一、我国创新高校人才培养机制的现状
近年来，特别是教育规划纲要颁布实施四年来，全国高等教育战线在创新高校人才培养机制方面大胆探索、勇于实践，取得了一些积极进展，积累了一些有益经验。
1.积极探索需求导向的学科专业优化机制、就业导向的人才培养类型调整机制
一是积极探索需求导向的学科专业优化机制。江苏省从服务全省行业产业发展需求出发，委托第三方机构对全省高校毕业生就业质量和重点产业人才需求情况连续进行调研，多维度、多层面构建需求导向的学科专业设置机制、预警机制和退出机制。辽宁省对省内高校开设的37种本科专业522个专业布点开展了综合评价工作，通过选取具有代表性的指标，采取定量与定性相结合、以数据定量分析为主、以专家定性分析为辅的方式，推动高校优化专业结构，加强优势特色专业建设。目前，有5所高校根据综合评价结果主动申请停办37个专业(点)。
2.积极探索集聚高校资源与社会资源的协同育人机制
一是积极探索部部协同育人机制。教育部会同中央政法委、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合实施卓越法律人才教育培养计划，大力推动高等学校与法律实务部门人员互聘，协同建设58个应用型复合型法律职业人才教育培养基地、22个涉外法律人才教育培养基地、12个西部基层法律人才教育培养基地。教育部会同中宣部联合实施卓越新闻传播人才教育培养计划，大力推动地方党委宣传部门与高等学校共建新闻学院，大力推动应用型复合型新闻传播人才和国际新闻传播人才培养，大力推动优秀编辑记者到高校新闻传播院系兼职或挂职任教、高校新闻传播院系骨干教师到新闻单位兼职或挂职。教育部会同卫生计生委联合实施卓越医生教育培养计划，适应医药卫生体制改革要求，大力推动“5+3”临床医学人才培养，大力推动长学制临床医学教育改革，大力推动面向基层的全科医生人才培养。教育部会同农业部、国家林业局联合实施卓越农林人才教育培养计划，重点建立农科教合作长效机制，大力推进拔尖创新型、复合应用型、实用技能型三类农林人才培养。
二是积极探索校校协同育人机制。清华大学、北京大学强强合作，共建生命科学联合中心，开展生命科学人才协同培养和科学研究改革试点，资源共用，优势互补，取得显著成效。最近，清华大学颜宁教授组在《自然》杂志上发表的重大成果，共同第一作者中的本科生孙鹏程就来自该中心。北京师范大学、中国传媒大学、北京电影学院联合实施动漫高端人才联合培养实验班计划，通过第一学年教学在北京师范大学进行、第二学年教学在北京电影学院进行、第三学年教学在中国传媒大学进行、第四学年学生回到本校完成毕业实习和毕业创作（设计）的联合培养方式，实现三校优质教学资源的互补与共享。
五是积极探索校地协同育人机制。河北师范大学与县市教育局协同、与县以下基层中学协同、与城市优质中小学协同，大力开展学生顶岗实习支教与农村中小学教师脱产研修培训相结合的校地互动，实现了师范生从教技能提升与农村教师素质提高的双赢。江苏农林职业技术学院与太仓市政府实施校地对接，定向培养农业技术与管理人才，学生毕业后，由当地政府统一安排，到学生所在地的村镇农场工作。南京工业职业技术学院与秦淮区人民政府、深圳金蝶软件公司共建学校科技园，吸引91家与学校专业契合度高的科技型企业入驻，每年为该校学生提供不少于300个的实习岗位。
六是积极探索国际合作协同育人机制。北京航空航天大学与法国中央理工大学集团共同创建北航中法工程师学院，借鉴法国工程师教育经验，与包括11家世界500强企业在内的中法著名企业集团进行实质性合作，协同培养具有系统思维、国际视野、领军素质的国际化通用工程师。
3.积极探索以学生为本的教学管理机制
一是积极探索适应“一制三化”的教学管理机制。北京大学、清华大学等19所高校实施基础学科拔尖学生培养试验计划，采取有力措施，吸引学术大师参与，加强国际化培养，因材施教，探索形成了适应导师制、小班化、个性化、国际化等“一制三化”的教学管理机制，推动了拔尖创新人才培养。首批500名毕业生中有95%进入国内外高水平大学继续深造。
二是积极探索适应学生个性和兴趣发展的教学管理机制。南京大学探索实施与“三三制”个性化培养模式改革相适应的教学管理。学校把本科四年的教育分成三个阶段，即大类培养、专业培养和多元培养。在多元培养阶段，根据学生需要分为三个方向：专业学术类、交叉复合类、就业创业类。学校实行三个“百分百”政策（百分之百课程开放，百分之百专业开放，学生百分之百自由选择课程、专业和发展方向），给予本科生更多的自主选择权与更大的自由发展空间，从而使学生具备更强的社会竞争力，最终实现多样化发展、个性化发展。中国农业大学实行自由的转专业政策，即新生入学一学期后，每半年有一次重选专业的机会，不限成绩，无论是否挂科，转出的学院不得限制转出，接收的学院在预定名额内无特殊理由不得拒收。河北师范大学实施完全学分制，推行按大类招生按方向培养，学生学习的志趣与意愿得到进一步尊重，学生在选择专业、修读课程、规划学习进程等方面有了更大的选择空间。
三是积极探索以学院、书院为主体的教学管理机制。北京师范大学、北京交通大学等17所高校的试点学院，作为“教育教学改革特别试验区”，积极探索与“三改革一完善”（改革人才招录与选拔方式，改革人才培养模式，改革教师遴选、考核与评价制度，完善学院内部治理结构）相适应的教学管理机制。苏州大学积极探索与书院制相适应的教学管理机制，建立公开公平选拔制度、书院学院共同育人制度、全程全员导学制度、学生科研“3I”培育制度、学生发展国际交流制度、学生事务科学管理制度等六大制度，彰显了书院教育重思想、重品德、重人文、重情智的特色。
4.积极探索人才培养质量评价机制
二是积极探索以社会化评价为主、多元评价为辅的人才培养质量评价机制。中国机械工业联合会等33家行业协会共同参与成立中国工程教育专业认证协会，在工程领域积极推进与国际实质等效的专业认证。有关社会化机构开始对2000年以来未参加评估的新建本科高校进行合格评估，对参加过评估并获得通过的普通本科高校进行审核评估。全国高校普遍加强自我评估，建立了本科教学质量年度报告发布制度。同济大学启动人才培养质量调查与评价工作，通过对校友、用人单位、应届毕业的本科生和研究生，以及校内研究生导师和兄弟院校的研究生导师、在校生进行调查，对教育质量实施公众监督。宁波诺丁汉大学整体引进英国诺丁汉大学的教学质量保障体系，接受英国QAA质量评定机构的外部审查。各门课程试卷按照校内二次评阅、校外同行抽检评估程序，在教师评判后寄往英国，经英方大学检查后，再交往第三方抽查，最后再行公布。
二、目前存在的主要问题
目前，各地各高校在创新人才培养机制方面，还存在着一些不容忽视的问题，主要体现在：
第一，对创新高校人才培养机制的基本内涵、实践要求、实现路径认识上有偏差，大多还停留在创新人才培养模式阶段，把重点仅仅放在推动协同育人上，对机制创新的系统性、整体性思考不深入、措施不到位。
第二，学科专业设置优化、招生培养没有很好地与经济社会发展需求、就业创业状况深度对接、良性互动，比较普遍存在着培养与需求、教学与科研、理论与实践、校内资源与社会资源结合得不够紧密的问题。
第三，创新高校人才培养机制的氛围环境、政策保障和评价制度有待加强。如，从高校内部看，教学管理制度亟待改革，实施教师互聘、课程互选、学分互认、自主选学、弹性学制，还有很多政策性瓶颈。又如，从高校外部看，集聚社会资源协同培养人才的法规政策不到位，影响了有关部门、科研院所、行业企业参与人才培养的积极性、主动性和创造性。再如，第三方对高校人才培养质量的评价监督不到位，高校自言自语的多，高校生均经费没有根据专业建设绩效特别是人才培养质量高低进行差异化拨付，好坏一个样。
三、创新高校人才培养机制的思路和建议
创新高校人才培养机制，是一项复杂的系统工程，是一个关系到“培养什么人，怎样培养人”的大问题。从宏观上讲，它涉及教育思想、教育价值、教育目标，要求我们必须全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，把提高人才培养质量、培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人作为出发点和落脚点。从微观上讲，它主要涉及四个方面：一是学科专业设置与优化，体现着学校的办学定位、办学特色和人才培养规格；二是课程体系和教学内容，体现着实施素质教育、培养高素质专门人才的知识体系和能力要求；三是教学组织和教学管理，体现着集聚人才培养优质资源、促进学生全面发展与个性发展相统一的运行机制和制度体系；四是教师队伍和教学评价，体现着人才培养的保障力度和社会认同度。
1.着力推动建立主动适应社会需求，优化调整学科专业结构的长效机制
一是以国标、行标颁布实施为契机，推动高校修订专业人才培养方案，进一步完善课程体系和教学内容，强化实践育人。二是扎实做好马克思主义理论研究和建设工程重点教材组织编写和统一使用，推动社会主义核心价值观进教材、进课堂、进学生头脑。三是推动高校改进科研评价办法，强调科研对人才培养的贡献度，及时把科研成果转化为教学内容。支持本科生参与科研活动，早进课题、早进实验室、早进团队。四是推动教学方法改革，鼓励学生进行更多讨论和课堂参与。五是强化现代信息技术应用，促进教师丰富教学手段、提高教学效果，促进学生自主学习、提高学习效果。六是宣传推广国家级教学成果奖。
3．着力推动建立集聚社会资源，有效实施部部、校校、校企、校地、校所以及国际合作的协同育人长效机制
一是深入实施系列“卓越计划”、科教结合协同育人计划。二是深入实施“2011计划”，坚持人才、学科、科研“三位一体”，推动协同创新。三是推动出台法规政策，调动社会各方面参与人才协同培养，特别是接收大学生实习、实训和社会实践的自觉性和主动性。四是筹备召开创新高校人才培养机制视频会，交流近年来协同育人的经验做法。
4．着力推动建立有力推进教师互聘、课程互选、学分互认、自主选学、弹性学制的教学管理长效机制
一是推动建立高校联盟或区域教学共同体，推广有关高校“第二校园经历”的经验做法。二是探索建立学分银行和学分转换制度，推广有关高校完全学分制改革的经验做法。三是建立更加灵活管用的学籍管理制度，进一步放宽修业年限，允许学生分阶段完成学业。四是开展在校大学生保留学籍创业试点，按创业绩效奖励学分。
5．着力推动建立以社会化评价为主、多样化评价为辅的人才培养质量评价长效机制
一是继续开展国际实质等效的专业认证，并逐步扩大认证领域。二是委托第三方机构对高校本科教学质量年度报告进行评析，并对社会公布。三是推动所有普通高校建立健全毕业生就业质量年度报告发布制度。四是开展本科专业综合评价试点，推动建立专业建设绩效与招生计划、专业调整、经费拨款的联动机制，特别是进行生均经费的差异化拨款。
根据**县扫黑办关于建立健全扫黑除恶专项斗争长效机制的部署要求，坚持边打边治边建抓长效，推动全县农业农村领域扫黑除恶专项斗争向纵深发展，现结合我县农业农村领域实际，制定如下工作方案：
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届四中全会和省委十四届六次全会精神，认真落实党中央关于扫黑除恶的决策部署，紧扣三年为期总目标，坚持稳中求进工作总基调，按照依法严惩、标本兼治总要求，结合我县农业农村领域实际，突出重点、强化举措，确保农村涉黑涉恶问题得到根本遏制，确保涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制更加健全，确保乡村治理更加有效到位，为全面实施乡村振兴战略、决胜高水平全面建成小康社会创造安全稳定的社会环境，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
二、主要内容
（一）以黑恶线索核查清仓为目标，构建全面摸排甄别机制。坚持“黑恶必打、坑农必除、除恶务尽”原则，扎实开展农业农村领域涉黑涉恶涉乱问题线索核查清仓见底专项行动，重点排查以下线索：
1.在统筹新冠肺炎疫情防控和复工复产上重点摸排是否存在涉黑涉恶问题。
2.在农村集体“三资”领域重点摸排是否存在侵占集体资产、垄断集体资源、侵吞瓜分集体资金等问题。
3.在农村土地权益上重点摸排是否存在农村土地确权颁证、流转发包、托管经营、入股及宅基地分配、盘活利用等方面涉黑涉恶涉乱问题。
4.在农业投入品生产经营上重点摸排是否存在制售假劣、强迫交易、坑农害农等涉黑涉恶涉乱问题。
5.在农产品生产经营上重点摸排是否存在制售假劣、私屠滥宰、欺行霸市、强迫交易等问题。
6.在渔业生产经营上重点摸排是否存在“渔霸”、“船霸”、“港霸”等行为以及其他违法违规行为。
7.在涉农资金项目和工程建设上重点摸排是否存在违规插手、强迫承揽等问题。
8.在涉农领域集资和运营活动上重点摸排各种高利贷、“套路贷”“现金贷”等以及滋生的暴力讨债、殴打伤害等违法犯罪行为。
（二）以确保生产生活安定有序为目标，构建严格执法整治机制。
1.扎实开展“绿剑”系列集中执法行动。围绕种子（种苗）、农药、肥料、兽药、饲料及添加剂、农业机械等农业投入品和农产品质量安全等重点领域，在全县组织开展“绿剑”春季、夏季、秋季集中执法行动，加大执法打击力度，整治行业乱象，维护农业投入品市场秩序和广大农民合法权益。严厉查处生产经营假劣种子、套牌侵权、未审先推、无证生产经营、包装标签不规范等违法行为。严厉查处生产经营违法添加高毒农药等未登记成分、有效成分不足等假劣农药和无证生产、套用或冒用登记证等违法行为。严厉查处有效成分不足、未经登记、一证多用、假冒伪造登记证、肥料产品标称具有农药功能、叶面肥等肥料中非法添加农药等违法行为。严厉打击违法制售假劣兽药和违禁药物、改变产品组方滥加抗菌药物、中兽药添加化学药物行为；
依法查处兽药标签和说明书扩大适应症、使用范围等违规行为。严厉查处生产经营假劣饲料和饲料添加剂等违法行为，严查在饲料、饲料添加剂生产经营环节添加违禁药物和未批准使用物质。严厉查处农业机械维修经营者拼装、改装农业机械整机以及使用不符合农业机械安全技术标准的零配件等行为。
2.扎实开展打击“炒猪”行为专项行动。对在生猪养殖、经营、运输、屠宰环节发现的“炒猪”行为加大执法力度，坚决严肃查处，发现涉嫌破坏生产经营、敲诈勒索、非法经营生猪屠宰、妨碍动物检验检疫、生产销售不符合安全标准食品、造谣传谣等违法犯罪的，及时通报、移送公安部门。
3.扎实开展“打伞破网”专项行动。加大对农业农村部门干部职工充当黑恶“保护伞”“关系网”的涉黑涉恶腐败问题的摸排查处，积极回应群众关切的“村霸”和黑恶案件背后的腐败问题。
（三）以发动群众广泛参与为目标，构建多渠道持续宣传机制。扫黑除恶必须发动群众广泛参与，让群众更加自觉、主动地参与到扫黑除恶专项斗争中来。
2.畅通举报渠道。除了传统的来信来电方式，应积极将各级扫黑办举报联络方式推送到人民群众身边。在办公场所醒目位置设置举报箱，举报箱由专人管理，定期进行开箱检查，对群众举报的问题认真核查反馈，做到事事有落实，件件有回音。
（四）以严明政治纪律、强化责任担当为目标，构建责任追究机制。严肃工作纪律，强化责任担当，严禁走过场、搞应付，对监管不到位导致黑恶势力滋生蔓延的，实行责任倒查，严肃问责。严格保密纪律，做到内外有别，对为黑恶势力通风报信、充当“保护伞”的，严惩不贷，一查到底。
三、工作要求
一是层层落实责任。提高政治站位，统一思想认识，自觉对标对表中央和省委省政府部署要求，对标对表中央督导及“回头看”时反馈的意见，对标对表专项斗争任务，逐级明确责任，有针对性地强化措施，督导落实，确保专项斗争不断向预期目标推进。
二是密切协同配合。立足自身职能职责，着力做好线索摸排、行业监管、行政执法等工作，切实抓好本系统、本领域、本行业的扫黑除恶斗争，同时也要主动配合其他部门，加强信息共享、线索移交、工作联动，推动行政执法与司法有效衔接。
三是注重总结提炼。扫黑正当时，除恶须务尽。遏制黑恶势力滋生蔓延的土壤，必须建立长效机制，实施“扫、防、建”一体化。及时总结提炼专项斗争中的亮点做法和成功经验，转化为制度规范，形成打击、整治、管理、建设长效机制，坚决铲除黑恶势力滋生蔓延的土壤。
何伟指出，十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中，明确指出要“推动黄河流域生态保护和高质量发展”。各级各部门要深入学习贯彻好习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，严格落实中央、省委、市委部署要求，始终站在讲政治、讲大局的高度，切实增强使命感和责任感，在协力推进黄河流域生态保护和高质量发展上主动担当作为，全力以赴把河长制各项工作抓紧抓实抓好。
何伟强调，要明确重点任务，健全工作推进机制，紧紧围绕“保水质保安全促发展”要求，做到组织体系全覆盖，落实好顺阳河市、县、乡、村四级河长制;做到保护管理全域化，明确河道保洁员、巡查员、信息员“三员制度”，加大河道巡查力度，实现巡河护河常态化;做到履职尽责全周期，建立完善工作机制、考核和责任追究机制，坚决实行“河长制”生态环境损害责任终身追究制;做到问题整治全方位，以顺阳河水质达标及保护为重点，统筹水上岸上污染治理，加强综合防治，清理整治河道乱象，不断改善水环境质量;做到各方力量全动员，加大河长制工作宣传和推进力度，凝聚社会共识，赢取群众支持，推动顺阳河管理保护成为社会公众的自觉行动，努力实现“河畅、水清、岸绿、坡稳、景美、便民”的治理效果。
为深入贯彻落实习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神以及《阆中市党委(党组)意识形态工作责任制实施意见》文件精神，进一步加强我镇意识形态阵地管理，着力建好阵地、管好阵地、用好阵地，确保意识形态阵地牢牢把握在党的手中，改进党对意识形态工作的领导，认真落实好意识形态阵地管理责任，特制定本管理办法，全体党员干部要坚决抓好贯彻执行。
一、加强组织领导，明确责任制度
二、做好文化阵地建设，加强意识形态管理
三、加强监督管理，严肃责任追究
把意识形态阵地管理工作纳入党组织领导班子、党员干部目标考核，局党组要认真履行指导、组织、协调职责，针对存在的薄弱环节、隐患问题，随时组织检查，突出排查问题、突出问题整改，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。对工作不力，将严肃追究责任。
二是要落实防控措施的要求，强化学校环境卫生、消毒，保障学生食堂就餐各项防控措施落实到位。
三是加强健康监测。学生要加强因病缺课、缺勤，教职员工要加强缺勤管理，缺勤为什么缺勤，学生缺课为什么缺课，要了解清楚，要把这些工作做细，开展健康教育，让师生养成良好的卫生习惯，个人做到勤洗手，教室做到常通风，把各项措施做细做实，这样才能有效防范学校开学以后可能发生的学校聚集性疫情。
学校疫情联防联控防控机制为切实做好疫情防控，确保学校春季开学工作平稳有序，根据上级有关新冠病毒肺炎疫情防控的要求和《2020年市春季开学学生公寓管理与疫情防控实施细则》，结合学校实际，特制定本实施细则，请各处室、年级组、教研组结合自身实际认真组织实施。
一、学生管理1.严格执行学校制定的学生公寓各项管理制度。
2.疫情管控期间，外来人员(含家长)不得进入学校。
3.所有寄宿生必须佩戴好口罩方可进入寝室。
4.毛巾实行一人一巾一用一消毒，被褥一人一套，并定期进行清洗，勤晒衣被，自备纸巾上学。
5.使用过的口罩用密封袋或保鲜袋密封后，投入寝室配置的口罩回收专用垃圾桶。
6.进入寝室前先洗手，保持寝室环境清洁、卫生。
7.不串寝室，不邀请非寄宿生或其他寝室同学进寝室。
8.禁止校外就餐，禁止叫外卖，禁止将盒饭、小吃带入寝室。
二、宿舍门卫、生活老师管理1.宿舍门卫、生活老师须经流行病学检查合格后，方可上岗。
2.综合学校疫情排查情况，进一步核实确认寄宿学生名单，掌握学生身体健康状况，建立学生健康台账。
3.在落实晨午检制度、因病追踪制度的基础上，每天对寄宿学生进行回寝晚检，了解学生健康状况。
5.利用广播、宣传栏、电子屏等做好健康教育，安排部署工作，减少不必要的学生会议和集体活动。
6.按规定做好学生公寓和公共区域清洗、消毒、通风等工作。消毒操作前穿戴工作服，一次性帽子，医用防护口罩，护目镜，乳胶手套，长筒胶鞋等。消毒
工作完毕，一次性口罩帽子喷洒消毒剂，充分湿润后放入垃圾筒，其它可重复使用的防护用品用500mg/L的含氯消毒剂(84消毒液和水比例为1:100)浸泡30分钟后再清洗，干燥后备用。
7.保持手的卫生。每次工作完毕，立即用洗手液(或肥皂)在流动的水下洗手或用**%医用酒精擦拭双手1-3分钟。
8.服从学校安排，自觉做好体温检测和个人防护。
9.坚守工作岗位，不随意离岗、脱岗。
三、公寓管理在开学前对学生寝室、公共区域清扫消毒的基础上，以日常清洁为主，预防性消毒为辅，对学生公寓随时进行清洁消毒。
1.公共卫生区域应配备洗手龙头、洗手液、学生自备纸巾。
5.垃圾及时清理下楼。生活垃圾采用含有效氯500mg/L-1000mg/L的含氯消毒液(1:100)喷洒或浇洒垃圾至完全湿润，然后扎紧塑料袋口，按照不可回收垃圾处
理。每天定时收集，集中消毒后清运，日产日清。垃圾收集桶、清运点、运输车辆、垃圾站必须随时消毒和每天终末消毒。
6.在学生公寓楼附近垃圾投放点设置专用废弃口罩收集桶，并在桶上粘贴明确标识，引导师生定点投放，规范废弃口罩分类处置，防止二次感染。
⑴废弃口罩要日产日清，每日收集运输不少于两次。建立完整的废弃口罩清运、消毒台账备查。
⑵普通师生的口罩可做普通干垃圾处置，将口罩密封后投入专用口罩垃圾桶。在转运前用84消毒液消毒处理后转运。
⑶感染者、疑似感染者、发热者佩戴的口罩密封后投放医疗垃圾桶，存医务室处置间，由医疗废物处置公司上门收集，统一进行无害化处理。
7.学生公寓室内用紫外线灯照射进行空气消毒。
8.消毒注意事项：
⑴84消毒液(标识有效氯含量5%)：按消毒液和水的比例为1:100稀释。
⑵每天进行一次消毒，早晨出寝室前，由寝室长负责组织，用配置好的84消毒液对本寝室及所负责的公共区进行消毒，生活老师巡视并指导。
⑶消毒工作应在无学生在场的条件下进行，防止刺激呼吸道和皮肤黏膜，造成不必要的损伤，学生入内前应打开门窗通风至少20分钟。
9.每栋公寓楼一楼设置隔离室，配备感应龙头，手消毒剂、手套、体温计、纸巾或干手机等。隔离室内，空气，地面，家具等均应严格消毒并通风换气。随手关门，避免各个房间之间的空气对流，门窗关闭，张挂明显标志。
学校疫情联防联控防控机制为切实做好冠状病毒防控工作，保障孩子的健康和生命安全，防止疫情的进一步发生和扩散，根据上级防控冠状病毒的指示精神，特制定了本次应急预案。
一、成立领导小组：
组长：
刘立新(园长)(负责全面工作)副组长：
三、主要措施根据新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的需要，确保广大师幼健康安全，园所将严格按照上级教育部门及疾控中心关于传染病防控工作要求，切实做好新型冠状病毒的防控工作。
1.开学前(1)健全组织网络，明确职责和疫情报告人。高度重视、强化责任意识，做好假期间值班值守，狠抓疫情防控重点环节，非必要不得举办聚集性活动，建立长效管理机制，以预防为主，外堵内防。提醒全体师生员工及家长提高对新型冠状病毒感染的肺炎的防范意识，及时了解新型冠状病毒感染的肺炎疫情趋势，做到早发现、早报告、早诊断、早隔离、早治疗。建立新型冠状病毒感染的肺炎的防治责任制。成立园长为幼儿园防控工作的第一责任人，分管园长、主任直接责任人的领导小组，将防控责任进行分解，落实到每一位行管人员、每一位教职工、每一个班级、每一位幼儿及家庭成员。
(3)发布致家长的一封信，通过反馈建立责任制，幼儿或家长如有出现感染新型冠状病毒的症状要及时上报。
(5)提前做好打扫和消毒工作，给孩子一个干净安全的环境。
2.开学后
(1)落实晨、午、晚检制度每日进行晨、午、晚检，各班老师负责做好记录。检查内容包括：孩子的体温变化，确保没有病症的孩子入班;到园人数;对未来园孩子要查明原因，了解清楚因病缺课孩子的症状及治疗情况，做好追踪记录。
(2)强抓幼儿习惯养成教育开学后对孩子进行预防新型冠状病毒教育，引导教育孩子养成良好的卫生习惯。
(3)严格把控食品安全关对食品原料进行排查，确保食品安全，同时操作间进行监督，保证操作间的卫生。
(5)落实零报告制度各班级实施零报告制度“有情况报情况，无情况报平安”，有情况一定要有文字说明，各班级确定专人负责报告，不得瞒报，漏报，如出现疑是新冠状病毒症状，要及时向幼儿园报告。
(6)责任追究制度如有漏报，瞒报，防控措施不得力者，或在防控工作中出现渎职、懈怠，人为引起传染病在幼儿园大面积流行的，将追究其责任。一旦发现幼儿有疑似新型
(7)严格执行进出人员登记制度外来人员入园必须做好登记，不得进班在门卫室等待，等候接待。
园所将严格按照上级要求，认真部署完成任务，将此次疫情风险控制到最低，确保师幼安全，保证园所的日常工作顺利开展。
1、思想工作机制
(一)思想政治工作主要职责的定期汇报机制
各车间要按季度进行思想工作汇报，各部门要把思想工作作为民主生活会议和工作汇报的重要组成部分。
(2)思想场域的分析与判断机制
成立了以村委会书记为首、各部门负责人为成员的思想工作领导小组，对思想领域的情况进行分析和判断。每年进行四项以上的特别研究和判断。全面分析全村舆情和工作人员思想动态，准确把握全村思想场形态，及时提出处理意见和解决问题的早期征兆和倾向性。
(3)建立思想舆情风险评估机制
(四)思想领域重大问题的处理机制
主要的负面舆论或意识形态上的事件,秘书应当召开小组会议,分析和判断的情况尽快意识形态领域,研究和部署对策,采取有效措施处理,以避免延迟发酵。同时做好与上级有关部门的沟通和联系，通报情况，协调处置。
(5)意识形态通报机制
每年在党员干部会议上报告一次或两次思想领域的情况;及时汇报全村思想领域的重大情况，提出有针对性的建设性意见。
(七)思想政治工作的教育培训机制
(八)思想政治工作监督考核机制
思想工作组织每年都要进行一次专题检查，检查结果要报升旗委员会宣传部和网络信息部。党组书记对思想工作存在突出问题的单位和部门的主要负责人进行了采访。
(九)思想政治工作责任制
党员干部有关措施规定的15项问责事项中，如有造成不良影响的，视情节轻重追究责任。情节较轻的，给予批评教育、书面检查、告诫和谈话;情节较严重的，予以通报。责令公开复查或者公开道歉、停职检查、调离岗位的;情节特别严重的，可以辞职或者责令辞职、撤职、降级或者开除。上述问责方法可以单独使用，也可以同时使用。
2、建立思想岗位管理制度
进一步落实分管、属地管理原则，建立健全新闻舆论阵地和网络阵地管理制度，坚决反对邪教，切实防止邪教渗透思想领域。
(1)新闻舆论立场
(2)网络的位置
同志们：
当前河长制工作存在的主要问题：
(三)河湖保护态势严峻。一是河湖水质持续恶化。从2018年3月份的水质通报情况来看，全市60个水质考核断面达标率仅为50.8%。其中**河、**河和**河“化学需氧量”超标，**河、**河和**河“氨氮”超标，**河、**河和**河“总磷”超标。二是场镇污水处理能力不足。从4月份暗访情况来看，9县(市、区)的乡镇污水处理厂均存在问题，如**区**镇新旧污水处理厂衔接脱节，1800余吨污水直排三年;**区**镇污水处理厂遇到检查才24小时开机，且收集率还不到50%;**区乡镇污水处理厂收集处理率在50%以下的占20%左右;**市“一污”“二污”和“化工公司”入河排污口无正式批文;**县**工业园区污水处理厂至今没有投产;**县县城污水“跑冒滴漏”情况突出;**县**镇污水处理厂未运行，**镇污水处理厂污水收集率只有不到40%;**县**乡排污口位于场镇取水口上游百米左右;**县城乡污水处理厂建设进度严重滞后。三是畜禽养殖场取缔不彻底。目前，**湖库区仍有个别养殖场未取缔，**镇、**乡还有养鱼网箱和囤鱼网箱。四是违搭乱建依然存在。**市河楼乡在**湖库区非法建房7处，**镇、**乡有浮动钓鱼台34个，严重影响了水库水资源环境管理和生态环境保护。
下步河长制工作打算：
(一)继续健全工作体系。去年我们仅仅完成了河长制工作总体框架，还有很多具体工作和制度机制需要进一步细化。要抓紧抓实问题整改，河长体系还不完善的、必须尽快出文明确;河道公示牌设立不规范的，必须重新规范设置;工作制度不健全的，必须尽快健全完善;“一河一档”资料不精准的，必须尽快更新补充;四张清单不精准的要尽快完善，没有送审、印发的，要立即送审、印发。
(二)全面加强河道巡查。县(市、区)、乡镇、村社要层层建立巡河护河制度，设立巡河员、保洁员，加大河道巡查频次。河道巡查要紧盯水资源保护、水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管“六大任务”来开展，及时发现存在问题，按照河情汇报机制，自下而上逐级汇报，直至问题解决落实。各级河长对巡河中发现的问题，要按照职责权限及时研究解决，抓小抓早、处置隐患，绝不能视而不见、听而不闻，把小事情拖成大问题。
(三)大力推进河湖治理。各地各部门要以“20项专项行动”为统揽，继续实施好清河、护岸、净水、保水“四大行动”。。统筹实施乡镇污水处理工程，实行河流岸线一律截污、所有污水一律入管，坚持杜绝直排入河。积极开展河道疏浚清淤，组织漂浮物打捞，取缔河道网箱养鱼，全力落实河道“四位一体”长效保洁机制。依法开展河道岸线保护范围划定，严把涉河项目建设审批关。2018年底前要全面完成沿河场镇、工业企业的废水处理设施和监控装置建设任务。加强沿河饮用水源保护区建设，科学划定水功能区，严格坚持水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”，持续加强水源监管保护，着力建设生态清洁型流域。这里特别强调一点，从实际调查了解情况来看，各地污水处理设施、管网配套、提标升级、监测设施建设等方面还存在较大问题，这是当前我市河湖治理工作的主要短板和薄弱环节。会上，已将各地污水处理的基本情况印发给大家，后面还将以正式文件的形式下达给各县(市、区)。各地各部门务必高度重视、狠抓整改落实，迅速提升污水处理能力，确保河湖治理取得实效。
(四)严格考核督查问责。市上制定了河长制考核办法，将河长制工作纳入了年度目标考核，下一步还要根据工作具体情况，抓一批不履职的反面典型。各县(区)也要参照制定相应的考核办法，把压力、责任一直传递到最基层。下一步，全市要进一步加强明察暗访、专项督查、随机抽查，对落实不得力、履职不到位、考核不合格的要严格追究责任。
一、意识形态工作机制
(一)意识形态工作主体责任定期报告机制
(二)意识形态领域情况分析研判机制
成立由党组书记任组长，党组副书记和分管领导任副组长，党组成员、办公室主任、专职党务干部为成员的局意识形态领域情况分析研判小组，每年开展2次以上专题研判。综合分析本单位舆情和职工思想动态，准确把握本单位意识形态领域形势，对苗头性、倾向性的问题及时提出处理意见和解决措施。
(三)建立意识形态舆情风险评估机制
(四)意识形态领域重大问题处置机制
(五)意识形态情况通报机制
局党组每年在局系统党员干部大会上通报意识形态领域情况1至2次;及时向市委报告本单位意识形态领域的重大情况，并提出针对性、建设性意见。
(七)意识形态工作教育培训机制
(八)意识形态工作督查考核机制
局党组每年对意识形态工作组织开展一次专题督查，督查结果报市委宣传部门和网信部门。党组书记对意识形态工作存在突出问题的单位和科室主要负责人进行约谈。
(九)意识形态工作问责机制
党员干部有关办法规定的15种追责情形之一，造成不良影响的，视情节轻重，应当追究责任。情节较轻的，给予批评教育，书面检查，诫勉谈话;情节较重的，给予通报批评，责令公开检讨或公开道歉，停职检查，调离岗位;情节特别严重的，给予引咎辞职或责令辞职，免职，降职，辞退。以上问责方式可以单独使用，也可以同时使用。
二、建立意识形态阵地管理制度
进一步落实主管主办和属地管理原则，建立健全新闻舆论阵地、网络阵地管理制度，坚决反对邪教，有效防范邪教在意识形态领域的渗透。
(一)新闻舆论阵地
(二)网络阵地
为深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，切实扫除全市农业农村领域黑恶势力，保障人民安居乐业、社会安定有序，经局党委研究，结合本系统实际，制定本方案。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央、省、市开展扫黑除恶专项斗争的部署要求，加强组织领导，强化政治担当，牢记职责使命，积极推进专项治理、系统治理、综合治理、依法治理、源头治理，统筹推进扫黑除恶专项斗争，彻底铲除农业农村领域黑恶势力及其滋生的土壤，全力维护社会大局稳定，有效服务乡村振兴和脱贫攻坚，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
二、组织领导
二、目标任务
经过3年努力，彻底铲除黑恶势力滋生土壤，我市农业农村领域扫黑除恶专项斗争取得明显成效，涉黑涉恶问题得到有效根治，涉黑涉恶犯罪大幅下降；建立行业治理、监管长效机制，法制化、规范化水平进一步提高；农业农村领域行业乱象得到全面整治，农业农村环境得到进一步净化，乡村治理体系和治理能力进一步提高，日常监管、动态管控、排查整治等机制更加健全完善。
三、基本原则
（一）坚持党的领导。坚决贯彻中央、省委、市委决策部署，全面深入开展扫黑除恶专项斗争，工作方案及时报局党委审批，重大部署、重大措施、重大案件及时向局党委报告，重大问题及时向局党委请示。努力构建党委统一领导，有关部门齐抓共管，社会各界广泛参与的扫黑除恶工作机制。
（二）坚持群众路线。坚持以人民为中心，紧密依靠群众，充分发动群众积极参与，踊跃检举揭发涉黑涉恶犯罪，形成专群结合扫黑除恶合力。
（三）坚持扫黑除恶与反腐败并重。坚持对黑恶势力“零容忍”，坚持对充当黑恶势力“保护伞”的党员干部、行使公权力的公职人员“零容忍”，在依法严厉打击涉黑涉恶违法犯罪活动的同时，依法依规严肃查处参与涉黑涉恶犯罪以及为黑恶势力提供庇护的党员干部和其他行使公权力的公职人员，认真清查处理参与涉黑涉恶企业经营、出资入股的党员干部、行使公权力的公职人员，严肃查处干扰办案、为黑恶犯罪分子通风报信、袒护说情的党员干部尤其是政法干部。
（四）坚持标本兼治。在集中打击黑恶势力同时，坚持标本兼治，重大治本的原则，注重发现日常管理防控漏洞、薄弱环节和制度规范空白短板，建立健全防范打击涉黑涉恶犯罪长效机制，着力完善制度体系，行业监管责任，彻底消除黑恶势力滋生土壤。
扫黑除恶专项斗争从2018年1月至2020年底，为期3年。总体分为三个阶段：
第一阶段（2018年）：动员部署，集中打击。建立完善组织领导机构，制定方案计划，广泛动员部署，全面开展线索摸排、核查。广泛开展正面宣传，营造氛围，对黑恶势力形成高压态势。
第二阶段（2019年）：突出重点，集中攻坚。持续保持专项斗争高压态势，继续强化问题线索摸排并及时移交市扫黑除恶办公室，配合有关部门深挖幕后和“保护伞”；梳理发现农业农村领域的管理漏洞、制度机制空白和方法手段滞后等问题，着力加强整改；初步建立主动防范、发现、扫除黑恶犯罪的长效机制，巩固和提升行业整治成果。
第三阶段（2020年）：督导检查，建章立制。对各单位、各部门健全完善制度机制情况开展督导检查，对仍然存在的薄弱环节和突出问题进行专项治理，建立完善全面提升行业监管力的长效机制，行业监管责任落实到位，行业市场监管有效加强，长效机制基本形成、运行良好。
五、重点打击对象
重点打击在农用物资、农产品销售批发实施非法垄断、强买强卖、制假售假；垄断农村经济资源、侵吞农村集体资产；渔业捕捞、生猪屠宰、新农村建设、高标准农田建设、农业园区建设等重点领域的黑恶势力。
六、措施要求
（一）强化组织领导。各单位、各部门要把扫黑除恶专项斗争作为当前一项重要的政治任务，摆到工作全局突出位置。单位主要负责同志为第一责任人，要亲自组织抓部署，要落实专门人员、专项经费等保障。
（三）广泛收集线索。各单位要通过平时掌握的情况，开展专项调查、摸排，建立涉黑涉恶线索发现移交机制，及时向属地公安机关和市农业农村局扫黑除恶专项斗争领导小组办公室报送在行业监管中发现的涉黑涉恶犯罪线索。
（四）严肃保密纪律。严禁局系统全体干部职工违规过问案件、与办案人员及特定关系人员有不正当交往，不准通风报信说情干扰办案。
（五）加强信息报送。各单位要把本单位开展扫黑除恶专项斗争工作简报和摸排的问题线索及时报送局扫黑除恶专项斗争领导小组办公室。
一、主要做法和推进情况
（一）深挖细查问题，营造“不敢腐”的氛围。敢于直面问题、勇于修正错误是我们党的显著特点和优势。纪律面前，不能有侥幸心理；
（二）开展专项整治，形成“不能腐”的震慑。查找问题的最终目的是为了纠治问题。对于苗头性、倾向性问题，应及时红红脸、出出汗，提醒教育；
对于涉嫌违纪违法的，则严格按照有关规定移送纪检监察机关严惩严办。一是严格“三亮”促监督。以“亮工作职责、亮服务承诺、亮服务流程”为主要内容，督促全县各机关单位在显要位置、办事窗口和县级新闻媒体进行公开承诺、亮权明责。截至目前，在县为民服务中心大厅服务窗口安装服务承诺牌xx块，公开承诺服务事项和服务时限；
在窗口单位、服务行业和企业等醒目位置悬挂监督举报牌xx块，先后收集“中梗阻”问题线索xx件。二是严查快办强震慑。动员千遍，不如问责一次。针对当前全县存在的个别干部心存侥幸“顶风梗阻”现象，县纪委坚持“零容忍”，对涉及“中梗阻”问题线索快查严处，典型案例及时通报曝光，形成有力震慑，先后印发典型案例通报xx期，通报曝光典型案例xx起xx人。如，围绕护航全县脱贫攻坚工作，查处了xx镇党委委员、副镇长xxx在负责xx镇xx村等xx个贫困村巷巷通道路建设项目中的“不作为”问题；
结合优化营商环境工作，查处了县发改委工业股股长xxx在负责县供电公司光伏发电项目备案申请审批、核准过程中的“慢作为”问题；
深挖“中梗阻”病灶病因，完善制度措施xx条，实现“查办一起案件、教育一批干部、完善一套制度，整顿一个行业、营造一方正气”的效果。去年以来，县“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组办公室、县纠风办、县纪检、县政法、县审计、县电视台等xx个部门，联合组织脱贫攻坚问题整改、大棚房专项治理、征地拆迁、领导干部违规插手干预工程建设和矿产开发突出问题专项整治等督导检查行动xx起，有力促进了全县各项重点工作的高效推进落实。
（三）强化社会监督，务求“不想腐”的实效。一是推行群众评议。制定《xx县服务窗口群众满意度评议办法（试行）》，在为民服务中心办事大厅设置群众满意度评价器xx台，引导全县干部群众、服务对象对办事流程、工作效率、服务质量进行现场评价；
通过创新开展“中梗阻”专项治理，一体推进“三不”体制机制建设，我县人民群众和服务对象反映的办事难、办事慢等各类问题得到切实解决，我县党员干部作风持续好转，职能部门的服务意识显著增强，行政服务效能全面提升，营商环境不断优化，反腐败压倒性态势初步形成，有力推动了新时代xx经济社会持续健康、高质量发展。
二、存在问题和下步工作打算
解决问题做好当前仅仅是治标，建章立制谋求长远才能为本。2020年，全县一体推进“三不”体制机制建设工作的总体思路是：深入推进“中梗阻”专项治理常态化制度化，着力解决影响群众办事和企业发展的堵点痛点难点问题，持续巩固提升服务效能，优化营商环境，一体推进“三不”体制机制建设，构建形成不敢腐、不能腐、不想腐的政治新常态，加快推动新时代xx经济社会高质量发展。下一步，xx县纪委监委将着力做好以下三方面工作。
一是切实发挥监督作用，巩固不敢腐的良好成效。各级纪检监察机关要加大查办案件力度、严肃执纪问责，对腐败行为形成强大威慑；
加强日常监督，盯住党员领导干部尤其是一把手等“关键少数”；
定期开展专项检查，加强制度执行的监督、责任落实的监督、权力运行的监控与监督，根据需要向驻在部门发出纪律检查建议书，督促扎紧制度的笼子；
监督各级党组织扎实抓好一体推进“三不”的各项任务。定期召开党委、纪委联席会议，沟通分析党组织的重要业务工作和纪检监察部门日常监督中发现的问题，及时研究制定工作方案，明确各自工作任务，切实增强一体推进“三不”工作的整体效能。
围绕纠正不抓落实、不求实效问题，建立求实求效考核机制；
围绕纠正不愿担当、为官不为问题，建立担当作为激励机制；
围绕纠正不思进取、精神懈怠问题，建立创先争优长效机制；
围绕纠正不重服务、效能低下问题，建立服务效能提升机制。同时，聚焦监督执纪各环节的关键点、风险点，重点细化线索处置、谈话函询、初步核实、立案审查、审理等各环节工作，规范工作流程，着力构建“1+5”制度体系，形成不敢腐、不能腐、不想腐的常态长效机制，确保全县上下作风持续改进，推动各项决策部署加快落地、落实落细。
三是严格巡查整改，营造不想腐的震慑氛围。充分发挥巡视巡察“利剑”作用，紧盯权力运行的各个环节，推进纪律监督、巡视监督、职能监督统筹衔接，发挥好群众监督、舆论监督作用，确保监督全过程、全链条、全覆盖，做到及时发现问题、纠正偏差、精准问责。要建立问题清单，突出督查重点，整合督导力量，深入基层一线、职能部门、窗口单位严督实查。对督导中发现的各类问题，敢于动真格、“唱黑脸”，该通报的通报、该问责的问责、该处分的处分；
对行动不力、问题较多的地方，经常组织“回头看”、杀杀“回马枪”，持续保持正风肃纪高压态势，为深入落实新时代xx经济社会发展“xxxxx”工作布局、全面推进“四城同建”城市发展定位、奋力实现“两个xxx、四个xxx”战略目标、合力谱写新时代xx更加出彩添彩绚丽篇章保好驾护好航、提供坚强作风保障！
为深入贯彻落实党的十九大部署和习近平总书记重要指示精神，切实扫除黑恶势力，保障人民安居乐业、社会安定有序，根据《自治区党委、自治区人民政府关于印发(广西壮族自治区扫黑除恶专项斗争工作方案)的通知》(桂发[2018]6号)精神及县委、县人民政府的统一部署，结合我局实际，制定本实施方案。
全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，贯彻落实总体国家安全观，针对涉黑涉恶问题新动向，切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”结合起来，把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来，既有力打击震慑黑恶势力犯罪，形成压倒性态势，又有效铲除黑患势力滋生土壤，形成长效机制，不断增强人民获得感，幸福感、安全感，维护社会加谐稳定，巩固党的执政基础，为深入实施“交通兴县、产业强县、商贸活县、生态立县”发展战略，扎实推进“5+1"攻坚工程营造安全稳定的社会环境。
通过2年不懈努力，全县黑恶势力违法犯罪特别是农资经营、兽药经营、农机运输、农业用地、土地承包确权领域、项目实施等方面涉黑涉恶问题得到根本遏制，涉黑涉恶治安乱点得到全面整治，人民群众安全感、满意度明显提升;黑恶势力“保护伞”得以铲除，加强基层组织建设的环境明显优化;基层社会治理能力明显提升，涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制更加健全，扫黑除恶工作法治化、规范化、专业化水平进一步提升。
三、实施步骤
我局扫黑除恶专项斗争分两个阶段:
(一)攻坚建设阶段(2019年)。集中攻坚隐藏较深、久未攻克、社会影响大的涉黑涉恶线索，深入整改重点地区、重点行业和重点领域排查出的问题隐患，彻底铲除黑恶势力赖以生存的土壤，基本建成扫黑除恶工作长效机制，人民群众安全感和满意度进一步提升。
(二)巩固提升阶段(2020年)。健全完善各类扫黑除恶工作长效机制，综合运用各种手段预防和解决黑恶势力滋生蔓延问题，黑恶势力“保护伞”得以铲除，重点地区、重点行业、重点领域黑恶势力违法犯罪现象明显减少，人民群众安全感和满意度显著提升，取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。
四、工作措施
(一)加强线索收集，强化分析研判。各有关部门要坚持情报先行，全方位开展排查摸底，对所辖行业、领域的涉黑涉恶总体情况、表现形式及成因等进行全面排查分析，做到底数清、情况明。加强对近年来信访案件、治安案件、职务犯罪案件、轻微刑事案件、涉众型经济案件的排查整理，将有可能存在幕后的涉黑涉恶线索向公安机关移交。
(二)突出工作重点，实施精准打击。聚焦农资经营、兽药经营、农机运输、农业用地、土地承包确权领域、项目实施等涉黑涉恶问题突出的重点方面，把打击锋芒始终对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪。重点打击威胁政治安全特别是制度安全，政权安全以及向政治领域渗透的黑恶势力;把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力;利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力;在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力;在建筑工程、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域，强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力；在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力;操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力，非法高利放货、暴力讨债的黑恶势力;插手民间纠纷，充当“地下执法队”的黑恶势力、境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力。
(三)依法依规严惩、彻底消除后患。对农资经营、兽药经营、农机运输、农业用地、土地承包确权领域、项目实施等方面的涉黑涉恶问题移交公安机关处理，对存在非法用地、违规经营等问题坚决整改到位。
(四)加强综合治理，形成长效机制。坚持标本兼治，把打击黑恶势力违法犯罪和反腐败斗争、基层“拍蝇”及加强基层组织建设、打造共建共治共享的社会治理格局结合起来，从源头上遏制消除黑恶势力滋生蔓延。对农资经营、兽药经营、农机运输、农业用地、土地承包确权领域、项目实施等方面的涉黑涉恶问题加强日常监督，形成长效机制，同时，对本系统干部涉黑涉恶开展排查整治。
五、工作要求
(一)加强组织领导，履行政治责任。局党组要将扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务，摆到工作全局突出重要位置，列入重要议事日程，“一把手”要亲自研究部署，认真研究解决经费保障、线索排查等重要问题。主要负责同志要切实担负起扫黑除恶专项斗争第一责任人职责，勇于担当、敢于碰硬，旗帜鲜明支持扫黑除恶工作，为政法机关依法办案和有关部门依法履职、深挖彻查“保护伞”排除阻力、提供有力保障。
(二)明确责任分工，形成工作合力。在局党组领导下，各部门各司其职、齐抓共管，综合运用各种手段预防和解决黑恶势力违法犯罪突出问题。各有关部门要结合自身职能，主动承担好在扫黑除恶专项斗争中的职责任务，切实做到依法行政、依法履职，强化对重点地区、重点行业、重点领域监管，防止行政不作为和乱作为，最大限度挤压黑恶势力滋生空间。根据自治区、市和县的部署要求，成立我局扫黑除恶专项斗争领导小组，由局长担任组长，其他班子成员为副组长，负责全局扫黑除恶专项斗争的统筹协调、督查指导等工作。局扫黑除恶专项斗争领导小组办公室设在局办公室，由局办公室人员负责日常工作。
为认真贯彻《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》和《学校卫生工作条例》等法律法规，切实做好我县学校(含托幼机构)传染病及突发公共卫生事件防控工作，提高预防传染病和处置学校突发公共卫生事件的能力，保护师生员工身心健康，维护正常的教育教学秩序，根据区、市《学校传染病联防联控工作方案》，结合我县实际，特制定本工作方案。
一、工作目标
进一步加强学校传染病防控工作的组织领导，完善学校传染病防控工作长效机制，提高学校传染病防控能力，强化各项措施的有效落实，有效控制学校传染病暴发疫情，保障学生群体健康安全。
二、主要任务
(一)进一步加强防控工作组织领导。成立平罗县学校传染病联防联控工作领导小组，分管县长任组长，卫生、教体局局长任副组长，负责全县学校传染病防控工作的组织领导、方案制定和协调推进等。领导小组每半年召开一次工作会议，遇重大事项可临时召开。
(二)进一步完善联防联控工作机制。教育体育局牵头，卫生健康局配合，按照属地管理原则，建立“医教”联合体，实行学校与医疗卫生机构结对，校医与医务人员结对，共同开展学校传染病防控工作的制度。结对医疗卫生机构由基层医疗卫生机构、各社区卫生服务站进行属地结对。结对人员由结对单位指定。结对学校和医疗卫生机构要联合成立学校传染病防控工作组织机构，规范制度流程，明确职责任务，落实责任到人。结对医疗卫生机构每月对结对学校传染病防控措施落实情况进行一次指导，发生疫情时驻点指导。学校应按照卫生健康部门的指导做好落实。县卫生健康局、教体局进一步完善学校传染病疫情信息通报制度。卫生健康行政部门牵头联合教育行政部门建立每季度学校传染病疫情信息通报制度，通报内容以学校传染病疫情信息、存在的问题为主。结对医疗卫生机构要每季度评估结对学校传染病疫情发生风险，排查重点措施落实情况。学校应在开学前、学期中和学期末开展传染病疫情隐患自查自评自改，将苗头性问题消灭在萌芽状态。
(三)进一步强化健康教育促进工作。学校应每学期利用课堂、讲座、板报、广播等多种形式对学生进行有针对性的传染病防控知识健康教育，结对医疗卫生机构提供技术支持，内容包括常见传染病的基本知识、传播途径和预防措施，提高学生传染病预防控制意识和应对能力。学校可根据传染病防控工作需要对学生家长开展传染病预防控制健康教育，告知其配合做好学校传染病预防控制工作。
三、职责分工
(一)卫生健康行政部门。负责组织医疗卫生机构落实学校传染病联防联控工作机制，监督指导学校落实传染病防控措施，指定结对医疗卫生机构;通报学校传染病疫情信息，发布预警提示;组织疫情处置等。
(二)教育行政部门。负责组织学校落实传染病联防联控工作机制和传染病防控措施;牵头建立学校传染病结对工作制度;通报、报告学校传染病疫情信息，适时向学校发布传染病疫情防控预警提示;组织开展学校传染病防控技能培训;协调疫情处置，实施督导检查，加强保健教师、校医配备和校医务室建设等。
(四)学校(含托幼机构)。负责落实学校传染病联防联控工作机制和传染病防控措施，指定专人负责结对工作;负责完善学校传染病防控组织机构，健全学校传染病防控工作制度和应急预案，报告疫情信息，协助开展疫情处置;落实健康教育;加强校保健室或卫生室建设，强化保健教师、校医队伍配备培养;严格执行卫生健康部门提出的疫情处置措施等。
(六)卫生监督机构。负责监督疾控机构、医疗机构、学校落实学校传染病联防联控工作机制和传染病防控措施。
四、保障措施
党的十九届四中全会强调，要坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利。监督作为纪委监委首要职责，作为加强反腐败的基础性工作，在打通“三不”内在联系、推动纪检监察工作高质量发展中占据着重要地位。纪检监察机关用好用活监督这根“针线”，一体推进“三不”体制机制就能实现“一招既出满盘皆活”的效果。
增强监督的策略性，在“四种形态”运用中实现“三不”规律化衔接。把握好严与细的关系。既抓大案要案，又做细做实日常监督，把“小事、小节、小错”纳入监督范畴。既运用谈话函询等常态措施，又运用纪律处分等惩戒措施，推动党纪政务处分的“痛感”和红脸出汗的“预警”有机结合起来。把准形态转换的界限。根据纪法规定、事实情节以及被调查人态度等，具体问题具体分析，在严格执纪执法中贯彻惩前毖后、治病救人的方针。不仅要让真心认错悔过改错的人得到从轻减轻处罚，感谢党的挽救恩情，还要探索实施形态转化从轻处理人员考察期等制度，确保执纪执法的严肃性和实效性。重抓关键少数的监督。严格落实被谈话函询干部在民主生活会上说明情况的要求，督促关键少数知敬畏、存戒惧、守底线。经常性委托党委（党组）主要负责人谈心谈话，以“四两拨千斤”推动党组织落实主体责任，管住绝大多数。同时，科学评价“四种形态”运用质量，不机械看待、不盲目追求比例关系，而要看个案处理质量，看是否管住了大多数，努力实现政治、社会、法纪效果相统一。
增强监督的精准性，切实解决影响“三不”同向发力的突出问题。在不敢腐上，有的单位不敢知止氛围不浓，少数党员干部不把纪律当回事，甚至在处分影响期内再次犯错，一个重要原因就是重惩轻防、以案论案，对处分执行情况、受处分党员干部教育帮扶、案件警示教育和风险防控等工作跟踪监督抓得不够。在不能腐上，从个性问题中吸取教训，从共性问题中总结经验，推动“当下改”和“长久立”，肃清重大腐败案件余毒影响，都离不开纪律检查建议和监察建议等监督手段。解决制度建设牛栏关猫、制度约束缺乏刚性、内控机制形同虚设等问题，同样要靠监督工作来敲警钟、打板子。在不想腐上，要突出监督廉政教育的广度、深度和功效，全面加强信仰教育、法纪教育、文化教育、家风教育和道德教育，坚持审查调查到哪里、警示教育就跟进到哪里，及时为举报失实的干部澄清正名，让教育充分体现不敢腐的震慑和不想腐的约束。有什么问题突出就监督解决什么问题，最终形成不敢腐、不能腐、不想腐相辅相成、相得益彰的良好局面。
今天我们召开全旗河(湖)长制工作推进会议暨落实最严格水资源管理制度考核意见整改工作会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、自治区党委和盟委全面推行河(湖)长制有关会议及文件精神，对我旗全面推行河(湖)长制工作进行再动员、再部署，并按照上级要求切实做好河(湖)长制及最严格水资源管理制度考核问题整改工作，确保河(湖)长制工作责任全面落实到位，水资源管理各项工作顺利推进。
刚才，乔书记传达了盟河长办《关于太仆寺旗河(湖)长制工作督导检查整改意见的函》;旗河长办主任、水利局局长徐建阁同志宣读了《太仆寺旗河(湖)长制工作整改方案》;传达了我旗在最严格水资源管理考核中存在的问题，并就整改工作进行了安排部署。各地、各部门要认真履职尽责，切实抓好整改落实，确保各项工作任务落地见效。
下面，我就全面推进河(湖)长制工作强调几点意见。
一、提高政治站位，充分认识全面推行河(湖)长制工作的重要性和紧迫性
全面推行河长制既是一项保护工程、发展工程、民生工程，更是一份沉甸甸的政治责任。因此，我们要牢固树立“四个意识”，切实提高政治站位，主动对标对表，自觉把思想和行动统一到中央、自治区和盟委行署的决策部署上来，不折不扣抓好河(湖)长制的推进实施。
我们要站在政治和全局的高度，切实提高对全面推行河(湖)长制重大意义的认识，全面落实河长制这一治水管水护水的新模式，以强烈的历史使命感和责任感，以对子孙后代高度负责的精神，刻不容缓地推进河(湖)长制工作全面深入开展。
我旗自去年9月全面启动河(湖)长制工作以来，相继出台了旗、苏木乡镇《全面推行河(湖)长制工作方案(试行)》;设立了全旗总河(湖)长、副总河(湖)长、旗级河(湖)长以及苏木乡镇总河(湖)长、副总河(湖)长、分段河(湖)长。其中：两级总河(湖)长、副总河(湖)长分别由旗、苏木乡镇党政一把手亲自担任;3条旗级河长分别由乔书记、韩旗长和靳旗长担任;各苏木乡镇分段河(湖)长由本级副职担任。去年10月，旗河长办批复成立后，相继制定出台了河长制信息报送、督查考核、验收管理等制度办法，设置了旗、苏木乡镇两级河(湖)长制公示牌，委托设计单位制定了“一河一策”和“一湖一策”。至此，我旗河(湖)长制体系基本建立，可以说取得了一定成果，但在具体推进工作中仍存在一些问题，比如:政治站位不够高、河长巡河积极性不高、部门联动配合不畅等问题，严重阻碍了河(湖)长制工作的顺利推进。这些问题需要各位河(湖)长及河长办成员部门的同志们切实加以重视，采取有力措施整改落实。
全面推行河长制，是2016年10月习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第28次会议上提出的明确要求，强调要全面推行河长制，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。2016年11月，中办、国办印发了《关于全面推行河长制的意见》，对这项工作作出具体部署，标志着全面推行河长制、维护河湖健康生命，已经上升为中央和国家层面的一项重大改革，为我们全面推进河(湖)长制工作提供了重要保障。
二、突出工作重点，全力以赴抓好推行河(湖)长制各项任务有效落实
水生态文明建设是一项复杂的系统工程，要坚持用好全面推进河(湖)长制这个重要抓手，扎实做好治水护河各项工作，不断提升生态环境建设整体水平。
二要治好水。进一步加强城镇生活污染、农业面源污染等源头整治，开展农药、化肥使用零增长减量化专项行动，推广高效、低毒、低残留农药和先进施药机械，禁止使用高毒高残留农药;加强科学、生态种植等技术指导，加快推进农业生产标准化、生态化、集约化发展，引导农民少用药甚至不用药，积极探索生态农业发展道路。努力提高城镇污水处理率，加快推进污水处理厂中水水质提升工程，着手建设应急调节池，确保污水达标排放。各有关部门要抢抓中央支持环保水利基础设施建设的重大政策机遇，进一步加大向上争取项目力度，加快建设一批固根本、管长远、惠民生的重大水利设施和环保基础设施，尤其是住建、环保、水利、农牧等部门要牢固树立机遇意识，跟政策动向，重点围绕城乡生活垃圾处理设施、乡镇污水处理设施及管网、农村安全饮水工程、河道整治、农村面源污染等薄弱环节和领域，全面加强项目编制、包装和争取工作，持续为全旗水利环保设施建设提供坚实支撑。各苏木乡镇要采取有效措施，加大农村牧区垃圾污水处理力度，探索适合本地实际的污水处理技术和方式。抓好农村牧区环境综合整治，切实解决垃圾乱倒、污水乱排等问题，着力改善农村牧区人居环境。
三要护好水。河长制是一项复杂的系统性工程，涉及上下游、左右岸和不同辖区、各个行业，大家一定要自觉摒弃“只管自留地、不管交叉带”的狭隘观念，坚决打破“一亩三分地”的思维藩篱，进一步建立完善多方参与的联防、联控工作机制，共管、共治工作模式，全面加强区域与区域之间、行业与行业之间、部门与部门之间、部门与苏木乡镇之间的联动协作，切实形成“心往一处想、劲往一处使”的强大合力。同时，由旗河(湖)长制办公室牵头，紧密结合实际，进一步统筹好环保、水利、农牧、林业、国土、住建等部门的执法力量，积极探索多部门参与的联合执法机制，努力变“分头治水”为“联合治水”，要坚持常态执法，始终以“零容忍”“出重拳”的鲜明姿态，严厉打击非法排污、采砂、侵占水域岸线等违法行为。
三、强化落实责任，构建治水管水护水长效机制
“河长制”是我国水治理体制的重大创新，其本质就是一种“责任制”，它不是搞短期的突击式治水，也不是“一阵风”的运动式治水，而是一项长期性的制度性治水。因此，大家一定要自觉纠正实施河长制是阶段性任务的错误认识，牢固树立“长期作战”的思想，以对历史、对人民负责的态度，重视和加强水资源保护，注重协调配合，抓好推进实施，确保河(湖)长制各项工作取得实效。
一要完善工作机制。全面落实河(湖)长制，关键是要建立健全河长组织体系和以党政领导一把手负责制为核心的责任落实体系，一级抓一级，层层传导压力，层层抓好落实，把工作抓在一线，把基础打牢夯实。各地各部门要深刻认识河(湖)长制本质，落实好各自职责，群策群力、同步推进河(湖)长制各项任务。要严格按照全旗河(湖)长制工作方案，落实细化任务，建立工作台账，明确完成时限和责任人，加强河(湖)长制体系建设，完善工作机制，逐级压实责任，确保各项工作取得实效。
三要强化巡查监管。目前全旗每条河流都逐级明确了河长，逐段明确了河段长，划分好了“责任田”。各级河长、河段长决不能只将责任简单地在文件纸上写写、公示牌上挂挂，必须坚定不移地把责任落实到具体工作中、体现在问题解决上。要建立完善巡察机制，坚持问题导向，定期对各河流治理、管护情况及各河流河(段)长责任落实情况进行巡察，并对巡察情况进行通报。对发现的重大问题，要列出问题清单，重点督办、限期整改。各河段长要严格执行巡河制度，定期对所管辖河段进行巡察检查，及时发现和解决破坏水生态环境的突出问题。
五要严格督查考核。我们大力推行河(湖)长制，通过“河(湖)长制”实现“河长治”。河(湖)长制办公室要定期开展督查考核工作，及时公布并充分运用考核结果。要切实加强绩效考核和责任追究，组织部门要将考核结果作为党政领导干部综合考核评价的重要依据，对成绩突出的，要进行表彰奖励;对考核不达标的，要明确整改期限，限期整改;对出现重大问题、造成环境污染事件的，要严肃问责。要牢固树立生态环境党政同责、失职问责、终生负责意识，通过以督促改、以督促建的方式，引导各级河长不断创新工作思路、完善工作方法，以更加有力有效的举措，推行河(湖)长制落实到位。
同志们，推行河长制，加强对水环境和水生态的保护和治理，责任重大、意义深远。我们要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，进一步统一思想、提高站位，以钉钉子精神抓好河(湖)长制落实，切实把水资源治理好、管理好、保护好，努力把生态环境优势转化为绿色发展优势，为建设祖国北疆生态安全屏障作出积极的贡献。
一、建立组织明确职责
2.建立联防联控工作机制。教育局会同卫生部门定期召开传染病防控工作会议，加强工作配合，建立健全联防联控工作机制。
3.学校传染病防控工作小组职责：制定传染病防控工作应急预案，建立健全传染病防控保障机制，完善卫生室的功能，加强对学生饮食的管理工作，组织开展学校传染病健康教育，积极防控传染病，收集、汇总有关信息。
二、积极开展传染病防控工作
(一)建立健全传染病防控应急预案
各级各类学校应建立和完善学校传染病防控工作预案，并组织学校师生学习和演练。学校传染病应急预案内容：学校传染病防治工作的组织管理、传染病监测网络、传染病预警系统、传染病报告制度、发生传染病时的应急控制措施、传染病的日常预防措施，还应包含在传染病流行季节(如冬春季呼吸道传染病、夏秋季肠道传染病)、特殊重大传染病流行(如非典、甲流感)，对确诊病例、疑似病例和可疑病例及密切接触者所采取的措施、确保疫情得到及时控制等内容。
(二)加强教育和管理工作
1.各学校要把健康教育纳入教学计划，按照规定开设健康教育课。根据传染病流行的季节特点，每学期至少集中开展3次以上的传染病防治知识宣传教育活动，充分利用黑板报等多种形式对学生进行传染病预防知识宣传普及，切实增强学生的卫生防病意识。要教育学生养成良好的卫生习惯。
2.各学校要高度重视学校公共卫生工作。经常查看学生食堂、教室、寝室等场所的卫生状况，经常检查并督促有关人员认真履行职责，搞好卫生常规检查，落实奖惩制度。
(三)建立学生晨午检制度
各级各类学校必须严格落实晨检、午检制度，由班主任或班级卫生员对学生进行观察、询问，了解学生出勤、健康状况。发现学生有传染病早期症状(如发热、皮疹、腹泻、呕吐、黄疸等)以及疑似传染病症状时，应当及时报告学校。学校领导要进一步核实排查，必要时将患者送正规医院就诊，保证对传染病病人早发现、早报告、早治疗。
(四)建立学生因病缺勤病因追查和登记制度
(五)认真落实传染病防控措施
各学校要做好教室、图书室、食堂等人群聚集场所的通风换气、消毒工作，保持室内空气清新。同时，要做好校园内公共设施和公共用具的清洁和消毒工作，搞好校园环境卫生。
(六)落实防控保障经费
各中小学校要从保障经费中安排一定的经费用于传染病的防控工作。县教育局用于传染病防控经费实行实报实销。
(七)传染病防控应急措施
一旦学校发现传染性疾病后，应采取下列措施：
1.师生一旦出现非典、风疹、流脑、麻疹、流感等传染性疾病，应及时就医并向学校请假，不得带病上学、上班。复工复学要有当地医院的诊断证明。
3.对传染病病人所在班级教室或办公室及所涉及的公共场所进行消毒，对与传染病人密切接触的学生、教职工进行隔离观察。防止疫情扩散，迅速切断感染源。
4.如传染病烈性感染，请示县教育局和当地党委、政府，决定是否实行全校停课。并采取一切有效措施，迅速控制传染源，切断传染途径，保护易感人群：
①封锁疫点。立即封锁患者所在班级或所在办公室，暂停学校一切活动。停止校内人员相互往来和与外界往来，等待卫生部门和教育局的处理意见。
②疫点消毒。请县疾控中心对学校所有场所进行彻底消毒。消毒结束后进行通风换气。
③疫情调查。密切配合县疾控中心进行疫情调查，对传染病人到过的场所、接触过的人员，以及患者的家庭成员、邻居同事、同学进行随访，并采取必要的隔离措施。
(八)严格执行传染病疫情报告制度
1.报告内容及时限
2.报告方式
3.疫情处理
三、考核与问责
1.县教育局将县直学校、乡镇场中心学校的传染病防控工作纳入年度绩效考核。
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《工作机制范本【十六篇】.doc》
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