综述归纳了我国水稻病虫草害种类、分布特点，从农药数量、种类、类别、剂型、毒性，以及农药新品种和农药企业等方面分析了我国水稻使用农药产品的登记情况，以期为保障中国粮食安全、水稻产业可持续发展和乡村振兴，尤其为从事水稻用药产业链（科研、创制、试验、登记、培训、辅导、销售等活动）的主体和社会服务机构提供参考。
一、我国水稻种植概况
水稻是我国的第一大口粮（约65%以上的人口以大米为主食），也是我国主要的能源作物（稻草、稻壳已代替煤炭，成为上好的燃料）之一。水稻起源于中国及其邻近地区，广泛分布于中国、印度、日本、韩国、朝鲜、埃及和澳大利亚等120多个国家，我国是世界上最大的稻米生产国和消费国。目前，水稻在我国30个省（自治区、直辖市）普遍种植，主要分布在以华中单双季稻稻作区和黑龙江省为主的东北早熟单季稻稻作区，以广东、广西为主的华南双季稻稻作区，及以四川、云南、重庆、贵州为主的西南高原单季稻稻作区。
通过对2021年数据整理，华中、东北两大产区水稻种植面积约占全国的73%（见图1）。湖南、黑龙江、江西、安徽、湖北、江苏、四川、广东、广西和吉林等10省（区）水稻总产量，约占全国的82%（见表1）。我国稻田种类繁多、品种丰富，分为陆稻和水稻两大类，前者植于旱地和山地，后者广植于水田中，其中又粗略地分为籼稻、粳稻和糯稻三大系，粳稻和籼稻不黏或微黏，而糯稻黏性大；品种构成以常规稻（可留种的水稻品种）为主，约占55%，杂交稻（不能自行留种）占45%；″龙粳″″绥粳″″南粳″″龙糯″″龙粳香″″松粳″″黑粳″″东稻″″吉粳″″粳优″″镇稻″″盐粳″″北粳″″铁粳″″辽香粳″″垦稻″″丰粳″″武香粳″″松香粳″″中农粳″″中农香″等系列粳稻品种和″黄华占″″晶两优″″中嘉早″″隆两优华占″及″湘早籼″等系列籼稻品种分布在我国五大水稻产区（东北、长三角、长江中游、西南、华南）。
我国水稻产期因气候条件、品种特性、种植时期而异，一般于6月上旬至11月上旬陆续成熟收获，早稻（6月上旬至7月上旬成熟）、中稻和一季晚稻（8月下旬至10月下旬成熟）和双季晚稻（10月下旬至11月上旬成熟）占比分别为13%、72%、15%。水稻去壳后称为大米，其中粳稻制米具有晶莹剔透、软化筋道和剩饭不回生的特点而深受市民的青睐，东北盛产的五常大米、富锦大米、建三江大米、佳木斯大米、盘锦大米等地理标志产品畅销京、津、沪。
二、我国水稻上多元植保需求现状
目前，水稻病虫草害的防治及其生理活动需要生长调控，诸如秧苗抗寒、促进生根、增加分蘖和催熟等已成为我国水稻稳产高产的关键环节。
1.水稻常见病虫草害
据笔者不完全统计，我国水稻常见病虫草害至少610种（不含非生物病害、鼠害、鸟害），其中病害47种、害虫352种、杂草211种。
（1）水稻病害种类与分布
据笔者整理、统计，我国水稻田常见侵（传）染性病害有47种，不包括非生物病害，如温度不适（含寒害苗、冷害发僵、花稻发僵、高温热害、干热风、烂种）、土壤酸碱度不适（含盐碱害、酸害）、环境污染（废气害，包括二氧化硫害、氟化氢害、臭氧害；废液害）、化学毒物病害（含二价铁毒害、有机酸毒害、硫化氢毒害）、水分失调（含干旱害、涝害、青枯病、旱青立）、营养失调或障碍（含氮素过剩症、缺氮症、缺磷症、缺钾症或赤枯病或铁锈稻或坐棵或煞苗、缺硅症、缺镁症、缺钙症、缺硫症、缺铁症、缺锌症、缺锰症、缺硼症、缺铜症、缺氯症）、用肥不当（含粘附性化肥灼伤、氨水、碳酸氢铵熏伤、石灰氮烧伤）、种子质量差及栽培管理不当（含烂种、烂芽、黄苗、白化苗、白条斑苗、深插发僵、米稻或雄稻、早穗、空壳、秕粒、翘稻头、早衰、青立）、灾害性气象（含风害、雹害、雷电害）、中毒（含粘附性药害、有机砷农药药害、除草剂药害）及水稻倒伏等，其中发生最为普遍且危害较重的主要病害种类有稻瘟病、纹枯病、稻曲病、立枯病、恶苗病、菌核病、胡麻斑病、窄斑病、粒黑粉病、烂秧病、白叶枯病、叶鞘腐败病、细菌性褐斑病等，其中烂秧病可引致水稻绵腐病。
（2）水稻害虫种类与分布
据笔者整理、统计，我国水稻常见害虫有4门6纲18目78科352种，分布普遍，其中危害水稻较重的常发性害虫有二化螟、三化螟、稻纵卷叶螟、稻飞虱、稻摇蚊、潜叶蝇、负泥虫、稻水象甲、黏虫、稻螟蛉等。
水稻害虫中，褐飞虱是水稻叶鞘腐败病、水稻齿叶矮缩病、水稻草状矮化病的传播昆虫，其为害后的伤口，也易感染水稻菌核病；白背飞虱是传播黑条矮缩病、南方水稻黑条矮缩病的传病媒介，灰飞虱是传播水稻黑条矮缩病和簇矮病、条纹枯叶病的介体昆虫，黑尾叶蝉是水稻矮缩病、簇矮病、瘤矮病、黄萎病、黄叶病、东格鲁病的传毒昆虫媒介，二点黑尾叶蝉是水稻东格鲁病、黄叶病、黄萎病、瘤矮病、簇矮病的传毒媒介，二条黑尾叶蝉是水稻矮缩病、黄萎病、黄叶病、东格鲁病的传播介体，电光叶蝉是水稻橙叶病、矮缩病、簇矮病、瘤矮病、东格鲁病等病害的传毒昆虫。
（3）水稻田杂草种类与分布
2.水稻生理活动需要调控
当前，水稻生理活动需要调控的应用技术有促进种子发芽和稻根生长、防止秧苗徒长、增强水稻秧苗群体抗低温能力（抗寒）、本田返青活棵（早生快发）、促（增加）分蘖、促进颖花分化、早成穗、增穗、提高结实率、增加千粒重、延缓叶片衰老、早熟和增产（包括提高杂交水稻制种产量）等10余项，是水稻增产增收的一条重要途径，其中比较常见的水稻生理活动需要使用农药进行调控的措施有7项，如调节生长、促进生根、控制生长、催熟、促分蘖、早熟和增产。
三、我国水稻使用农药登记情况
1.我国重要粮食作物用药登记总体情况
截至2022年12月16日，在我国登记有效期内的重要粮食作物上农药登记产品有18169个，涉及5种粮食作物，产品登记数量依次为水稻、小麦、玉米、大豆、马铃薯，其中水稻（含水稻旱秧田、移栽水稻田、直播水稻田、抛秧水稻、旱稻等）上登记农药产品约占重要粮食作物总数的53%。
2.我国水稻用药登记现状与分析
1.农药数量
截至2022年12月16日，我国在水稻上登记的有效期内的企业有1100家、允许使用农药产品总量9564个，为登记作物之首。其单剂数量（5960个）大于复配剂（3604个），占比分别为62.32%和37.68%，共涉及有效成分286个，有化学农药成分214个、生物农药成分72个；PD农药9562个，WP农药2个。
2.农药种类
水稻使用农药登记产品以化学农药为主，有8686个，占登记总数的90.82%；生物农药产品878个，占登记总数9.18%，说明我国有机水稻病虫害防治有药可用，其生长可调控，且农药品种极其丰富，达90种。生物农药中，从登记农药的品类来看，以农用抗生素占大多数，达489个（见表2），生物化学农药、微生物农药、其他类农药次之，分别有192个、140个、35个，植物源农药有22个；从登记农药的用途来看，涉及水稻生产使用农药有杀虫剂376个、杀菌剂341个、植物生长调节剂158个、其他农药仅3个；从登记农药的有效成分来看，以生物化学农药为主的有效成分占大多数，有30个，微生物农药、农用抗生素、植物源农药、其他类农药次之，有效成分各有20个、13个、8个、1个；从登记农药产品的构成来看，单剂（64种784个）大于混剂（26种94个），占比分别为89.29%、10.71%。
3.农药类别
水稻使用农药登记产品有五类（见图2）：杀虫剂产品4074个，占农药登记总数43%；后依次为除草剂产品2679个，杀菌剂产品2483个，植物生长调节剂产品229个，其他农药产品99个。
（1）水稻用杀虫剂登记情况
杀虫剂产品中，登记的有效成分有79种，其中单剂73种（见表15）、复配剂6种。复配剂中，只有顺-13-十八碳烯醛、顺-11-十六碳烯醛、顺-9-十六碳烯醛、稻纵卷叶螟颗粒体病毒、灭多威、矿物油等几种有效成分未以单剂形式在水稻上登记。登记的杀虫剂单剂集中在前15种有效成分，占水稻用杀虫剂单剂总量的77.58%，其中个别的有效成分甲氨基阿维菌素的名称误登为甲氨基阿维菌素苯苯甲酸盐。
杀虫剂单剂中，吡虫啉产品数量最多，有379个，占单剂总数的13.46%；后依次为毒死蜱、吡蚜酮、噻虫嗪、噻嗪酮、阿维菌素、三唑磷、异丙威、甲氨基阿维菌素、呋虫胺等。其中，单剂前5种产品数量占水稻使用杀虫剂单剂总数的42.49%。
水稻用杀虫剂混剂产品的登记农药品种和数量共有179种1259个，其中二元复配杀虫剂178种1256个（见表16）、三元复配杀虫剂1种3个（见表17）。复配产品中，含毒死蜱的复配产品居第一位（266个），而含噻嗪酮、杀虫单、吡虫啉、异丙威的复配产品数量则紧随其后，分别有259个、207个、203个、199个。
（2）水稻用除草剂登记情况
在登记的2679个水稻用除草剂（含除草剂/植物生长调节剂，其中个别的除草剂苄嘧磺隆产品登记农药类别为杀菌剂；个别的除草剂苄·乙产品登记农药类别为杀虫剂）中，有单剂1474个、混剂1205个，其中以一年生杂草登记数量最多（1526个，见表18）；其后是一年生禾本科杂草（221个，见表19），稗草（194个，见表20），一年生及部分多年生杂草（183个，见表21），稗草、千金子等禾本科杂草（137个，见表22），一年生阔叶杂草及莎草科杂草（132个，见表23），部分多年生杂草（108个，见表24），阔叶杂草（94个，见表25）。综上，除草剂登记用于防治一年生阔叶杂草（71个），莎草科杂草（69个）,稗草（45个），牦牛（20个），等等。
除草剂产品中，登记的有效成分有69种，其中单剂64种（见表27）、复配剂5种。复配剂中，异丙隆、溴苯腈、呋喃磺草酮、哌草丹、甲草胺等5种有效成分未以单剂形式在水稻上登记。登记的除草剂单剂主要集中在氰氟草酯、五氟磺草胺、双草醚、丁草胺、二氯喹啉酸、苄嘧磺隆、吡嘧磺隆、丙草胺、灭草松和噁草酮等10种有效成分上，占水稻除草剂单剂登记总量的70.28%。
单剂登记数量最多的为氰氟草酯，有230个登记产品，占单剂总数的15.6%；其后依次为五氟磺草胺、双草醚、丁草胺、苄嘧磺隆、二氯喹啉酸等。其中，前4种除草剂单剂登记产品数量占水稻上登记除草剂单剂的38.06%。
水稻用除草剂混剂产品的登记农药品种和数量共有234种1205个，其中二元复配除草剂143种1015个（见表28），三元复配除草剂91种190个（见表29）。除草剂复配产品中，含苄嘧磺隆的复配产品稳居第一位，有488个，紧接着含丙草胺、氰氟草酯、吡嘧磺隆的复配产品数量紧随其后，分别有208个、187个、181个，其中含有氰氟草酯的混剂简称并不一致，有的称″氰草酯″，有的称″氰氟草″。
（3）水稻用杀菌剂登记情况
杀菌剂产品中，登记的有效成分有103种，其中单剂86种（见表40）、复配剂17种。复配剂中，硫磺、甲霜灵、啶氧菌酯、硫酸铜、乙酸铜、氟醚菌酰胺、多粘类芽孢杆菌、四氟醚唑、极细链格孢激活登记的单剂中，三环唑产品数量最多，有161个，占单剂总数的10.78%；后依次为多菌灵、己唑醇、噻呋酰胺、甲基硫菌灵、稻瘟灵、咪鲜胺等。其中，杀菌剂单剂前4种产品登记数量占水稻上登记杀菌剂单剂总数的35.03%。
水稻使用杀菌剂混剂产品的登记农药品种和数量共有218种990个，其中二元复配杀菌剂登记198种951个（见表41），三元复配杀菌剂登记20种39个（见表42）。复配产品中，含苯醚甲环唑的产品一直稳居复配产品第一位（200个），而含三环唑、嘧菌酯、丙环唑的复配产品数量则紧随其后，分别有177个、154个、146个。
（4）水稻用植物生长调节剂登记情况
在登记的229个水稻用植物生长调节剂（含除草剂/植物生长调节剂、除草剂，其中有的植物生长调节剂敌草快产品登记农药类别为除草剂）中，有单剂174个、混剂55个，其中，调节生长登记数量最多（124个，见表43），其后依次是控制生长（33个），制种（26个）、增产（24个）、增加千粒重（20个）、催熟（19个）、催枯（10）个，随后调节生长、增产（9个），紧接着促进生根（3个），其余为促进生长、增加分蘖、早熟、促进新根生长、干燥和促分蘖均为1个。
其中有的赤霉酸的生产企业在水稻增加千粒重、制种上进行了登记，有的敌草快生产企业在水稻催枯、干燥上进行了登记，有的萘乙酸生产企业在水稻早熟、促进生长、增产上进行了登记，有的乙烯利生产企业在水稻催熟、增产上进行了登记；有的24-表芸·三表芸生单剂登记数量最多的为赤霉酸，有48个登记产品，占单剂登记总数的27.59%；多效唑次之，有35个，占比20.11%；乙烯利20个，占比为11.49%。其中，赤霉酸、多效唑2种产品数量占水稻上登记植物生长调节剂单剂的47.70%。
水稻用植物生长调节剂混剂产品的登记农药品种和数量共有17种55个，其中二元复配植物生长调节剂14种50个（见表46）、三元复配植物生长调节剂3种5个（见表47）。植物生长调节剂混剂产品中，含24-表芸苔素内酯的复配产品稳居混剂产品第一位，有24个，其中个别24-表芸苔素内酯的复配产品误登为24表芸·三表芸。
（5）水稻用其他农药登记情况
在登记的99个其他农药产品（含杀虫/杀菌剂、杀虫剂/杀菌剂、杀菌剂、杀菌剂/杀虫剂、杀虫剂，其中有的苯醚·咯·噻虫、噻虫·咯·霜灵、苯甲·吡虫啉、咪鲜·吡虫啉和噻虫·咯菌腈产品登记农药类别为杀菌剂；有的井冈·噻嗪酮、井冈·杀虫双、井冈·杀虫单、三环·杀虫单、苦参碱产品登记农药类别为杀菌剂、杀虫剂）中，有单剂2种4个（见表48）、混配制剂24种95个（其中：二元复配其他产品10种48个，见表49；三元复配其他产品14种47个，见表50）。其中有的噻虫·咯菌腈、苯醚·咯·噻虫、咪鲜·吡虫啉、吡唑醚菌酯·噻虫嗪的生产企业在水稻恶苗病、稻蓟马上进行了登记，有的噻虫·咯·霜灵生产企业在水稻烂秧病、恶苗病、蓟马上进行了登记，有的噻虫·咯·霜灵生产企业在水稻立枯病、烂秧病、蓟马上进行了登记，有的噻·酮·杀虫单生产企业在杂交水稻稻纵卷叶螟、叶尖枯病、稻飞虱、二化螟上进行了登记，有的低聚·吡蚜酮生产企业在水稻黑条矮缩病、稻飞虱上进行了登记，等等。
其他农药产品中，有效成分有3种，其中单剂2种、复配剂1种。复配剂中，仅有有效成分萎锈灵未以单剂的形式在水稻上登记。登记的其他农药产品中，近60%复配组合为井冈霉素、苯醚甲环唑、咯菌腈、噻虫嗪、杀虫单、噻嗪酮和杀虫双7种有效成分之间的复配，其中含有井冈霉素产品最多，有43个。
4.农药剂型
9564个登记产品中，涉及农药剂型共有51种（见表51），登记数量最多的为可湿性粉剂（WP）2632个，占水稻登记总数的27.52%；其次乳油（EC）为2219个，占比为23.20%；接下来依次为悬浮剂（SC）1523个、水分散粒剂（WG）537个、水剂（AS）526个、可分散油悬浮剂（OD）495个、水乳剂（EW）326个、可溶粉剂（SP）225个、微乳剂（ME）211个、颗粒剂（GR）202个、可溶液剂（SL）144个、悬浮种衣剂（FSC）103个，占比分别为15.92%、5.61%、5.5%、5.18%、3.41%、2.35%、2.21%、2.11%、1.51%、1.08%，紧接着种子处理悬浮剂（FS）、粉剂（DP）、可溶粒剂（SG）、悬乳剂（SE）、微囊悬浮剂（CS）均超过了30个。
表51可以看出，当前水稻用药新老剂型并存，对人体和生态环境构成潜在威胁的可湿性粉剂、乳油和粉剂占比较大，三者占比达51.23%。
5.农药毒性
从登记农药毒性来看，低毒农药品种7185个，占水稻用农药产品登记总数的75.13%；中等毒农药品种1400个，占比14.64%；微毒农药品种599个，中等毒（原药高毒）192个，低毒（原药高毒）170个，高毒17个，中等毒（原药剧毒）1个，其中含高毒以上产品达380个（包括原药高毒和原药剧毒），占登记农药总数3.97%。近些年，虽然杀虫安、福美胂、氟虫腈、福·福甲胂·福锌、水胺硫磷、氯唑磷、氟苯虫酰胺等高危农药品种已退出水稻使用农药登记，但登记产品中高风险农药品种仍然较多，其中异丙隆、灭多威对水生生物存在一定的风险，毒死蜱、百菌清、茚虫威对人类健康有风险，氯虫苯甲酰胺、溴氰虫酰胺对害虫有抗性风险，吡虫啉、噻虫胺和噻虫嗪对蜜蜂有风险，等等，说明水稻用药产品的毒性需要进一步优化。
6.农药新品种
我国2015-2022年（12月16日）在水稻上登记农药新品种产品共计413种1032个（见表52），占水稻上登记农药总数的10.75%，其中登记新除草剂产品176种402个，占登记新农药品种总数的38.95%；杀虫剂产品83种311个，占比30.14%；杀菌剂产品126种242个，占比23.45%；其他农药产品14种40个，占比3.88%；植物生长调节剂产品14种37个，占3.58%。
7.作物/场所范围
从登记作物/场所范围来看，水稻用药产品登记在38种栽培方式/场所上，水稻的登记数量高居榜首，有8140个，排在其后的是水稻移栽田1276个、水稻田（直播）983个、移栽水稻田253个、水稻抛秧田221个、水稻秧田135个，随后水稻田、直播水稻田、水稻育秧田均超过了30个。其中有的五氟磺草胺生产企业在水稻移栽田、秧田上进行了登记，有的五氟磺草胺生产企业在水稻秧田、水稻田上进行了登记；有的苄嘧磺隆、氰氟草酯生产企业在水稻秧田和水稻田（直播）上进行了登记，有的苄嘧·苯噻酰、异丙草·苄、苄·二氯、异丙·苄生产企业在水稻移栽田、抛秧田上进行了登记，有的敌稗·丁草胺生产企业在水稻田（直播）、抛秧田上进行了登记，有的2甲·灭草松生产企业在水稻移栽田、水稻田（直播）上进行了登记；有的禾草丹生产企业在水稻田（直播）、移栽水稻田上进行了登记，有的苄嘧磺隆生产企业在移栽水稻田、抛秧水稻上进行了登记，等等。水稻使用农药产品登记栽培方式/场所和数量情况见表56。
8.防治对象
9.农药企业
我国水稻使用农药生产企业共1100家，分布在我国29个省（自治区、直辖市）1055家。据统计，山东省、江苏省、河南省、河北省和安徽等第一梯队省份的企业家数，占据水稻用药生产企业总数的半壁江山（超过50%）。在水稻上登记数量超过40个产品的农药企业共35家，其中江苏省企业遥遥领先，有9家，其次为江西省6家、陕西省5家、湖南省3家，接着浙江省、广西区和广东省各2家，随后山东省、安徽省、上海市、黑龙江省、吉林省、河南省各1家，其中位于前15名的企业分别是广西田园生化股份有限公司（88个）、浙江天丰生物科学有限公司（81个）、陕西美邦药业集团股份有限公司（68个）、上海沪联生物药业（夏邑）股份有限公司（63个）、江西众和化工有限公司（63个）、陕西汤普森生物科技有限公司（62个）、东莞市瑞德丰生物科技有限公司（62个）、江苏东宝农化股份有限公司（60个）、陕西上格之路生物科学有限公司（59个）、广西威牛农化有限公司（58个）、江西中迅农化有限公司（57个）、江苏富田农化有限公司（57个）、深圳诺普信农化股份有限公司（56个）、陕西标正作物科学有限公司（54个）、湖南农大海特农化有限公司（53个）。
四、前景展望
从境外水稻用药来看，印度、孟加拉国、印度尼西亚、越南、日本、韩国、朝鲜、埃及、澳大利亚、意大利、西班牙、葡萄牙、哥伦比亚、厄瓜多尔、美国、泰国、尼日利亚、马达加斯加、柬埔寨、老挝、俄罗斯、巴基斯坦、缅甸、菲律宾、马来西亚、巴西、法国、希腊、土耳其、摩洛哥、秘鲁、乌拉圭、塔吉克斯坦、斯里兰卡、阿根廷等国家积极发展水稻产业，说明全球水稻产业发展前景可期，对水稻用药有一定需求。当前，境外发展的龙灯、江山、利民、兴柏、七洲、好收成、瑞邦、中旗、苏利、优嘉、蓝丰、瑞东、南通泰禾、快达、红太阳、长青、禾益、汇和、华星、丰乐、久易、中山、京博、滨农、威远、润农、先达、广康、海利尔、润丰、中禾、绿霸、正道、泰达、宇龙、永农、新安、顺毅、禾本、颖泰、润尔、利尔、福华通达、上格之路、田野、海利、沈阳科创、松辽、吉翔、新安等中国农药企业应抓住机遇，开拓全球水稻用药市场，与农药登记服务机构联合展开境外农药登记事务，加快EX农药登记和批准进口农药登记工作，推动、构建我国农药产品服务全球水稻产业发展新局面。
五、发展建议
1.宏观层面
（1）全面支持科技创新。人才方面，在国家科学技术奖之外，有关国家部委、地方政府（包括省、市、县级政府）、研究机构（包括学校院所、各类学会和协会等）要拓宽眼界，从农药创制、农药（技术）应用与开发、植保（农药）科普范围，不拘一格地表彰各类不同领域、不同层次的农药科研和农药科普工作者，展现祖国各地新英才风采。产品方面，在国际标准化组织（ISO）农药通用名技术委员会批准创制农药名称之外，社会各界力量要及时发布″中国农药十大品牌″、″热销农化产品排行榜″、″创新产品推荐目录″和农药植保类发明专利等资讯，积极打造名优品牌，以产品突破行业新高度。企业方面，加大企业或开发单位出彩机会，譬如中国农药出口额TOP50、全国农药行业制剂销售TOP100、全球农化企业TOP20强榜单、中国石油和化工企业500强排行榜、中国精细化工百强等，推动农药（农化）企业不断做大、做强、做优，激发农药企业干事创业热情，引导、促进企业实现新跨越。
（2）出台稳登保障政策。首先，出台专项的差别性农药登记减免新政策，国内农药企业首登防治对象或结构性缺药的实行农药登记费用减免政策，鼓励国内农药企业研制农药及其应用技术，甚至扩作、扩大防治对象进行登记。其次，出台创制生物农药品种新办法，鼓励学校院所等农药研究机构立项研制生物农药，或扶持国内企业与农药研究机构联合开发生物农药，同时加大生物农药登记费用减免支持力度，助力绿色农药高质量发展，构筑我国农药在国际农药市场竞争新优势。第三，出台全方位政务服务新定位，对已持有或登记水稻（作物）的农药企业欲进军国际农药市场的，有关政府部门应加大服务力度，从智能工厂建设、募资扩产能、发展环保制剂、出口登记要件等方面提供帮助与支持，稳妥推进国内农企在国际市场竞争新风貌。
（3）继续完善管理事务。一是开展农药毒理学评价工作，继续淘汰水稻（作物）上的高风险农药，明确高危农药替代产品，实现禁限用、替代产品之间的过渡，带动水稻使用农药开发与登记，切实保障人民群众″舌尖上的安全″。二是持续推进农药产业标准化，清理和规范农药简化名称、农药标签、农药剂型标准的同时，修订、完善《水稻（AA级绿色产品、有机产品）生产技术规程》《农业航化技术规程》《水稻中农药最大残留限量》等涉及水稻产业发展和安全生产的国家（地方）标准，保证我国水稻产品高质量新发展。三是推进植物生长调节剂登记改革工作，对其作用方式进一步详细说明，细化″调节（控）生长″一词，标明其调节作物部位、调控功能。同时发挥我国植调剂在世界农药中的优势作用，进一步研究世界各国植调剂登记要件，从而助推我国更多的植调剂产品进入国际农药市场。
2.中观层面
（1）做好科学用药指导。在调查研究的基础上，针对稻田有害生物发生情况，各级农技中心应继续开展科普活动、百万农民科学用药培训行动、农作物重大病虫害防控″百千万″技术指导行动，普及水稻病虫害科学防控技术。首先，指导稻农结合农事操作，适时采取植物检疫、农业防治、物理防治和生物防治等方法，预防病虫害发生；其次，辅导稻农和水稻专业化合作社提升科学用药水平、思想意识（重视生态环境保护与食品安全），播种前进行种子包衣的同时，科学选用化学农药，减少农药对土壤、空气、水源的污染；第三，根据防治对象发生规律和病虫草害已产生抗药性的实际情况，抓住防治有利时期，引导农民轮换选用不同种类的农药进行防控，达到精准用药、提高稻田防治效果的目的，确保水稻增产增收。
（2）建构社会支持体系。一是支持农药登记试验单位与企业研制农药新品种，促进农药登记服务机构展开农药登记服务工作，持续推进新技术（新产品）服务农业。二是支持、认可农化（农药）专利服务平台运营，搭建供需方交流机会，持续推进专利权拥有单位与农药企业协作，实现科技成果快速转化为生产力，带动农药登记再上新台阶，提升农药企业的市场竞争力。三是打造稻田文化产业。各级政府有关部门及社会组织应充分利用中国农民丰收节、水稻产业国际高峰论坛、观光万亩水稻公园、全国优质稻品种食味品质鉴评等活动展示优质大米产品的时机，营造稻田全方位服务理念，广泛宣传稻田文化产业的同时，搭建水稻生产合作社、种稻大户与农药生产企业探讨交流的机会，促进稻田用药新发展。
3.微观层面
（2）构筑多维营销渠道。其一，结合全国农药交流会、全国水稻提产能农技行动交流会、″一带一路″绿色植保国际合作创新论坛、中国农药市场年度峰会、农药知识产权大会等会议和活动的机遇，宣传农药企业知名品牌，促进农药品牌快速传播，树立中国农药新形象；其二，结合农药产品获得国家发明专利证书、生态环保优质农业投入品生产名录、独家转让新产品，以及农药生产企业冲刺A股IPO或新三板、收购股权、绿色化工项目开工建设、当选为国家农业碳达峰碳中和科技创新联盟理事、国家级″专精特新″小巨人（企业）名单和冠名、协办各类会议或活动的机会，加大企业宣传力度，提升企业地位新高度；其三，结合抖音、快手、直播等线上短视频平台宣传企业和产品，全方位展示企业新形象。