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《安排》主要从以下方面推动我国食品安全建设：一、加强食品安全法治建设；二、完善食品安全标准；三、净化农业生产环境；四、加强种养环节源头治理；五、严格生产经营过程监管；六、严密防控食品安全风险；七、促进食品产业转型升级；八、严厉打击食品安全违法犯罪；九、建立统一权威的食品安全监管体制；十、加强食品安全基础和能力建设；十一、推动食品安全社会共治；十二、落实食品安全责任制。
无规矩不成方圆
食品安全标准的完善在一定程度上将会推动食品安全建设。同时也要推动我国食品安全标准与国际标准的对接。《安排》提出，继续完善食品安全标准体系，制修订一批重点急需的重金属污染、有机污染物、婴幼儿配方食品、特殊医学用途配方食品、保健食品等食品安全国家标准及其检测方法。加强标准的宣传、培训与跟踪评价，强化标准制定、执行和监管的衔接。加强地方食品安全标准制修订与管理，指导地方清理标准，建立地方标准目录。加强食品中非法添加物质的检验方法研究。加快制定蔬菜及特色农产品的农药残留和小品种畜禽水产品的兽药残留限量标准，新制定农药残留标准1000项、兽药残留标准100项，全面清理整合和修订农药兽药残留检测方法。颁布进口农产品的农药兽药残留限量标准制定规范，启动分类制定“一律”限量标准。完善粮食质量安全标准体系。
源头到加工到餐桌缺一不可
源头的不安全将会给舌尖带来极大威胁，净化农业生产环境加强种养环节源头治理显得尤为重要。《安排》提出，启动土壤污染状况详查，推动土壤污染防治立法和土壤环境质量标准修订，落实大气、水、土壤污染防治行动计划，开展土壤污染综合防治先行区建设和土壤污染治理与修复技术应用试点。年底前出台农用地土壤环境管理办法，农用地土壤环境质量标准。
推行良好农业规范，在规模化生产经营主体落实生产记录台账制度。加强农药兽药安全间隔期、休药期管理。实施高毒农药定点经营、实名购买制度，禁止高毒农药用于蔬菜、瓜果、茶叶、中草药等农作物的生产，分期分批对高毒农药采取禁限用措施。实施兽用处方药管理和兽药二维码追溯制度。加大科学种养技术培训力度，指导农户依法科学合理使用农药、兽药、化肥、饲料和饲料添加剂，严禁使用“瘦肉精”、孔雀石绿、硝基呋喃等禁用物质。推行病虫害、动物疫病统防统治专业化服务，扶持培育经营组织。推进食用农产品合格证管理试点。深入推进畜禽、水产品质量安全专项整治，集中治理农药兽药残留超标突出问题。
生产加工过程也是埋下食品安全隐患的关键环节，推进风险分级制度落地，在风险分级基础上加强日常监督检查，贯彻“双随机、一公开”原则，通过彻查隐患、抽检“亮项”、处罚到人、公开信息，曝光所有违法违规企业，倒逼生产经营者落实主体责任。
[关键词]都市农业食品安全管理信息追踪
近年来人们越来越关心自身的健康问题，食品安全问题因而成为焦点问题。都市农业为城市提供农产品作为食品或食品原料，在都市农业发展中农产品质量安全管理问题也成为一个非常重要的问题。都市农业发展对于城市居民生活质量改善具有重要的意义。食品安全问题日益突出，迫切需要有相应措施出台。加强食品安全管理可以提高都市农业生产质量、改善城市居民消费环境和生活质量、提高都市农业整体竞争力。加强食品安全管理对于城乡和谐发展也具有较强的现实意义。
一、国外食品安全追踪管理的进展
当前市场上出现食品安全问题的主要原因是因为消费者与生产或经营者之间的信息不对称所导致的市场失灵，从而引起市场上的逆向选择。按照信息经济学的思路，这一问题可以通过信息显示与责任追踪等促进信息透明化的手段得以解决。
1.欧盟的情况
欧盟于1997年为应对疯牛病开始逐步建立食品信息可追踪系统。按照欧盟食品法的规定，自2003年起市场所有零售食品均将实行产品追踪标签制，即在标签上要注明经销商、进口商、包装商、生产商及确切种植地和加工厂，以便在发生问题时可以从销售商一直追踪到产地中间各环节。
2.美国的情况
美国食品安全管理方面有两个突出措施，一是HACCP（危害分析和关键控制点），一是GMP（良好操作规范）。可追踪系统在美国已经应用到猪肉等畜产品的生产中。美国FDA食品机构注册法要求所有进口食品需要提前注册，提供食品企业也必须在FDA注册，否则不予办理入关手续。
3.加拿大的情况
2000年加拿大农业部宣布了“加拿大食品安全调整规划”(CFSAP)。CFIA对CFSAP计划的参与体现了其持续地改进食品安全的承诺，即从初级产品生产到最终产品零售多部门、跨行业的食品安全协作，最终实现从农场到餐桌的食品安全管理。
4.日本的情况
国际实践证明，要确保食品安全、卫生食品企业有强大的竞争力及政府监管有力，其关键在于建立先进的食品质量安全标准体系、检测体体系和食品信息标示与可追踪系统。
二、我国食品安全管理的实践
1.质量认证与显示
在质量认证与监管方面，我国近年来开展了两个方面的工作，即“三绿工程”和“新世纪无公害食品行动计划”。
“三绿工程”由国家经贸委、财政部、铁道部、卫生部、国家环保总局、国家工商总局、国家质检总局等八部门联合实施的。该项目要求：试点城市要建立健全全市食品质量检测网络和质量信息系统，建立有害物超标食品退出市场机制；试点市场要应用现代技术建立和完善食品进货索证制度、商品台账和经营者食品卫生质量跟踪系统，建立食品检测结果公示和制度，形成有害物超标食品退出市场机制；试点加工生产线要把好入厂检测关，生产加工原料要安全、无污染、无公害，建立健全企业食品卫生管理制度，对生产环节和操作人员经常进行监督检查。
以农产品市场准入制度为核心的“新世纪无公害食品行动计划”是农业部启动的，2001年开始在北京、天津、上海、深圳开展了全过程食品安全管理试点。
国家认监委也提出在2004年继续大力推进农产品、食品等产品认证，提出信息产品、网络安全认证的具体意见和措施，尽快建立起全国统一的国家信息安全认证认可体系。
2.信息追踪系统的建立
上海、深圳等城市在食用农产品信息追踪系统方面已经有了一些有益的实践，广东省、山东省部分地区也开始推行信息追踪体系的建设。
上海生产环节的安全卫生质量跟踪制度要求在生产基地的生产活动中，建立安全卫生质量记录规程，完整地记载农药、肥料、兽药、饲料及添加剂等生产资料的使用情况，保证产品安全卫生质量的可追溯性。一旦出现质量问题，可追溯其出问题的环节。
深圳市无公害农产品检测中心近年来开发应用了食品安全管理信息系统。该系统由质检中心、生产基地、农产品批发市场、超市连锁配送中心，以及零售市场和部门所构成的监测网络，其功能包括质检人员档案管理、考勤管理、综合查询，可根据需要对市场、基地产品质量进行统计分析和查询。
3.武汉市食品安全管理现状及问题
武汉市近年来在食品安全方面开展了大量工作，特别是在食品安全监管方面投入力度较大，先后制定了《武汉市蔬菜基地管理办法》、《武汉市无公害蔬菜管理暂行办法》、《湖北省无公害农产品管理办法》、《武汉市蔬菜农药残留监督管理条例》等一系列有关法规，对于蔬菜、畜产品等从生产基地到销售市场有关质量安全问题进行了规范。在国家科技部的支持下，还积极开展了安全农产品基地的建设。
在禽流感期间，武汉市为了实现全市畜禽产品放心消费，在保证市场供应的同时，还让市民明白消费。在集贸市场落实坚持业主负责制，每天对市场内的产品进行公示，让市民放心购买。强调市场业主的责任，对农产品实行明确的信息标示，促进农产品信息透明化，这是对于食品安全管理一种有益的探索。
但是，武汉市关于农产品安全管理方面偏重于技术上的解决手段和措施，而缺乏系统的从制度、行为方面理论上的研究和对于国内外先进实践经验的借鉴。
食品安全问题，不仅是技术问题，更主要的是不对称信息下人的行为问题，需要通过信息的对称化和制度建设来调控、激励人们的行为。虽然武汉市在食用农产品安全管理方面也做了较多的工作，但这些主要集中在技术方面，而没有建立对于农产品供应链上各个参与者的有效的激励机制，农产品安全信息在市场上也不能做到透明化，更不能实现农产品安全的信息追踪，主要还存在如下几个方面的问题：
农业信息网络中食品安全信息缺乏。虽然2003年建立了武汉农业信息网，但主要提供农业市场供求信息及技术信息，而缺乏基于信息化、物流和供应链管理等角度对于食用农产品安全的深入研究并在农业信息网络中传递食用农产品的安全信息，更没有提供可以进行食品安全信息记录和责任追究的信息系统。
基于农产品供应链的食品安全激励机制没有有效建立起来。结合信息技术的使用，建立有效的食品安全信息追踪系统还需要有适当的食品安全激励机制作为保障，缺乏有效的激励和惩处机制，生产经营者也难有采用这一技术系统的积极性。
三、武汉都市农业发展过程中的食用农产品安全管理的对策
有效保障食用农产品安全，需要针对武汉都市农业发展的特点和本地农产品流通的特点，从源头和入口开始加强监控，充分运用信息技术，建立行之有效的激励和约束机制，从而提高使用农产品安全管理的绩效。
1.强化源头管理，提高本地都市农业品质和竞争力
武汉市都市农业已经形成了一定规模的生产基地，各级政府和企业也在积极推进基地的进一步建设。各生产基地需要加强质量安全控制措施以提升本地农产品质量和市场竞争力，同时逐步将农产品生产过程基本信息建立专门档案。政府主管部门可以通过鼓励政策促进本地农产品竞争力的提高。
2.规范市场进入，加强流通环节质量安全的控制
武汉市作为重要的农产品消费市场和国内重要的集散枢纽，拥有白沙洲等农产品批发市场和大量农贸零售市场和超市，对于进入武汉市消费渠道的农产品，监管部门可以考虑逐步提高市场进入门槛，加强对与质量安全方面的要求。本地生产的农产品可以从源头开始有效监管，但是通过批发市场来自外地的产品难以监控其源头，有效的管理方式是在其进入本地市场时加以把关。这样一方面对外来农产品提高要求，同时也对本地都市农业生产质量提出了更高的要求。
3.基于信息技术应用的供应链上可追踪管理
根据对于食品安全问题发生的信息经济学理论分析，借鉴国内外先进做法，利用信息技术实现对食用农产品安全问题加以控制，通过标示与追踪体系的构建，解决现实中信息不对称的问题，使消费者的具备充分知情权，实现由市场完成控制和调节的目标。结合现有农业信息和农产品信息网络，进行农产品安全的信息追踪，从而使得生产经营者各自的责任更加明确，其损害安全的行为也将受到更加广泛的监督。
4.建立有效激励机制
（一）健全综合协调机制。发挥食品安全机构综合协调和监督指导作用，对复杂业态、新兴业态、薄弱环节、监管边界不清的生产经营行为，通过制定政策措施，明确监管主体和要求，实现有效衔接和无缝监管。定期组织开展执法检查，研究解决食品安全监管中存在的问题，形成工作合力。加强理论学习和业务知识培训，及时组织开展重大食品安全问题调查研究，不断提依法行政能力。
（二）健全考核评价机制。将食品安全工作作为各成员单位领导班子和领导干部考核评价的重要内容，对发生重大食品安全事故的，在综合性评先创优活动中实行一票否决。制订定期巡视检查、考核考评等办法，逐级签订责任书，严肃查处失职渎职、监管不力等行为。
（三）健全举报查处机制。健全食品安全举报受理、信息通报、协调联动工作机制，落实首接负责制。加大对食品安全有奖举报制度的宣传，畅通食品安全举报投诉渠道，简化工作流程，对符合奖励条件的举报人，及时兑现奖金，充分调动公众参与的积极性。
（四）健全舆情监测与信息机制。健全食品安全舆情监测机制，主动防范、及早介入、审慎稳妥地应对突发事件和热点问题。完善信息、事件通报和报告制度，及时掌握研判食品安全舆情信息。进一步明确信息主体和审核程序，科学、准确信息，及时回应社会关切。
（五）健全应急处置机制。规范完善各成员单位食品安全事故应急预案，建立健全应急指挥系统和协同联动工作平台。加强应急处置队伍建设，强化应急演练，提应急处置能力和水平。
（六）健全诚信管理机制。贯彻落实国务院食安办等8部门《关于进一步加强道德诚信建设推进食品安全工作的意见》，积极开展守法经营宣传教育。制订出台食品安全诚信监督管理办法，完善食品安全信用信息共享和失信行为联合惩戒机制。全面建立各类食品生产经营单位信用档案和“黑名单”制度，对被吊销证照企业的有关责任人，依法实施行业禁入。
（七）完善基层食品安全管理运行机制。落实镇（街道）管理责任，将食品安全工作纳入镇政府（街道办事处）目标考核。镇政府（街道办事处）主要负责人对辖区食品安全工作负总责，并明确专人具体负责。在镇（街道）建立联动联防机制，形成分区划片、包干负责的食品安全工作责任网，确保基层监管无盲区。发挥村（居）食品安全信息员、协管员作用，协助食品安全监管部门做好日常管理、隐患排查、信息报告、宣传引导等工作。
二、加强科学监管，提升食品安全保障水平
（八）强化日常监管。加大监督抽检、执法检查和日常巡查工作力度，深入排查种植、养殖、加工、流通、餐饮、进出口等环节的安全隐患。严厉打击非法添加、使用非食品原料、饲喂不合格饲料、滥用农（兽）药和超范围超限量使用食品添加剂等五类“违禁超限”违法行为。加强食用农产品监管，强化农资监管和农业生产过程质量控制，严格落实农（兽）药经营登记备案和毒农药定点经营制度。实施食用农产品市场准入制度，加大对大型农产品批发市场、农贸市场、商场超市等的监管力度，明确并落实市场开办者主体责任。严格食品经营市场管理，严厉查处无照经营、超范围经营食品行为。加强对保健食品生产经营、农村食品市场和现场制售食品经营者的监管。及时将食品生产经营新业态纳入管理。
（九）落实企业主体责任。督促食品生产经营单位依法履行食品安全主体责任，配备食品安全管理员，建立健全并严格落实进货查验、出厂检验、索证索票、购销台账记录、人员培训等制度以及产品召回、不合格食品无害化处理等措施。督促食品经营者建立并执行临近保质期食品的消费提示制度。鼓励和引导企业采用先进管理技术，提升食品和农产品质量安全管理水平。
（十）增强基层监管能力。加强各成员单位食品安全综合协调、监管执法等机构和队伍建设，加大政策支持和投入力度，重点强化基层监管执法力量，配齐配强人员队伍，合理装备现场快速检测、调查取证等仪器设备，提现场监管效率和水平。积极探索切实有效的基层食品安全监管运行模式，明确细化监管分工和执法流程，着力消除监管空白、边界不清及执法不力等问题。开展综合执法试点，解决基层监管力量薄弱和分散的问题。
（十一）提检验检测能力。统一制订实施食品安全监督抽检计划，统筹安排抽检范围、频次和品种，实现计划统一、经费集约、信息共享，监督抽检覆盖各镇（街道）及大宗食品、风险食品。制定量化考核管理办法，对各监管部门计划实施、经费使用等情况进行动态跟踪、量化考核。积极推动食品安全检验检测资源整合，科学确定其功能定位和责任分工。加强食品检验检测技术机构建设，强化技术人员培训，提检验检测能力。鼓励发展社会第三方检测机构。统一制订实施风险监测计划，扩大监测范围、指标和样本量，提系统性风险防范能力。建立食品安全风险监测结果会商机制，及时通报监测结果以及监管信息，提出预警信息和对策建议。
（十二）加快推进食品安全信息化。依托现有电子政务系统和业务系统等资源，加快建设功能完善的食品安全信息平台。推进食品安全追溯系统建设。应用现代信息技术，推动食品安全工作的网络化、标准化、全流程管理，降低执法成本，提工作效率。积极参与食品安全国家标准制修订工作；加强食品安全企业标准备案管理，鼓励企业制订严于国家标准的企业标准。
三、强化宣传教育，动员社会广泛参与
（十四）强化食品安全教育培训。将食品安全纳入各级领导干部和公务员教育培训体系，2013年各级监管人员每人至少参加40小时的集中培训。强化对食品从业人员和食品安全信息员、协管员培训，提其责任意识和业务素质。
（十五）支持新闻媒体开展舆论监督。完善部门与媒体协调联动常态化工作机制，支持新闻媒体客观及时、实事求是报道食品安全问题。认真核实、查处媒体反映的食品安全问题，及时反馈措施和结果。
（十七）发挥食品安全专家作用。制订出台《区食品安全委员会食品安全专家聘任管理办法》，组建食品安全专家库，充分发挥食品安全专家在政策制定、舆情应对、事故处置、重大项目论证等方面的作用。
四、实施六项行动，着力解决突出问题
（十八）实施畜禽产品专项整治行动。以打击非法使用“瘦肉精”、饲喂不合格饲料、滥用兽药等为重点，深入开展畜禽产品专项整治，切实提畜禽产品质量安全；加强对规模化养殖场全过程监管，强化监督抽检和风险监测，畜禽产地检疫覆盖率和规模化养殖场监管覆盖率达到100%（由农业经济发展处牵头组织实施）。加大屠宰企业监管力度，严把定点屠宰准入关，坚决取缔各类私屠滥宰“黑窝点”，生猪定点屠宰覆盖率达到100%（由服务业发展局牵头组织实施）。
（十九）实施农产品源头治理专项行动。针对重点食用农产品，加强农业生产过程质量控制，实施良好农业规范。严格控制农药等农业投入品的生产、销售和使用，从源头上保证食用农产品质量安全。大力推进农业标准化生产，蔬菜、果品、花生等优势农产品标准化生产程度提到60%以上；“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机农产品、农产品地理标志）产品产地认定面积占食用农产品产地总面积的比率提到35%以上；规模养殖场获得无公害认证的比率提到50%以上；认证水产品产量占养殖总产量的比率提到50%以上，建立省级现代渔业园区1个，从源头上保障食用农产品质量安全（由农业经济发展处、海洋与渔业局根据职责分别牵头组织实施）。
（二十）实施食品生产加工领域专项整治行动。强化对食品添加剂、食用植物油产品生产和使用企业的整治，着力排查区域性、行业性风险隐患，严厉打击违法违规生产行为；开展食品生产加工小作坊专项整治，重点加强对城乡结合部和农村小作坊的监管，坚决取缔生产假冒伪劣食品的“黑窝点”和“黑作坊”，食品生产加工小作坊监管覆盖率达到80%以上（由质监分局牵头组织实施）。
（二十一）实施食品流通领域专项整治行动。以食品供货商为重点，加强对食品经营、仓储场所的调查摸排和集中整治，严厉打击出售过期食品、粗制滥造、冒用品牌、虚假标识等侵犯消费者利益的行为，规范食品市场，严惩违法犯罪。制订食品销售摊贩监督管理办法，实施“挂牌经营、实名登记、信息公示”等制度，食品销售摊贩监管覆盖率达到60%以上（由工商分局牵头组织实施）。
（二十二）实施餐饮安全专项整治行动。全面实施学校食堂量化分级管理制度，开展学校食堂示范创建工作，规范学校周边餐饮服务经营行为，提学生饮食安全保障水平；制订小餐饮整顿规范工作意见，强化对小餐饮的监管和综合整治，监管覆盖率达到80%（由教育局协调市食品药品监管局牵头组织实施）。加强生活饮用水监督监测，对市政集中式供水单位继续实行量化分级管理，强化农村集中式供水单位监管，监管覆盖率达到100%；加强餐饮具集中消毒单位管理，监管覆盖率达到80%以上（由社会事业局协调市卫生局组织实施）。加快推进小型分散式餐厨废弃物设备应用的试点和推广工作（由环卫处牵头组织实施）。
同志们：
今天，我们召开全州食品药品监督管理工作会议，主要任务是：传达贯彻省食品药品监管暨党风廉政工作会议精神，总结2016年工作，全面部署2017年食品药品监管工作。
州委州政府一直高度重视食品药品监管工作。2016年xx州政府正式印发了《xx州“十三五”食品药品监督管理建设规划》，出台了《xx州建立健全食品安全监管共同责任机制》、《xx州食品安全行政约谈管理办法》（试行）和《基层监管所标准化建设实施方案》，充分体现了州委州政府抓好食品药品安全监管工作的决心。下面，我讲几点意见。
一、2016年食品药品监管工作简要回顾
2016年，全州食药监管系统认真贯彻州委州政府和省局的决策部署，按照“四个最严”要求，推动落实“四有两责”，认真落实各项工作部署，妥善处置突发事件，持续加强日常监管，严厉打击违法违规行为，守住了不出重大食品药品安全事故底线，全州食品药品安全形势总体可控、稳中向好，食品药品监管工作取得了明显成效。
（一）筑牢工作基础，进一步完善食药监管体系
当前,xx州食药监管系统承担“四品一械”监管职责，同时承担州食品安全委员会办公室职责。目前全州共有17个食品药品和工商质量监管局，142个基层监管所。全州587个乡镇、街道办事处均建立了食安办，聘请了4329名村和社区食品安全协管员，把监管触角延伸到乡镇（社区），同时将食品安全协管员补助及工作经费纳入地方财政预算。
（二）严抓日常监管，进一步保障食品药品安全
2016年度，xx州食药监管系统全面落实“四个强化”、“两个公开”，深入开展食品药品监管工作，成效显著。
一是强化食品药品日常监管。食品方面：落实企业质量安全主体责任，开展食品生产许可审批和食品生产加工环节普查建档工作。开展食品经营许可审查换证和食用农产品追溯体系建设、农贸市场规范工作，目前已初步完成流通环节猪肉追溯体系建设。推进食品经营许可制度改革和换证工作。加强网络订餐监管，要求州内仅有的1家“美团外卖”依法审查入网餐饮单位食品经营许可资质、进行实名登记并在网上公示。推进餐饮服务单位食品安全量化分级管理和“明厨亮灶”工作。药化械方面：强化对全州药化生产流通企业的监督检查和整改落实。强化特殊药品监管检查。推进新修订药品GSP实施。对西昌辖区药品批发、零售连锁公司的企业负责人、质量负责人进行集体约谈，督促企业进行全面自查和整改。以《医疗器械经营环节重点监管目录及现场检点内容》涉及的产品为重点产品，以医疗器械生产企业，从事需要冷藏、冷冻及植入材料经营企业为重点企业，开展日常监督检查。
二是积极开展食品药品安全专项整治。食品方面，开展了节日食品安全、食用植物油塑化剂、牛肉制品、月饼、收售病死猪肉、农村食品市场“扫雷”专项整治行动等专项整治。药品方面，开展了中药材、中药饮片、药品流通领域专项整治回头看、医疗器械经营企业冷链管理监督检查专项行动、非法经营疫苗行为专项清查等药械安全专项整治。
三是狠抓大要案件侦破，严厉打击违法违规行为。以查办典型案件、强化办案能力为重点，查获了贩卖磷酸可待因案件（“8.10”案）、无《药品经营许可证》经营药品案（“2.24”案）、生产、销售不符合安全标准的食品案（“3.01”案）三个大案要案，涉案金额x万余元。2016年xx州共出动监管执法人员x人次，检查食品药械生产、经营、使用单位共计x家次，立案526件，结案717件（包括当场行政处罚210件），罚没合计x万元。移交司法机关17件，批准逮捕13人，全力查处食品药品违法行为。
四是以问题为导向，积极开展食药化械抽检工作。以往年抽检不合格率较高、日常监管中投诉举报较多的食品药品为重点抽检对象，对生产、流通、餐饮各环节各业态类型进行覆盖性抽样。同时结合各类专项整治行动开展抽检工作。2016年度，xx州完成食品抽检x批次（国抽x批次、省抽x批次、州抽x批次，评价性抽检253批次），不合格56批次；完成食用农产品x批次，不合格4批次；完成药品抽检756批次，不合格20批次；完成化妆品抽检9批次，医疗器械监督抽检32批次。
（三）强化项目建设，进一步提升技术支撑能力。
目前，xx州检验检测建设项目进展顺利。一是加快推进州食品药品检验所搬迁新建项目建设。项目总投资x万元，位于西昌市食品药品工业园区，占地面积16亩，已于2016年9月14日正式动工。二是加快推进四个分中心建设。昭觉、越西、会理、盐源四个县区域性检验检测分中心建设项目，已落实了建设用地，现处于施工图纸设计阶段。三是配备基层执法装备。2016年州局已对51个基层监管所配置了台式电脑、打印机、传真机、摄像机等执法装备，为部分有车辆编制的基层监管所配置了执法车辆，投入资金共计490万元，同比增加x%。
（四）强化培训力度，进一步打造优质高效队伍
委托四川大学、四川省食品药品学校开展了4期集中业务培训，培训人数400余人次。组织召开“两学一做”专题教育等系列会议，采取以会代训的方式，组织县（市）局监管人员、乡镇分管领导召开了全州系统各类专题集中培训6期。对乡镇、村（社区）食品安全协管员4000人进行了各类食品药品监管专业知识、业务能力培训和法律法规培训。
2016年，全州监管制度不断完善，监管能力不断提升，监管工作不断加强，稽查执法力度不断加大，各项监管工作任务圆满完成！希望继续保持稳中向好的食品药品安全形势。
二、2017年重点工作安排
2016年全州食品药品监管工作的总体考虑是：坚持稳中求进的工作总基调，以实现科学监管、精准监管和效能监管为目标，以深化体制机制改革为契机，以加强党的建设和党风廉政建设为保障，严防、严管、严控食品药品安全风险，坚决守住不发生重大食品药品安全责任事故的底线。重点做好以下工作：
（一）立足监督检查，强化风险应急
（二）强化抽检监测，加大办案力度
（三）推进制度改革，助推食药企业发展
一是扎实推进审评审批制度改革。推动州县行政审批标准化建设，实现州县两级行政审批项目服务指南、审查细则、办理流程、运行模式基本统一。按照“双随机、一公开”监管要求，完善随机抽查事项清单和随机抽查工作机制，建立健全执法检查人员名录库，推动依法行政、阳光用权。积极参与盐业体制改革，确保食盐质量安全监管职能顺利交接。深入推进食品生产经营许可制度改革。对网络食品交易第三方平台提供者和自建网站的食品生产经营者实行分级备案管理。二是推进实施中药材质量管理规范。督促四川好医生攀西药业有限责任公司稳步推进仿制药质量和疗效一致性评价工作，及时掌握进展情况；争取当地党委政府支持，加强政策宣传，鼓励科研机构、科研人员和药品生产企业积极申报，推进药品上市许可持有人试点工作；积极推广“公司+基地+农户”的中药材种植养殖模式，鼓励和引导企业自建中药材GAP基地，使用可追溯的中药材为原料，从源头上提升川产中药材质量，助力脱贫攻坚。
（四）健全监管执法体系，提升标准化水平
（五）扎实推进创建，提升质量安全
（六）推进信息公开，强化宣传报道。
三、真抓实干促落实
一分部署，九分落实。2017年的工作思路已经确定，目标任务已经明确，关键是要以抓铁有痕、踏石留印的作风狠抓落实，开创食品药品监管工作新局面。作为食品药品监管工作者，如今我们面临的任务更重、压力更大、风险更高。在这里我强调几点要求：
一、坚持四个强化，发挥职能作用
一是强化综合职能，牵好头起好步。先后出台了《县食品安全委员会会议制度》、《镇食品安全工作协调小组职责》、《xx县镇食品安全工作综合评价暂行办法》等规章制度，将食品安全监管网络向镇、村纵深处延伸；成立了重大食品安全事故应急处理专家库，健全食品安全应急反应机制；针对群众关心的热点、焦点问题，积极组织力量开展对水产品市场、学校食堂食品安全和全县的“小刀手”等的专题调研，摸清实情、把握动态、及时应对、服务决策。
二是强化监督职能，监督考评同步走。以政府食品专员的角色，强化对部门、环节的监督。建立食品安全工作综合评价体系，采取自查自评、日常评价与年度评价、随机评价与安排评价相结合的方式，客观、公正地考核和评价各镇、各有关部门的食品安全工作情况。
二、围绕建设社会主义新农村，探索农村食品药品监督和供应网络
（一）全面推进食品安全“三网”建设，形成政府负责、群众监督、流通规范的网络格局
一是实行行政首长负责制，纵向到底。县政府与各镇镇长、食安委各成员部门主要负责人签订了《200x年度食品安全目标责任状》，进一步落实了县政府与县食品安全委员会各成员部门、镇政府的食品安全监管责任。
二是构建“群众监督网"，横行到边。整合工商部门的消费维权监督网络、卫生部门的卫生监督网络、食品药品监管部门的药品“两网”监督网络，实现三网合一，建立食品药品安全消费维权群众监督网。目前从社会各界聘请的40名县级食品药品安全监督员，81名镇级食品药品安全监督协管员和408名村级食品药品监督信息员已全部到位。
三是创建“现代流通网”，保证食品质量。以建设"万村千乡市场工程"为核心，依托龙头商业企业“苏果超市”，由供销社筹措资金400万元，在县城建立一个面积达2500平方米的大型日用消费品配送中心和一个大型超市。各村的“为民便民社区服务中心”所有食品、生活日用品由配送中心统一配送。
（二）加大三方面力度，着力提高农村药品“两网”运行质量
一是争取县政府对农村药品“两网”建设的支持力度。在县政府将药品“两网”建设纳入社会发展的总体框架并做为政府目标考核之一的基础上，通过开展药品“两网”示范县工作，进一步细化了xx县药品安全工作评定细则，量化了县政府对镇政府的考核目标。同时县政府正在积极落实乡镇药品安全社会监督员专职化、办公场所固定化和“两网”建设经费专项化。
二是加大对药品供应网络的扶持力度。通过政策引导、市场调节、简化程序、优先审批等手段，鼓励药品零售企业向边远地区延伸，方便农民购药用药。目前，我县药品零售企业已发展到165家（村级67家），今年上半年新办药店13家，其中设在乡村的就有10家。
三是加强对农村医疗机构药品质量的监管力度。结合我县实际，出台《xx县医疗机构药品质量管理办法（试行）》，起草完成了xx县医疗机构“规范化药房”建设方案及评定标准，为下半年全面开展医疗机构“规范化药房”建设打下了基础。
（三）整合管理资源，实行两张网有机结合
一、推动制度建设，完善过程监
（一）根据国家总局工作安排，按照风险管控、分类许可原则，改革食品经营许可制度，推进食品经营许可数据库系统建设和食品流通许可证、餐饮服务许可证“二证合一”。
（二）加强餐饮企业内部管理，进一步完善台账登记、索证索票、进货查验、卫生管理、餐厨垃圾处理等制度。
（三）扎实推进餐饮服务食品安全量化分级管理工作，以等级评定和公示为抓手，开展寻找“笑脸”就餐活动，逐步提高寻找“笑脸”就餐认知度，实现餐饮服务量化分级管理工作全覆盖。
（四）加强对农村集体聚餐活动的监督和指导，继续健全完善农村自办宴席申报备案、厨师持证上岗、食品及原料检查、加工场所和用具清洁消毒等制度。积极探索学生“小饭桌”、“敬老院食堂”等餐饮服务食品安全管理办法。
(五）完善旅游景区“农家乐”餐饮服务食品安全管理制度，加强旅游景区服务安全监管。
二、突出工作重点，强化日常监管
（一）认真开展餐饮服务监管业态调查摸底工作，详实掌握辖区内餐饮服务单位状况，建立健全餐饮企业监管数据库，推进餐饮监管信息化建设。
（二）大力推进餐饮服务监管重心下移，加强对重点单位、重点区域、重点时段、重点环节、重点品种的日常监管。
（三）加大日常监督检查力度，完善日常监督检查通报制度，及时在网站和媒体上公开监管信息。
（四）加强农村餐饮服务监管，提升农村餐饮服务食品安全水平。
（五）配合教育部门开展春秋季学校食堂及农村义务教育学生营养改善计划监督检查。确保学校食堂配备一名食品安全专职管理人员，着力保障师生饮食安全。
三、创新监管方式，提高监管效率
（一）坚持以问题为导向，创新监管手段，强化监管措施，建立长效机制。
（二）完善监管体制，实施网格化、痕迹化、精细化管理，构建监管网、督查网和巡查网，提高监管的有效性。
（三）积极推进餐饮服务“明厨亮灶”工作，明确建设任务和考评标准，重点是大中型餐饮企业、学校食堂、中央厨房、集体用餐配送单位。实现餐饮服务操作过程可视，提高学生家长和餐饮消费者的安全感。
四、开展专项整治，提升防控水平
（一）强化对农村、城乡结合部、学校周边、旅游景区等重点区域的专项整治，突出大中型餐馆、学校食堂、中央厨房、集体用餐等大型聚餐消费场所，开展重点防范，消除食品安全隐患。
（二）强化对餐饮服务环节不合格食品处置情况的督查，特别是监督抽检及投诉举报中问题产品的处置，及时追根溯源，严肃查处。
（三）继续推进小餐饮整顿规范工作，在巩固去年工作的基础上，深入开展小餐饮示范店、示范街创建工作，今年新创建100家小餐饮示范店、1条小餐饮示范街，确保年度整规任务完成，全面提升小餐饮食品安全保障水平。
（四）开展食品添加剂、野生蘑菇、冬季火锅、夏季凉菜、年夜饭等专项监督检查。
五、加强宣传培训，提高监管能力
（一）广泛开展餐饮服务食品安全法律法规“进校园、进社区、进农村、进企业”活动，举办食品安全科普知识讲座，提高广大消费者自我保护意识。积极发挥“四员”作用，健全完善基层监管网络体系，加强基层食品安全宣传工作。
（二）组织开展餐饮服务企业负责人及从业人员培训，明确岗位职责，强化法律意识、责任意识和诚信意识。
（三）通过多种手段，采取普训、轮训、专题培训、模拟演练等方式，加大监管人员培训力度，提高专业化技能。
六、推进诚信建设，构建社会共治
（一）健全餐饮服务信用管理档案，实行分类分级监管。开展餐饮企业约谈工作，对苗头性问题、发生过较大食物中毒事故、已暴露问题又不及时整改的企业要及时约谈当事企业和当事人，提出警示告诫，确保整改到位。
（二）实行餐饮企业“黑名单”制度，对严重违规违法餐饮企业，查处后及时在媒体和网站上曝光，惩戒不良失信企业。
国务院食安办：加强协调，监督、指导
2010年2月6日设立的国务院食品安全委员会，是国务院食品安全工作的高层次议事协调机构。
国务院食品安全委员会下设办公室，具体承担委员会的日常工作。据国务院食品安全办公室主任张勇介绍，食品安全办的主要职责是对食品安全工作进行综合协调和监督指导。基本定位是在分段监管的基础上，将分段监管容易出现的监管空白、职责交叉等作为协调重点，堵塞监管漏洞，促进各环节监管措施的衔接。同时加强督促指导，推动各地区、各有关部门开展工作。
农业部：监管初级农产品生产环节
农业部主要负责初级农产品生产环节的监管。主要职能包括：
一、组织开展农产品质量安全风险评估，提出技术性贸易措施的建议。组织农产品质量安全技术研究推广宣传培训。
二、参与制定农产品质量安全国家标准，组织制定农业行业标准，并会同有关部门组织实施。制定农业转基因生物安全评价标准和技术规范。
三、组织农产品质量安全的监督管理。组织农产品质量安全监测和监督抽查，组织对可能危及农产品质量安全的农业生产资料进行监督抽查。负责农产品质量安全状况预警分析和信息。指导建立农产品质量安全追溯体系。指导实施农产品包装标识和市场准入管理，等等。
四、依法实施符合安全标准的农产品认证和监督管理。包括对无公害农产品、绿色食品和有机农产品实施认证和质量监督，对农产品地理标志审批登记和监督管理。
五、指导农业检验检测体系建设和机构考核。
质检总局：监管生产加工和进出动
依据《食品安全法》及其实施条例，国家质检总局对食品生产加工活动和进出动进行监督管理。
卫生部门：承担食品安全综合协调
根据《食品安全法》，国务院卫生行政部门承担食品安全综合协调职责，负责食品安全风险评估、食品安全标准制定、食品安全信息公布、食品检验机构的资质认定条件和检验规范的制定，组织查处食品安全重大事故。
商务部门：主管食品流通行业
根据商务部“三定”方案和《食品安全法》及其实施条例、《生猪屠宰管理条例》、《酒类流通管理办法》等法律法规和规章，商务部作为流通行业主管部门，在食品安全方面主要有三项职责：
一是制定食品流通行业发展规划和产业政策，采取措施推进产业结构优化，加强对行业诚信体系建设的指导，促进食品经营行业健康发展。
二是负责对生猪屠宰和酒类流通的行业管理；加强对生猪屠宰活动的监督检查，推动生猪定点屠宰标志牌、证书审核换发工作，依法把好定点屠宰企业市场准入关。
三是配合卫生部，做好食品安全风险监测和评估，制定食品安全国家标准规划及其实施计划，对食品安全国家标准执行情况进行跟踪评价并适时组织修订。
目前，商务部正稳步推进肉类蔬菜流通追溯体系试点建设。
工信部：管理食品工业行业
工信部具有食品工业行业管理职责。
工商部门：监管流通环节
食药监管局：监管消费环节
国家食品药品监管局负责消费环节食品卫生许可和食品安全监督管理。制定消费环节食品安全管理规范并监督实施，开展消费环节食品安全状况调查和监测工作，与消费环节食品安全监管有关的信息。
消费环节即餐饮服务环节的食品安全监管由国家食品药品监管局负责，该环节的食品是指即时加工制作，即时消费的食品。同时消费环节还包括提供食品及其场所、设施、服务等。
公安机关：打击食品安全犯罪
一、指导思想
以科学发展观为指导，以建设幸福为核心，以科学监管、保障安全为主线，以完善监管体系、创新监管机制、提升监管能力为重点，坚持“重在源头、重在治本、重在规范、重在引导”原则，进一步健全地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动的工作机制；全面实施《食品安全法》等法律、法规，深入开展“食品安全行动年”活动，进一步形成政府统一领导、监管部门各负其责、企业负主责、社会各个方面共同参与的食品安全工作格局；进一步提高食品安全保障能力，让人民群众吃得安全、吃得放心。
二、目标任务
（一）加强制度建设，明确监管职责，完善奖惩机制，初步建立起政府总负责、部门各负其责、行业自律规范、群众广泛参与、企业守法经营的全方位、立体式食品安全监管机制。
（二）全区完成食品类实验室检验3500批次以上，蔬菜农药残留抽样年平均合格率95%以上，生猪及肉制品“瘦肉精”检测合格率100%，大宗水产品违禁药物残留抽样合格率98%以上，豆制品市场抽检年平均合格率达80%以上，生产加工食品省级监督抽查合格率高于全市平均水平，综合食品安全合格率96%以上。
（三）完成市下达的生猪屠宰场整合任务，按市要求开展部分农贸市场（蔬菜）、大卖场、连锁超市（天惠超市）、重点团体采购企业肉类蔬菜溯源体系建设，并建立肉类蔬菜流通质量监控体系。
（四）无公害农产品、绿色食品、有机农产品种植占食用农产品种植面积的70%以上。
（五）全区商场、超市、批发市场实施食品准入管理和信用分类管理，食品进货查验率达90%以上。其中，豆制品进货查验率达95%以上，乳制品进货查验率达100%。
（六）餐饮业食品卫生监督量化分级管理实施率保持在95%以上，其中大中型餐饮单位、集体用餐配送单位、学校食堂量化分级管理实施率达100%。
三、工作重点
（一）加强食品安全责任体系建设。
认真贯彻落实《食品安全法》及有关文件要求，有效落实地方政府、监管部门、食品生产经营者三方责任，进一步构建完善“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业作为第一责任人”的食品安全责任体系。
1、强化食品安全属地管理责任。区政府对全区食品安全工作负总责，统一领导协调本辖区食品安全监管和整治工作，各镇、街道根据区政府明确的职责要求，负责领导协调辖区内的食品安全工作。区、镇（街道）将食品安全工作纳入当地经济社会发展规划，纳入科学发展观的考核内容；将食品安全经费保障纳入同级财政预算；将食品安全工作列入政府工作的重要议事日程和计划安排。区、镇（街道）进一步强化食品安全委员会及其办公室的机构建设，加强对本辖区食品安全工作的组织领导和协调。充分发挥政府食品安全委员会统筹协调、议事决策和监督考核的功能，不断完善各项食品安全综合协调的议事规则和工作机制，提高综合协调的科学性、权威性和有效性。镇（街道）食品安全办公室要明确专人专岗负责本辖区的食品安全工作，各村、社区要设立食品安全协管员，建立全覆盖、无缝隙的食品安全监管体系。
（二）加强食品安全监管体系建设。
坚持“标本兼治、着力治本”的原则，以专项整治、信用建设、社会监督为重点，提升监管实效，有力推动食品安全各项工作。
（三）完善食品安全考核评价体系。
不断健全完善食品安全工作考核评价体系，通过考核使食品安全各方责任得到有效落实、使食品安全各项工作得到有力推进。
1、细化考核评价内容。根据全区实际，出台《区2011年食品安全责任考核细则》，加强食品安全工作考核评价。考核评价应突出有效落实各级政府及监管部门责任、切实提升食品安全综合监督组织协调能力和投入保障能力，强化对理顺地方食品安全监管体制机制方面的考核；突出有效规范地区食品安全秩序、加大对制售假劣食品场所及违法行为的打击力度，强化对加大食品安全监管整治力度的考核；突出开展“食品安全示范乡镇（街道）”创建工作，推动食品安全示范引领作用走向基层；突出不断提升本地食品安全水平和社会群众满意度，强化对建立健全食品安全长效机制的考核。
2、细化考核评价方法。根据《市政府关于进一步明确政府和有关部门食品安全职责并建立责任制的意见》为基础，落实各镇、街道和区有关部门的食品安全监管职责，强化对各镇、街道和区有关部门履职工作的考核评价。考核做到“四个结合”，即：平时考核与年终考核相结合；食品安全抽检考核与工作考核相结合；政府综合考核与监管部门条线考核相结合；政府考核与人民群众客观评价相结合。对食品安全管理部门的考核实施“月履职、季考评、年考核”的动态考核办法，同时邀请人大代表、政协委员、行业专家、社区群众、舆论媒体等对部门履职情况进行评价考核。加强各级政府对各监管部门食品安全工作的考核。运用联席会议、约谈函告、履职报告、督导检查、评价考核等多种方式和手段，督促各部门做好食品安全监管工作。
按照全市统一部署，我区“食品安全行动年”分为三个阶段实施：
（一）第一阶段：调研部署阶段（1月-3月底）。
对全区开展“食品安全行动年”活动进行安排部署，各镇、街道和区有关部门要按照我区开展“食品安全行动年”要求，结合工作实际，建立完善工作机构，制定具体方案，并立即部署、迅速行动。各镇、街道和区有关食品安全监管环节部门于3月底前将本地区、本部门开展“食品安全行动年”工作方案报区食安委办公室。
（二）第二阶段：组织实施阶段（4月-11月底）。
各镇、街道和区有关部门按照本单位“食品安全行动年”工作方案要求，针对突出问题和薄弱环节，进行全面排查，深入治理，严厉查处违法违规行为。区政府择机将派出督查组进行督导检查。
（三）第三阶段：总结验收阶段（12月）。
各镇、街道和区有关部门对开展“食品安全行动年”活动进行认真总结，并及时将总结报告报区食药安委办公室。区政府将组织有关人员组成验收检查组，对各镇、街道和区有关部门开展行动情况进行检查验收。
五、保障措施
（一）强化组织领导。区政府成立由主要领导任组长的全区“食品安全行动年”活动领导小组，统一领导、组织协调全区“食品安全行动年”活动。各镇、街道和区有关部门也要成立活动领导小组，统一组织领导本辖区、本环节“食品安全行动年”活动。各镇、街道和区有关部门要紧密结合自身实际，切实制定本单位食品安全工作目标，建立管理责任机制，确保组织到位、责任到位、保障到位。
（二）加强经费保障。各镇、街道和区有关部门要加大对食品安全工作的投入，立足食品安全长效管理，将食品安全管理费用纳入预算。区食药安委要统筹安排食品安全检验检测、考核奖励等专项经费，加强对经费的绩效管理，定期组织对各地各部门食品安全工作（专项）经费进行绩效考核，确保资金合理、有效使用。
坚持“学习食品安全教育法规知识，提高管理水平，培养学生的自护能力，避免群体性食物中毒事故”的食品安全工作方针，深化校园安全工作责任制，落实“制度保证，重在预防”的工作措施，创建“平安和谐校园”，办人民满意教育。
二、工作目标
1、参与并力争通过食品卫生分级量化考核，争取食品卫生达标。
2、全面落实学生食品配送工程和校园放心店建设工作。
3、推行“五常法”食品管理模式，完成饮食放心工程示范学校创建任务。
4、加大经费投入，改善学校食品安全环境。
5、健全机制，力保学校不发生群体性食物中毒事故。
1、认真贯彻上级主管部门有关学校食品卫生工作的法规、政策和工作要求，确保学校食品安全工作有布置、有落实，并及时反馈情况。
2、建立和健全食品卫生安全工作责任制、责任追究制度和各项规章制度，配备相应的食品卫生安全管理机构和人员，加强对学校管
理人员、从业人员和全体师生的食品安全培训与安全教育，在校园内形成全员重视、人人讲卫生的良好氛围。
3、配合卫生监督部门开展学校食品卫生量化分级考核。
4、实施“食品配送制度”。
5、加大食品安全设施投入，改善食品环境，降低食品安全风险系数。
6、开展学校食品卫生专项检查，积极配合卫生、工商等部门做好专项整治工作，对发现的安全隐患及时整改，防止学校饮食饮水中毒事件发生。
四、工作措施
1、加强领导，明确职责
切实加强对学校食品卫生安全工作的领导。学校成立食品卫生领导小组，明确职责，细化责任，层层抓落实，形成部门协作、上下联动的工作格局，有效预防、控制和消除食品卫生安全事故的危害。要建立预防应急机制，组织、协调、指导应急处置工作，一旦发生食物中毒事故，能迅速处理，把险情控制在最小范围，并降到最低程度。
2、加大宣传，营造氛围，突出教育的长效性。
贯彻落实《学校卫生工作条例》，大力宣传《中华人民共和国食品卫生法》、《学生集体用餐卫生监督办法》、《街头食品管理办法》。
充分利用健康教育课、班会、队会、讲座、板报、广播、电视、网络等形式进行食品卫生安全教育，要加强教育，使学生养成良好的卫生习惯，自觉抵制购买流动摊点食品。增强学生的预防意识，提高自我保护的能力。
3、突出重点、狠抓落实
要始终把学校食品卫生安全工作作为大事来抓，紧紧围绕确定的工作目标，狠抓落实，力争取得明显效果。重点抓好四个方面的工作。
(1)加强学校食堂安全监管，提高餐饮质量。
学校食堂监管从源头抓起，建立经营者采购食品时索取产品合格证制度，严把进货渠道关，加强食品卫生日常管理，并有专人负责;积极配合卫生监督部门落实食品卫生管理措施，规范食品存贮、加工、烹饪各个环节，禁止向学生出售变质的食品和“三无”产品;依法强化学校食品卫生后勤管理，让学生吃上放心的饭菜，坚决严防学生食物中毒事故的发生。
(2)加强对健康体检的把关，有效防止病菌侵入。
(3)加强事前预防工作，严防突发事件的发生。
要进一步落实预防为主，常抓不懈的工作方针，提高警惕，预防校园侵害。切实做好食堂管理，严格控制外人进入操作间，严防盗窃和投毒事件发生，严把房门关。
4、加强业务培训，提高监管水平
要加强校医、食品安全管理人员的业务知识培训，提高他们的业务能力和依法管理的水平。同时对经营食品的从业人员进行业务培训,让其提高食品安全意识和掌握卫生操作规范,避免食物中毒事件的发生。坚持培训上岗、执证上岗制度,增强责任感、使命感，确保食品卫生安全。
【篇二】
为营造学校良好教学环境，稳定学校教学工作，保障师生员工生命安全和身体健康，拟定～年xx市学校食品卫生安全工作计划。
以*理论和xxxx重要思想为指导，树立学校教育健康第一的指导思想，坚持以人为本，遵循预防为主、常抓不懈、标本兼治、着力治本的方针，紧紧抓住关系教职员工身体健康的突出问题，深入开展学校食品卫生安全和学校传染预防工作，为促进学校教学稳定工作提供有利保障。
二、加强领导，明确职责
切实加强对学校食品卫生安全工作的领导。各教育部门和学校成立食品卫生领导小组，明确职责，责任细化，层层抓落实，有关部门参与，聚为合力，形成上下联动的工作格局，有效预防、控制和消除
食品卫生安全事故的危害，组织、协调指导应急处置工作，把危害后果控制在最小范围，并降到最低程度。
三、加大宣传，营造氛围
贯彻落实《学校卫生工作条例》，大力宣传《中华人民共和国食品卫生法》、《学生集体用餐卫生监督办法》、《街头食品管理办法》和《全市学校内外饮食商品摊点专项工作方案》。充分利用健康教育课、班会、队会、讲座、板报、广播、电视、网络等形式进行食品卫生安全教育，使学生学会识别并自觉抵制不和格食品，增强学生的预防意识，提高自我保护的能力。
四、突出重点、很抓落实
今年，我局将坚持把学校食堂、食品卫生安全和传染病防治工作作为大事来抓，紧紧围绕确定的工作目标，很抓落实，力争取得明显效果。重点抓好三个方面的工作。
(一)、加强学校食堂安全监管，提高餐饮质量
学校食堂监管从源头抓起，建立经营者采购食品时索取产品合格证制度，严把进货渠道关，加强食品卫生日常管，;并有专人负责，积极配合卫生监督部门落实卫生防病和食品卫生管理措施，规范食品烹饪方法选择的科学性，禁止向学生出售变质的食品和三无产品，依法强化学校食品卫生后勤管理，让学生吃上放心的饭菜，坚决控制学生
食物中毒事故的发生。
【篇三】
以*理论和“三个代表”重要思想为指导，树立“学校教育健康第一”的指导思想，坚持以人为本，遵循预防为主、常抓不懈、标本兼治、着力治本的方针，紧紧抓住关系教职员工身体健康的突出问题，深入开展学校食品卫生安全和学校传染预防工作，为促进学校教学稳定工作提供有利保障。
切实加强对学校食品卫生安全工作的领导。学校成立食品卫生领导小组，明确监督员职责，责任细化，层层抓落实，有关部门参与，聚为合力，形成上下联动的工作格局，有效预防、控制和消除食品卫生安全事故的危害，组织、协调指导应急处置工作，把危害后果控制在最小范围，并降到最低程度。
三、突出重点、很抓落实
本期学校食堂、小卖部全部承包出去，学校将坚持把学校食堂、食品卫生安全和传染病防治工作作为大事来抓，紧紧围绕确定的工作目标，很抓落实，力争取得明显效果。重点抓好三个方面的工作。
学校食堂监管从源头抓起，建立经营者采购食品时索取产品合格证制度，严把进货渠道关，加强食品卫生日常管，并有专人负责，积极配合卫生监督部门落实卫生防病和食品卫生管理措施，规范食品烹饪方法选择的科学性，禁止向学生出售变质的食品和“三无”产品，依法强化学校食品卫生后勤管理，让学生吃上放心的饭菜，坚决控制学生食物中毒事故的发生。
(二)、加强事前预防工作，提高突发事件的处置能力
为进一步落实预防为主，常抓不懈的工作方针，学校逐步完善对学校食品卫生安全和急性传染病在学校爆发流行的管理措施，学校制定食品卫生安全和传染病防治预案，同时制定突发事件应急预案，同时制定突发事件的应对和处理能力。
(三)、加强校内外门前摊点治理，营造安全卫生的学习环境
学校门前、周边普遍存在大量食品经营、摆摊设点叫卖的现象，多数卫生状况较差，制售伪劣食品，只图营利，不顾学生健康，是隐患的源头，必须堵住。学校门前和周边环境卫生治理涉及到很多单位和部门，教育部门和学校主动与有关执法部门联系，密切配合开展专项治理，坚决取缔学校门前、周边无证非法经营的食品销售摊贩，杜绝以各种方式侵犯学生健康权益行为，在突击检查的基础上，建立长效机制，巩固治理成果，防止反弹。学校保安人员维护校门前安全的
积极性调动起来，委以重任，要求保安人员要担负每日校门前流动摊点、小贩的驱赶清理工作，对不听劝阻者，及时通知市食品安全协调办协助执法，使教学环境得到净化。
四、加强业务培训工作、提高监管水平
加强校医、专职管理干部业务知识培训，提高他们的业务能力和依法管理的水平。同时对经营食品的从业人员进行业务培训，让其弄懂危害学生身体健康的食品以及如何提高自己的烹饪方法，以免造成食物中毒事件的发生。坚持培训上岗、执证上岗制度，增强责任感、使命感，确保食品卫生安全。
一、食品安全工作开展情况
4、加快推进“万村千乡市场工程”。自20*年*被商务部列为全国第一批试点市以来，财贸局把“放活流通，构建农村流通网络体系，打造富民经济发展平台”作为工作重点，结合社会主义新农村建设，开展了卓有成效的工作。目前，已培育3家市级龙头企业（*糖酒、*绿洲、*百批）和5家青岛市龙头企业（青岛利群、青岛维客、青岛中泽、北方国贸、青岛农资），新建辖区内物流配送中心2处，物流仓储面积达到2.5万平方米，新改建镇级中心店61个，农家店721个，遍布22处镇区671个村庄，总营业面积达16.8万平方米。主要做法：一是政策优惠，宣传到位。
6、集团消费“阳光食品工程”取得新突破。按照青岛市蔬菜办的要求，制定了*年度集团消费“阳光食品工程”实施意见，建立了“阳光食品工程”成员单位属地化管理制度，深入开展了“绿色食品进校园”、绿色蔬菜进军营活动，新发展青岛鸭井食品有限公司为“阳光食品工程”供应企业，按照20*年工作目标要求，我们将城区学校集体食堂纳入了阳光食品工程使用单位进行管理，帮助建立健全各种进货登记台帐和索证索票制度，杜绝不合格食品流入学校食堂。
7、蔬菜直供体系建设。大力开展蔬菜直供体系建设，目前已建设较大蔬菜产地批发市场3处，年交易蔬菜2.1亿公斤，交易额2.3亿元；城区销地批发市场1处，培育蔬菜经销商30家以上，日供应城区优质蔬菜100吨以上；在城区发展优质蔬菜直销店5处，在各大生鲜超市都设立了优质蔬菜直供点。
8、宣传贯彻《流通领域食品安全管理办法》。《流通领域食品安全管理办法》实施以后，我们进行了大规模的宣传活动。一是印发*市财贸局关于认真学习国家商务部《流通领域食品安全管理办法》的通知，下发至各镇政府、街道办事处、市直各有关部门，各市场、商店。二是对全市所有经营食品的商场、超市进行调查摸底工作。三是按照先城区、后乡镇的工作思路，召开了城区各超市、市场负责人会议，对《办法》进行了系统学习，并按照办法要求，探索5项制度的建设与落实。
9、“奥运食品工程”工作。根据青岛奥帆赛组委会以及“奥运食品工程”办公室要求，搞好配合，积极组织辖区企业申报参加第二批“奥帆赛食品供应备案企业”评选工作。组织青岛茂余水产养殖有限公司、王台蔬菜精品园、青岛鸭井食品有限公司、青岛杰诚食品有限公司等11家企业，申请奥帆赛食品备案企业。目前已有6家企业取得了“奥帆赛”备案企业资格。奥运食品工程的开展，既有力的推动*食品行业的卫生、质量上台阶，又为企业的宣传打下了良好基础，同时又极大的推动了奥帆赛食品供应工作。
10、“绿色市场”的创建工作。按照青岛市“菜篮子”工程建设领导小组要求，我们积极开展农产品绿色市场创建工作。一是印发了创建绿色市场的标准、条件。二是组织各企业进行申报。目前已有6处市场报名创建青岛市绿色市场创建工作。
二、目前存在的主要问题及原因
（一）蔬菜质量仍然达不到居民所要求的安全卫生标准。目前，蔬菜质量仍然存在安全隐患，主要原因是目前的蔬菜质量检测还没有覆盖到全市的所有角落。虽然我市到目前为止已建有无公害蔬菜检测点11处，并投巨资建立了*市菜篮子商品质量监督检测中心。但是检测点和检测中心现在主要是针对我市的各大超市及部分封闭式市场，一些集贸市场等暂时根本无法设立检测点，无法对其蔬菜质量进行监测，致使蔬菜质量检测存在很大的空白地带。
（二）私屠滥宰行为时有发生。私屠滥宰业户受利益驱动，为了节省屠宰费用，在家私自屠宰生猪和病害猪，致使市场上的生猪肉存在安全隐患。特别是一些饭店、宾馆为了获取暴利，专门使用未经定点屠宰的生猪肉，为私屠滥宰业户，提供了滋生空间。
（三）豆制品存在相当大的质量安全隐患。从对豆芽市场的抽检情况来看，豆制品的质量存在严重问题。最突出的问题就是滥用生产加工药剂，甚至使用工业药剂来取代食用药剂。并且无视国家规定的药品添加限定标准，无限制的滥用保鲜剂等，致使豆制品中亚硝酸盐和亚硫酸盐的含量超标惊人。究其主要原因就是不法生产企业和商贩一味地追求利益最大化，千方百计降低生产成本而无视广大消费者的身体健康。
（四）居民的绿色消费意识淡薄。调查发现，居民的绿色消费意识不强。其主要原因是由于我们的宣传力度不够；很大一部分人为贪图便宜，不愿到正规市场、超市购买，专门到集贸市场和流动摊贩那里购买。
三、下阶段工作打算
巩固“菜篮子”工作成果，以菜篮子商品质量卫生安全为主线，不断总结经验教训，努力开拓创新，全面实现“菜篮子”食品安全工作目标。具体做好如下工作：
（一）生猪定点屠宰工作。一是进一步巩固生猪产品市场准入及入市备案的工作成果；二是采取有效工作措施，严厉打击私屠滥宰生猪行为。对重点部位进行重点整治，净化市场环境，确保我市居民食肉消费安全。
（二）蔬菜检测工作。做好日常对各蔬菜检测点的监督检查，规范检测程序，抓好不合格蔬菜的协议销毁工作，同时争取市“菜篮子”商品检测中心通过省级认定。
（三）贯彻落实《流通领域食品安全管理办法》。召开全市流通领域食品安全工作会议，部署开展工作，组建执法队伍，加强执法人员执法素质培训。
（四）绿色消费社区建设。做好农村“绿色消费社区”的试点工作，培育张家楼镇大泥沟头村、开发区管委辛屯村为农村“绿色消费社区”创建典型，做好其他社区的日常培训、讲座，开展好每季度的三方座谈活动。