1、一、什么是农药二、农药基本作用三、农药如何分类四、农药的名称五、什么是无公害农药六、农药的“三证”及标准七、农药的存放八、农药的包装符号及含义九、如何辨别农药的质量十、识别农药标签九项注意十一、未来除草剂发展方向十二、我国农药行业发展现状分析十三、我国农药行业结构未来调整方向十四、农药管理与高毒农药替代新战略十五、中国农药原药制造业销售收入前100家企业十六、五类激素型除草剂简介十七、农药企业降低赊销风险策略
3、使用方便，安全；最后，资源丰富，成本低廉。因而，农药用1表面活性剂即应运而生，并常冠以特殊的商品名，如农乳700#、农助2号等。2、对农药的增效性一般而言，表面活性剂是农药的非生物活性组分。但由于农药是撒施在作物上使用的，农药中的表面活性剂对靶标生物将产生影响。表面活性剂对农药的增效性是表面活性剂作用于靶标生物产生有效影响的表现。表面活性剂改善了农药在生物体表面(植物叶面和虫体表面)的分布和附着，增加生物体对药剂的吸收，甚至增加药剂在生物体内的输导，从而提高了农药的生物活性。如，茶皂素对哒螨灵有显著增效作用；由振国等人的研究表明：表面活性剂Silwet.L77和Sco-lil显
4、著降低了普杀特药液的表面张力，因而显著提高了其在叶片上的喷后附着量；DucholtZ研究了几种表面活性剂对RH0007(Hy-brex)在冬小麦植物体内输导和吸收，结果显示，在不同表面活性剂存在下，叶面对药物吸收增加了0.7-1.5倍。JoelCoret等人通过对C14草甘膦和C14绿麦隆在非子型表面活性剂-药剂-植物表皮之间相互作用的研究表明，表皮的输导随EO值不同而变化。不同EO值的表面活性剂可改变植物表皮的亲水、亲脂性，使用亲水或亲脂的药剂都容易穿透植物表皮；刘支前等报道，有机硅表面活性剂可诱导草甘膦快速地通过气孔被植物吸收。3、对生物的作用有些表面活性剂如阳离子型表面活
5、性剂，本身就具有杀菌作用，人们利用该性质，开发了植物生长抑制剂、除草剂等。茶皂素是一种优良的非离子型表面活性剂，也是一种植物杀虫剂。据CN1139102A，十二烷基苯磺酸钠(钾)等具有强烈的溶菌作用，将它与具有生物活性的有机含氮化合物结合，可得到杀菌谱很广的具有化学溶菌作用的杀菌剂。表面活性剂作用很大，但并不是所有的表面活性剂都可用于农药中，因为有些农药中的表面活性剂对作物产生药害作用，因此农药用表面活性剂除需根据原药性质选择外，还要考虑其对作物对象的影响。三、农药如何分类农药品种很多，迄今为止，在世界各国注册的已有1500多种，其中常用的达300余种。为了研究和使用上的
7、是生物农药化学农药是人类研制出来的用来消灭病虫害的有效药物。自从人类利用化学农药以来，感受到了化学农药给人类带来的种种好处：农作物增产了，预防和控制了人类的传染病……据联合国粮农组织调查资料介绍，全球每年被病虫害夺去的谷物占收成的20％～30％，由此造成的经济损失达1200亿美元。为了对付病虫害，每年要生产各种化学农药200多万吨，其销售额每年高达100亿美元。但是化学农药带给人类的破坏也逐渐显现出来了：由于大量使用化学农药，空气、水源、土壤和食物受到了污染，毒物积累在家畜和人体当中引起中毒等等。全世界每年约有200万人因使用化学农药而中毒，其中大约有4万人死亡。而且，长期使用
9、细菌农药中，目前使用最广泛的是苏云金杆菌，它能防除粮、棉、茶、果等150多种鳞翅目害虫，药效比化学农药提高55％。另一类是生物工程植物，在植物体内插入能够产生毒素的基因，使植物制造一定量的毒素毒杀害虫，而且这种基因在植物体内能一代代传下去。生物农药具有化学农药所不具备的优点，不仅杀虫效率高，不产生公害，对人体和家畜都没有副作用，而且害虫也不容易产生抗药性。现在，国际上已商品化的生物农药有30种，全世界生物农药销售量将达80亿美元，约占目前农药销售额的一半。我国也将逐步用生物农药取代化学农药，特别是在蔬菜的生产上将尽早使用生物农药。化学合成农药化学合成农药是由人工研
10、制合农药目前用的主要是有机合成农药。合成农药的化学结构非常复杂，品种多，生产量大，应用范围厂。其出品种药效很高，被称为高效农药，有的甚至被称为超商药。例如，甲黄隆、绿黄隆、苯黄隆等都是超高效除草剂亩用量仅几克到十几克。此外，例如拟除虫菊酪类农药戎氰菊脂、浪氰菊醋等是仿造除虫菊素合成的仿生农药\"也是用量极小的超高效农药，但是，使用的方法必须严格注意，否则就会造成高效的农药产生抗药性，使高效农药不能充分发挥它应有的效力和作用。今后的化学合成农药还有很大的发展前途，将要更加增多新品种，提高质量，使更有效地消灭病、虫、草、鼠各类农业有害生物。微生物农药微生物农药，微生物农药是
11、一类发展较快的生物氓药。微生物农药包括农用抗生素和活体微生物。农用抗生是由抗生菌发酵产生的、具有农药功能的代谢产物，例如：岗霉素、春雷霉素、有效霉素等，可以用来防治真菌病害；霉素、土霉素可以用来防治细菌病害；测阳霉素可以用米治蛾类；最新开发的阿维菌素可以用来杀灭害虫、害埔、畜体内外寄生虫，用量低、效果好。活体微生物农药是有害生物的病原微生物活体，即用了这些活的微生物可以有害生物本身得病而丧失为害能力。例如，白僵菌、绿是一类真菌杀虫剂(即本身是真菌，具有杀虫活性)；苏一杆菌(即Bt)是一类细菌杀虫剂；核多角体病毒是一类杀虫剂；鲁保一号是一类真菌除草剂。动物源农药动物源农药虽经一段
15、合物的名称。通用名称：即农药品种简短的“学名”，是标准化机构规定农药生物活性有效成分的名称。商品名称：农药生产厂为其产品流通需要在有关管理机关登记注册所用名称五、什么叫无公害农药所谓无公害农药就是指用药量少，防治效果好，对人畜及各种有益生物毒性小或无毒，要求在外界环境中易于分解，不造成对环境及农产品污染的高效、低毒、低残留农药。具体地说：就是在施用农药防治蔬菜病虫害时，只能使用无公害农药，每亩用药量必须从实际出发，通过试验，确定经济有效的使用浓度和药量，不宜过高过低，一般要求杀虫效果90％以上，防病效果80％以上称为高效农药；使用（LD50）致死中量值超过500
16、毫升/公斤体重的低毒农药；采收的商品蔬菜要注意农药安全间隔期，使其农药残留量务必低于国家规定的允许标准。无公害农药包括1、生物源农药：指直接利用生物活体或生物代谢过程中产生的具有生物活性的物质或从生物体提取的物质作为防治病、虫、草害和其他有害生物的农药。具体可分为；植物源农药、动物源农药和微生物源农药。如：B.T.、除虫菊素、烟碱大蒜素、性信息素、井岗霉素、农抗120、浏阳霉素、链霉素、多氧霉素、阿维菌素、芸苔素内脂、除螨素、生物碱等。2、矿物源农药（无机农药）：有效成分起源于矿物的无机化合物的总称。主要有硫制剂、铜制剂、磷化物。如硫酸铜、波尔多液、石硫合剂、磷化锌等。
17、而毒性较大、残留较高的砷制剂、氟化物等不在本范围之内。3、有机合成农药：限于毒性较小、残留低、使用安全的有机全成农药。经过多年应用证明使用安全的菊酯类、部分中、低毒性的有机磷、有机硫等杀虫剂、杀菌剂及部分中低毒性的二苯醚类除草剂等等。如：氯氰菊酯、溴氰菊酯、乐果、敌敌畏、辛硫磷、多菌灵、百菌清、甲霜灵、粉锈宁、扑海因、甲硫菌灵、抗蚜威、禾草灵、稀杀得、禾草克、果尔、都尔等。高残留的有机氯类农药、二次中毒的氟乙酰胺、代谢物为“三致”物的乙撑硫脲等诸类农药不在之列。六、什么是农药“三证”农药“三证”指农药准产证、农药标准和农药登记证。“三证”以产品为单位发放，即每种农药产品，
18、同一种农药产品不同厂家生产，都有各自的“三证’。农药标准定义及级别划分农药标准是农药产品质量技术指标及其相应检测方法标准化的合理规定。农药标准按其等级和适用范围分为国际标准和国家标准。国际标准又有联合国粮农组织（FAO）标准和世界卫生组织（WHO）标准两种。国家标准由各国自行制订。我国的农药标准分为三级：企业标准、行业标准（部颁标准）和国家标准。七、农药存放的7点注意事项冬季施用农药的机会不多，或基本停止。有些农户购买的农药尚未用完，那么应如何妥善保存好农药、避免农药挥发失效和人、畜中毒事故的发生呢？1、在存放剩余农药前要仔细阅读使用说明书，
19、把已失效的农药采取深埋处理，切不可乱丢乱放。2、保存好农药的标签及使用说明书，对已破损的瓶、袋等包装要及时更换，可湿性粉剂农药要注意密封，以防吸湿后结块失效。对标签已失落或模糊不清的农药，必须重新用纸写明品名、用法、用量、有效期限、使用范围，贴于瓶上或袋子上以备正确使用。3、要注意实行密封。敌敌畏、乐果、辛硫酸等一些农药易挥发失效，造成空气污染，保管时一定要把瓶盖拧紧，实行密封。=====================================================================================================
20、=======================================================4、要注意保持温度。大多数粉剂农药在高温情况下，其质量容易受影响。温度越高，农药越容易融化、分解、挥发，甚至燃烧爆炸。一些乳剂农药在遇到高温后容易破坏其乳化性能，降低药效，而有些瓶装液体农药当遇到低温后容易结冰，形成块状，或使瓶子冻裂，在保管这类农药时应保持室内温度在1℃以上。另外，辛硫酸农药怕光照，长期见光曝晒，会引起农药分解变质和失效，在保管时要避免高温和日晒。5、要注意保持干燥。粉剂农药和植物调节剂，很容易吸潮结块，所以，保管存放农药的场所应当保持干燥，严防漏雨飘
21、雪。还要留有窗户，以便通风换气，保持相应湿度在75%以下。6、要注意分类存放。农药分为碱性、酸性和中性。碱性农药有敌稗、石硫合剂、波尔多液等；酸性农药有敌敌畏、尔果、溴氰菊酯等；中性农药有克温散等。这三种不同性质的农药，在贮存保管时要隔开存放，距离保持在0.5米以上，否则，会使农药相互影响导致变质失效。另外，对用不完的两种农药更不能混装在一个瓶内，以免失效。7、要注意防止事故。凡是农药都有不同程度的毒性，在保管时最好是放在专柜或木箱中，并要在外面加锁。农药不能与粮油、豆类、种子以及蔬菜同室存放；乳油剂和烟熏剂农药不能和火柴、机油、鞭炮等易燃易爆物品放在一起，更不能存入在人、畜、
22、禽附近，特别要防止小孩接触。以免发生事故八、农药包装符号及其含义一、农药剂型：1．EC-乳油，为最常见农药符号，如“乐果”40EC，表示含量为40%乐果乳油。2．OL-油剂，如“立可宁”油剂。3．ES-乳剂、乳胶、乳化液、乳浊液，如Bt乳剂。4．EP-乳粉，如“三十烷醇乳粉”。5．ME-微乳剂，如“三十烷醇微乳剂”。6．SL-悬浮剂，如“布罗多悬浮剂”。7．WS-水悬剂，如“嘧磺隆水悬剂”。8．SC-胶悬剂，如“多菌灵胶悬剂”。9．WG-水分散（粒）剂，如“安可-锰锌水分散粒剂”。10．WE
23、-水乳剂，如“混合脂肪酸水乳剂”。11．GF或GM-气雾剂，如“喷杀净气雾剂”。12．WGF-水基性气雾剂。13．OGF-油基气雾剂，如“必扑飞行害虫油基气雾剂”，多用于家庭室内。14．ME-膏剂，如石硫合剂膏剂。二、使用说明：1．TM—注册商标。2．kg/ha(或公顷)公斤/公顷。3．LC-致死浓度，LC50为半数致死浓度。4．LD50-致死中量，又称半数致死量。5．LDK-致死剂量。6．TL50-耐药中浓度。7．MAC-最大允许有效药量。8．MED-最小有效浓度。9．EW-油在水
24、中的乳液。10．EO-水在油中的乳液。12．VL-超低溶量液剂。13．TM-总重量。14．PPT-沉淀物。15．PPM-百万分之浓度，现已废止，改用mg/kg（毫克/千克）表示。16．B-波美度。九、如何辨别农药的质量一、粉剂1．外观粉剂的外观应为疏松的细粉，无团块。2．吸湿性在取药粉测吸湿性之前，先查看一下粉剂包装纸袋外面有没有潮湿的情况，如果有，当然是吸湿性大的表现。然后从袋里取出一点药粉倒在一张白纸上，拿起白纸，用拇指和食指在纸外面捏一下，如果粘成一片就表明这种药粉已吸潮，如果这种药粉是喷粉用
25、的就表明质量不好；如果仍旧是松散的细粉，表明是好的喷粉药剂。对于可湿性粉剂的吸湿性要比一般粉剂大一些，但是这种药剂反正是兑水用的，吸湿性对它的影响比喷粉用的粉剂小。不过吸潮总不是好事情，因为农药受湿后容易变质。二、可湿性粉剂1．外观应为很细的疏松粉末，无团块。2．湿润性用一只大口的玻璃瓶，里面装上水，然后用小勺轻轻地从上面把一勺可湿性粉剂倒在水面上，2分钟以后，如果能够全部湿透并且逐渐沉下的，就是润湿性好的可湿性粉剂；如果药粉还是漂在水面上，那就是润湿性差的药剂。用这种方法也可以区别出哪一种是可湿性粉剂，哪一种是撒粉用的粉剂，容易湿润的是可湿性粉剂。一般
26、粉剂不被润湿。3．悬浮性把上面测过湿润性的玻璃瓶口堵好，来回振摇30次，然后放置10分钟，看一看。如果药液仍然是浑浊的，瓶底沉下的药粉不多时，就是悬浮性比较好的可湿性粉剂；如果有一多半都已沉下或者药液已近澄清，悬浮性能就不好；若全部药粉都已沉到瓶底时，就是悬浮性很差的可湿性粉剂；如果药剂凝成一团也说明不是好的可湿性粉剂。三、乳油1．外观先看看药瓶里的乳油是不是已经分层，再看一看是不是已经浑浊，有没有结晶析出来，凡是不分层、不浑浊又没有结晶的乳油都是好的乳油。而有分层、浑浊或有结晶析出来的乳油就是已经变质的，使用起来药效就差。当然，如果乳油是放在很冷的温度
28、合格产品。如果不能重新变成均匀的悬浮液，底部的沉淀物摇不起来，悬浮性能就不好。十、识别农药标签九项注意一、产品名称。无论国产农药还是进口农药，其产品名称除批准的中文商品名外，还必须有有效成分中文通用名称及含量和剂型。二、三证号全。国产农药必须有农业-pii农药检定所颁发的农药登记证号，化工部颁发的准产证号，企业质检部门签发的合格证号。进口农药只有农药登记证号。三、农药类别。各类农药标签下方均要有一条与底边平行的、不褪色的标志表示不同农药。如杀菌剂-黑色、杀虫剂-红色、除草剂-绿色，杀鼠剂-蓝色、植物生长调节剂-深黄色。四、净重表示。通
30、药质量上乳油制剂已经混浊、沉淀，扮制剂受潮结块等，都不能购买。十一、未来除草剂发展方向目前世界除草剂的开发特点为选择性高、作用机理独特、安全高效、利于轮作等等。针对杂草和作物代谢机理之间的差异开发多种酶抑制剂，如乙酰乳酸合成酶抑制剂、乙酰辅酶A羧化酶抑制剂等。乙酰乳酸合成酶(ALS)抑制剂属内吸传导型除草剂，通过抑制植物(杂草)的ALS，破坏蛋白的合成，最终导致植物(杂草)死亡。该类抑制剂主要有4类:磺酰脲类、咪唑啉酮类、三唑并嘧啶磺酰胺类和嘧啶水杨酸类,前两者近年来发展良好，出现了很多高效、超高效品种。磺酰脲类除草剂的开发是除草剂进入超高效时代的标志，咪唑啉酮类除草剂是继磺酰脲
31、类除草剂上市3年后，由美国氰胺公司(现被巴斯夫公司收购)开发成功的又一类高效、广谱、低毒除草剂。此类除草剂的品种不多,但其特殊的功能已引起广泛的重视,国内外正在大力开发。到目前已有6个品种商品化，均由氰胺公司开发，包括咪唑烟酸、咪唑乙烟酸、咪草酸、咪唑喹啉酸、甲氧咪草烟和甲基咪草烟。尽管6个品种在我国已经生产，但大面积使用的只有咪唑乙烟酸，该品已经成为我国高效除草剂领域的重要支柱产品。基本情况—高效、广谱、低毒咪唑乙烟酸(imazethapyr)化学名称(RS)-5-乙基-2-(4-异丙基-4-甲基-5-氧代-2-咪唑啉-2-基)烟酸,属咪唑啉酮类除草剂，其他名称咪草烟、普杀特
33、外，通过使用一些解毒剂来增强作物的代谢功能，也可减轻这类除草剂的药害。生产、加工及技术状况：德国巴斯夫有限公司是世界最大的咪唑乙烟酸生产公司，曾经以普施特为商品名向我国申请行政保护，于1993年4月15日被驳回。该公司在我国登记了原药(普施特)，产品有1993年登记的5%普施特水剂，防除大豆一年生杂草用量(有效成分，下同)75%~100.5%克/公顷，1999年登记的金普施特(金豆+普施特即甲氧咪草烟+咪唑乙烟酸)，防除春大豆一年生杂草用量60~75克/公顷。国内状况是沈阳化工研究院于1992年通过了咪唑乙烟酸技术鉴定，1993年生产产品上市，1994年登记原药。河北省
34、景县景美化学工业有限公司于1999年、江苏省常州化工厂于1995年、山东京博/先达农化有限公司于2000年、辽宁省阜新蒙古族自治县双益农药化工厂于2001年分别登记咪唑乙烟酸原药。目前，我国原药生产能力达700~800吨，登记生产厂家生产能力分别为京博/先达(400t/a)，双益(停产)，景美(150t/a)，沈阳院试验厂(150t/a)，山东省淄博新农基农药化工有限公司(10t/月)。京博/先达是我国最大的咪唑啉酮类除草剂(包括咪唑乙烟酸)生产基地，在世界上排名第二，仅次于巴斯夫公司。部分江浙厂家也生产咪唑乙烟酸原药，主要出口，虽然没有取得登记，但生产能力、出口份额也较大，同样值得重视。
35、我国咪唑乙烟酸原药生产水平高，质量优良，有效成分含量合成后均高于92%，提纯后达95%～98%。其中，2家山东厂家技术最为先进，合成后无须提纯，有效成分含量即可高达98%，生产成本大大降低，优质的原药产品大量出口。国内生产制剂厂家众多，登记厂家近30家。制剂有5%、10%、15%、16%、20%、24%和36%的水剂，5%、10%微乳剂，70%可溶粉剂，70%可湿性粉剂，75%的可湿性粉剂和胶悬剂等。混剂主要是与甲氧咪草烟、氟乐灵、精喹禾灵、二甲戊乐灵、异噁草酮、草甘膦等混配。无论外国还是我国登记的混剂一般具有两套不同的作用机理，缺点互补，对大豆田内绝大多数的杂草防除效果更加
36、彻底，对于大豆以及后茬作物安全性更高，受到农户欢迎，如Extreme是该品与草甘膦的混剂，大豆苗后一次处理即可解决所有杂草问题，而与残留期短的甲氧咪草烟复配可减小该品的残留药害。由于黑龙江省是我国的大豆主产区，是咪唑乙烟酸制剂的主要消费区，因此成为主要的生产省份，目前取得登记的厂家有哈尔滨利民农化技术有限公司、哈尔滨市益农生化制品开发有限公司、阿城市汇丰农化有限公司、哈尔滨利民农化技术有限公司等近20家，产品多数是5%、10%、16%水剂。辽宁省次之，主要生产厂家有阜新蒙古族自治县双益农药化工厂、丹东市农药总厂等近10家，产品主要也是5%、10%水剂和16%。其他省份的
37、生产比较少，有吉林、山东、江苏、河北、上海等。市场：咪唑乙烟酸在国际国内市场上都占有很重要的地位，作为超高效除草剂时代的一个杰出代表，其发展快速、平稳，问世仅几年，就很快成为除草剂领域的支柱产品。但从1996年起，转基因作物的广泛种植导致其他除草剂使用下降，作为新除草剂代表的咪唑乙烟酸自然下降严重，因为抗草甘膦大豆剥蚀了咪唑乙烟酸的大豆市场，致使其使用面积从1995年的占大豆总面积的44%下降到1998年的17%，但它依然不失超高效除草剂时代代表的风采，是新兴除草剂中销量最大的，1999年销售额就达到了4.9亿美元，成为全球畅销农药排名第3的除草剂(也是全部农药中的排名第3)，2002
39、剂(乙草胺最大)，每年在我国大豆主产区东北的销售量就很大。今年，全国估计投放东北市场的咪唑乙烟酸制剂产品有8000吨，已经销售了4000余吨，主要是5%的水剂。目前，我国大豆田主要除草剂有乙草胺、咪唑乙烟酸、咪唑喹啉酸、乳氟禾草灵、稀禾定、三氟羧草醚、氟磺胺草醚等，品种之间的竞争比较激烈。而咪唑乙烟酸是发展最快的，因为它价格虽然偏高，可高效，用量很低，所以按单位面积成本核算，非常实惠，是所有品种中最实惠的。但是，该品种有个很大的缺点，即残留药效很长，对后茬作物影响大，所以它的推广比较适合东北之类每年一季豆科作物的地区，其他地区的推广会受到局限。如前所述，此问题已经有了解决办法如
40、与残留期短的甲氧咪草烟复配，使用一些解毒剂等。大豆(东北)防除一年生阔叶杂草，用药量(有效成份)112.5～150克/公顷，尚属独家生产品种。农药质量和售后服务存在大问题据中国消费者协会对全国21省市农资质量和售后服务调查报告显示，农村农药质量和售后服务存在四大问题。一、假冒伪劣农药坑农害农。农药对于防治农作物病虫害有重要作用，假冒伪劣农药不仅起不到防治作用，还可能造成更严重损失。如重庆十几户果农反映，他们购买了一经销商销售的某水果保鲜剂用于水果保鲜，使用后水果几乎全部烂掉。二、部分农药经营者不履行如实告知义务，擅自扩大农药使用范围。由于不同的农药有
42、江某农民反映，他在本村农药代销点购买了大豆除草剂“氯密磺隆”，结果代销点错把用于小麦田间除草剂“氯磺隆”拿给了他，施用后造成9公顷黄豆绝产。十二、我国农药行业发展现状分析及未来发展建议内容提要：我国农药生产发展迅速，已成为世界第二大农药生产国，也是农药出口大国，为农业生产提供了重要支持。但农药总体生产技术水平落后、研发能力薄弱、侵犯知识产权现象普遍存在、市场竞争秩序混乱、农药生产和使用过程中环境污染严重等问题，制约着农药行业的可持续发展，也对我国的食品安全和环境保护构成了威胁。建议把《农药管理条例》升格为《农药管理法》，健全和完善有关法律法规；明确农业、发改、商务、环保、工商等
44、普遍存在、市场竞争秩序混乱、农药生产和使用造成的环境污染较为严重等。近期，我们对我国农药行业的生产经营状况进行了调查研究，提出了一些政策措施建议，希望能为我国有关政策制定提供参考。一、我国农药行业发展现状我国农药行业发展迅速，现已形成了包括原药生产、制剂加工、原料中间体、科技开发在内的完整工业体系。农药生产能力（100%有效成分，下同）由1986年的23.1万吨到2000年的93.35万吨，增长了3.04倍；农药总产量2003年达到86.3万吨，是1986年的（10.2万吨）的8.46倍，目前已居世界第二位，占全球产量的25%；农药出口额2003年达到7.3亿美元，与1994年（
45、1.52亿美元）相比，增长380.26%，成为世界农药出口大国。1、农药生产规模扩大质量提高近年来，随着我国政府对农业支持力度的加大，农民收入提高，对农药的需求也稳步增长，带动了农药行业的发展。在规模扩大的基础上，农药产品质量也稳步提高，部分产品达到国际先进水平，如杀虫剂吡虫啉、溴氧菊酯，杀菌剂多菌灵、甲霜灵等。我国强制执行的200多个国家或行业标准，均采用或等同国际标准。农药品种结构也不断改善，常年生产260个品种，3000多个制剂产品，农药品种亩用量和毒性等逐渐下降，在总产量中，高效低残留品种已占95%。从三大类品种结构来看，杀虫剂在总产量中的比重不断下降，而杀菌剂
46、和除草剂的比重逐渐上升。1986年杀虫剂在总产量中的比重高达72.5%，杀菌剂和除草剂分别为7.8%和7.5%；而到了2003年，杀虫剂在总产量中的比重下降为55.4%，降低了17.1个百分点，杀菌剂和除草剂的比重则上升为9.3%和24.4%，分别上升了1.5和16.9个百分点，品种结构有了大幅度的改善。2、农药出口大幅增长在生产能力不断扩大的同时，我国农药出口也连年大幅度增长。1994年出口1.5亿美元，2003年达到7.3亿美元，增长3.9倍。出口量则由1994年的6.1万吨增加到27.4万吨，增长了3.5倍。农药进口数量和金额从1990年代后期逐渐减少，
47、现在的进口甚至低于1990年代初期。农药进出口因而连续十年保持顺差，并呈现出逐年扩大趋势。1994年的顺差额为0.15亿美元，2003年达到5.96亿美元，而2004年1～8月份顺差额就已经达到了6.7亿美元。值得注意的是，农药出口只占我国出口总额的不到0.2%，而顺差却占全国贸易顺差2%左右，说明我国农药已经具备了较强的国际竞争力。从进出口品种来看，出口的基本上是原药，而进口也主要是除草剂和杀菌剂，为了补充国内缺乏的品种。3、科研开发能力有所加强建国以来，我国已研制投产200多个农药产品，但基本是仿制国外产品，只有少数是自己创制或部分创制的。近年我国加强了科研开发的投
48、入，2004年投资50多亿元，用于高毒农药的转产和替代。建立了南北农药创制中心，北方以沈阳化工研究院、北京化工大学、中国农大等为中心，南方以上海、江苏和浙江等地为中心，依托现有国内农药科研力量，加大农药研发力度。现已创制出一批具有独立知识产权的高效品种，如除草剂丙酯草醚、异丙草醚、单嘧黄隆，杀菌剂氟吗啉，杀虫剂硝虫硫磷等。4、行业结构发生很大变化随着农药行业的发展，行业结构也发生了很大变化，出现了一批工科贸、产学研结合的大型农药集团，如湖北沙隆达、南通江山、山东华阳科技等，上市公司有30多家。国际著名农化企业基本都已在我国投资设厂，如先正达、杜邦、拜耳等。外商投资引进了一批先进
49、技术、生产工艺和产品，带动了我国农药生产水平的提高。如先正达（原捷利康）与中方共同投资8500万美元建立的南通作物保护有限公司，是国内最大的农化项目，采用了全球最先进的生产工艺，是荣获国家环保总局颁发的“百佳”环保工程的惟一一家农药生产企业。二、我国农药行业发展过程中存在的问题1、政府管理部门众多，相互间衔接、协调不够农药是一种特殊商品，生产经营管理涉及农业、发改、商务、工商、质检、专利、环保以及公安等多个政府部门。从农药企业投资审批、农药登记、生产许可证发放到农药经销审批和注册登记，以及环境保护和打假等等，各个部门都从各自的职能出发，进行农药生产经营的管理，但由于部门之间
50、缺乏协调，造成了很多问题。如农药登记过程中，有关部门没有必要的信息沟通，导致某些专利产品被其他企业登记，造成侵权现象普遍。在整顿农药经销秩序、组织农资打假等行动时，农业、公安、工商、质检等多个部门合作进行，但相互之间难以很好配合，增加了政府管理成本，降低了管理效果。一些地方和管理部门对农药市场监督管理工作的重要性和紧迫性认识不够，执法意识淡薄，工作中缺乏有效组织和部署，部门联动和合作机制未能真正建立起来，再加上地方保护主义的影响，致使假冒伪劣产品的生产和销售屡禁不止，给守法企业的生产经营造成了不利影响，阻碍了产业升级和结构调整，损害了农民利益，也破坏了生态环境。2、
51、管理方式和标准有欠缺，产品质量堪忧1997年，我国颁布了《农药管理条例》，1999年颁布了《农药管理条例实施办法》，后来又进行了修订，我国农药生产经营管理进入了法治化轨道。但在具体的生产经营管理中，还存在着生产领域管理严格、销售领域管理松散，对大企业管理严格、对中小企业管理难以顾及，对产品质量比较重视、对环境保护较为淡漠等现象。如对农药生产企业的污水排放，只有比例标准，而没有总量控制，某些企业为了达标，就加水稀释后再排放，不但污染物没有减少，还浪费了水资源。农药产品的质量标准中，只考虑药效问题，而对一些有害杂质含量没有明确限制，导致某些企业片面追求药效而忽视了可能产生的副作用。
52、根据国家农药质量监督检验中心（沈阳）2004年的调查，在生产企业农药产品合格率达到85%以上，但是在市场和用户手中，产品的合格率不到45%。2004年国家工商总局组织辽宁地区市场抽查，共抽到38个经销单位的60个产品，完成检验的56个产品中，合格的只有19个，合格率仅有33.9%。其中，杀虫剂的合格率为58.3%，除草剂的合格率为80.0%，而杀菌剂的合格率仅为3.7%。而我国农药最终用户的具体情况，又加剧了产品质量可能造成的影响。我国农业绝大部分是个体化生产，农民普遍文化水平不高，在选择农药时多从短期药效或价格角度考虑，更容易选择高毒或者是不合格的农药，难以理性躲避假冒伪劣产品的损害
53、。一是容易导致使用过程中人身安全受到伤害；二是使用不合格农药起不到应有的作用，造成损失；三是造成农产品中农药残留超标，直接影响食品安全，危害消费者身体健康；四是不利于作物的生长和环境保护，甚至导致农业生态环境的污染和破坏。作为食品生产链的上端产品，农药质量对于食品安全的影响至关重要。我国食品安全状况不容乐观，除了加工过程中的问题外，食品生产中农药使用也是主要原因，包括使用不合格农药和过量使用农药。这种情况在我国农产品出口中也突出反映出来，农药残留已成为制约我国农产品出口的一个主要因素。3、生产企业总体水平仍然不高我国现有农药生产厂家2000多家，生产
54、规模普遍较小，年销售额在一干万元以上的只占总数的17%左右，而年销售额在五百万以上的只占30%。市场占有率最高的企业只占整个市场份额的不到4%，15家最大农药企业的市场份额仅占25%左右，而世界上前8家农化集团销售额已占到全球农药市场的80%以上。农药生产领域仍然存在一系列问题：落后甚至淘汰的技术工艺仍在使用、资源浪费严重、假冒伪劣盛行、侵权现象依然存在、污染环境等等。有些企业仅从药效出发热衷生产乳化剂产品，可融性液剂中加入了大量有机溶剂，这些产品甚至用于大田作物和水果蔬菜等，不但破坏了生态环境，还严重影响了食品安全。很多企业没有条件购买必要的环保设备，要么违规排放，要么兑水排
55、放，对周边的居民健康和生态环境产生危害。其产品质量也难以保证，对用户的人身安全、经济上产生损害并破坏农业生态环境。据调查，我国耕地有2.5亿亩受到农药污染，占全国耕地面积的15%左右，实际上情况可能更为严重。我国532条河流中有82%的河流是被污染的，而44%的地表水污染是农业造成的。如重庆民丰农化股份有限公司虽然是上市公司，生产规模也很大，但毫无环保意识，长期把有毒废水直接排入嘉陵江，对长江上游和重庆市用水造成了严重污染，先后13次被行政处罚仍置若罔闻，2003年被列为我国十大环境违法案件之一。我国农药生产企业研发能力弱，没有自己的核心竞争力。农药行业属于技术密集型产业，当前
56、农药生产技术正向高科技、自动化和生物技术方向发展。我国企业每年投入的科研经费（包括国家的）不超过年销售额的2%；而国外大公司每年用于研发的费用占到年销售额的10%左右，如先正达公司2003年的销售收入为66亿美元，当年研发投入就达到7亿美元，占10.61%；拜耳和杜邦公司每年的研发投入也达到销售额的10%以上。我国企业研发投入少，研发水平相对较低，没有完善的创新体系，所以几乎没有自己的专利品牌，主要是仿制国外产品，难以培育自己的核心竞争力，在市场竞争中处于被动地位。应该指出的是，我国农药管理中对于知识产权保护力度不够，也是企业研发投入不足的重要原因。很明显，在可以轻易仿制、假冒
57、伪劣泛滥的情况下，企业的急功近利倾向趋强，从根本上削弱了企业研发的动力。4、品种结构不尽合理我国大约生产260个农药品种，产品结构与以前相比有了很大的改善，但是高毒杀虫剂农药仍占多数。目前我国三大类农药产品中，杀虫剂：除草剂：杀菌剂的产量比大概为60:30:10，与发达国家比较合理的30:50:20相差还很远。从品种内部结构看，杀虫剂中高度有机磷农药产量占70%；除草剂品种中适合油菜田、棉田、蔬菜田的品种较少，主要是适合稻田、麦田和大豆田的，可湿性粉剂、乳油占总量的70%左右，而先进的悬浮剂除草剂品种较少。在我国的农药销售中，高毒、剧毒农药仍占近50%，严重危害
58、了食品安全。首先表现在众多经营主体不合格。一是无证经营，既没有营业执照业没有农资经营许可证；二是超范围经营，有些单位和个人只有农资经营许可证，却经营农药，或者只有零售资格却零售批发一起做；三是转让证照，一些个体经营者没有经营许可证却挂靠在供销社或农技推广站等单位的名下经营农药。据调查，目前农药经营者合法的只有不到一半。其次是经营主体素质不高。经营者本身不懂农药，不能一般识别假冒伪劣产品；不能给予农民用药指导，难以推广科技含量高的新型农药产品；不能为农民提供产前、产中和产后的技术服务。第三是市场竞争不平等。随着我国市场经济的进展，农药经销格局发生了很大变
59、化，由原来的供销社一统天下演变成三足鼎立：供销社系统、农技站植保站下属的经销部和个体民营企业，尤以民营企业发展迅速，现已占到了农药销售的一半以上。但农业技术部门既是农药经营的管理部门，又是市场化的销售单位，必然会影响到公平竞争，而对于自己企业的违法违规行为，主管部门也很难进行处罚。6、农药行业可持续发展受到局限农药行业是个关联性强的行业，生产本身涉及资源配置、员工的健康安全、排放造成的污染等，使用过程涉及用户人身安全、作物的丰欠和质量等，长远则影响到生态环境和食品安全等，所以必须统筹协调国家、企业、员工、用户各方利益，树立科学、和谐、可持续的发展观。但由于多方面原因，农
60、药行业宏观调控不力，市场竞争不规范，可持续发展受到很大局限。如市场准入标准过低和不明确，大量不具备基本生产经营条件的企业参与农药生产经营，不但造成资源浪费、环境污染、威胁食品安全等直接后果，而且破坏了生产企业、销售商、员工、用户和人类与环境之间的良性互动关系。这点在农药出口中也有突出表现。我国虽然已经成为出口大国，但规模与金额并没有同步增长，反而呈现相反趋势，1995年我国农药出口3300多美元/吨，2003年仅2664美元/吨，平均价格下降了24%！此外还存在着国际上严格限制的高污染、高消耗农药生产向我国转移的情况。三、加强和改善我国农药生产经营管理的建议
61、1、健全和完善有关法律法规我国农药管理虽然已经纳入了法治化轨道，但有关法律法规还有待完善。鉴于农药在农业生产中的重要作用，尤其是对于食品安全的重要意义，有必要把《农药管理条例》升格为《农药管理法》，以更有效地调动政府和民间资源，加强对农药生产经营的监督管理，为农业生产和食品安全提供基础保障。而在基本法律框架下，某些不合理或不适应的具体规定也应进行修改、完善。如对高毒农药要严格限制，逐步降低其比例直至取消；重视农药的环保标准，从生产企业的生产条件和生产工艺到农药产品质量标准，都要有严格、明确、细化的环保指标（如对企业污染排放要有总量控制、产品质量标准中应有有害或不明杂
62、质限制），标准的执行对于所有农药企业（不论大、小企业，不管内资外资）都一视同仁；农药登记中增加知识产权审核标准，加强知识产权保护，鼓励企业研发。2、建立科学合理的农药管理体系建立科学合理的农药行业管理体系，从研究开发、生产流通到储存使用等全过程都要强化管理。重点在于加大知识产权保护、三废排放监管、经营流通监管、农技服务等方面的管理力度。应进一步理顺政府管理体制，改革和完善现行管理方式。鉴于我国目前的体制状况和现实可能，应明确农业管理部门在农药生产和经营管理中的主导地位。《农药管理条例》虽然赋予了农业部门以管理权，但在具体工作中却没有执法权；发改、
65、产，已建企业限期达标，不合格的淘汰。通过必要的行政手段和市场手段，规范农药生产秩序，促进农药生产企业升级。对现有农药生产企业要按照国家法律法规要求进行严格监督检查，对于使用国家明令禁止的落后技术工艺的，应责令立即停止使用；产品质量不达标禁止出厂；达不到环保标准的生产企业要坚决予以关闭。对于生产和产品质量问题造成严重后果的案件，要追究有关人员的行政和法律责任。4、整顿农药经销秩序重新审定农药经销标准，对于农药经营者要有资金和技术的双重要求。农药批发企业注册资本最低不能低于50万元，零售企业注册资本不能少于5万元。批发企业必须有一定比例的专业技术人员
66、，零售企业的销售人员也必须经过专门培训，具备必要的农药使用知识。为此，地方农业管理部门应对农药经销企业销售人员进行免费培训，考核合格后才能从事农药销售。配合我国清理整顿市场秩序的工作，建议对目前我国农药经销市场进行专项清理，取缔不合格的、非法的经营者，严厉查处销售假冒伪劣产品坑农害农的事件。现在农技站、植保站等政府管理部门下属的农药经销企业应立即脱钩，改制成独立的经营实体。至于基层农业管理（技术）部门的经费问题，则应由国家财政全额负担，这部分支出（农业技术支持）可以在财政中单列，作为我国农业支持政策的一部分。这样既有利于农药销售的公平竞争，又加强了政府管理农业的力度；有关财政支持既不违反世贸组织有关规定（农业技术支持可以列入“绿箱”政策），又实实在在地支援了农业。5、规范农药产品出口管理及产品质量我国农药产品出口量逐年增加，而农药产品在全世界范围内均作为特殊商品，因此各国均采用较为严格的登记制度，这对我国农药产品质量、出口农药的技术资料准备均提出较高的要求。目前我国农药出口企业采取让利于进/出口商，由他们承担登记费用和风险的做法，将产品出口到其他