坚持应急与谋远相结合，立足当前防疫保障，着眼长远产业发展，建立清单、突出重点、强化服务、加快建设，组织有条件的企业扩产、转产、新建，为打赢抗疫阻击战提供物资保障，为大健康产业发展打好基础。
（一）迅速摸清底数。围绕一次性医用口罩、医用隔离衣、医用防护服、消毒品、疫情防控物资上游原料及配套等五大类别，由经信部门迅速展开调查，拿出我市疫情防控物资生产及配套企业名单。
（二）实施清单管理。疫情防控物资生产及配套企业中尚未复产的、有条件转产和新建的，只要企业有意愿，同时满足安全条件，全力支持其复工、上项目。在此基础上，由经信部门精准锁定实施疫情防护物资扩产、转产、新建的具体企业、具体问题，拿出“三个一批”项目清单。
（三）突出重点项目。市级层面重点服务好稳健转产医用防护服、新立扩产一次性医用口罩等项目，确保首批纳入全省“三个一批”项目清单。由药监部门主动上门服务，帮助企业迅速取得有关生产资质；由经信、人社等部门做好生产保障服务，帮助人员返岗，千方百计补齐有关设备缺口和原材料缺口，协调市内外有条件的企业为其提供配套；由经信、财政等部门做好资金保障，落实企业扩产、转产、新增有关财政补贴资金。
三、支持政策
对于疫情防控急需医用防护服、医用口罩、医用隔离服(手术衣)、测温仪、心电监护仪、负压救护车等医用防护物资生产企业：
（一）列入省防控指挥部统一征用调度的重点企业，享受以下支持政策：
1.设备购置补贴。对纳入工信部支持新冠肺炎防护用品(具)技术改造设备购置补贴的重点企业，省级财政给予设备购置费中央补贴后的剩余配套补贴;对其他符合条件的省防控指挥部统一征用调配的重点生产企业，实施扩产、转产、新建的设备购置费由省级财政给予全额补贴。
2.银行贷款贴息。支持符合条件的市内企业列入全国重要医用防护物资重点企业名单，争取人民银行优惠贷款支持，省级财政统筹按企业实际获得贷款利率的50％进行贴息，贴息期限不超过1年。对未能纳入疫情防控重点保障企业名单，但支持疫情防控作用突出的卫生防疫、医药产品、医用器材、医疗废弃物处置等企业20xx年新增贷款，由省财政按照市场报价利率的30％给予贴息。
3.政府收储兜底。在疫情防控调度任务结束后，对省防控指挥部统一征用调配重点企业已生产的产品，以及省定的医药物流企业已按指令采购的剩余产品，全都由省政府兜底采购收储。
（二）对未被列入国家、省级统一征用调度重点企业名单，但为我市疫情期间作出贡献的企业，将在20xx年度市级技术改造设备购置补助和贷款贴息等政策方面给予倾斜。
本实施办法从发布之日起施行，至疫情防控应急响应取消时终止。
附件：推动“三个一批”工作措施落实部门责任分工附件
推动“三个一批”工作措施落实部门责任分工
市经信局：负责“三个一批”方案组织协调工作，积极组织“三个一批”有关企业申请纳入省级统一征用调配重点企业名单，每两天收集一次企业信息，实施动态申报管理，会同发改、卫健、财政等部门调度项目建设和安排补助资金等工作。
市发改委：与经信、财政等部门确定技改项目，督促项目建设。牵头会同财政、医保等部门建立价格形成机制等。
市财政局：负责落实和拨付财政专项补助资金，监管资金使用和督促落实医用物资分级结账清算等。
市人社局：协调解决重点企业用工、职工权益保障、职工培训，协助企业做好员工返岗工作等。
湖北省药监局荆门分局：负责联系省药监局，协助生产企业取得医用防护物资注册及生产许可，加强医用防护产品生产日常监管，确保质量安全。
市卫健委：负责医用防护物资需求精准测算，制定并实施分级分类使用和管理办法，医用物资科学精准分配并迅速落实到县(市、区)及医疗机构，负责各级卫健及各医疗机构接受市分配医疗物资登记造册、建帐、结帐、清算等工作。
市行政审批局：按照职责负责项目建设核准备案。
市公安局：负责项目建设治安环境维护，保障物资运输和交通安全、畅通等工作。
市交通运输局：负责运力合理调配、运输能力有效保障以及海内外运输协调支持等工作。
市民政局：负责接受国内外有关生产设备及原材料捐赠，做好捐赠接受、清关、分类、登记及组织检测等工作。
荆门海关：衔接荆州海关，负责重点企业进口设备、海外采购、国际捐赠医疗物资便捷快速通关，依规迅速做好关税减免等工作。
市医保局：负责配合市发改委、市卫健委核定医疗物资采购价格，负责落实医用物资医保结算等工作。
一、统一思想认识，坚持两手抓、双促进
二、全面系统摸排，实行“一人一档”严密疫情防控
（一）计划2月底以前“来宁返企”的.外地人员（包括承包商、劳务派遣人员，下同）；
（二）1月25日（初一）以后，具有湖北、浙江温州等疫情高发地区行程史，或与上述人员有密切按触的企业人员。要规范登记上报，形成“一人一档”，每日动态维护，对“疫区关系人”是企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员等重点人员的，企业务必如实填报，不得谎报、瞒报、迟报、漏报。对目前尚未加入平台接受监管的企业，要责令其尽快入网上传数据。
三、创新监管模式，实行“一企一策”确保复工安全
四、突出隐患治理，强化执法监督检查
开发区、各镇（街）要强化对企业复产复工安全生产监管，充分运用“181”平台信息技术手段，全面摸清辖区内复产复工企业底数，加强对重大危险源、重点灾害、高危作业等重点环节和岗前培训、预案演练等规定动作的监管。要重点对未使用系统上报“两个主体责任”落实情况的企业、未执行“承诺制”擅自复产复工的企业开展执法监督检查。要采取“四不两直”等方式，对未落实安全生产责任、未履行安全生产承诺、隐患整改不落实不到位的，依法从严处罚。同时，视情节采取在主流媒体公开曝光、对主要负责人约谈、纳入安全生产不良行为“黑名单”管理实施联合惩戒等惩罚措施。
五、加强应急值守，完善快速响应和处置机制
为认真贯彻落实中央、省、市、县疫情防控工作的有关精神，全力维护全县人民群众身体健康和生命安全，针对我县广大企业将在近期结束休假，恢复生产，企业职工从各地陆续返厂，企业新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控进一步严峻和紧迫的形势，结合我县企业的实际情况，现制定工作方案如下。
一、加强领导层层压实责任
对于当前新型冠状病毒感染的肺炎疫情的严峻形势，我省启动了重大突发公共卫生事件一级响应，各部门要充分认识做好疫情防控的重要性和紧迫性，把做好疫情防控工作作为当前头等大事来抓，要成立由部门主要责任人任组长的复工复产疫情防控工作领导组，有力有序有效开展企业复工复产疫情防控工作。企业复工复产领导组办公室设在县工信局，各部门各司其职，各负其责，结合行业实际制定部门所属企业的复工复产工作方案，并督促指导企业制定“一企一策”方案。县工信局负责规模以上工业企业中冶金、焦化、机械、制造及商贸行业企业的复工复产工作；县应急管理局负责煤矿企业的复工复产工作；县能源局负责煤层气、电力等能源类企业的复工复产工作；县住建局负责城市建设类企业的复工复产工作；县农业农村局负责农业企业的`复工复产工作；县畜牧兽医服务中心负责涉牧类企业的复工复产工作；县中小企业发展促进中心负责中小企业的复工复产工作，其它主管部门根据职责负责所属行业企业的复工复产工作。
二、企业复工复产应具备的条件
（一）必须进行复工复产审批备案。
一是企业要成立由主要负责人牵头的疫情防控领导小组，组成专班负责疫情防控工作；
二是要结合企业实际情况和职工人员状况，制定本企业的疫情防控工作方案和复工复产实施方案，细化落实到车间、班组，明确各级责任人，并报行业主管部门审批备案；
三是企业要向行业主管部门提出申请，经防控领导组办公室和分管县领导研究同意后方可启动复工复产。
（二）必须全面核查员工情况。企业复工复产前要建立职工健康台账
一是对各企业未接到复工复产批复前，企业职工原则上留在原居住地，接到通知后方可返企上班；
二是要对所有返岗上班人员进行体温检测，对所有外地返沁人员进行摸排登记；
五是外省务工人员返岗前必须在当地进行体温测试，无异常后方可返回企业。
（三）必须做好应急物资保障工作。复工前要做好口罩、红外线测温仪、消毒水等物资的储备工作，保障企业正常生产期间的疫情防控工作有序进行。
（四）必须组织消毒和安全检查。要提前对厂区内车间、食堂等公共场所和人员聚集场所的设施、设备进行消杀防疫，对生产设施设备进行安全检查，并向所在乡镇、主管部门报告企业复工复产前的排查检查情况。
三、企业复工复产后的疫情防控
一是要每日对全体上岗人员入厂前进行体温检测，如有发热或咳嗽的情况立即安排到指定医疗机构就诊，排除疫情后方可上岗工作；
二是每日在上班前、下班后，企业要对车间、办公场所、人员集中区域进行消杀防疫，重点区域应多次消杀；
四是一旦企业发现员工有确诊病例或疑似感染者，立即报告并停止生产，逐人进行核查，待消除疫情后方可恢复生产；
五是要将生产经营情况、员工健康状况、防疫工作开展情况每日向所在乡镇、主管部门进行报告，以便统筹进行安排部署，紧急情况随时上报；
六是要以车间、班组为单位进行疫情防控知识宣讲，向每名职工发放疫情防控告知书，在厂区大门、人员聚集区等位置悬挂疫情防控宣传条幅、张贴通告，切实提高每一名员工的防范意识和参与社会群防群控的自觉性。
四、正常生产企业的疫情防控
现正常生产的企业按照县新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组的要求，做好疫情防控工作，主要是上班人员的体温筛查全覆盖，重点是做好新返岗工人的检测及隔离等，并实行日报告制度。
五、严格监管确保落到实处
县复工复产领导组办公室和行业主管部门要对企业复工复产情况进行严格管理，落到实处。
一是督促企业全面停止“两节”期间的聚餐、文艺汇演等职工群众聚集型文化娱乐活动，能取消的取消，不能取消的延后举办；
二是对于未制定防疫工作方案、未开展复工复产前人员排查、未组织消杀安全检查的企业，严禁复工复产。对于不履行复工复产报批手续，擅自复工复产的要立即严肃查处，并追究主要领导的责任。
为全面落实党中央、国务院决策部署及省委省政府、市委市政府、县委县政府安排要求，全力做好当前复工复产疫情防控工作，推动经济社会稳定发展，根据县疫情防控领导小组办公室印发的《关于做好当前复工复产疫情防控工作的实施意见》，结合我镇实际，制定如下方案：
一、基本原则
一是坚持把疫情防控作为复工复产的首要前提，强化风险意识和底线思维，切实处理好疫情防控和复工复产的关系，坚持问题导向、目标导向，因地制宜、因时制宣、因势利导，分级分区、分企分业、分时分段，科学防控、精准施策、有序推进。
二是各村民委员会、集镇、桥湾片区要严格落实属地责任，坚持防疫防护一体化，实现网格化管理全覆盖，科学管控人流物流车流，联防联控、群防群控，坚决防止输入性传染，坚决杜绝聚集性传染，强化服务保障，落细落实措施，在切实做好疫情防控工作的前提下，全力支持和组织推动各类生产企业复工复产。
二、压紧压实复工复产疫情防控责任
（一）严格落实属地责任。根据我县属于低风险区实际，各村民委员会、集镇、桥湾片区将所有防控措施聚焦到省外返岗人员管理上，将复工复产疫情防控责任靠实到各领域各环节，做到责任到人、措施到位，充分发挥网格员力量，开展群防群控，为复工复产疫情防控提供坚实保障。
（二）严格落实市场主体责任。按照“谁用工、谁管理、谁负责”的要求，企业和用工单位要切实履行疫情防控主体责任，做到开展生产经营活动必须抓疫情防控。员工在20人以上企业或经营单位要制定复工复产疫情防控方案，明确责任分工，建立排查制度，加强日常管控，强化物资保障、信息报告、应急处置等措施，将防控责任细化落实到车问、班组、员工，形成横向到边、纵向到底的疫情防控全员责任体系。员工不足20人的小微企业和经营单位要全员落实日测体温、场所消毒等防疫措施。各企业和经营单位在做好内部疫情防控的同时，要严格落实行业监管部门疫情防控要求，加强对从业人员防护管控，认真履行疫情防控社会责任。对不认真履行疫情防控责任、隐瞒疫情事实的，要依法依规进行处理。
（三）配合部门开展工作监管责任。各村村委会、镇属各办室要配合县直各部门开展工作。一是配合工信局指导企业制定“一企一策”疫情防控方案，在重点企业派驻联络员，督促企业落实防控措施。二是配合应急管理局把疫情防控与安全生产有机街接，督促企业做到安全生产与疫情防控工作同安排、同部署、同落实。三是配合卫健局要加强对企业疫情防控工作指导，开展疫情防控知识教育，做好疫情应急处置工作。四是配合住建、交通、商务、文旅，市场监管等其他行业部门加强对本领域本行业复工复产疫情防控工作的指导，细化实化具体措施、督促防控措施落实。落实首问责任制，既要加强监督管理，又要强化指导服务，落实支持复工复产的各项政策措施，积极协调、帮助解决复工复产中存在的困难和问题。
三、实行精细的网格化管控
（一）扩展网格化管控范围。将我镇网格化管理向各类市场主体扩展延伸，特别是企业要把实行网格化管理作为疫情防控的有效手段，根据企业生产流程和疫情防控需求分区域防控，设立网格长、网格员，减少人员聚集，坚决防止疫情传播。严格按照《关于印发<强化工业企业疫情防控保障复工复产“5+2”网格化管理实施方案>的通知》（瓜疫防控办〔20xx〕94号）要求，实行县级领导包抓区域、科级干部包网格、一般干部包企业、民警和医务人员包片区、企业负责人及企业内部班组长包抓企业的“5+2”网格管理，层层靠实防控责任。网格长、网格员要做好职工健康信息登记、台账建立、人员管控等工作，对生产车间、职工宿舍环境清洁、个人防护、生产秩序及防控措施落实情况进行巡查。其他市场主体都要参照实行网格化管理，精细化管控，看好自己的门、管好自己的人。
（二）强化源头管控。复工复产必须按照“严防输入”的策略，持续加大输入性疫情的防控力度，对省外来瓜返瓜人员一律登记信息，一律测量体温。从省外零散返回的员工一律居家留观或集中留观14天，身体无异常方可上岗。疫情防控期间要加强对在岗职工健康状况检查，对出现发热、咳嗽、乏力等症状的要及时联系到县医院就诊，同时对密切接触人员就地隔离，立即向县疫情防控指挥部报告。要建立完善定人定岗制度，严禁职工在工作期间串岗，职工用餐实行错峰就餐或分餐制，尽可能减少人员聚集。
四、有序组织开展复工复产
（一）立足实际，有序推进。我县目前无确诊病例报告，全辖区均属于低风险区，要在严防疫情输入的同时，抢抓机遇，全面复工复产，积极帮助企业解决用工、原材料、资金、设备等方面的困难和问题，全面恢复正常生产生活秩序。
（二）精准管理，分步推进。各村村委会、镇属各办室要配合各行业主管部门结合行业特点和复工返岗人员结构，准确把握时机和节奏，分步骤、分阶段、分批次推进复工复产。把外省来瓜返瓜人员、确诊病例密切接触人员、重点疫区旅居史人员等人员群里精准分类管理，把握好留观、隔离人数的存量清零和增量清零的关系，持续开展本行业重点人员排查工作，特别是重点疫区来瓜返岗人员相对集中的行业单位，必须严格执行我县关于外来人员管控措施，在确保疫情防控工作的基础上逐步复工复产，严防疫情输入风险。
（三）一业一策，分类推进。要对不同行业复工复产的必要性、可能性、可行性进行科学研判，分类推进。必须复工复产的，涉及疫情防控、能源供应、交通物流、城乡运行、医用物资和食品等生活必需品生产、饲料生产、市场流通等重要国计民生的领域，要保障条件立即推动复工生产；有条件复工复产的'，要积极创造条件，消除不利因素，尽快实现达标达产条件；尚不具备条件的，要以疫情防控为主，防止操之过急盲目开工，坚决杜绝复工后因措施不到位造成疫情蔓延；重大工程和重点项目要千方百计创造条件，尽早开工；农业农村方面，要结合农村人员流动和生产组织特点，在强化网格化管理、做好疫情防控工作的基础上，积极开展春耕备耕工作，做好农资储备调度，扩大农产品销售渠道，切实保障疫情防控期间农民稳定增收，切实做好农村集贸市场人员健康监测，将采购运输和生产车间区分管控，确保生产安全；零售、餐饮业要按照商务部、国家卫生健康委《零售、餐饮业在新冠病毒流行期间经营服务防控指南》，在落实人员、场所和设备设施管理等防控措施的基础上复工营业；旅游、休闲、娱乐，影剧院博物馆等领域，不具备条件的可暂不开工营业。
五、全力做好交通运输保障
（一）确保物流畅通。进一步落实国务院办公厅交通保障“五个严禁”以及交通运输部“一断三不断”的要求，进一步统筹做好疫情防控和交通运输保障工作，规范设置检疫站点，保障路网运行畅通。特别是对疫情防控和重要生产生活物资运输车辆，实行不停车、不检查、不收费、优先通行等措施，确保货流运输畅通，在货运车辆到达目的地后对货运人员进行防疫检查。
六、落细落实复工复产疫情防控措施
（一）严格落实复工复产前的防护措施。建立返岗员工健康卡制度，全面掌握返岗返工员工健康状况和流动情况，尤其要对来自高、中风险区的人员实行重点追踪、重点管理。做好防护物资准备，想方设法为员工配备防护口罩、测温仪，消杀用品等防护物资。强化防控知识宣传教育，结合职业健康培训、警示告知等方式，开展多种形式的疫情防控知识培训，提高员工自我防护意识和能力。各企业要就近与医疗卫生单位建立协作关系，安排医务人员开展健康宣教、健康检查、疾病诊治、疫情排查等工作。
（二）严格落实生产过程中的防护措施。加强员工健康监测，对员工实行流动性管控，减少不必要的外出，确需外出的须佩戴口罩。每日检测员工体温，对有发热、咳嗽、乏力等症状的立即安排就医；严格进行内部管控，进入工作区域各类人员要全程佩戴口罩，工作场所保持通风换气，人员聚集场所严禁开中央空调；做好外来办事人员的信息登记、体温检测、督促佩戴口罩等工作；强化环境清洁和消毒，确保卫生设施安全正常，每日至少对工作场所、职工宿舍进行一次消毒，办公室、食堂、电梯和外来人员办事区域等重点区域增加消毒频次并做好记录，加强垃圾分类管理和消毒处理。
一、总体要求
坚决贯彻关于把人民群众生命安全和身体健康放在第一位的指示要求，认真落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府、县委县政府的部署安排，把有效防控疫情作为当前压倒一切的首要任务，严格制定并落实各项管控措施。从讲政治、顾大局的高度严格落实属地责任、行业部门监管责任和企业主体责任，以严、实、细的工作作风全力做好各项防控工作，一手抓防控，一手抓生产，做到守土有责、守土担责、守土尽责，外防疫情输入，内防疫情传播，确保企业复工期间疫情防控有力有序，全力打好疫情防控阻击战。
二、加强组织领导
三、做好复工准备
积极指导商贸企业做好复工前准备工作，做到准备不充分不复工，防控措施不到位不复工。
（二）制定复工预案。督促各类商贸企业严格落实企业疫情防控工作主体责任，制定复工疫情防控工作预案，成立由企业主要负责同志任组长，分管负责同志任副组长的领导小组，要求企业主要负责人要履行第一责任人职责，加强与我局具体联系人的对接，及时上报疫情防控情况。
（三）加强风险评估。商贸企业恢复营业前，组织力量对企业可能发生疫情的区域、部位和人员进行一次全面的分析评估，摸清抓准薄弱环节、问题漏洞和关键要害，逐一制定切实可行的防控措施并抓好落实，做到不安全不复工。
四、强化疫情防控
（一）加强应急管理。配足配强值班力量，加强内部舆情管控，所有人员要保持24小时通讯畅通，做到预案到位，演练到位，有的放矢。
（四）加强市场监测。将华润、多美荟等重点商贸流通企业纳入保供调度范围，每日监测掌握其销售、库存、进货、运输、复工等情况，突出保供重点，切实增加粮油、肉类、蛋、蔬菜、方便食品等市场供应，保障市场不断货不缺货。
（五）做好物流配送。及时帮助大型商超解决物流配送问题，协助供应商办理车辆通行证，保证重要生产生活物资按时按量供应。
（六）加强物资储备。协助企业拓展采购渠道，做好防护口罩、体温计（红外测温枪）、手套、消毒药水、洗手液等防疫物资储备工作，提升企业员工尤其是商超员工的'科学防护能力。
（八）加强信息报送。要积极配合做好本单位人员留观、外地返回人员筛查登记等工作，动态了解和掌握员工健康状况，及时将有关情况报告指挥部和疾控部门。
一、复工复产前期防疫准备
2、统计储备的医用口罩、KN90或KN95口罩，防护服(主要以环卫消毒)、防护眼镜，75%酒精(脱脂棉)/84消毒液，消毒洗手液、橡胶手套、肥皂、温度计、红外测温仪、血氧仪、喷雾器、应急交通车、应急药品等防疫人防技防物资。
3、制订发生员工发烧、乏力、干咳或呼吸困难等症状的应急处置措施，隔离措施和应急交通送医治疗路线、定点医院联系等预案。
二、复工复产防疫工作安排
2、提醒员工在家期间及恢复生产后，在疫情管控期做好自我防护和消毒工作。
3、全体员工上班后，任何员工只要发现身体异常，如：发烧、乏力、干咳或呼吸困难等症状，必须立刻上报各管理层，并立刻进行现场消毒和安排员工及时去医院就医并将确诊结果通知公司。
4、所有员工、外来人员、访客进入工厂前必须接受门卫红外测量体温，门卫负责记录体温，体温超过37.3摄氏度禁止入场，并报告工厂及对接人。外来人员还须自行佩戴口罩(长期业务方工厂人员可提供临时预备口罩)。
6、乘坐通勤车、公共交通工具上下班的员工必须佩戴防护口罩，下车后应及时使用洗手液洗手，通勤车使用后必须立即消毒、更换坐椅垫套，安排专人管理检查。
7、复工复产前，各工厂组织人员对工厂所有场所进行一次消毒，之后每三天一次。重点区域有更衣室、办公室、生活垃圾堆放处及吸烟点等，安排专人每天早晚消毒各一次。
8、确认各工厂员工食堂的安全卫生。食堂禁止采购未经宰杀未经检疫的活禽活鱼肉品，禁止提供生菜。餐具要蒸汽消毒。加工环节生熟分开。
9、在卫生间、食堂等主要场所设置消毒洗手液、肥皂及酒精棉球或消毒湿巾。要求员工饭前饭后便前便后必须洗手或用酒精棉球擦拭双手。
10、门卫、服务人员、保洁、绿化人员必须佩戴口罩、胶皮手套，每日应更换上述防护用品。
11、复工后，工厂组织排查防护用品库存量及核算近期使用量，提前采购，合理库存。该物资作为日常防护物资及应急处置物质按需发放，必要时安排专人负责。
12、在各自劳动岗位上，非人与人接触环境，宜佩戴口罩；在频繁接触人员岗位，和集中作业封闭岗位(控制室等)必须佩戴口罩及其他防护用品。禁止随地吐痰，防护口罩废弃物以及口鼻分泌物用纸巾包好放入工厂指定的专用医用废弃桶。
13、各工厂的车间、会议室、办公室等人员密集场所应保持开窗通风(不含中央空调)，每天上下午各至少两次开窗通风，每次30分钟。
14、工厂在防疫期应暂时取消或控制人数参加集体活动及大型会议，尽量减少或停止因公出行、聚会等。如需要，须向各级管理层报告并取得同意。
15、不信谣，不传谣，严禁利用社交媒体传播不实信息制造恐慌情绪。
16、对不作为、慢作为、乱作为的，对搞形式主义、官僚主义的，对瞒报、漏报疫情的，要及时追责问责，释放狠抓落实、不容松懈的强烈信号。
坚决贯彻党中央国务院、省委省政府、市委市政府关于新型冠状病毒感染肺炎疫情防控各项决策部署,切实增强做好疫情防控工作的责任感和使命感，围绕“六稳”做好应对各种复杂困难局面，统筹做好疫情防控和交通运输类企业复工复产工作,避免集中复工复产带来的风险叠加,确需复工复产的企业按审核程序进行管理,以防疫防控为前提,按照防控从严、分类分批、错峰有序、强化监管的原则,组织企业复工复产。
二、组织领导
（一）道路货运企业。原则上规模以上道路货运企业、货运站（场）于2月17日复工；50台以上重点货运企业于2月24日复工；因应急防控，确需提前复工的应提交情况说明，取得交通运输类企业复工复产联合审核小组审批后方可复工。
（二）其他交通运输类企业。驾驶员培训机构、机动车综合性能检测站、二类和三类机动车维修企业暂不复工，视疫情防控情况和管控要求，另行通知；一类机动车维修企业于2月17日复工。
（三）经营性道路客运企业。班线、旅游客运企业暂不复工，视疫情防控情况和管控要求，另行通知。
四、复工复产基本条件
（一）制定完善的企业疫情防控和复工复产方案。企业要按照《河南省企业单位加强新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作指南》制定企业疫情防控和复工复产方案。方案内容主要包括企业疫情防控和复工复产工作领导机构、疫情防控宣传教育、人员管理、车辆管理、场所管理、设施设备管理、物资储备和承诺书等。
（二）落实企业疫情防控主体责任。企业要成立以主要负责人为组长的疫情防控和复工复产工作领导机构，全面做好疫情防控工作，与属地乡镇、街道（管委会）、行业主管部门及卫健部门建立及时、有效的'信息联络和报送机制。企业要积极配合属地乡镇政府的复工审核、巡查，按要求报送疫情防控情况，不得缓报、瞒报、漏报疫情。
（三）落实从业人员管控要求。企业要按照“谁用工、谁管理、谁负责”的原则切实履行主体责任，并制定承诺书。
1、企业员工健康登记系统2月10日已上线（可自行下载钉钉办公系统），企业须严格执行疫情防控有关规定，要求企业员工来郑之后、复工之前，至少提前1天通过企业员工健康登记系统完成员工信息登记；包括未上班、已上班、隔离中的所有员工，每天均须在上班之前半小时，通过系统对个人健康信息打卡。
3、返岗职工采取居家隔离的，首先由企业出具证明，以便职工进入居住地或租住地；满足隔离期限要求后，由居住或租住小区居委会或物业公司出具证明，以便职工返岗上班。
4、做好健康防护，职工上下班也要尽量免乘坐公共交通工具，如有集中乘车需要，由用人企业安排专车统一接送，并做好专车消毒工作。
6、职工宿舍要保持干净整洁通风，严禁集中住通铺宿舍。
7、制定错峰返岗工作方案，引导返岗工作人员分批分期返岗。
8、不组织人员聚集性活动；减少非必要会议，确需开会以采取视频会议形式为主。
（四）强化场所管理。
1、企业的经营场所、生活区实施封闭管理，原则上只保留1个出入口，其他出入口须有人值守，保障应急时可随时开启；
2、每天上午、下午分别两次喷洒消毒，加强卫生与通风，保持空气流通。所有进出人员必须佩戴口罩，并进行体温检测和信息登记，多人同室时须佩戴口罩；
3、每日两次对经营场所、办公区、宿舍等人员集中区域进行消毒，重点区域(如电梯间、楼梯间、厕所)应多次消毒。
4、就餐问题由企业统一供应盒饭，职工要避免扎堆集中就餐。
（五）加强对本企业的设施、设备、场地进行检查、维护和消毒。企业要定期对设施设备特别是中央空调进行全面检查、维修和消毒。疫情防控期间，每日两次使用75％酒精或含氯消毒剂对电梯按钮、垃圾桶等进行消毒处理。
（六）备齐疫情防控物资。企业要根据员工数量和防控要求，配备符合规定的体温检测设备，储备保障不少于2周使用的口罩、手套、酒精、消毒液等，做好库存储备或建立可靠的物资采购渠道。
（七）建立运输车辆防疫制度。对投入经营的所有车辆，要进行全面安全检查，货运车辆至少每趟次消毒。
五、复工复产审核程序
具备复工复产条件的企业提出申请，提交《新郑市服务业企业复工复产申请书》(见附件2)，乡镇、街道(管委会)进行初审。
为便于企业进行申报，实行线上、线下两套审核程序。
（一）线下审批
交通运输行业主管部门会同企业属地乡镇(街道、管委会)、卫生健康部门，组成服务企业联合审核小组，对申请复工复产企业进行审核验收，并进行现场查验，填写《新郑市服务业企业复工复产审核表》(附件3)，对符合条件的企业发放《新郑市服务业企业复工复产通知单》（附件4）。审核、备案手续不全的企业一律不得复工复产。联合审核小组要及时对外公布办公地点、联系方式。
（二）线上审批
企业可通过钉钉办公软件，依托全市统一的企业员工健康登记系统，位于钉钉APP首页工作台中，企业复产复工涉及的审核、企业申报和员工健康登记打卡均通过该系统小程序实现。对提出复工复产申请的企业，联合审核小组应及时组织审核，原则上3日内完成审核，审核通过的及时发放复工复产有关手续。
六、复工复产实施细则
企业复工复产要严格落实交通运输疫情防控要求，参照《新郑市交通运输类企业复工复产实施细则》（附件1），重点做好客货运输场站、营运车辆、维修企业经营场所的消毒、通风、卫生整洁，以及一线从业人员防护。
七、工作要求
（一）落实属地责任。协调督促各乡镇、街道、管委会要切实履行属地管理主体责任,组织好企业复工复业的审核工作。对目前未停工和已复工复业企业要加强监督检查,对照复工复业基本条件全面落实好人员排查登记、经营场所消毒、设施设备检查维修和消毒等有关工作,不符合防控要求的企业督促其加快整改、整改不到位的暂停其经营,确保不出问题。
（二）加强日常监管。会同各乡镇、街道、管委会强化日常监督指导,协调其对每个复工复业服务业企业要派驻1名联络员,及时协调解决企业复工复业中遇到的问题；发现防控防疫措施不到位、缓报、瞒报、漏报疫情的企业,应限令其整改；发现未经审核擅自复工复业和不满足复工复业基本条件的企业,应责令其停工停产,擅自复工复业造成严重后果的,将依法追究其法律责任。
（四）及时报送信息。复工复产的企业将每日填写《企业每日用工情况统计表》（附件5），并于当天17:00前报市新郑市道路运输管理局。
一、指导思想
为认真贯彻落实中央和省、市、县关于复工复产安全生产的一系列重要指示要求和会议精神，强化红线意识，牢固树立“以人为本、安全发展”理念及“管行业必须管安全、管业务必须管安全，管生产必须管安全”等安全生产监管原则，着力推进安全生产责任，构建安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制，防止安全生产事故，确保园区提供安全稳定社会环境。
二、工作目标
全面做好20xx年复工复产安全生产工作，确保园区监管企业不发生一般性生产安全事故，坚决遏止重特大事故发生。
三、主要措施
（二）细化措施，落实企业主体责任。一是制定一个复工复产工作方案。企业要结合实际科学制定复工复产方案，方案严禁照抄照搬且须经企业主要负责人签字同意。二是召开一次安全生产工作会议。组织签订岗位安全责任书或者承诺书，明确本企业安全生产工作重点，确保安全责任落到每一个班组、每一个岗位、每一名员工。三是组织一次安全生产辅导课。组织全体员工开展安全生产专题辅导。四是开展一次安全技能培训活动。企业要对新招录员工、转岗员工等重点人群及时开展岗前培训、“三级教育”，对节后返回员工进行安全知识再教育再培训。五是落实一次全面安全条件确认。复工复产前企业要对设施设备开展一次全面的安全检查，排查现场隐患，并全部整改到位。
（三）突出重点领域、紧盯风险防控。一是危险化学品领域。所有停产危化品生产企业必须制定复工方案，向县应急部门和园区管委会提交申请，县应急部门和园区管委会会同专家联合进行现场核查，经县责任领导签字审核同意后方可复产。要检查掌握新任命主要负责人、新招入安全管理员和关键岗位作业人员专业及学历等达标情况。对无开工技术方案和应急预案的、领导不在岗带班、特作人员未持证上岗、危险工艺自动化控制系统及重大危险源监测监控系统不能正常运行等以及存在其他重大安全隐患的、安全生产得不到保障的，坚决不予同意复产。二是工贸领域。新招录人员必须完成规定学时的安全教育培训后才能安排上岗；要加大现场安全巡查频次，以往事故多发的'建材厂等小微企业，金属冶炼企业、涉氨制冷企业、涉牒气作业企业复工复产前必须先排查安全风险，涉及危险作业和关键设备设施的检修或复产启动，必须经企业分管负责人现场进行安全确认。三是建筑施工领域。要加强基坑支护、脚手架、临边和洞口防护、临时用电、塔吊等起重机械、施工设备等国家标准和规范执行情况的检查，尤其是对危险性较大的分部分项工程的风险排查、新进员工的安全培训、分包队伍的管理。
（四）精准督查检查，狠抓工作落实。一是园区安监站将按照“每天调度、重点服务、每周上报”加大对企业现场监督检查力度，对存在安全隐患、重要岗位人员不齐等不具备安全生产条件的，坚决不予复产；对不落实复产复工要求、未经验收合格擅自复产复工的，坚决依法严肃处理。二是园区安监站将加强对企业复工复产工作的安全监管，定期通报企业复工复产进展情况及复工复产工作动态。市安委会将在3月初组织市政府安全生产第一轮督，并将复产复工安全措施落实情况作为督查的重点内容。各企业在2月25日前将企业复工复产工作情况报送园区安监站。
紧密围绕疫情防控这一当前最重要工作，严格落实安全生产属地管理、行业监管和企业主体责任，切实做好全区疫情防控期间安全生产工作，坚决打赢疫情防控阻击战，确保全区安全生产形势平稳，特制定本方案。
一、目标任务
坚持“疫情防控第一、安全生产第一”，围绕坚决打赢疫情防控阻击战和坚决防范各类生产安全责任事故两项工作目标，扎实工作，狠抓落实，确保全区企业不发生疫情扩散事件和生产安全事故。
二、工作原则
疫情防控工作以属地管理为主，安全生产以行业主管部门为主牵头落实到位。各乡镇办各有关部门要严格落实属地管理责任和行业监管责任，采取有效措施，层层压实责任，将疫情防控和安全生产各项工作措施落实落细落地。
三、重点措施
（二）落实安全生产“双控”机制。各行业主管部门要认真制定分管行业领域“双控”机制建设推进方案，明确各阶段任务目标、具体工作措施和完成时限。要借鉴我市工贸行业“双控”机制建设“一表三卡”工作经验，积极创新工作方式方法，全力推动《河北省安全生产风险管控与隐患治理规定》各项要求落地见效。要督促分管行业领域企业结合实际制定“双控”机制建设具体实施方案，对照各有关部门印发的《安全生产风险分级管控和隐患排查治理指导手册（指引）》，逐车间、逐班组、逐岗位建立安全风险管控台账、隐患排查清单和隐患治理台账，落实风险管控措施，彻查彻改问题隐患。要督促企业在加强对本单位“双控”工作推进小组（团队）专项培训的基础上，组织全体员工开展“双控”机制建设岗位培训，使员工结合各自岗位，熟练掌握风险辨识方法、风险分级原则和管控措施制定要求，形成风险管控措施由岗位一线员工制定、车间审核、部门审定，并由一线员工来实施、评估、完善的往复工作流程。
（三）落实安全生产复工复产制度。各乡镇办各有关部门要认真梳理本辖区、本行业领域企业复产复工情况，明确复工复产安全防范措施、验收标准和验收程序，提示企业做到“五个一”：企业主要负责人主持召开一次领导班子安全生产专题会议，安排部署复工复产各项工作；制定一份周密的复产复工方案、操作规程；开展一次全员安全警示教育和安全培训（网络在线组织）；开展一次全厂性安全检查，严格落实有限空间、动火等特殊作业审批制度，非必要原则上不得组织进行特殊作业；制定一套应急处置方案，保证危险作业岗位和关键装置的应急处理措施落实到位。要严格执行验收标准，认真履行验收程序，聘请专家对企业复产复工条件进行确认，不具备条件的一律不准开工生产，切实做到“合格一个、复产一个”。同时，要严格落实省政府办公厅《关于延迟企业复工复业的通知》和疫情防控有关要求，认真组织疫情排查，加强职工体温监测，发现情况及时处置。
四、有关要求
（一）落实领导包联。按照“区包乡、乡包村”的要求，各乡镇办、区安委会有关成员单位要逐一明确本辖区、本行业领域所有企业的安全生产包联责任人，建立包联责任清单，实行台账式管理，实现安全生产责任包联全覆盖。
（三）做好信息报送。各乡镇（街道）和区安委会有关成员单位要按照“分级负责、条块结合、属地为主”的原则，每周二、周四17:00前将本辖区、本行业领域安全生产重点工作开展情况（报送内容详见附件）报区安委办。
（四）强化应急值守。各乡镇办各有关部门和单位要严格落实领导带班和重要岗位24小时值班制度，加强疫情和安全形势研判，强化与卫生健康等部门的对接联动，严格落实疫情防控各项措施。各类应急救援队伍要随时做好应对各类突发事件的准备，详细制定疫情防控期间处置各类灾害事故行动预案，确保一旦出现险情能够科学安全高效处置，为坚决打赢疫情防控这场硬仗提供坚实的安全保障。
为加强新冠肺炎疫情防控，确保全县工业企业复工复产工作安全、平稳、有序，根据《江西省人民政府关于加强疫情科学防控推进全省企业复工复产的通知》、《九江市人民政府办公室关于有序组织全市工业企业复工复产的通知》文件精神，结合我县做好疫情防控工作“十个一律”要求，现就做好疫情防控期间全县工业企业复工复产工作，特制定如下实施方案。
一、明确复工复产条件
疫情防控期间，生产人员基本能到岗、上下游产业链、供应链较完整的企业优先安排复工复产。企业在复工复产时要严格落实“谁用工、谁管理、谁负责”的企业疫情防控主体责任，制定企业复工复产工作方案，落实检疫查验和健康保护措施具体做到以下“六个到位”。
（一）防控机制到位。企业要明确疫情防控的内部责任机制，建立疫情防控管理体系，明确主要负责人、分管负责人及部门车间班组负责人的工作职责，制定疫情防控应急预案和复工方案。
（三）防控物资到位。企业要准备必需的防控物资，配置快速红外体温探测仪、消毒水、口罩（确保到2月底每人每天1个）等疫情防控物资，确保企业防疫需求。
（四）防疫措施到位。落实好封闭管理要求，严控外来人员进入本单位生产办公场所和生活区；落实好员工进出厂区体温检测制度；落实好车间、食堂、办公室、电梯、卫生间等区域的定点定期消杀制度。
（六）安全、环保工作确认到位。企业在复工前须做好供电供水、空调设施和电气电路、危化品储存的安全检查及环保设施设备的检查，做好厂区内的机械设备、特种设备和作业环境的检查，确保无故障、无遗漏，做到复工复产安全环保。
二、实行复工复产报备制度
（二）企业复工复产报备。拟复工复产企业在做到“六个到位”的基础上，分别向高新园区管委会、工信局、乡(镇场)提交企业复工复产申请表等报备资料。准备工作不充分未达到复工复产条件的企业不得提交申请表，避免因自身原因延误复工复产。
（三）企业复工复产查验。收到企业复工复产申请后，由工作组1天内完成检查验收工作，对验收合格企业办理复工复产确认书;对验收不达标的企业，提出整改措施，指导帮助企业达到复工复产要求。
三、做好复工复产帮扶
复工复产工作组要强化企业帮扶服务，做到“真诚帮扶、高效帮扶、廉洁帮扶”，积极推动协调解决企业复工复产过程中的困难和问题，要全力做好防疫物资、用工协调、员工返厂交通物流、原材料保障、供电供水供气等方面的帮扶工作，全力支持企业复工复产。
四、做好企业复工复产后“六个强化”
（一）强化人员管理
1、企业要做好职工每日健康监测。指定专人落实每日对所有职工进行体温监测，一天不少于两次。
3、企业要做好职工上安排。在疫情解除前，企业原则
上不招录新职工。如必须招聘，一律不得到疫情重点地区开展招聘活动，一律不得从疫情重点地区新招聘职工，在其他地区招聘新职工必须严格审查。
4、企业要减少人员外派出差，不得安排职工到疫情重点地区出差，也不能接受重点疫区人员来访。确因工作需要的特殊人员来访，企业要严格按照隔离医学观察办法先实施医学观察，待观察解除后，方可进入。
（二）强化就餐管理
1、有食堂的企业集中供餐、独立分餐，并尽量分批错时用餐;没有食堂的企业集中订餐、独立分餐。企业应确保职工就餐时距离保持1米以上，禁止聚集用餐。餐具、饮具等使用前应当洗净、消毒，炊具、用具用后应当洗净、消毒，保持清洁，确保卫生。
2、企业要保持食堂食品加工、包装、贮存等场所环境整洁，确保食材及制作过程不受污染。食堂工作人员必须持有有效健康证，保持良好个人卫生。
（三）强化卫生防护
（四）强化教育宣传
（五）强化应急预案
2、企业要针对重要岗位职工因疫情缺员等突发情况，做好安全生产及环保管理防控预案，因疫情导致重要岗位人员不足，达不到安全生产条件的，一律停工停产。企业须合理安排生产计划，坚决防止因赶工、抢工导致安全生产事故、环保事故的发生。
（六）强化监督管理
园区春节未停车生产企业新增恢复生产线扩大产能参照此方案执行，严格按照“六个强化”执行到位。本实施方案在新冠肺炎疫情防控期间有效，防控工作结束后自行废止。
认真贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革和优化营商环境的部署要求，以推进政府治理体系和治理能力现代化为目标，以深化“放管服”改革为抓手，坚持问题导向，提高审批效率，提升市场主体获得感，打造优质的营商环境。
（二）自愿承诺。以申请人自愿为原则，申请人不提出申请并做出承诺的，不得开展“承诺即投产”工作。
三、工作程序
（一）申请与受理程序
疫情期间，申请人在办理一类医疗器械产品备案及生产备案事项时，在主要申请材料齐全且符合法定条件前提下，因提交的`申请材料中次要申请材料存在缺陷或瑕疵、需补正或撤换时，申请人书面申请，提出启动“承诺即投产”程序：
1.承诺。申请人书面承诺，应当提交《恩施州一类医疗器械生产“承诺即投产”申请书》（见附件1），承诺补齐材料时限、知晓不补齐后果等事宜。该承诺书一式两份，申请人和窗口各存档一份。原则上补正时限不得超过申请人提交《恩施州一类医疗器械生产“承诺即投产”承诺书》之日后的5个工作日。
2.告知。窗口工作人员审查该事项是否符合“承诺即投产”制度适用条件。如符合条件，当场出具《恩施州一类医疗器械生产“承诺即投产”受理告知书》（见附件2），告知申请人补齐材料时限、不补齐后果等事宜，该告知书一式两份，申请人和窗口各存档一份。申请人承诺在5个工作日内补齐所缺材料，若未在承诺的时限内补齐，审批部门将作出不予许可的决定。
（二）审查与决定程序
办件进入审查与决定程序，申请人边补齐补正次要申请材料，审批部门边进行审查：
1.审查。窗口工作人员对申请材料进行确认，主要申
请材料齐全且已出具书面承诺的，提交后台开展审查（必要时可以联合监管科室开展现场检查），并按承诺时限和规定方式予以办理。
2.决定。审查结束后交由分管领导或首席代表签批发证。
（三）退出程序
不符合条件的，由审批部门决定终止备案程序，收回《恩施州一类医疗器械生产“承诺即投产”受理告知书》，承诺期间生产的产品经监管部门审查后决定整改或者封存，以下情况由审批部门决定终止备案程序：
2.申请人在承诺期限内未按照《医疗器械生产质量管理规范》进行生产或未严格按照经注册或者备案的产品技术要求组织生产；
3.申请人在承诺期限内生产的产品不能保证出厂的医疗器械符合强制性标准以及经备案的产品技术要求；
4.有来自内部或社会举报、投诉，或在监管部门检查中被认定不适宜开展“承诺即投产”工作的情况。
四、工作要求
本方案仅在疫情期间生效，具体事宜由州市场监督管理局解释。
为认真贯彻落实中央、省、市关于坚决打赢疫情防控阻击战的决策部署，在做好疫情防控的同时，做好全面加快推进企业项目复产复工复市工作，帮助实体企业渡过难关、稳定就业，促进经济平稳增长，特制定本方案。
疫情防控期间向企业推荐经过培训、且疫情检测合格的人员，帮助企业就近招工，协助企业做好用工替代方案，加强劳务供需对接，落实促进企业吸纳用工的各项优惠扶持政策。
二、工作措施
（三）落实求职创业补贴，鼓励劳动力有序转移。对提供职业介绍的人力资源服务机构，按规定给予就业创业服务补贴。对建档立卡贫困劳动力和易地扶贫搬迁劳动力通过有组织劳务输出到户籍所在县以外省内就业的，按每人500元给予一次性求职创业补贴；输出到户籍所在省以外就业的，按每人1000元给予一次性求职创业补贴。
（六）支持企业不裁员少裁员。通过贵阳人社通APP开展企业员工失业保险待遇申领网上办。疫情防控期间做好失业保险待遇的发放，及时调整失业保险待遇，加大失业保险稳岗返还力度，放宽裁员率标准，对在疫情期间承诺不裁员、少裁员的.符合稳岗返还条件的参保企业，返还标准由原来的不超过上年度实际缴纳失业保险费的50%提高到不超过上年度实际缴纳失业保险费的100%。对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业，返还标准可按6个月的当地人均失业保险金和参保职工人数确定，或按6个月的企业及其职工应缴纳社会保险费50%的标准确定。将失业保险金标准上调至当地最低工资标准的90%。
（七）减轻企业社会保险费缴纳负担。对受疫情影响面临暂时性生产经营困难，确实无力足额缴纳社会保险费的中小企业，予以缓缴养老保险、失业保险和工伤保险费，缓缴期限最长6个月。缓缴期间免收滞纳金，职工可按规定依法享受社会保险待遇。缓缴期满后，企业足额补缴缓缴的社会保险费，不影响参保人员个人权益。
（八）支持企业大力开展职工技能提升培训，提高生产效益。在复工复产期间或复工复产后，企业以合理配置技能资源、全方位提升职工技能、促进提高劳动生产率为目的，广泛组织开展的岗前培训、岗位技能提升培训、高技能人才培训、岗位练兵、技能竞赛等活动给予支持。
1.岗前培训。企业对入职12个月内的新录用人员开展基本技能、安全生产、消防安全、企业规章制度、劳动维权保障、禁毒戒毒知识等岗前培训，培训学时不低于30课时，培训后取得专项职业能力证书（或培训合格证书、安全证书、其他相应证书），按照100元/人天（总额不高于500元）的标准给予企业补贴。
2.岗位技能提升培训。企业组织职工开展岗位技能提升培训、安全技能培训、转岗转业培训，累计培训学时30--120课时，培训后取得专项职业能力证书（或培训合格证书、安全证书、其他相应证书）的，以1天不低于6个课时折算（四舍五入），按照100元/人.天的标准给予企业补贴；符合条件的企业职工通过培训于20xx年1月1日以后取得国家职业资格、技能等级证书的，按照初级工1000元、中级工1500元、高级工20__元、技师4000元、高级技师6000元标准给予企业培训补贴；对个人和企业组织与20xx年1月1日以后新取得特种作业操作证（特种设备作业人员证）的，给予每证600元/人培训补贴。
3.企业新型学徒制培训。鼓励企业自主开展“企业导师带徒”的学徒培训工作，企业组织职工参加为期一至两年的以“校企双师带徒”、“工学交替培养”等模式的新型学徒制培训，企业按有关规定提取和使用的职工教育经费，可用于企业“师带徒”津贴补助，按每人每年4000元的标准并根据培训支出成本据实给予企业职业培训补贴。
4.以工代训补贴。对各类企业、农民专业合作社和扶贫车间等生产经营主体吸纳建档立卡和易地扶贫搬迁劳动力就业，以及参保企业吸纳就业困难人员、零就业家庭成员就业，并开展以工代训的，可根据用工主体发放工资的30%给予补贴，原则上每人每月不高于500元，最长不超过6个月。
三、工作要求
（一）加强组织领导。为确保我县人力资源服务企业的复工复产有序开展，我局特成立由局长岳彬同志任组长、分管副局长王廷军同志任副组长的工作领导小组，领导小组具体负责协调、指导、督导支持企业复工复产工作，确保各项工作落到实处。
当前，企业复工复产与疫情防控关键时期叠加，安全生产形势严峻复杂，职工公共卫生安全和企业生产安全风险叠加，复工复产安全管理任务重、压力大，要科学筹划，切实保障劳动者生命安全，确保复工复产顺利进行。
一、当前主要安全隐患分析
（一）职工返岗带来疫情防控压力巨大
疫情防控仍是当前重要政治任务，是头等大事，是顺利复工复产的前提。公司目前共有246名职工，其中本市102人，省内其他市97人，省外47人。除13名湖北籍职工暂缓返岗外，其他人员均要按计划返岗，人员流动带来交叉感染风险。
（二）订单积压人员短缺致使复工安全条件不足
今年受疫情影响，春节假期延长，公司开工延后，订单积压，为了追求经济效益，各车间、班组易赶进度、抢生产，导致超能力、超强度生产，安全风险很大。同时疫情可能导致重要岗位人员发生变化，一线生产职工人力不足等情况，安全管理、安全教育、安全作业等得不到有效保障，复工复产安全条件较差。
（三）“假期综合症”易导致员工思想松懈
假期延长后许多职工自由散漫的心还没有收回来，主要体现在疲惫、情绪不稳定，人虽然回到岗位了，但心还在家里，思想不集中。危险之处就在于职工身心疲惫、心情烦躁、精力不集中，很容易违章操作，如不及时加以警示和引导，极易引发安全事故。
（四）设备安全性能变化易带来安全生产隐患
二、复工复产安全管理措施
（一）开展一次安全责任承诺
按照市和区有关要求，由总经理亲自挂帅、亲自部署、亲自督促复工复产工作，认真制定完善复工复产方案，全面排查安全隐患，切实落实企业安全生产主体责任。明确公司负责人、安全负责人、部门负责人、作业长、班组长、员工的安全责任，做到以岗定责、按责履职。组织开展岗位安全责任承诺，树立“责任不落实是最大的隐患”的理念，自觉融入日常生产工作中，认真遵守各项安全管理规章制度。
（二）开展一次全员安全教育
（三）开展一次安全专题班组会
（四）开展一次全面安全检查
根据疫情防控期间复工复产安全生产工作特点，各企业要制定并落实复工复产工作方案、应急处置方案和安全检查清单，将疫情防控和隐患排查治理作为复工复产前的核心工作，对机械设备、电气线路、高危工艺、安全防护设施、应急救援设施以及存在重大安全风险的场所、环节、部位等进行全面系统检查，确保复工复产安全。
（五）加强生产现场安全管理
各部门管理人员应多到现场检查设备设施安全运行情况，切实加强员工劳动防护用品的正确佩戴和使用情况检查、监督，并与员工加强沟通、交流情感，及时了解员工的思想状况。同时，各企业复工复产进行线路检修、清洁卫生时要督促员工注意加强安全防护。清洗化粪池、污水池、罐体等有限空间要严格执行有限空间有关规定；特别是禁止违规使用易燃易爆有机溶剂擦洗地板、清洁机器，避免引起火灾事故，如必需使用，则须经过审批，并严格做好防护措施。
三、复工复产防疫工作安排
（一）全面实施厂区封闭管理
1.厂区只留一个进出通道，在出入口设置检测卡口，配备门禁设施和检测仪器，落实24小时不间断应急值守，白天值守人员不少于4人，夜间不少于2人。
2.对进出人员、车辆严格检查检测，做好信息登记，严禁无关人员进入厂区。
3.外来货运车辆进入厂区前，要进行消毒处理，驾乘人员须佩戴口罩并检测体温，减少与厂区人员的直接接触，货物送达后尽快驶离厂区。
（二）严格执行每日晨检制度
1.在企业大门或其他通风良好处设置体温测量点，安排专人对员工进入企业前进行体温测量、问询健康状况，并记录备查。
2.一旦发现有发热（手持式测温仪=37.5℃或红外线测温仪=38℃）或呼吸道感染症状者，应拒绝其进入企业，并嘱咐其到就近医疗机构就诊，凭医院诊断证明方可返岗。
（三）持续做好卫生防疫工作
1.严格落实个人防护措施，工作期间全程佩戴口罩，做到勤洗手、不随地吐痰、不乱扔垃圾。
2.全面做好厂区环境清洁，垃圾日产日清，保持干净、卫生，设立废弃口罩专门回收点，废弃口罩等防疫物品统一回收、集中处理。
3.制定日常消毒工作标准和细则，对车间、食堂、办公区、卫生间等职工聚集场所和容易接触的各类物品每天定期清洁、消毒，定时通风换气（每日通风3次，每次20-30分钟，通风时注意保暖），保持室内空气流通，并认真做好记录。
4.加强驾乘人员管理，保持车辆内外清洁，及时对驾驶室、门把手等接触部位进行消杀。
（四）抓好职工饮食健康管理
1.实行“分时、分区、分组”就餐制度，避免职工就餐聚集。
2.食堂从业人员（食品采购、加工制作、供餐等有关人员）均应佩戴一次性帽子、口罩、手套；食堂采购人员或供货人员应避免直接手触肉禽类生鲜材料，摘除手套后及时洗手。
4.餐具用品须按照《食（饮）具消毒卫生标准》进行高温消毒。提倡自带餐具，严格执行食堂餐具、用具的清洗和消毒制度。
（五）限制厂区人员聚集活动
1.暂停不必要的会议、所有聚会等活动，积极利用现代信息手段开展商务交流，对于因工作确需召开会议或组织集体性活动的.，应督促参与人员必须佩戴口罩。
2.规范岗位工作秩序，合理安排轮岗排班，采取“小班制”模式，减少单班在岗人数，做到人员少流动、不聚集、不串岗。
（六）提高全体职工防控意识
2.建立返岗职工健康情况登记台账，对省外职工严格执行14天自我隔离医学观察，出现症状及时就诊。
3.加强思想政治工作，畅通职工沟通渠道，及时解疑释惑，引导职工弘扬正气，坚决做到不造谣、不信谣、不传谣，对违法违纪违规行为坚决予以抵制，共同维护社会公共秩序。
（七）充分发挥党员带头作用
认真学习贯彻党中央《关于加强党的领导、为打赢疫情防控阻击战提供坚强政治保证的通知》精神，组织各班组党员同志协助开展疫情防控，共同打好疫情防控阻击战。
（八）强化防控工作督促检查
对在疫情控制和医疗救治中有突出表现的班组和个人，给予表彰和奖励；对在疫情防治过程中玩忽职守、失职、渎职，拒不接受工作任务，借故推诿拖延，擅离职守，临阵脱逃者，按规定给予相应的处罚，直至追究法律责任。
四、复工复产安全检查筹划
（一）疫情防控措施检查
1.是否建立企业疫情防控工作机制；
2.是否制定企业疫情防控工作方案和复工生产实施方案；
3.是否排查每名职工假期期间流动信息情况；
4.是否提前对厂区内公共场所、人员聚集场所的设施、设备进行消杀防疫；
5.是否每日进出车辆、人员登记、消毒防疫；
6.是否对疫情防控知识宣讲到位；
7.是否严格落实市、区、镇三级疫情防控措施；
8.是否及时向属地政府、社区（村）报告情况。
（二）安全基础管理检查
1.是否健全安全组织机构，按规定配备专职安全人员；
2.项目经理、车间主任、专职安全人员是否到岗；
3.特殊作业人员是否持有效证件上岗操作，上岗前是否经安全考试并教育合格。
（三）临时用电检查
1.外电线路防护、场内架空线路检查情况；
2.总箱、分箱、开关箱检查情况；
3.漏电保护器是否失灵；
4.生活用电情况。
（四）安全防护设施检查
1.各班组是否细化年度安全防护方案；
2.安全带、帽、网检查情况；
3.临边、洞口防护设施检查情况；
4.安全通道防护棚搭设情况。
（五）起重机械等特种设备检查
1.起重机械基础、垂直度、附着装置、安全保险装置检查情况；
2.起重机械季节性维护保养情况；
3.各类施工机具的性能等查验情况；
4.锅炉、压力容器、电梯、起重机械等特种设备使用，必须通过质量技术监督部门的登记、检测检验，并取得使用证。
（六）深基坑检查
1.基坑支护等安全状况及排水情况；
2.施工对毗邻建筑物及管线安全有无影响，包括基坑支护变形监测记录、基坑周边环境沉降观察记录、基坑积水情况等。
（七）脚手架检查
1.脚手架、卸料平台安全使用和验收合格手续，重点包括落地式脚手架安全情况，悬挑式脚手架悬挑梁、锚固端情况；附着式升降脚手架安全装置情况；连墙件设置情况；架体间隔离措施情况；
2.高处作业吊篮挑梁锚固、配重情况；
3.高处作业吊篮使用前应做荷载试验。
（八）市政工程检查
1.封闭施工安全技术措施；
2.防尘措施；
3.车辆、行人临时通行安全技术措施；
4.设备、设施是否检查验收；
5.防中毒措施。
（九）消防安全检查
1.在不影响疫情防控前提下，车间、员工宿舍是否按规定设置安全出口、疏散通道；
2.消防器材设施是否按规定设置；
3.各班组消防责任人落实情况。
为统筹抓好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控和经济社会发展各项工作，坚持以疫情防控稳定企业生产、以企业生产保障疫情防控，确保经济社会平稳健康发展，根据区委、区政府和区疫情防控工作领导小组暨区疫情联防联控指挥部工作要求，制定本工作方案。
在做好疫情防控工作的同时统筹抓好万州区改革发展稳定各项工作，特别是抓好我区涉及决胜全面建成小康社会、决胜脱贫攻坚的各项重点任务，指导督促我区各类生产企业全面落实疫情防控措施，保障企业员工生命健康安全，确保不发生聚集性疫情传播事件，扎实抓好生产要素保障，科学有序、分期分批、轻重缓急复工复产，确保疫情防控和经济社会发展两手抓、两不误。
三、严格落实复工复产疫情防控措施
（二）建立企业疫情防控责任体系。复工复产企业要建立主要负责人负总责的'安全生产和疫情防控工作机制，严格落实《企业职工疫情防控操作手册》（见附件3），进一步细化具体措施，落实人员责任，完善排查制度、日常管控、后勤保障、应急处置等措施，形成从企业管理层到车间班组、一线职工“横向到边、纵向到底”的疫情防控全员责任体系。同时，要在复工复产前进行一次全面安全自查，重点对生产车间、生产设备、特种设备、受限空间等重点部位开展隐患排查，确保生产安全。
（三）严格核查返岗人员信息。企业要建立返岗职工“花名册”，实行健康状况“一人一档”管理，详细掌握每名职工及家庭成员健康状况和春节假期出行信息，全面排查是否接触区外及重点地区来万人员等情况。从其他省区市返万来万人员，或与确诊和疑似感染者有直接接触的，或居住小区已经出现确诊病例的，以及其他存在可能被新型冠状病毒感染情形的，要按要求隔离医学观察14天，解除医学观察后方可返岗上班。对于仍在湖北的职工，要暂缓返岗。要采取错峰返岗措施，非关键岗位人员可延后返岗。
（四）强化防护物资和人员配备。企业要根据疫情防控需要，按规范为职工配备口罩、手套、护目镜、防护服、消毒液、测温仪等防护物品和洗手液、消毒水、酒精等必要杀菌用品。要落实专人并设立测温点和临时隔离室，有条件的企业可配备必要的医护人员，做好突发疫情应对准备。要建立健全全员健康监测档案，在人员进入工作场所时对全员测量体温并进行健康询问，凡有发热及咳嗽等症状的，应阻止其进入工作场所并按规定进行隔离观察。
（五）全面开展生产环境消毒杀菌。企业复工复产前，要聘请专门机构或专业人员采取多种措施对厂区内生产、生活、办公区域进行一次全面消毒，保持良好通风，防止病毒传播蔓延；企业复工复产后，每日对办公区域、生产区域、重点设施设备等进行消毒杀菌，对食堂、更衣室、会议室等重点区域每日进行消毒处理，确保生产、办公环境安全。
（六）合理安排生产计划。企业要根据市场需求和生产条件，在有订单、有市场、有原料保障的基础上，科学安排疫情期间的生产计划，按需组织生产和物料采购，优化生产工艺和流程，最大化减少人员流动，降低疫情传播风险。
四、全面加强生产期间疫情防控工作
（一）实行厂区封闭管理。企业要减少厂区进出通道，在每个出入口设置检测卡口，配备门禁设施和检测仪器，落实24小时人员值守制度，对进出人员、车辆严格检查检测，做好人、车信息登记。要从严控制外来人员入企，尽量减少一般商务洽谈、人员来访等活动。
（二）严格职工健康监测。建立职工体温日检测制度，在生产区、办公区、宿舍区等点位设置检测点，严格职工体温检测，对体温异常的人员及时采取处置措施。要加强职工食堂卫生管理，加强餐厅的通风和预防性消毒，采取分时段供餐、分散就餐等方式，切实避免员工集体用餐。要组织职工集中统一上下班并要求佩戴口罩。要加强公共区域通风换气，定期清洗空调并暂停使用中央空调，每日对门把手、电梯、按钮等公用设施进行消毒。
（三）落实岗位防疫措施。严格落实个人防护措施，要求工作期间全程佩戴口罩，引导职工不外出、不聚餐、不串门，做到勤洗手、不随地吐痰、不乱扔垃圾，废弃口罩等防疫物品统一回收、集中处理。要规范岗位工作秩序，合理安排轮岗排班，采取“小班制”模式，暂停不必要的会议等活动，做到人员少流动、不聚集、不串岗。
（四）强化物流车辆管理。外来货运车辆进入厂区前，要进行消毒处理，驾乘人员须佩戴口罩并检测体温，减少与厂区人员的直接接触，货物送达后尽快驶离厂区。对运输物资视情况进行消毒处理。
（六）加强疫情防控期间用工管理。企业要妥善处理好疫情防控期间劳动关系问题，对因隔离、留观等不能正常劳动职工，企业不得随意解除、终止劳动合同，不得退回劳务派遣用工。有条件的企业，可安排职工通过网络等渠道居家办公。不具备条件安排职工居家办公的，可采取调休、错时等方式开展工作。
五、责任分工
区疫情联防联控指挥部应急保障组：负责协调企业复工复产所需防护服、防护口罩、体温计、药品等市场供应和要素保障工作。
区疫情联防联控指挥部交通组：负责协调调度企业员工上下班交通车。
经信、商务、住建、农业农村、交通、国资、环保、城管等行业（企业）主管部门：负责指导督促所属企业做好复工复产期间安全、环保和疫情防控工作，协调解决企业复工复产期间存在的困难问题，做好生产要素保障，指导企业科学有序复工复产；要深入分析各类企业情况和行业特点，对暂不具备复工复产条件的企业，要通过“互联网+政务服务”，提前开展审批、规划等政务服务前期工作，为企业复工复产做好准备。
人社、应急、市场监管等部门：按职责做好企业复工复产的指导和服务工作。
各类生产企业：严格落实疫情防控主体责任，抓好企业内部疫情防控工作的组织实施和督促落实；严格落实24小时值班和领导带班制度，加强疫情防控措施落实情况的巡查检查，确保信息畅通，重要情况妥善处置并及时报告。
六、工作要求
要全面落实行业部门主管责任、属地管理责任和企业主体责任，强化信息互通共享，全面掌握企业复工复产具体状况。对未制定疫情防控工作方案、未开展复工前人员核查、未组织消毒安全检查、防疫防控措施不到位的生产企业，一律不得复工复产。要积极协调解决生产企业反映的实际困难，确保企业生产有序、疫情防控两不误。要加强监督检查，严肃工作纪律，对履职尽责不到位、不担当、不作为和乱作为，造成疫情传染及生产安全事故的，将依法依规严肃追究责任。