为持续发挥“微改革”便民利企作用，进一步提升政务服务环境，提升企业、群众办事的便利度、获得感，按照市政府工作部署，27日上午，市行政审批局召开柳州市政务服务便民利企“微改革”新闻发布会。会议将介绍我市政务服务便民利企“微改革”工作开展情况及成效亮点。
【9:30】发布会正式开始
出席的发布会的有：
市民政局党组成员宁理龙
柳州市税务局总经济师邓艳
市公安局交警支队副支队长韦永勇
市住房和城乡建设局副局长姜浔
市水利局四级调研员郑有权
柳州海事局副局长覃海
市行政审批局副局长吕文荣
市行政审批局党组书记、局长钟宏珊主持发布会
【9:35更新】市行政审批局党组书记、局长钟宏珊介绍柳州市政务服务便民利企“微改革”总体情况。
2023年我市政务服务部门聚焦解决发展所需、改革所急、基层所盼、民心所向的难点堵点问题，围绕为民办实事、惠企优服务、“高效办成一件事”，推出33项便民利企“微改革”举措，其中巩固历年政务服务便民利企“微改革”举措12项，创新推出符合企业群众需求的新增类举措21项。以“小切口”撬动政务服务能力“大提升”，推动政务服务从“能办”向“好办、易办”转变。
一、聚焦“三个问题”解决，提升优质高效服务
（一）从解决办事成本高问题考虑，我市推出4项改革举措。
举措一：扩大简单事项“随处办”范围，通过加强政银、政邮合作，建立完善“自助办”“帮办代办”服务模式；
举措二：拓展全区个人医保账户代缴居民医保功能，支持柳州区域范围内职工医保参保人使用个人医保账户余额缴纳亲属城乡居民医疗保险。
举措三：提升跨境缴税便捷性，通过优化系统平台功能，支持纳税人在境外直接使用人民币跨境缴纳税款。
（二）从解决办事程序多问题考虑，我市推出6项改革举措。
主要是持续推进告知承诺制：
举措一：持续推进工程建设项目“一证开工”改革，对全市范围内，除重点领域、重大工程以外的所有工程建设项目类型实行施工许可告知承诺制。
举措二：推行免现场勘验环节告知承诺制，对劳务派遣经营许可、劳务派遣经营许可变更（地址变更）等2项行政审批事项实行免现场勘验环节承诺审批。
举措三：试行部分市政设施建设类项目“即申请即开工”。在确保施工安全、承诺工期完成的前提下，对部分市政设施建设类项目，免于现场勘验环节，直接发放许可证。
举措四：实行农药经营许可证到期换证“简易办”。对于农药经营企业的经营人员、经营场所、仓库地址未改变以及未出现查处记录的情况下，实行免现场勘验环节承诺审批。
举措五：从事拍卖业务许可告知承诺制。申请从事拍卖业务许可的申请人可选择采用《证明事项告知承诺书》替代固定办公场所产权证明或租用合同。
举措六：海事证明事项告知承诺制。对内河船舶船员适任证书核发，船舶识别号使用核准、船舶名称核准，海员证核发，实行告知承诺。
（三）从解决办事效率低问题考虑，我市推出3项改革举措。
举措一：延伸“一证多址”改革服务范围。将改革范围延伸至县（区），研究推动一批办理量大、群众需求迫切的事项开展“一证多址”改革，对符合条件的，准予在同一许可证上载明多个生产地址。
举措二：外来投资企业投资许可直通服务。通过开设外来投资企业重大项目“绿色通道”，推行“外商固定资产投资项目核准”承诺审批、部分固定资产投资项目“免评即核”等审批服务，提升外来投资企业投资许可服务环境。
举措三：加快推进投资项目“拿地即批”。聚焦社会投资项目水土保持领域，在土地供应前，对已具有控制性详细规划或具体项目可行性研究报告的相应地块，提前开展水土保持评估，形成评估结果，在土地供应时一并交付用地单位，实现“拿地即批”。
二、抓好“三项能力”提升，升级好办易办服务
（一）我市注重从企业和群众角度体验政务服务实效，推出3项改革举措，提升主动服务能力。
举措一：扩大办事导引“白话化改革”范围。梳理因政策理解难度大造成跑动次数多的涉民涉企高频政务服务事项，制作90项高频事项“白话版”办事指南；
举措二：实行农机审批“移动办”。推出农机审批“上门办”、农机驾驶操作证“考后即得证”等灵活流动的农机服务，让农民在家门口就近就地就能办理农机业务。
举措三：推行工程建设项目审批联合辅导。按照“一家牵头、共同参与、联合辅导、一次告知”的原则进行联合辅导。
（二）我市以企业群众高效办成“一件事”为导向推出改革举措2项，提升协同服务能力。
举措一：持续深化特色产业产业全生命周期“一链办”改革。结合柳州市招商引资、产业发展需求，为螺蛳粉原材料生产、智能家电、新能源汽车等产业提供从准入到退出“一链办”个性化定制服务；
举措二：试行“交管+户政+出入境”等公安业务“一窗通办”。整合交管、户政、出入境等部门窗口力量，为群众提供“一窗式”办理交管、户政、出入境部门的高频次事项服务。
举措一：提升驾驶员从业资格业务“扫脸即办”服务效能。实现出租汽车驾驶员从业资格证申请“扫脸—报名—约考—领证”全流程线上办理；
举措二：优化全险种待遇核定信息告知服务。通过广西“数智人社”业务经办系统自动检索、比对，将全险种待遇核定信息通过短信告知参保人，参保人无需查询即可了解待遇核定、发放情况等信息。
举措三：实现纳税信用修复主动提醒办理。由税务机关主动向纳税人提醒并提供简便信息修复渠道。
举措四：推行征纳互动平台。纳税人缴费人可直联主管税务机关，也可实现诉求直达广西壮族自治区税务局。
举措六：拓宽货车电子通行码互联网申领渠道。新增柳州交警微官网开通货车电子通行码申领功能，对备案申请的轻型货车中长期通行码和新能源货车通行码实行系统自动审核。
三、推进“三个创新”融合，强化改革支撑能力
（一）从推动办理平台向资源聚合能力聚合转变考虑，我市推出6项改革举措，加强技术创新。
举措一：持续推广智能手机“掌上办”。进一步推广应用“智桂通”，扩大“智桂通”移动开放生态体系圈，实现更多便民利企服务事项掌上办、指尖办。
举措二：深化电子证照亮证服务。配合自治区推动跨系统数据互联和业务互通，提升部门专业业务办理系统与“桂通办”平台对接深度和广度，深化高频电子证照汇聚和共享应用，创建更多亮证服务，丰富电子证照应用场景。
举措三：深化简单事项“免证办”。依托自治区数据共享交换平台获取共享数据，推动更多事项“免填表”、“免证办”。
举措五：推行一键获知涉税风险与提示提醒。完善系统功能，整合税务机关各系统以及跨部门数据，使纳税人一键获知涉税风险与提示提醒。
举措六：实现广西税务APP移动端简易处罚功能。拓展“非接触式”办税范围，在广西税务APP上线首违不罚和简易处罚功能。
（二）从推动政务服务由技术驱动向业务驱动转变考虑，我市推出3项改革举措，优化业务创新。
举措一：推进社会组织登记全程网办。推进社会组织成立登记、变更登记、注销登记、章程核准等政务服务事项全程网办。
举措三：推行大件运输“一证通行”。建立主动服务对接机制，实现大件运输从起始地至目的地的“一证通行”，为重大项目建设提供支撑和保障。
（三）从推动惠企利民政策由建立短期措施向长效机制转变考虑，我市强化三个方面工作推进制度创新。
一是强化政务服务效能提升常态化工作。健全堵点发现解决、高频服务优化推广、平台支撑能力提升等常态化工作机制，坚持系统观念，以优化业务流程、打通业务系统、强化数据共享为重点，持续固化已推出“微改革”成效，推出更多便民利企“微改革”举措。
三是强化改革品牌宣传。加强“微改革”政策解读和宣传推广，确保企业和群众知政策、懂政策，引导更多申请人采用便利措施办事，提升办事体验，确保改革扎实落地、切实生效。系统总结“微改革”工作方面的优秀经验做法，加强改革品牌宣传，提升改革品牌知名度。
下一步，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，继续深入挖掘企业和群众办事所盼、所需、所求，发挥“微改革”以小见大、以点带面的引领作用，不断提供更多个性化、多元化、精细化、贴心暖心的高质量政务服务。
【9:50更新】市民政局党组成员宁理龙进行补充发布
近年来，市民政局为进一步深化行政审批制度改革，不断提升政务服务标准化、规范化、便利化水平，大力推进社会组织登记“全程网办”服务，借助互联网、大数据等技术，通过网办事项梳理和推动数据共享等措施，解决群众在办事过程中多跑路、反复提交材料等问题，提高“全程网办”服务能力，提升办事群众获得感、幸福感和满意度。
一、梳理全程网办事项清单
二、推进全程网办工作开展
为持续深化社会组织领域“放管服”改革，按照“一次办好”要求，市民政局积极与市行政审批部门协作，着力破解制约“全程网办”的“难点”、“堵点”，提供社会组织登记、变更、注销等业务全流程、全环节网上服务，实现全流程在线办理，做到“数据多跑路，群众少跑腿”，切实推进社会组织登记全程网办落地见效。同时指导各县区充分应用广西数字一体化平台提供的网络申报渠道，对照已公布的社会组织全程网办政务服务事项清单，依法依规开展有关登记业务。截至目前，柳州全市共办理社会组织登记类网办业务309件，其中柳州市本级网办业务177件，各县区网办业务132件。
三、保障全程网办服务质量
下一步，柳州市民政局将继续抓好工作落实，积极与行政审批部门和有关单位进行工作协调，形成工作合力，及时解决工作中存在的困难和问题，共同推进社会组织登记全程网办工作。同时，总结工作推进中的好经验、好做法，推进政务服务标准化、规范化、便利化，提高政府行政效能和公共服务水平，不断提升群众满意度和体验感。
【10:00更新】市税务局总经济师邓艳进行补充发布
为贯彻落实《广西壮族自治区政务服务和政务公开工作领导小组办公室关于印发<2023年广西政务服务便民利企“微改革”实施方案>的通知》，进一步提升政务服务环境，提升群众、企业办事的便利度、获得感，柳州市税务局高度重视，有序推进8项“微改革”措施落地实施，现将工作情况汇报如下：
一、推行一键获知涉税风险与提示提醒
针对纳税人在多个模块查询自身涉税信息，多种渠道了解税费优惠和税费风险，多方处置办税提醒和风险提示的现状，以“快速集成获取信息，便捷有效处置风险”入手，依托广西税务APP实施了“一键获知涉税风险与提示提醒”为主的“税直达”服务试点，并取得了良好成效。一是实现了数据的有效整合及“一键知晓”，纳税人了解最新政策、待办事项、涉税风险、纳税信用信息不再需要“多头查询”；二是实现了提示提醒按颜色和分值的量化展现，提醒事项数量及事项紧急情况、影响程度“一目了然”；三是实现了提示提醒与办税功能或办税指引的“一键直达”和简事快办，纳税人无需切换各个功能界面便可以高效办成一件事。截至2023年9月30日，用户已达7.2万，使用24.17万户次，简事快办办理业务18.99万笔。
三、实现广西税务APP移动端简易处罚功能
按照广西税务局统筹，积极推行简易处罚“掌上办”。针对逾期未申报税务行政处罚线下办理耗时长、人工判断弊端多的问题，2023年4月在广西税务APP新增首违不罚和简易处罚功能，为纳税人提供处罚确认、罚款缴纳、违法行为补救等套餐式服务，全过程均由系统自动判断、自动推送、自动终结、提高了办理效率，有效防范了税收执法风险，降低了征纳双方成本。
四、拓展全区个人医保账户代缴居民医保功能
五、实现纳税信用修复主动提醒办理
一是主动推送信用失分明细。按照广西税务局统筹，推广使用广西税务APP税直达—信用和风险提醒功能，主动向纳税人推送信用失分明细，让纳税人及时了解企业当前年度纳税信用预评情况，及时采取有效措施防范纳税信用扣分。二是在评价前进行风险提醒。建立“信用风险提醒”机制，结合当前柳州市场主体经营情况，通过数据筛查并分级分类选取部分重点税源企业，主动开展信用评分现状动态分析，对可能存在失信扣分行为的企业，制发提醒函，提醒企业规范纳税行为，防范纳税信用扣分风险。三是对评价后结果进行反馈。建立“信用修复及时反馈”机制，将信用修复、信用复评办理结果及时向申请人反馈，对不符合修复和复评条件的情况做出政策解释，辅导其如何纠正失信行为，修复信用，并在符合规定的情况下帮助企业解决发票领用不足导致影响生产经营的情况。
六、推行征纳互动平台
七、提升跨境缴税便捷性
八、上线推广数字化电子发票
柳州市税务局大力推广使用数字化电子发票，实现发票全领域、全环节、全要素电子化，纳税人可以通过电子发票服务平台税务数字账户自动交付发票，也可以通过电子邮件、二维码等方式自行交付。对新办经营主体实现智能化开业，企业注册登记后，纳税人可以通过广西企业开办“一窗通”平台、广西电子税务局新办纳税人套餐，智能赋予数电票额度，让纳税人实现“开业就能开票”。截止9月30日，柳州市已上线“数电票”的纳税人共9.6万户，覆盖率达到92.51%。
【10:10更新】市公安局交警支队副支队长韦永勇进行补充发布
为深化公安交管“放管服”改革，深入开展“我为群众办实事”实践活动，我市推出更多便民利企“微改革”举措，进一步提高企业和群众办事的体验感和获得感，推动全市政务服务和营商环境迈向更高水平。
我市持续扩大改革措施覆盖面，在货车电子通行码互联网交通安全综合服务管理平台、交管12123APP申领渠道基础上，继续拓宽货车电子通行码互联网申领渠道。
自2023年1月11日起，在柳州交警微官网新增开通货车电子通行码申领功能，对备案申请的轻型货车中长期通行码和新能源货车通行码，实行系统自动审核，最大限度提高审核效率，为货运企业及群众实现“零次跑”。
下一步，柳州市公安局交警支队将继续优化完善城市货运通行管理制度，提高工作效率，并根据群众实际要求逐步扩大申请范围，以满足广大人民群众的货车通行需求，为营造全市良好的营商环境创造积极有利条件。
【10:15更新】柳州海事局副局长覃海进行补充发布
为进一步“减证便民”、深化海事“证照分离改革”，推进海事政务服务便利高效，依据中华人民共和国海事局关于印发《海事证明事项告知承诺制管理办法》的通知（海政法[2021]251号）和《2023年广西政务服务便民利企“微改革”实施方案》的通知（柳政管发[2023]8号）等文件精神，柳州海事局在辖区范围内对船舶、船员等政务服务事项全面推行证明事项告知承诺制。
改革前，申请人在依法向柳州海事局政务中心申请办理行政许可事项时，需要提供由行政机关或者船员培训机构出具、用以描述客观事实或者表明符合特定条件的证明材料。
下一步，柳州海事局将持续优化政务服务水平，加强事中事后监督检查，建立健全告知承诺制信用记录、归集、推送工作，为航运企业和船员提供更好的服务体验。
【10:20更新】水利局四级调研员郑有权进行补充发布
根据《水利部关于进一步深化“放管服”改革全面加强水土保持监管的意见》（水保〔2019〕160号）、《水利部办公厅关于进一步优化开发区内生产建设项目水土保持管理工作意见的通知》（办水保〔2020〕235号）、《关于印发<广西壮族自治区生产建设项目水土保持方案编报审批管理办法>等3个管理办法的通知》（桂水规范〔2020〕4号）等文件精神，我市各级水行政主管部门主动加强事前介入指导，积极与工信部门、园区企业单位对接，推动园区用地在土地供应时办结水土保持审批手续。
一、适用范围
水土保持区域评估适用于已具有控制性详细规划或具体项目可行性研究报告的各类开发区、工业园区、新区和其他有条件的相应地块。已完成“五通一平”的地块不适宜开展水土保持区域评估。
国家级和省级开发区根据水利部和广西壮族自治区水利厅文件执行。
二、工作主体
1.在土地供应前，由土地管理机构或开发区管理机构提前开展水土保持评估，评估成果报批准设立开发区的同级人民政府水行政主管部门或者其他审批部门审批，水土保持区域评估报告参照水土保持方案编制，水土保持区域评估报告应明确水土流失防治的任务和责任主体。评估成果5年内有效，在评估有效期内不再对单一项目开展上述评估，区域内落户的生产建设项目免费共享评估成果。开发区内的生产建设项目应向开发区管理机构进行水土保持承诺，由开发区管理机构送水行政主管部门备案。
2.市、县（区）水行政主管部门或审批部门按审批权限负责组织审查和审批水土保持区域评估报告。
三、落户企业不适用水土保持“拿地即批”承诺制管理的情形
一是在区域内用地红线范围外新增占地的；
二是弃渣场设置在开发区外的；
三是生产建设单位仍处于水土保持信用惩戒期的；
四是法律法规规定不适用承诺制管理情形的。
【10:25更新】市住房和城乡建设局副局长姜浔进行补充发布
2023年，我市持续深化工程建设项目审批制度改革，在改革措施落实精准化，审批标准化、规范化和便利化等方面发力攻坚，其中在“微改革·微创新”揭榜领题行动中，大力推行工程建设项目审批联合辅导，通过政府靠前服务，提升项目审批便利度和企业获得感。
按照“一家牵头、共同参与、联合辅导、一次告知”的原则，市发展改革委、自然资源和规划局、行政审批局、住房城乡建设局打破部门界限，集中各自牵头审批阶段的精干力量，组成联合辅导团队，对企业做好全流程审批咨询辅导服务，进一步提高审批效率，激发市场主体活力。政府主动提前介入、靠前服务，以未雨绸缪的工作状态，力促项目快审批、早落地。
【10:30更新】市行政审批局副局长吕文荣进行补充发布
在柳州市政务服务便民利企“微改革”中，有15项改革举措由市行政审批局牵头落实，其中巩固历年政务服务便民利企“微改革”举措9项，创新推出符合企业群众需求的新增类举措6项。这6项新增类举措如下：
一、推行免现场环节告知承诺制
通过形成《关于优化劳务派遣许可审批程序的建议》，取消市本级劳务派遣经营许可申请和劳务派遣经营许可变更地址2项审批事项现场勘验环节，对材料齐全、符合法定形式（无需申请人签订承诺书）的，直接发放《劳务派遣经营许可证》。截至目前，已办理劳务派遣许可申请432件，劳务派遣许可变更地址150件。
二、试行部分市政设施建设类项目“即申请即开工”
三、实行农药经营许可证到期换证“简易办”
改革前，农药经营许可证延续换证法定办理时限为20个工作日，我市承诺时限为5个工作日，需要开展实地核查。
改革后，对无违法违规行为，经营人员、经营场所、仓库地址未改的农药经营企业，取消实地核查环节，采取通过查验原件和承诺真实性的方式代替实地核查，将办结时限由法定20个工作日压缩至1个工作日内，让企业快速取得新的农药经营许可证，规范地向广大农民提供农药物资。企业申请到期换证，依法依规审查通过后，当天即获得新证，真正实现了“即来即办”、“只跑一次”。截止目前，全市办理了378件农药经营许可证到期换证。
四、实行农机审批“移动办”
改革前，农机年检、登记时，需要群众将农机运输到市里，由市农业机械化管理中心进行现场检验，群众再携带检验结果及其他材料到市行政审批局进行办理；群众参加农机驾驶操作证考试后，由驾校携带考试结果和其他材料到市行政审批局领取驾驶证。
五、推行线上“云勘验”
改革前，所有勘验事项不论核查要点复杂程度高低、现场地址远近，不论是首次勘验，还是整改核实，都需要到实地核查。尤其是对于现场偏远地区的、核查要点简单的现场勘验，存在路途耗时长、效率低问题。
六、推行大件运输“一证通行”
改革前，大件运输通行县乡村公路，审批和监管部门权责不清晰，没有统一的审批管理系统，没能实现全国联网审批。
改革后，根据“广西大件运输许可服务与管理工作指引”，制定本市及所辖县区的大件运输责任表，明确大件运输审批和监管责任，压实“最初一公里”和“最后一公里”的审批和监管职责，确保事前事中事后全链条全领域审批和监管职责落实到位。推进全区大件运输网上许可办理系统与交通运输部跨省大件运输并联许可系统、广西数字政务一体化平台对接，全市各级审批部门均可通过许可系统办理大件运输许可，实现高速公路、国道、省道、县乡村道公路“一证通行”。
【10:40更新】答记者问环节
广西日报记者：在实施部分市政设施建设类项目“即申请即开工”后，对于企业生产安全有些什么要求？
市行政审批局副局长吕文荣：
广西日报记者：“大件运输”审批服务能为企业解决什么问题？
“大件运输”审批服务依托“广西公路大件运输许可办理系统”，实现一个窗口办理跨省、跨市、跨县的大件运输申请，可以“一证通行”高速公路、国道、省道、县、乡道路，解决同一车辆重复办证的问题，办证时限也从15个工作日压缩至5个工作日，提高了服务效能。
南国今报记者：可以享受个人医保账户代缴居民医保的人员有哪些？无法享受上述政策的情形有哪些？
市税务局总经济师邓艳：
无法用个人医保账户代缴居民医保的情形有以下4种：
二是待缴费人不是共济账户绑定受益人；
三是共济账户受益人已经缴纳了该年度的城乡居民医保费；
四是广西职工医保个人账户代缴外省城乡居民医保费。
南国今报记者：纳税人如何进行纳税信用修复？是否有期限要求？
纳税人可在失信行为被税务机关列入失信记录的次年年底前向主管税务机关提出信用修复申请，如在2022年度被列入失信记录的企业，可在2023年12月31日前向主管税务机关申请修复。企业提出申请后由系统自动校验，对符合修复条件的及时审核修复，不符合修复条件的系统自动阻断并及时向申请企业反馈；对误评扣分纳税人还可通过纳税信用复评进行调整恢复。
柳州日报社记者：货车限行管理规定是什么？企业用户的新能源轻型货车如何网上办理货车电子通行码？
市公安局交警支队副支队长韦永勇：
一、根据《中华人民共和国道路交通安全法》第三十九条之规定，为有效缓解市区道路交通拥堵，保障道路交通安全畅通，公安机关交通管理部门在柳州市区内路段对货车（具体指《机动车类型术语和定义》〔GA802-2019〕中规定的“载货汽车”和“专项作业车”）实行限制通行措施（使用性质为非营运的多用途货车（俗称皮卡车）除外），具体限行措施可通过“交管12123”手机APP的“城市货车通行码申领”模块查询。
二、新能源轻型及以下货车不限行，在“交管12123”APP、柳州交警微官网或互联网交通安全综合服务管理平台申报备案后，即可在市区道路通行，通行路段及时段不受限制。
柳州日报社记者：运输公司的桂B牌危险化学品运输车辆如何网上申领货车电子通行码？
柳州市广播电视台记者：联合辅导和以往的咨询辅导有何不同？
市住房和城乡建设局副局长姜浔：
以往的咨询辅导，多是针对单个审批事项的咨询，解决的是当下办理审批事项的问题。联合辅导主要具有以下优势：
二是整体辅导。联合辅导团队主动、全面、系统地就工程建设项目的审批条件、办理流程、申请材料、表单填写、系统填报、并联事项等，为企业提供全流程专业化、精准化的答疑辅导服务，使企业办事人员对项目全流程的审批事项有更清晰的认识，便于统筹项目全生命周期审批事项的办理。
柳州市广播电视台记者：哪些政务服务事项可以通过“海事证明告知承诺制”申请？
柳州海事局副局长覃海：
广西日报记者：推行社会投资项目水土保持领域“拿地即批”为企业提供哪些便利？
市水利局四级调研员郑有权：
首先，在土地供应前，对已具有控制性详细规划或具体项目可行性研究报告的地块，由依法设立的各类开发区、工业园区、新区和其他有条件的区域提前开展水土保持评估并报批准设立开发区的同级人民政府水行政主管部门或审批部门批复，在土地供应时一并交付用地单位，加快园区“五通一平”开工建设。
柳州日报社记者：群众如何通过网络办理社会组织登记业务
市民政局党组成员宁理龙：
【11:00更新】发布会结束
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主办单位：柳州市人民政府办公室承办单位：柳州市大数据发展局管理维护：柳州市信息化建设管理中心
主办单位：柳州市人民政府办公室主办单位：柳州市大数据发展局