农资价格调控:需要兼顾各方利益

“生产企业喊赔本生产,经销商说没利可赚,种田农民抱怨价格太高”。目前,农资价格特别是化肥价格从生产到销售到使用似乎形成了一个怪圈,没有一家高兴满意的。由于化肥价格事关多方利益,价格调控涉及众多部门,单靠简单的限价很难走出目前的怪圈,只有各方配合,在最大限度保护农民利益的同时兼顾各方利益,才能确保农资市场的平稳。

政府措施强硬企业未突破限价

从2003年下半年化肥市场出现波动以来,国家和我省先后对化肥价格采取一系列监管措施,平衡供需、疏导矛盾、规范秩序、稳定价格。为做好今年春耕期间化肥供应和价格监管工作,保护农民发展粮食生产的积极性,省物价局、发改委、财政厅、农业厅、商务厅、国税局早在去年12月就联合下发了《关于做好化肥生产供应工作加强价格监管的通知》。

据了解,去年以来国家和我省在化肥价格监管上无论是优惠措施还是监管力度都是比较大的。比如对化肥生产用电继续实行优惠价格,对化肥铁路运输继续实行优惠运价,对尿素产品增值税继续实行先征后返50%及对进口和国产磷酸二铵财政补贴每吨100元等一系列扶持化肥生产流通优惠政策。同时考虑2004年以来煤、电、油、运等价格的快速提高,造成生产成本增加,调整了化肥中准出厂价格。同时准许生产企业价格仍然可以上浮10%,下浮不限。还采取了对尿素出口每吨加收260元临时性关税,对尿素、磷酸二铵等主要化肥产品暂停出口退税的政策,严格控制化肥出口,增加国内供给。并通过财政贴息,建立化肥淡季商业储备制度,鼓励流通企业积极收购、多储备,缓解化肥资源紧张矛盾。对化肥批发、零售价格,实行差率管理,进销差率为4%、批零差率为3%,进货运杂费在差率外据实收取。我省六部门的文件,还特别对中农集团公司、中化河北分公司等中央在冀农资经营企业,提出了明确要求。

进入3月份,各级物价部门集中力量开展了对农资生产企业、经营销售企业(包括进口经营企业)和个人、执行政府规定的化肥等农资出厂、批发(港口交货)、零售价格政策情况全面检查。从目前检查情况看,我省农资市场货源充足,无论是生产企业还是经销户基本上没有出现超限价销售的情况。

市场前景不明朗农资市场旺季不旺

春耕时节,记者到石家庄、保定、沧州等地采访,往年这个时候,正是农资销售旺季,而今年一些农资经销点却冷冷清清。

记者在河间一化工有限责任公司采访时,他们也是一肚子苦水。该企业负责人说,受各种因素影响,今年企业每吨化肥成本同比增加了200元,其中,原料煤炭价格上涨过快,运输成本比去年同期增加了近40%。我省出台新的限价政策后,企业不敢有一点突破,即使按限价浮动每吨提高150元,企业仍处于微利保本经营。

省物价部门有关人士分析认为,由于目前化肥生产、供应、销售中出现的矛盾尚未从根本上得到解决,煤电油运的紧张状况尚无缓解,推动化肥价格上涨的因素依然存在。但是,由于国家加大对化肥价格的宏观调控,特别是限制化肥出口政策的出台,必将有力地平衡市场供需,抑制化肥市场价格的上涨。同时,化肥价格还取决于粮食价格的行情,由于近期粮价上涨空间不大,目前的粮肥比价继续缩小将影响农民购买化肥的积极性,这对化肥市场价格的攀升也将产生抑制作用。

农资价格管放结合各部门需通力合作

这两年农资价格急速攀升引起了政府和社会的高度重视,从中央到地方无论是政策上还是在监管上都采取了强有力的措施。我国农业生产资料经营已经放开多年,原来的销售主渠道也已不复存在,因此监管和调控难度都有所加大。

省发改委有关人士认为,农业生产资料价格的调控,事关多个部门,是一项复杂的系统工程,从生产到流通到销售的每一个环节,涉及物价、财政、税务、铁路、供销、电力等部门,必须多方联动形成合力,才能取得理想效果,如果其中一个部门或者一项政策不能很好地落实,就会影响调控的整体效果。

省物价检查部门也指出,过去,农资部门是农资销售的主渠道,控住了农资部门,就能控住市场。如今农资市场放开后,化肥的生产和经营体制都发生了很大变化,在这种大生产、大市场、大流通格局下,利益最大化必然是生产经营企业追逐的目标,个别企业更是千方百计想突破政府的监管,给农资价格监管检查带来很大困难。但他们同时也表示,从切实保护农民利益角度出发,各级物价检查部门会加大对化肥、种子、农膜等农业生产资料生产、经销企业和个人等经营者价格政策执行情况的检查力度,对存在的问题将进行认真查处。

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