无锡市锡山区生态文明建设规划（2021-2025）
建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计，党中央、国务院高度重视生态文明建设，着眼中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，把生态文明建设摆在治国理政的突出位置，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，构建人与自然和谐发展的现代化建设新格局取得积极进展。党的十九大报告明确提出：“加快生态文明体制改革，建设美丽中国。必须坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，还自然以宁静、和谐、美丽。要牢固树立社会主义生态文明观，推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局，为保护生态环境作出我们这代人的努力。”党的十九届五中全会将“生态文明建设实现新进步”作为“十四五”时期经济社会发展主要目标之一，为新时期生态文明建设指明了方向。
江苏省委、省政府高度重视生态文明建设工作。党的十九届五中全会后习近平总书记视察江苏，赋予了江苏要在推动高质量发展上争当表率、在服务全国构建新发展格局上争作示范、在率先实现社会主义现代化上走在前列的历史使命。“十四五”期间，江苏将以建成“美丽中国”建设先行示范区、长江经济带发展示范区、治理体系与治理能力现代化样板区为愿景目标，更加突出人与自然和谐共生的本质特征，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，实现经济绿色转型发展与人民生活品质提升、生态环境保护修复统筹推进、相得益彰。无锡市委、市政府对生态文明建设的重视程度前所未有，不断深化生态文明综合改革，致力于打造美丽中国的示范窗口、开拓现代治理的探索实践、实现人民城市的永续发展。
锡山区位于长江三角洲腹地，无锡市东北部，沪宁、京沪、锡通高速公路在区内交汇，区位优势显著。作为中国古代吴文化发源地，锡山区历史悠久，文化遗存丰富。锡山区自然生态环境优势得天独厚，锡山区委、区政府高度重视生态文明建设，在推进生态文明建设工作方面积极作为。早在2014年，锡山区编制并实施了《无锡市锡山区生态文明建设规划》，2016年重新修编并实施《无锡市锡山区生态文明建设规划（修编）（2016-2020）》。锡山区始终坚持以习近平生态文明思想为引领，坚决落实国家和省市关于生态文明建设、深入打好污染防治攻坚战等重大决策部署，生态文明建设成效显著。2018年，锡山区获江苏省生态文明建设示范区，实现省级生态文明示范镇（街道）全覆盖。2019年11月，锡山区被生态环境部正式命名为国家生态文明建设示范区，为全市首个。
为进一步提高生态文明建设水平，高质量完成“十四五”时期国家、省、市有关生态文明建设的目标任务，全力谱写“无锡靓丽东大门、品质活力新锡山”的崭新篇章，无锡市锡山区委托南京大学编制《无锡市锡山区生态文明建设规划（2021-2025）》（以下简称《规划》）。《规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平生态文明思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会关于生态文明建设的有关要求，在深刻把握锡山区生态文明建设现实状况与面临形势的基础上，明确了推进全区生态文明建设的指导思想、基本原则、目标任务和重点工程，是“十四五”时期锡山区生态文明建设工作的基础性和纲领性文件。
一、基础和形势
（一）区域特征
1.自然条件优越。锡山区位于长三角洲腹地，江苏省东南部，无锡市东北部，交通区位优势明显，东至上海128公里，西至南京177公里，地势平坦，河网密布，纵横交汇。锡山区属北亚热带季风性气候，温和湿润，四季分明，气候温暖，雨水充沛，日照充足。锡山区土壤类型包括水稻土类、黄棕壤土类，现有山林面积2.42平方公里，优势树种众多。
2.经济实力雄厚。“十三五”期间，经济高质量发展特征不断显现，创新潜力逐步释放，综合实力进一步提升。锡山经济技术开发区在全省国家级开发区综合评价中跻身8强；锡东新城“十年成城”目标基本实现。2020年，地区生产总值达到975.38亿元，向着千亿目标迈进，三次产业比重由“十二五”期末的2.4:51.8:45.8优化为1.7:49.7:48.6。每平方公里地区生产总值达到2.44亿元，人均地区生产总值达到11.06万元。
（二）建设基础
1.坚持改革创新，生态制度体系逐步健全。各镇（街道）和各部门（单位）自上而下建立了横向覆盖、纵向贯通、众志成城的领导机制。区政府出台了《锡山区生态环境保护工作责任规定（试行）》，不断完善区科学发展考核评价体系，创新考核评价办法，2020年，生态文明建设工作占党政实绩考核的比例达33.4%。进一步明确了生态环境保护责任，并建立起生态文明建设常态化点评机制。在全市率先推行机制化常态化夜查执法工作，锡山生态环境局领导带队采取“四不两直”方式开展零点夜查行动，制定《关于进一步强化生态环境执法工作的三项制度》，2020年锡山生态环境局被授予全国执法大练兵先进集体称号。加大信访调处力度，进一步提高信访办结率、满意率，定期公开全区空气质量监测信息，健全社会保障体系。
3.坚持系统思维，生态空间格局持续优化。锡山区严格实施主体功能区战略。落实省市主体功能区规划要求，对限制开发区域实施专项考核，体现发展导向差异，重点强化农产品保障能力的发展评价。加快推进“多规合一”，统筹区内各类规划，更好地服务和促进产业转型升级、城乡统筹发展、生态环境优化等多重目标的实现。以红线保护为引领，将生态红线管控落实到《无锡市锡山区全域旅游规划》、《无锡市“三线一单”研究报告》、设立码头规划、政协提案等多个环节中。加大生态红线管控现场监察力度，对自然保护地卫星遥感监测疑似问题（线索）清单进行实地核查，开展了红线区内违法违规项目清查。规范落实生态补偿机制，建立有利于生态环境建设、保护的长效激励机制。执行最严耕地保护制度，切实落实区、镇两级政府的耕地保护主体责任，全面落实耕地保护任务，进一步落实永久基本农田后期管护责任。强化耕地占补平衡法定责任，严格实行耕地占一补一、先补后占、占优补优。加大土地整治力度，建设高标准农田。
4.坚持节能增效，生态经济体系成果丰硕。锡山区深入实施创新驱动，高新技术产业发展迅速，高新技术产业产值、战略性新兴产业产值分别占规模以上工业总产值比重达48.5%、36.2%。推动产业合理布局，严格控制环境风险项目，从严管理园外化工企业。依托锡东新城中央商务区等主要载体不断推进现代服务业聚集区建设，持续优化完善“三片环一中心”的生态农业布局。全面推进“散乱污”企业2.0专项整治，关停取缔企业665家。大力推进燃煤小锅炉淘汰整治，“十三五”期间，单位GDP能耗累计下降18.5%。土地集约化利用成效明显，获评“全国国土资源节约集约模范县（市）区”，连续六年获评江苏省“国土资源节约集约利用示范县（市）区”；全面实施最严格水资源管理制度，“十三五”万元GDP用水量累计下降27.09%。
5.坚持绿色引领，生态生活模式深入人心。基础设施持续完善，城市管理日益变精。严格执行政府强制采购、优先采购政策。普及节能节水器具，积极引导公众绿色消费。规划期内加强了垃圾分类设施覆盖和分类收运体系建设，完成189个住宅小区、1248个自然村垃圾分类设施设置。生活垃圾实现全量资源化处置。2020年，全区共无害化处理其他垃圾34.5万吨，无害化处理率为100%。全区共有19家环卫专运单位，共74辆环卫专运车辆，对全区农村建筑装修垃圾实现收运全覆盖。实现全区所有村庄环境综合整治全覆盖，成为无锡市首个全部通过区级验收的辖区，在省内处于领先水平。创建市级美丽乡村示范村4个、村庄环境长效管理示范村15个。农村人居环境在全省评估中荣获第一等次。农村生活污水治理设施运行良好，全区1618个自然村庄全面完成了村庄截污，2018年全区161条河长制监测河道平均水质达到Ⅳ类，平均综合污染指数为0.7，与2009年的1.91相比下降幅度超过60%。锡山区畜禽粪污资源化利用特色鲜明，结合区域特点，大力推广生态养殖模式，实现畜禽粪污全量化还田利用，以用促治、利用优先，深化种养结合发展。全区全年粪污产生量约0.74万吨，畜禽粪污资源化利用率为100%。
（三）机遇优势
1.生态文明战略地位不断提升，高定位保障环境质量。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央高度重视下，生态文明建设和生态环境保护战略地位不断提升，党的十九大报告提出生态文明建设是中华民族永续发展的千年大计，并在党章中增加“增强绿水青山就是金山银山的意识”等内容。十三届全国人大一次会议第三次全体会议表决通过了《中华人民共和国宪法修正案》，生态文明历史性地写入宪法，实现了党的主张、国家意志、人民意愿的高度统一。在国内疫情防控最严峻的时期，总书记始终将生态环境保护摆在突出位置，特别强调。“十四五”时期，我国面临不同以往的形势，不确定性明显增加，但在习近平生态文明思想的引领下，生态文明建设和生态环境保护将在新时代党和国家事业发展中继续保持高战略定位，污染防治将继续保持攻坚战力度，是“十四五”期间生态环境保护的最大确定因素，为“十四五”期间各项生态环境保护政策和措施的制定及实施提供了根本政治保障。
2.区位优势放大对接效应，区域协同联动构建共治格局。“十四五”时期，国家赋予长三角区域“率先形成新发展格局、勇当科技和产业创新的开辟先锋、加快打造改革开放新高地”的历史使命，赋予江苏“争当表率、争做示范、走在前列”的使命要求；同时，长三角区域一体化发展、“一带一路”交汇点建设、长江经济带发展等国家战略深入推动，中国（江苏）自贸区获批启动，苏锡常都市圈、太湖湾科创带、锡澄一体化等区域战略叠加，开放合作、协同发展的格局正在形成，要素跨区域流动加快，为锡山高质量推动产业结构升级、高频度参与跨区域环境污染治理协作、高能效推进生态环境治理体系和治理能力现代化提供新平台、注入新动力。
3.生态环境基础不断夯实，生态文明建设优势厚积薄发。“十三五”期间，锡山区深入推进污染防治攻坚，大力推进热电厂脱硫脱硝超低排放改造、燃煤锅炉整治、水环境综合整治、工业废气治理，主要污染物排放量持续下降，为“十四五”生态文明建设提供了良好的工作基础。锡山区内工业企业在力度超前的污染防治攻坚过程中不断强化环保能力建设，积累了化工行业整治、VOCs治理等一批治理技术，形成了“锡东垃圾焚烧厂原址复工”、“无锡首个集中喷涂中心绿岛项目”等一批成功案例，为“十四五”时期生态文明建设提供强有力的技术支撑。生态环境机构调整、环保机构垂改等改革稳步推进，组建独立的生态环境局，生态文明建设多项改革措施相继落地见效，为“十四五”生态文明建设提供坚强的机制体制保障。持续探索生态环境治理模式，全民共享共治，积极开展“6.5世界环境日”宣传活动，组织开展“携手创绿、共植未来”绿色环保护林之行、“公众看环保之走进锡东电厂”等环保宣教活动，大力弘扬生态文明理念，不断提升全社会的环保意识，为“十四五”时期生态环境保护提供了良好的社会环境。
（四）挑战与压力
1.经济转型压力加大，生态环境保护约束加剧。在新冠感染疫情、中美贸易摩擦等多重因素影响下，经济社会发展的压力仍然较大，一些区域对生态环境保护的重视程度减弱、保护意愿下降、行动要求放松、投入力度减小的风险有所增加。根据《无锡市锡山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》，2035年人均地区生产总值将在“十四五”基础上实现翻一番、居民人均收入实现翻一番以上，并且毫不动摇实施产业强区主导战略，把锡山打造成全市的形象窗口、无锡融入长三角一体化发展的“标杆区”。而当前在生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力总体上仍处于高位的背景下，在经济发展尚未与污染排放、资源能源消耗实质性脱钩的情况下，随着经济总量尤其是工业经济的不断壮大，“十四五”期间锡山区将面临碳排放达峰、主要污染物减排和环境质量进一步改善的挑战，统筹经济发展和环境保护的压力依然较大。
2.应对气候变化压力巨大，碳排放达峰面临“多道坎”。中国采取行动积极应对气候变化，确保2030年前二氧化碳排放达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。国家对于东部沿海省份有率先达峰的要求，锡山作为东部沿海城市的一员，有责任和义务为提前达峰贡献锡山力量。“十三五”期间，锡山经济总量不断增大，增长势头强劲，“十四五”期间锡山继续实施产业强区战略，能源需求量和碳排放量势必会持续增加。基于无锡市碳达峰研究工作成果，碳达峰主要通过降低单位GDP能耗和优化能源结构实现，但在此过程中却面临重重困难。一方面，落后产能淘汰空间逐步收窄，成本逐渐提升，加之企业自发节能意识不强烈，有待政府建立统一的引导机制。另一方面，能源转型的关键一是做好煤炭工作，而目前锡山区煤炭消费量和煤炭占能源消费的比例逐年减少，煤炭减排空间越来越小，二是推进化石能源向非化石能源转型，但受限于资源禀赋和能源开发技术，可再生能源的应用面临瓶颈，能源结构调整空间有限。
3.区域产业结构总体偏重，生态环境质量改善面临困境。“十三五”期间，锡山区的第二产业在国民经济中始终占主导地位，“二三一”的产业结构特征显著，单位土地污染物排放负荷度略微超过全市平均水平，但各板块单位土地面积污染物排放量差异较大，在对应工业集中区内，污染物排放强度极高，环境容量超载严重。“十四五”时期，锡山区重点发展的“四新四强”产业中仍存在高排放行业，同时实现经济高质量发展和生态环境高水平保护面临严峻挑战。此外，随着生态环境保护和污染防治攻坚进入“深水区”，进一步改善生态环境质量、推进重点行业减排难度和边际成本也会越来越大。
二、规划总则
（一）指导思想
以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，完整、准确、全面贯彻新发展理念，全面贯彻落实习近平总书记赋予江苏“争当表率、争做示范、走在前列”的新使命新任务。按照“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和“美丽中国”总体部署要求以及建设“强富美高”新江苏要求，以“良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉”这一理念为根本宗旨，坚持问题-目标-结果全过程导向，以实现减污降碳协同增效为总抓手，以改善生态环境质量为核心，以精准治污、科学治污、依法治污为工作方针，统筹污染治理、生态保护、应对气候变化，保持力度、延伸深度、拓宽广度，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。以高水平保护推动高质量发展、创造高品质生活，积极探索锡山永续发展的新途径，奋力谱写人与自然和谐共生的美丽锡山新篇章。
（二）规划定位
本规划是锡山区“十四五”时期持续推进和不断提升生态文明建设水平的指导性文件。生态文明建设是一项系统性、复杂性、长期性工程。在新形势下，持续推进和巩固提升锡山区生态文明建设水平，需要新编锡山区生态文明建设规划。规划针对当前锡山区生态文明示范建设存在的问题，面向未来新形势，确立新目标，制定新任务，探索新路子，聚焦重点领域、重点行业，围绕加强源头治理、系统治理、整体治理，通过研究推出一批重点工程，着力提升环境治理能力，加快补齐环境基础设施短板，形成导向清晰、执行有力、多元参与的生态环境保护格局，为生态环境根本好转，美丽锡山建设目标基本实现奠定基础。
（三）规划原则
1.生态优先，坚持绿色发展之路。绿色发展是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，也是应对气候变化问题的重要遵循。绿色发展是构建高质量现代化经济体系的必然要求，也是解决生态环境问题的根本之策。要凸显绿色发展，用绿色发展的成果提升整体发展质量，将协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护的要求体现在规划的方方面面。建立生态优先的决策机制，实行最严格的环境保护制度，充分发挥环境保护优化经济发展的综合作用，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。
2.以人为本，增进社会民生福祉。习近平总书记指出：“良好生态环境是最普惠的民生福祉”。本规划把良好生态环境作为重要建设目标，切实解决群众关心的生态环境问题，以重点行业污染减排为重要抓手，以水环境污染防治、大气环境质量改善和土壤污染防控为重点，强化多污染物协同控制和区域协同治理，加强大气污染物与温室气体排放协同控制，打造美丽、宜居、幸福家园，最大限度地满足人民群众对良好生态环境的热切期盼，让人民群众共享生态文明建设成果，把生态文明建设作为重要民生工程，增强广大人民群众的获得感、幸福感和安全感。
3.协同推进，构建现代治理体系。推进山水林田湖一体化保护和修复，强化多污染物协同控制和区域协同治理，注重综合治理、系统治理、源头治理。遵循客观规律，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，因地制宜、科学施策，落实最严格制度，加强全过程监管，提高污染治理的针对性、科学性、有效性。完善生态环境保护领导体制和工作机制，加大技术、政策、管理创新力度，加快构建现代军事治理体系。
4.全民共建，弘扬发展生态文化。牢固树立生态文明理念，坚持生态惠民、生态为民、生态利民，探索“共谋、共建、共享、共治”新路径、新载体，引导公众积极践行《江苏生态文明20条》，提高社会大众参与生态文明建设的主动性和积极性。增强各类主体保护生态环境的责任感和使命感，建立社会公众参与生态文明建设的有效机制。凝聚整体合力，营造全社会共建共治共享美丽新江苏“新典范”的浓厚氛围，为不断提升锡山区生态文明建设水平奠定广泛的社会基础。
（四）规划范围
表1锡山区生态文明建设规划指标体系
领域
任务
序号
指标名称
单位
现状值
目标值
责任
部门
对应重点工程
2020年
2025年
（一）生态制度
目标责任体系与制度建设
生态文明建设工作占党政实绩考核的比例
%
31
较2020年保持稳定或提升
区委组织部、
锡山生态环境局
\
党政领导干部生态环境损害责任追究制度
—
建立
生态环境分区管控
有效实施
依法开展规划环境影响评价
开展
全面开展
生态环境信息公开率
100
（二）生态安全
环境质量改善
环境空气质量
优良天数比例
PM2.5浓度
重污染天气比例
83；PM2.5浓度为35μg/m3；0.6%
完成/超额完成上级规定的考核任务；保持稳定或持续改善
2-8、22
水环境质量
水质达到或优于III类比例
劣V类、黑臭水体消除比例
国省考断面水质达到或优于III类比例为100%；
无劣V类(国省考断面)；
黑臭水体消除比例100
完成/超额完成上级规定的考核任务；保持稳定或持续改善；
9-11
声环境质量
声环境功能区夜间达标率
62.5
≥85
生态系统保护
生态质量指数（EQI）
66.4（EI）
≥66.4
16、18、19
林草覆盖率
22.88（林木覆盖率）
锡山自然资源
规划分局
16
生物多样性保护
国家重点保护野生动植物保护率
外来物种入侵
100；
不明显；
规划分局、
区农业农村局
18
空间格局优化
自然生态空间
生态保护红线
自然保护地
面积不减少，性质不改变，功能不降低；重要生态系统、自然遗迹、自然景观和生物多样性得到系统性保护
14-16、19
河湖岸线保护
上级未下达管控目标
完成/超额完成上级管控目标
区水利局
（三）生态经济
资源节约与利用
单位地区生产总值能耗
吨标煤/万元
较2019年下降3.57%（完成上级规定的目标任务）
完成/超额完成上级规定的目标任务；保持稳定或持续改善
区工业和信息化局
22、26
单位地区生产总值二氧化碳排放
吨/万元
上级未下达目标
完成/超额完成上级规定的目标任务
区发展改革委
20-21、26-28
单位地区生产总值用水量
立方米/万元
16.51
1、24-25、36、38-39
产业循环发展
农业废弃物综合利用率
秸秆综合利用率
畜禽粪污综合利用率
农膜回收利用率
99.69；
87.4
98；
94
一般工业固体废物综合利用率提高幅度
0.3
保持稳定
22
危险废物利用处置率
锡山生态环境局、区卫生健康委
（四）生态生活
人居环境改善
村镇饮用水卫生合格率
区卫生健康委、锡山生态环境局
35
城镇污水处理率
区住房城乡建设局
30-32
农村生活污水治理率
33
城镇生活垃圾无害化处理率
区城管局
29
农村生活垃圾无害化处理村占比
生活垃圾分类减量化行动
-
实施
锡山生态环境局、
区城管局、各镇（街道）
生活方式绿色化
城镇新建绿色建筑比例
政府绿色采购比例
98
90
区财政局
（五）生态文化
观念意识普及
党政领导干部参加生态文明培训的人数比例
公众对生态文明建设的满意度
96.94
97
区统计局、
五、落实生态空间管控，加强生态保护修复
七、积极倡导生态生活，打造生态宜居名城
八、大力弘扬生态文化，树立生态文明理念
项目类别
项目名称
主要内容
投资额估算
（万元）
建设期限
责任单位
对应指标
生态制度
健全水资源管理制度
严格落实水资源论证制度；严格水资源监督管理。
450
2021-2025
指标16单位地区生产总值用水量
小计
生态安全
“散乱污”长效管控工程
常态开展“散乱污”整治，建立“散乱污”企业整治长效管理机制。
500
指标6环境空气质量
工业炉窑整治工程
2022年底前，全面完成全区工业窑炉整治。
2000
2021-2022
高排放车辆淘汰补贴工程
对部分国III柴油车和国II汽油车提前淘汰予以补贴。
7000
扬尘污染控制工程
1000
餐饮油烟治理工程
每年完成100家以上饭店油烟整治，并建立油烟清洗安装及台帐资料。
大气治理“绿岛”建设工程
因地制宜，在区内建设喷涂“绿岛”、油烟净化处置“绿岛”、汽修“绿岛”等。
5000
工业VOCs治理专项工程
VOCs重点监管企业编制“一企一策”方案。每年完成100个以上个重点行业企业VOCs综合治理；每年完成30家以上企业储罐改造；每年完成6家以上加油站安装三次油气回收。
3200
河道综合整治工程
实施区级河道综合整治工程，主要包括宛山湖清淤工程、羊尖塘清淤工程。
10000
指标7水环境质量
实施镇、村级河道综合整治工程，共计整治79条，合计总长度92.23公里，疏浚土方25.4万方、采取生态措施36项。
入河排污口排查工程
开展183条镇级以上河流排污口“排查”、“监测”、“溯源”，并持续推进入河（湖）排污口整治。
3000
控源截污工程
分片区实施雨污管网分流，定期维护雨污水管网，对破损、老旧管网及时开展修复。
土壤修复工程
对重点行业退出地块实施调查，并对污染地块开展治理修复。
4000
三级防控体系建设工程
建设全区涉危涉重园区突发生态环境事件三级防控体系。
54200
生态空间
国土空间规划体系建设工程
编制完成并落实国土空间总体规划，完成三条控制线划定和落地。
800
锡山自然资源规划分局
指标12自然生态空间
生态红线和自然保护地勘界定标工程
国土绿化工程
在鹅湖等自然湿地资源丰富的水域建设一批湿地保护小区，建设嘉菱荡、南青荡、鹅真荡等生态绿肺。
指标9生态质量指数（EQI）、指标12自然生态空间
生态缓冲区建设工程
建设锡山龙亭污水处理有限公司污水厂尾水净化生态湿地。
2021
生物多样性调查工程
开展全区生物多样性调查工作。
2021-2023
锡山自然资源规划分局、锡山生态环境局、区农业农村局
指标9生态质量指数（EQI）、指标11生物多样性保护
白米荡的湿地水生态修复工程
开展白米荡湿地水生态修复。
2022-2025
7800
生态经济
碳捕集、利用与封存重点工程
在碳排放重点行业开展碳捕获、利用和封存示范工程，研发、推广使用水镁石湿法固碳、生物固碳等新兴固碳工艺装备。
指标15单位地区生产总值二氧化碳排放
“低碳”“零碳”试点示范建设工程
开展低碳社区、低碳园区、低碳企业等低碳试点建设，选定一批企业、医院、学校、大型办公楼宇等开展“零碳”或“近零碳”应用示范。
企业清洁生产审核工程
持续推进企业清洁生产审核，重点企业清洁生产通过验收的比例保持100%。
区工业和信息化局、区发展改革委、锡山生态环境局
指标14单位地区生产总值能耗、指标18一般工业固体废物综合利用率提高幅度
园林废弃物资源化利用工程
建设园林绿化废弃物50吨/日综合利用项目。
250
工业节水
开展火电厂循环用水改造、高耗水行业节水改造，促进工业用水循环高效利用。
700
指标18单位地区生产总值用水量
非常规水资源再生利用工程
建设非常规水资源的收集、贮存设施，包括铺设污水厂活水管网、新建雨水收集池等。提高雨水利用率，在公用建筑和住宅小区推广雨水利用技术。
5500
清洁能源供应工程
建设电、气、热等基础设施，包括建设变电站、铺设天然气管道等。
20000
指标14单位地区生产总值能耗、指标15单位地区生产总值二氧化碳排放
33950
生态生活
“绿色车轮”工程
推广节能和新能源车辆，公交、环卫、邮政等公共领域新增或者替换的车辆全面采用新能源汽车或清洁能源汽车，加快充电基础设施布局建设。
区交通运输局
绿色出行工程
建设公交场站，优化、新辟公交路线。
由市、区协商而定
生活垃圾分类工程
建设环卫作业中心二期250吨/日厨余垃圾转运站及垃圾分拣中心。实施锡东生活垃圾焚烧发电提标扩容项目，新增处理生活垃圾量2250吨/日，餐饮垃圾200吨/日，易腐垃圾100吨/日，废弃油脂30吨/日。完善生活垃圾转运设施，推进云林环卫综合作业中心二期（250吨/日）和锡东环卫综合作业中心（850吨/日）建设。
指标23城镇生活垃圾无害化处理率、指标25城镇生活垃圾分类减量化行动
污水处理厂建设工程
实施东港污水处理厂三期扩容工程，新增处理规模2万吨/日；实施锡北污水厂三期扩建工程，新增处理规模1.75万吨/日；启动安镇污水处理厂三期扩建工程，新增处理规模待定。
35350
指标21城镇污水处理率
新材料产业园工业污水处理厂建设工程
近期建设日处理规模1万吨/日，远期新增0.5万吨/日。
18000
锡山区污水管网修复工程
开展污水管网修复，完成区内725公里市政污水主管网排查检测，分镇、分片区实施管网改造与修复。
农村生活污水综合治理工程
实施全区671个非接管自然村生活污水处理设施新（扩）建和管网新建及改造。
50000
指标22农村生活污水治理率
百亩连片养殖池塘生态化改造工程
2025年底前，基本完成百亩连片养殖池塘生态化改造。共计完成东港镇、羊尖镇、厚桥街道百亩连片养殖池塘生态化改造1430亩。
特色田园乡村和美丽乡村建设工程
建成市级特色田园乡村25个，创建省级特色田园乡村20个，建设美丽宜居乡村191个，打造1条美丽乡村示范带。
区农业农村局、区住房城乡建设局局
指标21村镇饮用水卫生合格率、指标30公众对生态文明建设的满意度
城镇生活节水
供水管网分区计量，开展全区范围内大中型企业、事业单位节约用水设施、单位GDP耗水量等排查；在公共领域普及节水器具。
锡山区雨水管网检测及清淤工程
对104.2公里雨水管网开展检测和清淤。
556
节水型社会载体建设专项资金项目
按照省、市下达的计划要求做好节水型载体创建工作（省级节水型企业、省级节水型单位、省级节水型社区、省级节水型学校、省级合同节水示范项目、市级节水型学校、省市级水效领跑、用水审计、县区级节水型企业等）。公共机构节水型单位建成率达到55%、节水型居民小区建成率达到25%（约建设节水型社区5个、节水型学校5个）。重点用水行业节水型企业建成率达到48%（建设节水型企业5个）。
200
国家级县域节水型社会达标建设
为提高节水载体覆盖率，拟创建一批区级节水型载体。
50
海绵城市建设项目
打造芙蓉三路、云林城市客厅、铂悦名邸等海绵城市典型项目。