对种粮农民实施农资综合直补，是国家的一项惠民政策。其工作涉及千家万户，直接关系到种粮户的利益和社会稳定。近日有读者多次反映：洛川县粮食直补自实施以来，补贴地亩数模糊、标准不一，还有部分村镇补贴存折上竟然出现神秘“交易”账务，而村民对卡上该项交易却毫不知情。面对这种反常现象，有村民质疑：是不是有人通过存折在套取国家粮食直补款？
叹息众多村民没听说过粮补政策
在洛川县各乡镇走访多日，令人惊异的是：大部分村民都不知道县上近几年的种粮补贴标准，更不知道自己应补贴多少，在亩数不变的情况下，发到手上那些忽多忽少的钱又是按几亩地算出来的？
对2008年的粮食直补数额，一些村民经过对照“一折通”和自己的种粮面积，发现每亩补的是10元，还有每亩补20余元的。没有听到一户村民说每亩能补到35元钱的。
菩提乡一王姓村民告诉记者，自己种了8亩地，2007年领了50元，2008年领了80元。
“村上从来没有公示过。每亩补多少钱，农民根本不知道！每次都是存折上打多少钱，我们就领多少钱。”槐柏乡几位董姓村民告诉记者。
还有许多村民，竟然以为粮食直补款是根据家中人口数补贴的。听说是按种粮面积多少计算，村民们显得十分茫然。
因为金融部门不可能在储蓄存折上标注亩数，一旦没有给群众公示，村民是无法知道自己每年有多少亩地能享受到种粮补贴，更无法知道每亩补贴标准是多少。按照村民出示的粮食直补存折，有的还勉强能推算出享受补贴的耕地亩数。有些与农民实际耕种亩数相差很远，有些钱数甚至无规律可循。
由于种粮农民农资综合直补直接关系到种粮户利益和社会稳定，因此，国家有关政策中明确规定：在该项工作实施过程中，对种粮农民农资综合直补要实行村级公示制度。为此，逐户核查登记之后，要采取以村为单位张榜公示或召开群众会议公布等形式接受群众监督。凡群众有异议的，乡镇政府要及时组织人员调查核实，确保种粮面积真实准确。该工作各乡镇长要负总责，乡镇财政所全员参与，采取各种形式加强对农资综合直补政策的宣传，一定要让农民准确完整的了解政策。
看来，洛川县对种粮农民农资综合直补的村级公示制度并没有按政策完全落实到位。那么，在村级公示制度没有落实到位、村民对政策和补贴标准毫不知情的情况下，该县的粮食直补工作又会出现哪些不合理现象呢？
反常“一折通”出现神秘“交易”
在洛川县部分乡镇，有村民纷纷向记者反映：“卡发放到我们手上之前，存折上就已经有明显进账和出账记录。这种现象在我们这里很普遍，是不是有人在利用我们的存折套取粮食直补款？
对于自己“一折通”上出现的一笔神秘存取交易，大部分村民显得气愤且担忧。
记者在洛川县部分乡镇、村庄，确实看到了村民所担忧的每户这一笔“不明账务”。
杨XX，2007年10月19日存入38.1元，10月25日取走；10月29日再次存入85.7元（图一）；
景XX，2007年10月20日存入85.7元,10月26日取走；10月29日再次存入57.1元（图二）；
杨X，2007年10月19日存入57.1元，10月25日取走；10月29日再次存入57.1元。……
调查中令人吃惊的是：其它一些乡镇同期也出现了同样的现象，这在村民中引发了更多的猜测和疑惑。但是，并没有任何部门给群众做出正式的答复。
更多的村民向记者说出了自己的担忧：“这次出现的事情可能改变村民的补贴亩数。假如这其中有猫腻，那以后，年年都会从已经畅通的歪门邪道中套走很多国家钱财。这样一来，套取国家补贴资金的数额可就不是一点了，国家的一项惠农政策性质，在这里也会发生翻天覆地的变化！我们村民少拿点不要紧，可千万别让国家的资金通过不正常渠道悄悄流失啊！”
质疑粮食直补款额岂能随意改动
带着诸多疑问，记者采访了洛川县各级有关部门。
按照菩提乡村民存折上显示的储蓄所工作人员姓名，记者首先找到了洛川邮政储蓄旧县储蓄所一位何姓的工作人员。
“当时我也发现了这些异常现象，但是并没有见文件通知是怎么回事。这笔业务应该是县局后台操作的，上面都标有代码AGT。”这位何姓工作人员这样解释。
然而，对于这种说法，众多村民却并不认可：“又不是第一年才开始发粮食直补款。每年3、4月份就开始登记了，前后相隔大半年之久，这期间有很多部门在监督，为什么就不改呢？难道一定要等到审核完毕、发钱的时候才修改？这本身就让人产生怀疑。再说，修改前和修改后到底都是什么情况村民全都不知情，不给村民知情权的目的和好处就是有人可以弄虚作假！”
在菩提乡，记者见到了该乡财政所李所长，他向记者介绍了给村民补贴亩数的依据：由于不可能丈量农民的实际耕种面积，只能参考第二轮耕地承包合同，除去5年以上果园地面积，再将三类地三亩折一亩的办法，作为农民的实际补贴亩数，这些数据每年几乎没有变动。
但是，在实际采访中，提起二轮耕地承包合同，众多村民纷纷表示并不知道还有这份合同存在。还有些村民猜测：如果有合同，也许被押在村镇干部手上没有发下来。
那么，不发下来的目的又是什么呢？
看来，唯一能证明农民享受补贴的耕地亩数及补贴标准，就只有补贴到户册了。记者随即来到该县农业局。该局工作人员却告诉记者：“局长开会，管名册的人请假了。”
追踪是否存在违反国家粮补政策现象
粮食综合直补应该坚持“综合算账、突出重点；一次发放、直补粮农”的原则，并由县级财政部门协调当地金融机构为农户办理“一折通”，一次性将补贴发放到农户，期间不再随实际价格变动而变动。补贴资金全部用于补助种粮农民，任何部门、任何单位不得以任何借口截留、挪用、抵扣补贴资金。
国家有关政策如此严明，如此的贴近民心，然而洛川县有关部门却在广大村民毫不知情的情况下，将已经打入卡上的直补款大面积、大范围改动，此举委实令人生疑。
目前，正处春耕大忙时期，延安市已经根据省上文件精神，及时将上级拨付的2009年农资综合补贴和粮食直补资金1.39亿元下达。其中，农资综合补贴资金1.33亿元，粮食直补资金0.06亿元。并要求进一步健全完善补贴资金专户管理、财务公开、村级公示、补贴旬报、档案管理等各项管理制度，认真做好补贴管理工作，做到应补尽补。同时要求要严格加强资金管理，严格按规定用途使用资金，严禁滞留、延迟或挪用。
好政策有了，只是洛川县种粮补贴工作中出现的反常现象令人疑惑。时至今日，不知广大村民拿到的“一折通”中被改补贴亩数、钱数与实际数额是否相符？这其中是否存在瞒报、多报、或者给村民多报少补现象？又是否存在着套取国家补贴资金问题？在2009年的粮食直补工作中，村民是否还会像往常一样毫无粮食直补政策知情权？有关部门能否做到将真正的粮补亩数和钱数相吻合并落实到位？