2.矿业用地的转让需符合法定条件或经依法审批
根据《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》的规定,以协议出让方式取得的采矿用地,在符合法律法规规定和出让合同约定的前提下,可以自由交易。但未按土地使用权出让合同规定的期限和条件投资开发、利用土地的,不得转让。
以划拨方式取得的采矿用地,只有在符合法定条件并经市、县人民政府自然资源管理部门和房产管理部门批准的情况下方能转让土地使用权。具体条件包括:
(三)矿业用地的复垦
根据《土地管理法》和《土地复垦条例》的规定,因采矿和堆放采矿剥离物、废石、矿渣、粉煤灰等固体废弃物造成土地破坏的,土地使用者应当按照国家有关规定,依法履行复垦义务。具体包括:
1.编制土地复垦方案
探矿用地,应当按照土地复垦标准和国务院自然资源主管部门的规定编制土地复垦报告表;采矿用地,应当在申请办理采矿许可证时,编制矿山地质环境保护与土地复垦方案,并报有批准权的自然资源主管部门批准。
2.实施土地复垦方案
矿业权人应当按照土地复垦方案开展土地复垦工作,将土地复垦费用列入生产成本或者建设项目总投资,每年按规定向有关自然资源主管部门报告土地损毁情况、土地复垦费用使用情况以及土地复垦工程实施情况。生产建设周期长、需要分阶段实施复垦的,还应当对土地复垦工作与生产建设活动统一规划、统筹实施。
3.缴纳土地复垦费
矿业权人不复垦,或者复垦验收中经整改仍不合格的,应当缴纳土地复垦费,由有关自然资源主管部门代为组织复垦。
三、矿业用地方面的合规风险
1.刑事责任风险
矿业企业违反矿业用地合规义务构成犯罪的,将被依法追究刑事责任,涉及的罪名包括污染环境罪、非法占用农用地罪、破坏自然保护地罪、盗伐林木罪、滥伐林木罪等。
2.民事责任风险
矿业企业违反矿业用地合规义务的不合规行为,可能会因侵权或违约等原因而产生民事责任,主要包括侵权责任和违约责任。侵权责任通常发生在矿业企业违法用地侵犯土地所有权人或使用权人合法权益的场合;违约责任通常发生在矿业企业未按照土地出让合同、土地使用权转让合同等民事合同约定履行合同义务的场合。
3.行政责任风险
四、加强矿业用地合规管理的几点建议
在矿业企业的经营管理活动中,矿业用地属于合规风险较高的领域。为了有效防控矿业用地合规风险,企业可以从以下几个方面加强矿业用地领域的合规管理: