（一）_月__日前完成食品批发企业配置电子设备终端和电子台账软件安装全覆盖。
（二）_月__日前完成流通环节食品经营实行电子化台账管理全运行。
_、食品批发企业：是指食品批发销售到终端零售食杂店的经营户，包括从事批发的个体户及批零兼营的经营户。
_、食品范围：包括预包装食品、酒类、茶叶、粮油、冷冻食品、糕点、保健品等。
_、“全覆盖”的标准：一是食品批发企业均已配置电子设备终端，并安装有电子台账软件。二是食品批发企业索证索票制度确已建立，内容完备，符合国家工商总局《指导意见》的要求。三是食品批发企业能向购货方提供电子打印的工商部门统一规范的纸质或磁介质供货凭证。
_、“全运行”的标准：是在“全覆盖”的基础上，全部食品批发企业均按要求实行电子台账管理，辖区内预包装食品零售商基本上做到货源于批发企业，票使用电子单据，证齐全合法有效，不存在“三无”及过期食品。
（一）食品经营户的主体准入有关要求
_、经营范围要求进一步明晰。为了便于区分食品批发企业和零售企业,加强食品批发企业实行电子化台账管理的监管，要求各辖区工商所对流通环节新开办的食品经营户的营业执照的“经营范围”一栏必须注明“批发”或“零售”字样，对已开办未标明“批发”或“零售”字样的食品经营户应及时变更后重新予以标明。同时,要加大监管力度，通过倒查食杂店经营台账，发现营业执照是食杂店却从事食品批发的经营户要及时予以变更，在营业执照上注明“批发”或“批零兼营”字样。
（二）各类食品经营户实行电子化台账管理有关要求
_、食品批发企业实行电子化台账管理有关要求
（_）食品批发企业应当实行索证索票及进销货电子台帐管理，建立并落实进货索证索票制度和进、销货台帐制度。
（_）食品批发企业应当在进货时按规定向生产厂家或上级供货商索取在有效期内的营业执照（身份证明）、生产许可证、质量认证证书，并索取各品种食品的商检证明、检验检疫合格证明、质量检验合[:请记住我站域名/]格报告和销售发票（凭证），仔细查验后要求纸质建档备查。对生产厂家或上级批发企业的营业执照（身份证明）、生产许可证、质量认证证书建档资料要及时进行更新，以保证在有效期内。各品种食品的检验报告，应当每半年索验一次。对进口食品（如进口酒等），每批次都要向供货商索取有效商检证明、海关证明及检验检疫合格证明。
（_）食品批发企业向零售商供货时应当做到电子开单，并向零售商提供省工商局确定的标注有“××省工商行政管理机关提示：该供货凭证可作为进货台帐，请注意保存_年”字样的统一格式的供货凭证，并加盖批发企业印章或者经营者签名，留具真实地址和联系方式。供货凭证内容应当如实填写，不得漏填或不填。
（_）食品批发企业应自觉主动向购货商（仅指从事二级批发的购货商）提供营业执照（身份证明）、生产许可证、质量认证证书、商检证明、检验检疫合格证明、质量检验合格报告和销售发票（凭证），不得以任何理由拒绝提供。
（_）食品批发企业应建立健全内部食品质量安全管理制度，并根据电子台账保质期管理的有关提示，定期检查，对超过保质期或者腐败、变质、质量不合格等食品，应当立即停止销售并下架，同时报告辖区工商所依法处理，食品的处理情况应当如实记录。发现不合格食品，要立即通知零售商停止销售并召回未出售的食品，同时报告辖区工商所。
（_）食品批发企业应当主动接受工商部门的检查监管，积极为工商部门食品电子信息采集提供数据。
对前店后厂并从事食品批发经营的企业、从事冷冻食品批发的企业，要求实行电子化台账管理。有条件实行电子化台账管理的单位可逐步延伸到肉品批发市场、水产品批发市场、蔬菜批发市场和水果批发市场等批发市场开办单位。
_、商场、超市索证索票和进销货台帐管理有关要求
（_）应当实行食品电子台帐管理，建立健全进货索证索票制度和进销货台帐制度，并做到食品安全管理“六项制度”上墙。
（_）首次购入某种食品要严格审验供货商的经营资格，仔细查看食品合格证明和食品标识，向供货商索取营业执照、质量认证证书、生产许可证或者卫生许可证、检验检测报告。以后向同一供货商购进同一商品的只须向供货商索取供货凭证。各种食品的检验报告，应当每半年索验一次。各类证、照及检验检测报告等要按时分类整理归档并保存二年，有条件的可将其扫描实行电子管理。
（_）各商场、超市向批发企业进货时，应当索取统一格式的电子打单的供货凭证。
（_）每次购入进口食品时，要及时向供货商索取有效商检证明、海关证明及检验检疫合格证明。
（_）各商场、超市应当建立健全内部食品质量安全管理制度，明确具体的质量安全管理人员和责任，定期检查食品的进、销、存情况，对即将到保质期的“临期食品”应当在陈列场所向消费者作出醒目提示；对超过保质期或者腐败、变质、质量不合格等食品，应当立即停止销售，撤下柜台销毁或者报告辖区工商所依法处理，食品的处理情况应当如实记录。
（_）各商场、超市要积极为工商部门提供商品信息有关数据，并主动接受工商部门的监管检查。
_、食杂店索证索票和进货台账管理有关要求
（_）首次购入某种食品时要严格查验供货商的经营资格，并向供货商索取在有效期限内的营业执照复印件，确保供货主体资格合法。
（_）每次进货时应当向供货商索取电子打单的供货凭证，并仔细核对食品的商品条码、商标品名、包装规格、单位、数量、生产单位、生产日期、保质期等内容与食品标识是否一致，不一致时应要求供应商重新开具供货凭证。
（_）妥善保管好进货凭证，将进货凭证按月或按季装订成册。保管期限自该品种食品购入之日起不少于_年。
（_）对未能提供电子打单的供货凭证的食品应加强质量监管，在书式台账中如实记录，同时要求供货商提供该批次商品的检验检疫报告，对不能提供的则不能接受该批次食品，并要将有关情况及时向辖区工商所报告。
（_）主动接受工商部门的监督检查。
三、工作职责
（一）督促食品批发企业、零售商、市场、超市（商场）建立索票索证制度和进（销）台账制度。
（二）督促食品批发企业按照规定向供货商或生产厂家索取有关证、照及检验检测报告等。
（三）督促食品批发企业实行电子台账管理，定期检查批发企业是否使用省工商局制定的统一格式的供货凭证，是否电子打单，供货凭证内容是否完整、真实。
（四）定期检查超市、食杂店的进货台账，查看台账是否按规定装订、是否索取全省统一格式的供货凭证、内容是否完整等。发现未按要求建账的，应及时要求整改，同时要立即追查批发企业。属于本辖区内的批发企业，由辖区工商所依据有关规定进行处罚、教育；若批发企业非本市辖区的，片（段）长应当将有关情况向市局市场合同股报告并汇总后上报××市工商局，由××市局通报该供货商所在地的工商局进行处理。
（五）定期采集食品批发企业的商品经销数据，抽检并导入到“商管系统”和食品安全备案数据库中。
（六）定期对食品批发企业电子台账进行检查，发现不合格食品、过期食品要立即依据有关规定下发停止销售通知书等，并依法进行查处。
（七）检测中发现的及上级通知或报刊、广播等媒体刊播的不合格食品，立即由辖区片（段）长通知该项批发企业、零售商停止销售，并组织人员到该项批发企业、零售商进行检查，依据有关规定进行查封、下架、追回不合格食品，并对其依法进行处理。
四、组织机构及任务分工
按照××市工商局领导布置安排，本着“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、任务分解到人到岗”的原则，成立××市工商局流通环节食品经营实行电子化台帐管理领导小组及其办公室，由××局长任组长，××、××、××副局长、××纪检组长任副组长，各工商所所长、机关各股室主要负责人为成员，办公室设在市场合同股由××副组长兼任主任，成员由××、××、××、××等人组成，同时成立相应的工作组负责落实“全覆盖、全运行”具体工作。
（一）城郊工作组：牵头领导××，组成人员：市场合同股_人、注册股_人、个私协会办公室_人、检查大队_人、××工商所人员。
（二）城区工作组：牵头领导××，组成人员：公平消保股_人、_____投诉台_人、消委会办公室_人、检查大队_人、××工商所人员。
（三）童游工作组：牵头领导××，组成人员：市场合同股_人、法制股_人、商广股_人、××工商所人员。
（四）乡镇工作组：牵头领导××，组成人员：办公室_人、人教股监察室各_人、××、××工商所人员。
（五）督查协调组：牵头领导××，组成人员：××、××，××。主要负责落实流通环节食品经营实行电子化台帐管理全覆盖全运行工作的指导、协调、督查工作。
（六）软件安装组：牵头领导××，组成人员：××、××，主要负责“三元”软件的安装、使用培训、维护工作。
（一）第一阶段：_月__日前，对已摸底在册的__户流通环节食品批发户实行电子化台账全覆盖。
（二）第二阶段：_月__日前，彻底完成流通环节从事食品批发摸底及电子化台账全覆盖工作。
（三）第三阶段：_月_日后，全市流通环节食品经营户实行电子化台账全运行工作。
（四）第四阶段：_月__日前，完成对流通环节食品经营户电子化台账“全覆盖，全运行”督查、整改、规范工作。
关键词：食品安全；食品检验；食品质量；教学改革
随着科学技术的日新月异和各学科间的交叉融合，现代食品检验的内容和方法在不断的扩展和更新，先进的检测手段和技术不断涌现。因此，本课程具有很强的科学性、社会性和应用性。为了更好地满足新形势对食品质量与安全专业高素质、创新性复合型人才的需求，急需提高《食品安全与检验》理论教学和实践教学质量。
一、《食品安全与检验》课程内容的改革
二、《食品安全与检验》教学方法的改革
近年来，以问题为中心的小组讨论教学法和案例教学法在我国医学教育改革中经常被采用，但这两种新型教学方法在食品科学领域教学改革上的应用还需要摸索和尝试。其中“案例学习法”是指在教学过程中选取代表性案例，启发学生积极讨论并获得正确知识的教学方法，而“小组讨论法”是旨在激发学生兴趣和创造性思维的方法。通过引入“小组讨论法”，能提升学生参与“案例学习法”教学的积极性，激发学生学习兴趣，促进其主动思考，鼓励发散性和逻辑性思维，培养学生的创造力和团队精神。如何将二者有机结合并应用于《食品安全与检验》课程教学，是值得深入思考的问题。
三、《食品安全与检验》实践教学的改革
实践教学是《食品安全与检验》课程教学的重要组成部分，对于促进课堂上理论知识的深入理解、培养学生进行科学研究的兴趣和实际动手能力起着重要的作用。开展实践教学的目的是使学生掌握食品安全检验实验的基本方法和技能，掌握有关食品中有害物质的检测和评价方法，为将来从事食品安全控制以及监督管理工作提供基础知识和实验技能。这是课堂理论教学所不能替代的。
由于食品的种类繁多，本课程仅针对有代表性的粮食、肉蛋乳、调味品以及饮料等典型食品开展实验研究，使学生掌握各类典型食品的主要安全问题、有害物质的检测方法、影响因素的控制及如何正确评价。
四、结语
《食品安全与检验》是食品质量与安全专业重要的专业基础课，目的是通过本课程的学习使学生系统掌握现代食品安全检测技术和新的食品安全管理理念及控制措施，满足新形势下食品安全检验和监督的创新型、复合型人才培养要求。本课程在理论教学内容上及时更新学科前沿知识和最新的检测技术成果，在教学方法上采用小组讨论教学法和案例教学法相结合的模式，在实践教学上增加综合和设计型实验，并开设基于研学的综合实习。实践证明，学生不仅掌握了食品安全与检验的基本理论知识，也逐渐提高了独立开展实验研究的实践技能以及分析、解决问题的能力。当然，上述的教学改革尝试还需要循序渐进、不断完善和提高。
参考文献：
[1]张永慧，吴永宁.食品安全事故应急处置与案例分析[M].北京：中国标准出版社，2012.
镉大米，一般指镉含量超标的大米。镉通常通过废水排入环境中，再通过灌溉进入食物，水稻是典型的“受害作物”。世界卫生组织（WHO）基于镉对肾脏的毒性建立了安全标准，上限是每周每公斤体重7微克。据了解，人长期食用含镉的食物会引起“痛痛病”（一种镉中毒症），病症表现为腰、手、脚等关节疼痛。病症持续几年后，患者全身各部位会发生神经痛、骨痛现象，行动困难，甚至呼吸都会带来难以忍受的痛苦。
此次事件中，镉大米主要产自湖南、湖北，其源头是因为土壤农田被采矿企业和冶炼厂等放任排放的重金属严重污染，而农民在不知情的情况下，继续在被污染的土地种植大米。
作为环境污染的一个典型问题，镉大米给社会带来了很大的恐慌，其成因涉及各个方面，它既是环境保护、土壤污染防治层面上的监管不达标，也是食品安全保障、市场秩序维护层面上的监管不达标。一方面，采矿企业“几乎没有环保设施”，重金属排污被放任自流地进入土壤农田；另一方面，土壤污染防治缺乏监管，对已污染的农田，政府方面未能及时开具种植禁令。此外，重金属超标的大米在进入市场交易前缺乏有效的食品安全监测，最终导致镉超标的大米流入市场。
不管是镉污染的大米，还是含有三聚氰胺的奶粉，抑或假羊肉，类似事件在食品安全体系内并不是个案，而通过分析此类案例的查处结果来看，无外乎头痛医头脚痛医脚。这只是治标之策并不能治本。要想规避此类食品安全事件的再次发生，就必须强化食品安全监管制度，对食品安全问题“刨根问底”。
食品安全问题并不是我国特有的问题，已然成为全球性的民生问题。很多发达国家为了减少食品安全问题的产生，建立了一整套食品安全溯源体系，重在事前防范监管。这套食品安全管理制度由政府进行推动，覆盖食品生产基地、食品加工企业、食品终端销售等整个食品产业链条的上下游，通过类似银行取款机系统的专用硬件设备进行信息共享，服务于消费者。一旦食品质量在消费者端出现问题，可以通过食品标签上的溯源码进行联网查询，查出该食品的生产企业、食品的产地、具体农户等全部流通信息，明确事故方相应的法律责任。此项制度对食品安全与食品行业自我约束具有相当重要的意义。
值得一提的是，自瘦肉精事件和农药残留超标蔬菜事件之后，上海市率先在国内建立起猪肉和蔬菜的安全追溯系统，此后，上海市的猪肉和蔬菜均未发生大的安全事件。
——严格创建标准。“食品安全示范店”的申报采取自愿申报与推荐相结合，由各片区负责人对申报者店面、经营情况、主体资格是否合法、经营管理制度是否健全、经营环境是否整洁卫生、社会声誉是否良好等进行调查摸底、综合考评，实行优胜劣汰，评出辖区内诚信经营、模范守法的食品经营户，并制定具体措施确保辖区“食品安全示范店”质量，并要求“”食品安全示范店应当自觉遵守《食品安全法》和《食品安全法实施条例》等法律法规所规定的法定义务，积极履行社会责任，管理规范，制度健全，诚信经营。
——严格评选流程。在创建食品安全示范店活动中，要求各区（县）分局严格遵守评选程序，规范操作，确保食品安全示范店创建活动公平、公正。先由企业和个体工商户自愿申报，通过片区工作人员推荐，工商所依照_____网络平台数据核查，按照市局评选标准筛选推荐，上报到各区（县）分局评选工作组，再由区（县）分局评选组进行初评，评出拟选名单，然后再依照名单进行二次抽查，最后由各区（县）分局审核确定，并上报到市局备案。
——加强指导扶持。加强对食品安全示范店的指导和支持，提供教育培训、经营信息等服务，帮助其不断完善食品安全管理制度，改进经营方式，提高经营管理水平，对食品安全示范店的轻微违法行为，应当指导、帮助其立即改正。积极会同商务、财政、税务等部门，推进食品流通体制建设，加大对食品安全示范店的财政和税收支持力度，帮助食品安全示范店及时更新经营管理设施，鼓励、支持食品安全示范店实行连锁经营、统一配送、电子商务、信息化管理等先进经营方式。同时，加大对食品安全示范店以外的食品经营者的督促指导力度，通过不断完善信用分类监管制度，及时惩处违法行为，督促经营者切实履行法定义务和建立健全食品安全自律制度，引导其主动向食品安全示范店学习，提高其自律的自觉性和积极性。
关键词食品安全风险交流案例分析效果评估
一、食品安全风险交流概述
二、案例分析
双汇瘦肉精和三鹿毒奶粉事件，都是比较典型的、影响范围较大的食品安全事件，但是两个品牌的命运确实截然不同的。现在双汇品牌的产品还活跃在我们的消费品领域，而三鹿奶粉已经永远停留在历史的长河中。双汇和三鹿集团都是比较成功和具有代表性的企业和品牌，在各自的领域中都较为成功。但当发生食品安全的危机事件时，两个企业采取的方法和策略，面对公众的态度和所作的回应却是大不相同，并且最终直接影响着品牌的生死。
（一）确定评估目标
通过对双汇瘦肉精事件和三鹿毒奶粉事件中风险交流效果的评估，分析影响其风险交流效果的因素和提出提高食品安全风险交流效果的建议。
（二）组织人员评估
由于双汇瘦肉精事件和三鹿毒奶粉事件是已经发生过的食品安全事件，且事件的影响很大，也较为典型，资料数据的收集和获得比很容易。故拟采用调查问卷打分的方式，随机选择某高校学生50人，进行打分。
（三）制定评估方案
第一，准备阶段。通过新闻报道、网络关键词等资料的收集和整理，提取10个评估指标。
（四）评估数据资料收集
将打分表进行收集和整理，利用EXCEL软件将打分数据进行的统计。每份打分表中信息到达率、及时性、信息准确性、信息充足性、受众互动性、信息公开度、交流透明度、受众品牌偏好、受众品牌忠诚和受众传递度10个评估指标，运用5级量表（5分-1分分别代表程度得分，分数越高代表程度越好）进行打分，每份打分表满分为5分*10=50分，平均分的计算公式为平均分=合计/人数，如表1所示。
从以上评估数据可以得出，双汇瘦肉精事件各项指标的评估分数都高于三鹿毒奶粉事件。表明在食品安全事件的风险管理中，双汇集团的措施优于三鹿集团，这也与实际情况相符合。通过对评估指标的确定和评估得分，我们可以针对性的采取一定措施。
三、结论与建议
第一，端正、实事求是态度最为重要。当危机事件发生时，抱着不隐瞒、不推卸的态度积极解决问题。不抱侥幸心理，把大众安危放在第一位。
第四，注重信息的互动与反馈，在处理问题的过程中要始终保持互动、公开，随时掌控事态发展的情况，做到信息透明、公正、公开。
第五，做好品牌的维护工作，给予消费者信心，释放积极信号，让受众感受到品牌的社会责任。
（作者单位为河南应用技术职业学院）
参考文献
[1]王殿华，苏毅清，钟凯，赵雅玲.风险交流：食品安全风险防范新途径――国外的经验及对我国的借鉴[J].中国应急管理，2012（07）：42-47.
[2]彭力立.我国的食品安全风险评估及监管体系现状[J].食品安全导刊，2014（9）：72-73.