(一)贯彻执行党和国家的路线、方针、政策,执行有关法律、法规、规章及规定;落实县委、县政府的决定和工作计划;制定全县农业行政执法计划并组织实施,整顿和规范农资市场和农业生产秩序,保障和促进农业和农村经济的健康发展;宣传农业法律、法规及有关规章、规定,做好农业行政执法人员普法培训教育工作。
(二)负责农业生产资料(含兽药、鱼药、饲料、饲料添加剂和农药、肥料、薄膜等农业投入品的质量及使用)的行政处罚工作;负责农业植物新品种权保护、农业转基因生物安全、植物检疫、草原监理的执法检查和违法案件的行政处罚工作。
(三)负责农机类农机安全执法检查、行政强制、行政处罚工作。
(四)负责动物卫生监督、非食用农畜禽产品行政执法检查查处工作;食用农畜禽产品、渔业产品(含从种植养殖环节、畜禽屠宰环节、生鲜乳收购环节、食用农畜禽产品和渔业产品进入批发和零售市场或生产加工企业进入加工环节前)的行政执法检查查处工作。
(五)负责农村经营管理类农村集体资产、农村财务、农村土地承包、农民负担、宅基地、高标准农田保护管理的执法检查和违法案件的行政处罚工作。
(六)负责依法开展经常性的农业投入品执法检查和生产假冒伪劣农业投入品违法案件的行政处罚工作。
(七)负责受理农业投入品质量投诉,并做好调查处理结果回复和调解工作。
(八)负责渔政渔港监管的渔业、水生野生动物保护、渔业资源保护、渔船监督管理等行政处罚工作。
(九)负责行业安全生产的执法,负责执法工作总结和执法统计的上报工作。
(十三)承担与职能赋予权力相对应的责任。
二、内设机构
根据上述职责,县农业综合行政执法大队设3个职能中队。
(一)综合行政执法一中队
(二)综合行政执法二中队
(三)综合行政执法三中队
(四)党政综合办公室
(五)法规办公室
三、人员编制及领导职数
县农业综合行政执法大队核定事业编制x名(划入县动物卫生监督所事业编制x名、县农机监理所事业编制x名、县植保植检站事业编制xx名、县渔政渔港监督所事业编制x名、……),管理人员x名、专业技术人员x名;其中:大队长由农业农村局局长兼任);副大队长3名、专职副书记1名(副科级)。经费列入财政全额预算管理。
党的组织、非领导职务设置等按有关规定执行。
根据《关于印发的通知》文件的部署和要求,由县监察局、县法制办、县编办、县行政服务中心组成联合调查组,对全县58个具有行政执法职能的部门就行政执法情况开展了专项检查,现将此项工作情况汇报如下:
一、工作开展情况
(二)明确任务,自查自纠。根据安排,3月4日到3月11日,全县各行政执法单位负责组织本单位和所管辖的下属单位开展了自查自纠,重点围绕加强赣南苏区振兴发展战略落实,大力整治行政执法部门在执法过程中“乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查”和吃拿卡要等突出问题,进行了一次全面梳理,分析了原因,提出了整改措施,落实了整改责任,抓好了整改落实,形成了自查自纠情况小结,并留存备案。
(三)强化监督,深入推进。为加强全县专项检查活动的检查指导,切实发现和解决行政执法过程中存在的问题,确保活动取得实实在在的效果。3月12日至4月20日,以及6月10日至6月11日,由县监察局、编办、法制办、县行政服务中心组成督查小组,对各乡镇、县直、驻县各单位开展行政执法自查自纠情况进行监督检查。监督检查贯穿整个活动,确保活动持续深入推进并取得实效。
二、行政执法情况
(一)执法主体整合到位。通过自查,各职能部门、同一单位的各科室及下属机构执法职能基本整合到位,具备行政执法主体资格,无超越法定职权,越权执法行为,执法人员均持有效证件参与行政执法,暂未发现有单位重复执法、多头执法现象。
(二)执法权限和责任明确。各执法部门及其内设机构和下属机构职能权限的执法权限清晰,责任明确,问责机制健全规范。
(三)行政执法层级精简到位。实现了执法重心下移,执法检查成果共享,暂未发现有多层重复执法现象。
(四)行政执法程序完善。建立了公开透明、统一规范的执法程序和内部监督约束机制。
(五)自由裁量权基本规范。建立了公开、统一、规范的自由裁量权标准,自由裁量幅度合理、可操作性强。
(六)行政执法责任制全面落实。能按照有关规定,严格落实行政执法责任,严肃责任追究。
三、存在的问题及下步工作打算
从我县专项检查情况看,虽然整体情况较好,但在自查自纠阶段中也发现了一些问题,主要表现在以下几个方面:
(一)行政执法人员的业务培训有待加强。虽然我县近年来开展了形式多样的执法人员培训活动,并积极争取参加上级组织的培训,但因执法人员多、范围广、执法事项多、专业性强等原因,难于满足全县行政执法人员培训需求,导致部分执法人员对深层次法律法规条文掌握不够全面,理解不够透彻,运用不够熟练,执法人员的理论水平和执法水平还有待进一步提高。
(二)执法案卷质量有待进一步提高。执法案卷不规范、不统一的问题仍然在少数单位存在,在执法程序、文书制作中有待进一步规范和完善。
(三)部分单位未完全做好上级取消和下放管理的行政审批事项的落实和衔接工作。对保留的项目,未及时规范审批流程,绘制流程图并纳入全县网上审批和电子监察系统统一运行。
针对以上存在的问题,下一步,我县将以此次专项检查为契机,采取有力措施,着力抓好问题的整改。
(一)进一步加大行政执法的学习宣传,加大对行政执法工作人员的教育培训力度,要加强各行政执法部门对执法人员进行专业法律、法规和政策的学习,转变思想观念,不断提高工作质量、效率和水平。
(二)进一步健全完善和落实各项行政执法工作制度,下一步要将健全完善和落实制度作为一项重要工作来抓,特别是要建立健全行政许可公示、一次性告知、限时办结、问责制以及检查监督等制度。
各位领导:
一、工作完成情况
1、工程建设
①政府广场建设工程,该工程总面积25000平方米,完成周边步道板1750平方米,安装音乐喷泉一个,完成花岗岩火烧板面层6350平方米,完成健身器材场地彩砖800平方米,平整绿地10000平方米,安装广场灯7盏。
②国税分局办公楼建设工程,该工程总面积2300平方米,目前进入验收备案阶段,年底正式投入使用。
③北疆农贸市场改造、住宅小区建设,北疆农贸市场和住宅小区建设工程区政府已经向市政府提交了安居工程建设的申请,因市政府未批复,此项工程尚未落实。
④榆树屯镇春雨广场建设,该工程已经进入竣工备案阶段,目前,需要完善的项目有小区供热、供水、供电及污水排放处理事项,预计年末之前可投入使用。
⑤文化小区二期工程建设,该工程经过近两年的开发建设,已经完成4#楼的主体工程建设,1#楼主体已经完成90%,因投资额大,回笼资金受限,投资方资金不到位,该工程于今年十月末暂停施工,目前该公司已派人驻在工地负责解答购房者提出的问题。待资金筹集到位后,预计可在20xx年四月份继续施工。
⑥铁南街中段改造工程,铁南商服2#楼由齐市中北房地产开发公司来我区建设,建筑面积3700平方米,二层,工程总造价370万元,目前该工程已完成,已经投入使用。
⑦榆树屯明德小学教学楼工程。该工程由台商投资40万元,在我区榆树屯兴建,工程建筑面积999.98平方米,目前该工程已通过质量验收,学生已入户使用。
2、道路改造工程
铁南街南段改造工程,按照区政府的工作安排,我局积极组织技术人员对铁南街道路及排水工程进行测量、设计及工程预算,现准备工作已全部完成,道路工程款已到位30万元,还差30万元未到位。建伟路西段道路改造工程,该工程资金正在协调运作之中,目前,以上工程已列入20xx年道路工程建设计划。同时,年初对全区翻浆路段进行及时处理,清除翻浆基础,进行重新回填,维修翻浆路1500平方米。
3、组建12319建设指挥热线
建设指挥热线是一条便民的服务热线,担负着全区范围内的供水、排水、供热、市政、市容、环卫、城市交通、园林绿化、风景名胜、物业管理、房屋安全监督、房屋产权、动迁安置等各方面出现问题的协调、妥善处理和解决。按照国家和省、市的要求,我局将在近期全面启动12319建设热线,建设指挥热线开通后,将会减轻政府工作压力,将人民群众反映的问题及时解决在基层。我局筹措资金,购置了微机、办公桌椅等设施,落实了人员和专用,并对全体工作人员进行了业务培训,使各岗位人员熟练掌握工作程序,达到了标准化、规范化。建设热线本着上为政府分忧,下为百姓解愁,于8月26日进入试运行阶段,截止目前受理市民投诉86件,办结81件,办结率为94.1%。并创办《12319热线快讯》,发行3期。
4、城乡基础设施建设与管理工作
②市政基础设施又有新进展。完成区府路、兴盛路、建委路等雨水口的清掏工作。为丰富全区人民的文化生活,元旦春节期间在资金非常紧张的情况下,路灯所工作人员对全区路灯进行了一次全面的维修工作。维修高杆灯两座,40盏水晶灯,以及高压钠灯、高压汞灯等共计2600余盏。近期又对三处游园中老年人活动场地的路灯进行亮度加强改造,方便了群众业余生活,深受市民的好评。今年六月份,雨季来临之前我局积极筹措资金,完成了居民历年来反映强烈的地质街、沿江街排水建设工程,铺设水泥管线60米,解决了居民排水难的问题。恢复新荣路、民安路、民顺路、永平胡同、喇叭胡同及北疆市场西侧路灯56盏,并对全区道路进行了维护。
③绿化建设。为进一步美化、绿化城区环境,今年市政府下达我区植树任务为4万株,我局积极组织区机关、事业单位、各中学等在腾家岗、环湖绿地、嫩江南堤等处植杨、柳树共4万株,较好地完成了市政府下达的工作任务。苗圃育苗,市下达我区育苗任务18.5万株,实际完成20万株,超额完成计划8%。温室育苗10万株;烈士陵园植树500株;栽花种草1741平方米。长兴街改造树种1822株,并对长兴街、区府路等六条街路补植2510株。齐昂公路(北出城口)栽植丁香树1500株。古树名木保护工作,我区古榆树是我市最多的地区,有57株已做红牌标记,8株做蓝牌标记。这些古树在20xx年建档,我区园林处今年对这些建档古做定期检查,发现问题及时上报处理,做到保护措施得利。
④房地产工作方面。房产工作是一项和千家万户紧密相连的工作,一年来,从产权产籍管理、动迁交易、物业管理、测绘认证、房改的深入项项工作都有新突破,注重服务工作,拓展服务内容。一年来,办理房屋交易313户40100平方米,村镇换证1276户,初始登记及变更登记1680户,并对文化委、立新委部分地段进行拆迁,总户数70户,总面积5134平方米。年底前完成全区所有城区和村镇房屋图形数据库,做到以图管房,达到产权登记图形化管理模式。
⑤村镇建设又有新进展。一年来,村镇住房共建290户,面积23200平方米,节能房达到80%以上。植行道树、果树409470株,特别是水师营满族镇在树种的选择和植物的配置上,又有了新的尝试。栽植了云杉、垂榆、丁香、桃红等观赏性较强的树种,改变了以往以杨、柳为主的单一结构。全区村镇共清运垃圾、污物750吨,治理侵蚀沟42条,拆除垃圾站51个,取缔未经批准的街路两侧摊床21个,使镇容镇貌有了明显改观。
⑥建筑工程管理工作。我局组织召开了全区所有工地项目经理、工长、安全员监理单位参加的工作会议,传达了省、市有关安全方面的会议精神,并对二十五中工地、春雨广场工地等检查二十余次。对施工现场无标牌、物料堆放杂乱、塔吊证照不全提出了整改意见。把安全隐患消灭在萌芽中,工地都能达到安全生产管理要求。全年建筑施工安全指数为零。并对各工程项目严格审批程序,规范业主招标行为,全年共办理招标审批手续5项,其中公开招标1项,邀请招标4项,做到工程应招标率、应监理率、公开率均达100%。今年我局严格审批程序,杜绝违章建筑发生。同时,对20xx年六个违章建筑积极协调市局补办手续。
⑦人防工程建设工作不断完善。今年义务工费收缴采取了全办人员人人肩上扛指标、人人有目标单位、人人有责任区,在全办人员的共同努力下,完成市办下达的各项目标,收缴人防结建费4万元。
5、狠抓“冬管”工作。为全面贯彻区“冬管”工作会议精神,确保“冬管”工作有一个良好的开端,发挥专业队伍在秋冬季环境卫生整治工作中的的主导作用,我区先后招开了三次领导小组会议,就目前存在的问题和下步整改措施做了专题研究和周密部署,使全系统职工树立起完成“冬管”任务的责任感和使命感。
二、存在的主要问题
各位领导,区建设环保行政执法局有信心在区委、区政府的领导下,在区人大、政协的监督与支持下,能够顺利推进年初确定的各项工作进程,为区城乡建设发展,进一步增强城市整体功能做出应有的贡献。
二0xx年十二月七日
一、基本情况
按照全面推进依法行政、建设交通运输法治政府部门的总体要求,我局以整合执法资源、明确职责分工、强化协调配合、夯实基层基础为重点,以解决多头执法、消除重复执法为核心,坚持精简高效、积极稳妥和执法重心下移的基本原则,全面推进交通运输综合行政执法改革。拟成立市交通运输综合执法局,将我局及所属的市公路管理局、市道路运输管理局、市地方海事局、市赛临路政管理大队、市交通质监站的监督检查权、行政处罚权和强制权集中归并到交通运输综合执法局。综合执法局为我局直属的副处级建制的公益一类事业单位,使用市交通运输教育中心的副处级建制(交通教育中心降为正科建制),经费形式为全额拨款,内设x个职能科室,下设x个局直单位。同时,按照“编制随职能走,人员随编制走”的原则,将市道路运输管理局所属各旗县区运管所、道路运输稽查大队、甘其毛都口岸国际道路运输管理站和市路政管理支队以及市赛临路政管理大队的编制和人员(包括超编人员和临聘人员)整建制划入市交通运输综合执法局,同时适量调整市交通运输教育中心人员编制到市交通运输综合执法局。
改革按照前期准备、具体实施和总结完善三个阶段分步推进,目前,在充分论证,广泛征求意见的基础上,已向市编办呈报了《x市交通运输局综合行政执法改革实施方案(送审稿)》,力争x年底前完成各项改革任务。通过综合执法改革,努力构建机构设置科学、职责配置合理、运作协调高效、执法行为规范、执法保障有力的交通运输综合行政执法体制和运行机制。
二、主要做法
(二)突出重点,合理制定方案。一是广泛深入调研。充分吃透上级有关部门和市委、政府有关改革精神,带着问题“走出去”,与改革全面启动的交通运输部改革试点单位x省交通运输厅和自治区交通运输厅改革试点单位x市交通运输局取得联系,了解其改革的新动态和新经验。同时,广泛征求交通运输部法学专家、法律顾问、基层单位和社会各界的意见和建议,为妥善处理好干部职工关心的切身利益问题打好基础。此外,局党组就交通综合执法改革方案多次进行研究讨论,反复征求意见,几易其稿,力求各个细节考虑周全。二是理清涉改清单。借助综合执法改革,对我局和所属单位的行政事权进行重新梳理、调整,共梳理行政事权x项,拟调整监督检查权、行政处罚权、行政强制权以及其他事权x项到交通运输综合执法局。同时,合理划分交通运输综合执法局与各业务部门之间的责任边界,建立交通运输全系统信息互通、资源共享、协调联动、监督制约的运行机制,实现“执法重心下移”和市本级交通运输“一个部门一支队伍管执法”的目标。
三、存在问题和建议
(一)交通综合执法改革全国目前尚无可借鉴的成功经验。x年交通运输部在x、x、x三地开展交通综合执法试点工作,但各地在组建成立综合执法局以后,普遍存在执法效率不高、各职能部门协调不畅、经费无法保障等种种弊端,特别是x省x等地至今还存在因人员安置不妥造成的频繁上访等现象,在全国交通运输部门造成很大影响。因此,从交通运输部门来讲,综合执法改革仍处于探索、完善阶段,全国目前还没有成功的经验可以学习借鉴,建议还要进一步充分论证、积极稳妥地推进我市交通综合执法改革工作。
(二)综合执法局人员编制紧张。改革启动后,综合执法局拟从系统内调整使用编制x名,负责全市涉及工程建设、公路管理、道路水路运输管理和工程质量监督管理等领域的执法工作,工作涉及面广、任务非常繁重,目前现有编制远远不能满足工作的正常开展。建议市编委在综合执法局人员编制和领导职数方面给予增加、调整等优惠政策。
(三)综合执法缺乏专业人才。目前,交通运输系统平均年龄xx周岁以上,按照市委、政府对机关事业单位控编减编的有关要求,在未消化超编人员的情况下,不允许从社会公开招聘工作人员,导致专业人员进口不畅,人才断档现象较为突出,特别是法律等方面的专业人才更加缺乏。建议通过政府购买岗位方式解决交通专业人才紧缺问题。
下一步,按照方案要求,我们将加紧协调各级、各部门做好改革过程中的各项工作,确保改革工作扎实推进。同时,严格按照市委、政府的有关规定,妥善处理好人财物移交管理等问题。及时掌握和研究解决改革过程中出现的新情况、新问题,为改革工作营造良好环境。在组建综合执法局过程中,严格按照高标准、高起点的原则,全面推行以基层执法队伍职业化、基层执法站所标准化和基础管理制度规范化为主要内容的“三基三化”建设。全面加强对执法人员的教育和管理,加大执法装备建设投入,推进政执法信息化建设,确保综合执法改革工作取得实效。
1.乐做城市守护人,疏堵结合做好查违控违工作。一是强化责任,巡查不留盲区、死角。采取“定人、定岗、定路段、定片区、定责任”的包干责任机制。一年362天(仅仅过年休息三天)对责任范围区进行不低于2次“拉网式”每日例行巡查,做到了巡查不留盲区、死角。二是坚持依法查处。凡经确认属违法违规建设的一律实施强制拆除。前三季度共计查处、制止违法违章建筑67宗,建筑面积4525m2,强制拆除违法违章建筑面积2550m2。
2.争当建设先锋队,做好征地拆迁工作及参与配合重点项目工程方面。县里一个重点工程(项目)从动工到完成耗时一般耗时需几年,因此难以统计出今年从事工作的具体数据。自20xx年初我办接管此项工作以来,全程参与、指导、监管了县城振兴大道(老观下)、东环路、西外路、县城南延伸段道路改造工程、县城原温坊小学周边地块土地开发项目、县城西外路与西联路交汇处三角地、防洪堤二期、三期、206国道沿线整治、泉商产业园、仙姑岭五星级酒店等12个重点工程项目,参与40余人次,涉及被拆迁户800余户,拆迁总面积14.6万余平方米,签订800余份房屋征收补偿安置协议,拆除房屋面积约20万平方米,房屋征收工作实现了速度快、质量好、矛盾少的新突破。
二、工作中存在的不足及困难
1.县城规划区内出现一些在屋顶擅自乱搭乱建铁皮棚的行为及一些一夜之间能够成型的违法建筑,如:用水泥砖砌的厨房、车库、厕所、猪牛栏等,此类违法建设搭建速度快、隐蔽性强,巡查时难以发现和制止,使我办防不胜防。
2.城乡结合部违法违章建筑问题突出。随着城镇化进程的加快,城乡结合部当地的一些村民受利益驱使,在房前屋后的空地、菜地、荒地、承包地上私搭乱建,以前这块区域不在我办监管范围之内,自20xx年8月我办接管以来,这块区域的违法违章建筑得到了一定的控制,但近期违规建房户又有明显回升的趋势,部分老百姓准备挖开地基搞违法违章建筑。据初步统计,我县城乡结合部存在这种情况的地方共计28块、占地面积约18300㎡、约28亩。
3.农村土坯房改造工作加大了执法难度。为贯彻落实《若干意见》推进苏区振兴发展,乡镇大力动员老百姓进行农村土坯房改造,其中不少建房户在没有取得任何手续的情况下私自拆除旧房动工建设,甚至有部分人一户多建或借着农村土坯房改造的幌子在搞违法违章建设,查到其头上后才上报或想蒙混过关或出具某个单位的一份证明,这给执法工作带来诸多不便。
三、一步的工作打算
“争当建设先锋队、乐做城市守护人”是我办的工作宗旨。“确保县城规划区内本年度无一例新增违法违章建筑”更是我办一直在追求的工作目标,虽然要达到这个目标非常的困难,但是我们一直在不懈努力中,今后的工作中,我办将从以下几个方面着手:
1.加大法制宣传和教育力度。对县城规划区内的居民,我办将采用多种形式加强对城市规划的宣传,教育市民必须自觉遵纪守法,服从城市规划,停止违法违规建设。
3.加强巡查、执法力度,全面做好查违、控违工作。此项工作是我办的中心工作、重点工作,今后将进一步细化、责任化,坚决杜绝县城规划区内再有新的违法建设行为的发生。对于那些严重影响规划的违法违规建筑、影响较大又不接受处理的违章建筑要推出来作典型,实施强制拆除,做到拆除一片,教育一方。
4.做好房屋征收监管及配合重点工程工作。按照县委、县政府的要求,继续做好县里一些重点工程所涉及的城市拆迁工作,重点做好城南大道改造、防洪堤二期、三期、东环路、西外路等几个项目的房屋征收监督管理工作。
从全年文化市场来看,市场繁荣,经营相对规范,没有出现较大的违规经营事件,满足和丰富了人民群众对文明、健康文化娱乐生活的需求,为我县文化名县建设、体育创强工作营造了良好氛围,有力地推进了我县三个文明建设。下面就大队主要工作进行简要回顾。
一、加强执法队伍建设,确保管理工作落到实处。
(一)规范制度,创新执法机制
(二)健全领导,完善组织机构
大队十分重视内部机构的完善和健全。为了增强执法力量,填补人员流动的空白,今年大队新录用2名公务员,聘用1名协管员。为使新人尽快适应岗位工作,大队在人手不足经费紧缺的情况下,改善了办公环境,定制了执法工作制服,组织了执法资格考试,参加省市业务管理部门组织开展的各类培训。目前全队共有专职在编执法人员11名,协管员1名,驾驶员2名,电脑、打印机、照相机、复印机、扫描仪等办公设备也在不断更新中,形成了有领导、有机构、有队伍的执法体系,使大队实现了机构合法化、人员专职化、手段现代化。
(三)加大培训,提升队伍素质
(四)严格执法,全面落实责任
大队人员在思想上严格遵守文化市场执法人员“八不准”规定,廉洁公正执法,加强自律,树立执法大队良好的执法形象;在制度上明确执法人员的岗位职责,签订岗位目标责任书;在工作上切实转变作风,努力做到市场管理日常化、制度化、规范化,坚持日常稽查“扫黄打非”和集中行动相结合,每周开展监督检查工作不少于6次,其中夜查不少于1次,双休日不少于1次,并连续开展假日、周末、凌晨等突击行动,对各类文化经营单位实行不定期抽查;在方式方法上规范案件整理归档工作,在实施有效监管的同时,以提高案卷质量和数量为切入点,立足执法与服务,着实研究解决制约企业发展存在的问题,促进文化产业大发展。实践证明,通过强化日常和集中检查,对进一步规范文化市场的经营秩序,全面落实文化行政执法责任制起到了良好的作用,文化市场的经营秩序得到了明显改善。
二、强化外部联动机制,发挥协作监管服务职能。
(一)圆满完成上级部门交办的各项任务
开展文化市场奥运保障行动。根据省文化厅关于开展文化市场奥运保障行动通知,确保文化市场不发生重大事故,不形成社会热点,秩序良好,管理规范,大队忠实履行监管职责,扎实推进安全生产隐患排查治理工作,认真做好奥运期间应急值守,适时组织交叉执法和暗访检查,集中开展学校周边等文化市场治安秩
序专项整治,准确录入日常检查登记情况,并及时上报信息。
积极开展社会活动。“5.12”汶川发生7。8级大地震后,5月17日,县文化经济行业协会组织下属的娱乐业分会、网络文化分会、出版物分会等三家分会,在县城新世纪电影院门口开展抗震救灾捐款活动,此次活动共收到捐款8。88万元,全部捐款通过县慈善总会捐向灾区。同时,大队全体人员和党员多次参加捐款活动。
对口支援江干区联合执法工作。应市总队要求,为确保杭州城区在迎接全国文明城市检查期间的繁荣稳定,大队及时派员支援江干区检查辖区内的网吧、娱乐场所、音像市场、报刊亭,并派人驻点重点场所、重点区域。对口联合执法增进了县区之间文化市场的相互了解,学习了江干区的宝贵经验,提高了执法人员的执法能力。
配合滨江区块改造拆迁工作。为配合县政府开展滨江区块的改造拆迁工作,大队深入实地了解文化经营户情况,制定联合执法方案,先后三次组织公安、工商等执法人员集中行动,全部停止了拆迁户出租的6家卡拉ok经营单位的经营活动,有力地配合和完成了全县的中心工作,取得了良好效果。
(二)推进与各职能部门的联动协作机制
(三)完善对文化经营户的监管服务机制
积极引导加强服务。元宵节当晚,全县社会办文化体育工作先进表彰大会暨元宵晚会在剧院举行,这是县第二次对社会办文化体育工作先进进行表彰。晚会上,对度涌现出的全县社会办文化体育先进集体和个人等受到表彰,县文化部门推荐的星乐迪歌舞厅、百姓书店和瑶溪户外休闲运动有限公司等三家单位和个人同时受到了表彰。
积极倡导印刷企业园区建设。针对我县印刷企业“小、散、弱”的特点,大队多次召开印刷业主会议,倡导建设县中小印刷企业园区,并组织有关部门人员和协会到温州苍南和苏州印刷园区进行实地考察,与桐君街道等乡镇部门协商园区土地,搭建印刷园区建设的平台。下一步将结合实际,为入园企业提供良好的服务,确保建设一个高品质的印刷园区。
认真参与“千企评百岗”活动。在全县第二次“千家企业评百个机关涉企中层岗位”活动中,大队作为评议对象之一,以创建群众满意科室和最佳经济发展软环境为目标,结合“服务企业百日”活动,从服务意识、工作效能、廉洁自律等方面强化服务型机关建设,票选结果排名比上届大幅提升,这是经营单位对大队工作的肯定。
持续开展文化经营户培训活动。举办文体工作站人员、印刷企业主、户外活动负责人和指导员培训班,通过一年的宣传,文化经营户依法经营管理的自觉性明显提高,广大群众的法律意思明显提高。
三、加大多层监管力度,促进文化市场健康发展。
(一)加大安全生产全方位监管力度
(二)创新网吧等网络文化市场监管机制
为从根本上解决群众反映强烈的部分网吧接纳未成年人和电子阅览室违规经营的问题,营造文化部门严格监督管理网吧和电子阅览室的决心,大队在春节和高考期间联合文化网络分会成员单位发出共同倡议,向全县55家网吧业主提出“谢绝未成年人进入网吧,维护青少年合法权益”,向全县15家电子阅览室提出“严格执行文化部门管理电子阅览室的规定”,获得社会和家长的一致好评。
(三)推进江南时节文化市场长效监管
今年是倡导“淡化时节、文明过节”的第五年,大队通过联合发布节前通告、制订监督检查表,开展一系列重点检查活动。除在过节前夕派员进行常规检查外,大队在过节期间重点派员对非法演出、书刊和音像制品进行现场巡查,查扣盗版书刊,有效遏制了违规行为,确保我县传统农村时节文明、健康、有序发展。
四、开展专项整治工作,维护文化市场规范稳定。
(一)集中开展音乐茶座专项整治取得阶段性成果
(二)集中开展整治规范“十小行业”试点工作
(三)集中开展年度“扫黄打非”专项整治行动
根据省政府关于深入开展“扫黄打非”工作的总体部署,大队全年认真开展了春、夏、秋季文化市场“扫黄打非”集中行动。按照市扫黄打非办的要求,把工作重点放在全面清查印刷复制业、出版物市场和互联网“扫黄打非”。在阶段性开展的“扫黄打非”工作中,大队下大决心抓整治,花大力气抓规范,对县辖区内的文化市场,尤其是歌舞厅、电子游戏经营场所、演艺厅、网吧、音像制品经营场所等人员密集场所进行重点检查,严厉查处政治性出版物,依法收缴盗版的音像制品、书报刊和电子出版物,对互联网上网服务营业场所接纳未成年人等违规行为进行从严查处,对擅自设立的文化经营单位(户、摊点)坚决予以取缔。根据广电总局督办单,大队会同市总队及公安人员针对有人通过网站上传各种非法视听节目立即着手调查,并首次在依法查处《中国驴》擅自从事互联网视听节目服务案。
(四)集中开展印刷行业专项整治初见成效
大队与局许可科组织全县114家印刷企业法人代表政策法规培训班,要求各企业高度重视安全生产,落实各项安全制度措施,认真做好安全隐患排查治理工作。之后大队开展了全县印刷行业专项整治行动,打击印刷非法出版物和超范围经营,重点整治对象是出版物印刷企业和其他印刷品印刷企业。共出动检查180人次,检查企业110余家,立案查处5家。通过2个月的集中整治,我县印刷经营秩序明显好转。大队还针对各企业五项制度的落实情况,对安全生产等工作进行长效监督,为全面监督管理我县的印刷企业奠定了良好基础。
(五)集中开展夏季出版物市场整治活动
根据省市对夏季出版物专项整治的要求,大队自6月上旬开始开展多层面重点监管夏季出版物市场。对书店、音像制品店、报刊亭、高速公路服务区、流动摊点和农村集贸市场临时摊点均加强了监管,凡是在销售中有非法书、报刊和非法音像制品的一律查缴。同时要求各乡镇(街道)文体工作站积极配合,及时提供线索,做到上下联动。到9月中旬止共出动执法人员642人次,检查出版物经营户210家,收缴非法音像制品1075张(本),其中非法书刊339本,盗版dvd和vcd736张,维护了出版物市场的繁荣和稳定。
20xx年,我站行政执法工作在总站的正确领导下,在局法制安全股的精心指导和大力支持下,紧紧抓住“依法治路,保障畅通”工作目标,有条不紊的推进农村公路路政管理各项工作,并取得了一定的成效。现将一年来行政执法工作汇报如下:
一、主要做法和工作成效
(一)加大宣传力度,努力构建良好的执法氛围
一是在年初组织农村公路养护管理宣传车以播放录音、发放宣传材料和现场咨询解答等形式沿黄州区境内各乡镇村组进行广泛宣传;
二是在居住集中的村镇,车流人流量较大和一些重要路段,特殊路段毁悬挂宣传横幅,对路政管理、治理超限的意义、政策、措施进行大力宣传。
一年来,共出动宣传车10余次,发放宣传单100余份,接受群众咨询200余件,宣传里程500余公里,悬挂横幅20余条,竖立农村公路养管宣传牌5块。通过大力的宣传,增强了广大群众爱路护路意识,为开展农村公路路政管理创造一个良好的执法氛围。
(二)强化执法力度,全面保证公路安全畅通
今年以来,我站农村公路路政执法以“依法治路,保障畅通”为工作目标,本着“真抓实干,务求实效”为原则,确保农村公路的安全畅通。特别是自今年5月份成立农村公路路政执法大队后,加大了农村公路路政巡查和治理超限超载的力度,为了有效打击超限超载行为,路政执法大队采取了夜间蹲守和白天巡查相结合的方式,加大了超限超载情况严重路段的治理力度。截止到目前,共计查处超限超载车辆20台数,暂扣证照10余本。同时,教育和人性化处理了百余起轻微的损坏公路、擅自占用公路、倾倒垃圾、堆放物料的违法行为。通过加大农村公路路政管理工作,有效遏止了农村公路超限超载情况的发生,有效维护了农村公路路产路权,明显改善了农村公路路容路貌,提高了公路的通行能力;延长了公路的使用寿命,保障农村公路的安全畅通和人民群众的方便出行。
(三)以人为本,大力加强路政队伍建设
加强路政执法队伍建设是实现依法行政,文明执法的重要途径,也是展示农村公路路政执法的一个形象窗口,因此我站坚持把“强素质,树形象,创规范,争一流”作为路政大队立队之根本,抓学习,抓纪律,守职业道德,树服务宗旨等多项工作齐头并进,并取得一定实效。
1.抓学习,强素质。
2.创规范,争一流。
为夯实了农村公路路政管理的内业建设,我站积极结合局开展的行政执法大检查和廉政风险防控机制建设,将原征费服务大厅更新为农村公路路政服务大厅,并建立了路政执法职权运行流程、路政执法廉政制度、路政巡查制度、路政大队工作职责、岗位职责等一系列的制度,初步形成了责权明晰,运转有力的运行机制。今年我们还把热情服务,文明执法作为一项形象工程来抓,以文明执法,服务人民为宗旨,以作风是否明显改善,纪律是否明显增强为要求,开展执法队伍自查活动,设立了政务公开栏和文明监督岗,公布工作原则,办事程序,内容及队员姓名,照片,推出承诺,请社会各界监督。全面落实从严治队的方针,严格依法办事,以公开求满意,做到群众办事一张椅子让座一杯清茶待客,杜绝人情案,关系案,切实把人民群众的利益作为办事。想问题的出发点和归宿点,努力塑造一个一心为民,勤政,廉政的新型路政队伍。
(四)加强执法服务,促进“双评”工作
二.农村公路路政执法工作存在的问题和20xx年行政执法工作举措(没有完善)
20xx年,我站路政执法管理虽然在各方面做了很多工作,取得一定的成效,但离上级及群众对我们的要求还有一段距离,和兄弟单位相比仍有许多不足之处,管理还存在着不少问题和困难:
一是农村公路路政源头管理还不是很到位;
二是路政执法业务有待更一步加强;
三是农村公路法治氛围尚未形成,农村公路路政管理宣传力度还需要进一步加大;
四是路政执法考核制度需要进一步完善等问题。
为此,我站将进一步采取切实有效的方法克服困难,解决问题,促进农村公路路政执法工作再上新台阶。
童股长,要加20xx年行政执法工作举措和“双评期间”我站农村公路路政执法工作是如何开展的。如何通过强化执法服务,促进区局进入“十佳”单位行列。
根据《XX市“扫黄打非”工作领导小组20xx年全市“扫黄打非”暨政治性非法出版物专项治理工作实施方案》的通知和XX市“扫黄打非”领导小组关于印发《XX市“扫黄打非”领导小组成员单位20xx年“扫黄打非”重点任务分工方案》的通知文件精神,按照市委市政府的统一部署,结合我局的任务分工,现将近期“扫黄打非”工作情况汇报如下。
一、思想重视,精心组织部署。
根据我市“扫黄打非”工作的总体要求,结合我局的分工实际,局党组召开“扫黄打非”专题工作会议,研究安排部署工作开展。制定下发了《关于开展“扫黄打非”暨政治性非法出版物专项治理工作的通知》,明确了工作目标,严明了工作责任,落实了分局、中队、科室每月信息上报制度,并针对城区内实际情况,制定具体实施措施,把“扫黄打非”工作作为创建文明城市、加快创新型城市建设的重要工作来抓。
二、把握重点,认真抓好落实。
全面落实日常监管措施,严厉打击各类非法出版活动,对城市的重点部位像汽车站、火车站、高架铁轨桥下,公园周边等部位实施高密度巡查,对销售出版物的游商地摊一律清理取缔,并将清理整顿销售非法出版物和盗版出版物的游商地摊纳入市容建设评估体系。对重点地段要求分局进行全面监控,并落实到人,加强节假日、夜间等重点时段的执法力度,并采取守点和巡逻相结合的办法,全力维护意识形态安全和文化安全,为全市大局和谐稳定、经济社会各项事业科学发展跨越发展营造良好的社会文化环境和舆论氛围。
三、注重宣传,建立长效监管。
各分局、中队、科室在执法过程中,充分利用各类载体,采取多种形式进行广泛舆论宣传,扩大了社会影响,加大了对“扫黄打非”的宣传力度,形成良好的社会舆论导向,不断提高“扫黄打非”的社会影响力和公共认同感,努力为XX市精神文明建设营造一个良好的社会舆论氛围。
xx年我们按照县委、县政府、商业局的总体安排部署,结合工作实际,认真贯彻落实上级下达的各项工作任务。现将今年来的工作情况汇报如下:
一、加强领导,健全机构,建立完善的执法体系
我们受商业局委托继续抓好全县生猪屠宰企业的日常监管工作,始终把此项工作作为工作重点来抓。首先我们完善机构,成立了以队长为第一负责人的食品安全应急救援机构、稽查机构,制定了食品安全救援方案,做到主管领导亲自抓,分管领导具体抓的工作机制,做到责任到人、任务到人、落实到人,确保工作落到实处。
二、强化培训,提高执法人员素质,加强执法力度,树立文明执法形象
我们在年初制定了xx年执法人员培训计划,主要以《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》、《行政许可法》、《生猪屠宰管理条例》、《陕西省牲畜屠宰管理条例》为主要学习内容,不断强化执法人员的整体素质。通过学习,我们执法队伍有了明显转变,在工作中能够做到文明、公正、公开执法,杜绝“吃拿卡要”现象发生。今年以来我们共
组织集体学习11次,参加人员162人次,为提高执法能力奠定了良好的基础。
三、深入开展肉食品市场秩序整治工作
我们继续坚持从源头治理,对进场生猪实行登记制度、建立完善购销台账、建立无害化处理制度、信息报送制度,严格按照《条例》规定,对定点宰场加强监督管理,坚决执行“三章两证”制度,杜绝不合格肉品、白条肉流入市场。今年以来我们共出动检查人员2600人次,车辆260台次,检查肉品经营户150余家,进行专项整治3次,经查我县肉品市场未发现违法案件,市场上未出现注水肉、病害肉上市交易,我县肉品市场秩序平稳运行。
四、加大宣传力度,提高群众的法律意识
我们利用“安全生产月”、“爱国卫生月”等活动,积极组织人员在县门街、乡村镇点进行了广泛宣传,通过散发资料、图片展示、悬挂横幅的形式向群众普及肉品鉴别知识,提高消费者鉴别能力,确保群众食肉安全。
五、存在的问题和不足
六、下一步工作打算
1、继续加大执法力度,健全执法程序,深入细致开展正常执法,严防不法商贩将病害肉、注水肉、白条肉的上市交易。
2、进一步加强市场生猪及猪肉价格的监测,及时反映市场生猪供求状况及生猪、猪肉价格的走势,为我县肉品市场秩序稳定提供依据。
3、积极配合有关部门开展食品安全专项整治活动,确保群众食肉安全。
高陵县生猪定点屠宰工作稽查队
xx年x月x日
一、注重交通法制队伍和执法队伍建设,加强执法监督检查。
二、完善执法工作制度,严格执法工作程序。
每年我局都制定了详实的执法工作方案,并层层签订了执法工作年度责任状,一级抓一级,切实做到了谁主管谁负责,把工作责任落实到每个窗口,每个岗位。同时,我局按照《行政执法责任制》、《错案责任追究制》、《执法公示制》和《执法监督制》执法“四制”的工作要求,逐步健全和完善了系统的《执法程序制度》、《内部监督制度》、《群众监督制度》,《培训考核制度》、《执法公示制度》、《重大行政处理审查、备案制度》和《党风廉政建设公约》,为营造良好的依法行政环境提供了保障。同时,严格执法工作程序,将执法程序公开上墙,规定执法人员必须严格依法行政。各执法单位加强了执法档案建设,负责收集、整理、汇编执法档案,使交通执法档案更健全。
三、强化行政执法培训,多形式开展学习。
四、规范自由裁量权,行政处罚案件实行集中处理。
五、规范审批办理程序,做好行政许可事项的梳理工作。
年初,XX区政府进行了行政许可事项的梳理工作。根据区政府和法制办制定的有关规定和要求,对我局行政许可项目及非行政许可审批和登记项目依法进行全面梳理,理清各项目设定、负责部门、收费的依据及部门办事效率,进一步强化对项目的许可和审批进行合理的办理及监管。
七、建立健全行政复议应诉制度,做好行政复议、行政诉讼和执法投诉工作。
根据市局和区政府的指示精神,我们制定了《行政复议应诉制度》,依法受理、办理行政复议案件。一年来,我局没有行政复议案件,也未发生被区政府或上级主管部门撤消、变更、确认违法的具体行政行为或者责令履行法定职责案件。我们在行政执法过程中把严格执法和构筑和谐社会、和谐交通相结合,不仅准确履行了法定职责,也在履行职责的过程中把国家的法规和党的政策传播给人民群众,为辖区经济发展创造良好的环境。
八、结合交通行业现状,认真做好政策调研。
针对交通行业的各种现状、问题和解决对策,做好调研,写出调研报告,为上级领导提供基层信息。根据省交通厅的统一部署,全市交通系统开展了以标准化、规范化、集约化、人本化为内容的“四化”建设活动,并开展了交通执法“四化”理论研讨工作,牟平交通局在全市交通执法“四化”建设中被评为先进单位,法制科的调研报告《实行综合执法改革》获得全市交通执法调研二等奖。
在今后的工作中,交通系统要以先进为榜样,加强研究,把握方向,锐意进取,扎实工作,推动交通执法工作在新的一年里取得更大的成绩。
20xx年以来年来,我局在市局和委、政府的正确领导下,以“践行科学发展观,推动精细化管理”为工作主题,认真贯彻落实全市国税工作会议精神,坚持聚财为国、执法为民的宗旨,加强组织收入,提升征管质效圆满完成各项工作任务,为地方经济建设和社会稳定作出了积极的贡献。现将执法情况汇报如下:
一、坚持依法治税,大力组织收入
(一)加大重点税源管理,严密监控重点税源单位。
根据我地实际,对年税收收入在10万元以上的纳税大户实行重点监控,建立重点台帐,及时掌握税源动态变化情况,作到应收尽收,确保税款及时足额入库。
(二)加强宏观税负分析。
(三)加大欠税管理力度,杜绝新欠发生。
(四)加强重点税源跟踪监控
面对税收收入的严峻性,我局党组高度重视,认真开展对税收发展态势的深入分析,加强重点税源跟踪监控,积极采取有效措施,扎实抓好组织收入工作。
截止月日,我局累计入库各项税收收入万元,完成年度计划的%,同比减少万元,减少%。其中,“两税”入库万元,完成年度计划任务的%,同比减收万元,减少%;入库企业所得税万元,完成年度计划任务的%,同比减收万元,减少%;入库个人利息所得税万元,完成年度计划的%,同比减收万元,减少%;入库车购税万元,完成年度计划的%,同比减收万元,减少%。另外,入库“两费”收入万元。“两税”中累计入库个体税收万元,同比增收万元,增长%。
二、强化措施,提升征管质效
(一)完善税源管理互动机制。
落实的工作要求,进一步明晰工作职责,整合互动资源,规范互动要求,完善和深化税收分析、纳税评估、税源监控、整章建制的税源管理互动机制,提高互动信息化水平,切实增强互动效果。撒网式地大力规范评估行为,大力提升评估绩效,防范评估不当引发税收执法风险。20xx年,通过税收互动,组织入库查补税款万元,入库滞纳金万元,入库罚款万元,清理漏征漏管户户(其中:纳税评估户,评估有问题户数户,评估准确率%,评估应补税款万元,评估入库税款万元)。
(二)认真落实税收优惠政策,服务地方经济发展。
我局牢固树立“不落实优惠政策也是收‘过头税’”的观念,在税源紧、任务压力大的情况下,仍不折不扣地落实各种税收优惠政策,坚决执行新的增值税起征点政策,对达不到起征点的给予免税待遇,支持下岗再就业,促进民生改善;积极落实出口退税机制改革措施,不断改进“免、抵、退”税管理,在加强管理保安全的同时,合理简化手续,加快出口退税审批进度,提高出口退税管理水平;对外贸企业和自营出口的生产企业及时报办免、抵、退税手续,增强外向型经济发展;依法、快速为企业办理国产设备退税元,积极支持了国家重大工程建设,获得企业和地方党政领导的好评;20xx年,共为户未达起征点纳税人落实了免征增值税政策,仅此年免征增值税达多万元。
(三)规范税务行政许可、审批,坚持依法行政。
一是认真落实《行政许可法》,大力宣传、学习《行政许可法》,严格按照市局有关税务行政许可文件的要求,遵循许可项目和程序正确办理各项税务行政许可,严格税务行政许可用章登记管理。行政许可实施以来,我局已办理涉税行政许可件,无一例违规。二是认真落实“两个减负”,积极依托信息化手段大力精简行政审批,切实提高税务行政效能,着力在简政放权、减负增效上下功夫,进一步整合办税厅窗口职责,进一步压缩审批事项、简化审批程序、提高审批效率,强化审批责任,实现审批流程的再造,依托信息化手段,变审批前的层层审查,为审批后的监督稽核,切实减轻基层和纳税人不必要的负担。
三、优化纳税服务。
四、积极开展税法宣传。
一是利用阵地广泛开展税收知识培训,分别举行了所得税汇算清缴、个体大户建帐和新税收政策辅导三期培训班。二是利用宣传专栏、黑板报,上好一堂税法辅导课,向纳税人讲解税收政策,解答各种税收疑难问题,散发各种宣传画册等多种形式宣传税法,使税收知识深入人心,家喻户晓。共散发宣传资料份,办一期宣传专栏和一期黑板报,解答税收疑难问题个。三是开展税收秩序整顿,清理漏征漏管户户,着力网上办税的宣传和辅导。四是积极配合市局开展的一系列宣传活动。
五、存在的主要问题
一是征管数据质量有待进一步提高,在工作中仍然存在了数据差错,日常重视程度不够。
二是干部队伍执行力、创新力依然偏低。
总的来说,我局20xx年来的税收执法工作在市局的高度重视和我所国税干部职工的共同努力下,取得了一定的成绩,但离上级局和新时期税收工作的要求还存在差距。为此,真诚欢迎检查组的各位领导为我们指出不足。我们将以此为契机,再添措施,再加力度,不断开创地方依法治税工作的崭新局面,为推动国税事业发展、促进和谐社会的建设作出新的贡献。
谢谢大家!
今年以来,农业行政综合执法大队在县农委和上级业务部门的正确领导下,紧紧围绕全县农业和农村工作大局,以党的__届五中、六中全会精神和科学发展观为指导,认真贯彻落实省、市、县农业农村工作会议精神,坚持“农业行政执法年”活动抓亮点、法律法规宣传抓特色、涉农违法案件查处抓重点、农产品质量监管抓源头、队伍建设抓提高的原则,大力开展了农业行政执法、农资经营管理、涉农违法案件查处等工作,取得了一定的成绩,现将一年来的工作及明年的工作打算汇报如下:
一、x年工作开展情况
(一)多措并举,扎实开展“农业行政执法年”各项活动
1.加强组织领导,认真履行工作职责
今年是全省的“农业行政执法”活动年,为确保各项工作顺利开展和取得实效,县农委高度重视,召开专门会议安排部署,并将领导小组办公室设在执法大队,主要负责工作协调、信息整理、对外宣传和监督检查等日常工作。一年来,我队认真按照《“农业行政执法年”活动实施方案》的各项要求,开展农资打假、放心农资下乡、农产品质量安全检查等各项工作,并认真填写上报各类报表和工作信息,经过一年的努力,各项工作都已圆满完文案大全成并取得了实效。
2.加强农业法律法规宣传教育,努力提高群众法制意识
二是今年年初,我队参与召开了农产品质量安全知识培训班,对全县农产品生产者和农业投入品经营者在涉农法律法规方面进行了系统的培训。培训中,我队参与制作幻灯片讲稿2份,知识讲座2次,为参会人员现场讲解了《农产品质量安全知识及法规》和《农资经营涉及法规知识》,并发放《致农资经营者的一份信》200余份。
3.各部门联合,切实开展农资打假护农专项整治行动
为继续巩固农资打假护农专项行动的成效,我队在后半年开展了3次农资及农产品治理安全检查,认真开展了数次农资打假等市场检查活动。至目前,各项检查累计出动执法人员300多人(次),车辆52台(次),累计检查农资生产企业20多家(次),检查农资经营门店180多次,其中外县农资批发车辆5辆;化肥批发公司5家,化肥生产企业1家,农民蔬菜专业合作社32个(次),蔬菜生产基地21个(次),农产品生产农户90多户。检查农作物种子、农药、化肥、农膜品种250多个,数量达2万多公斤。依法没收过期种子427袋,过期农药300多瓶(袋),无标签农药73瓶,标签残缺肥料5袋,杀鼠剂76支,限用农药甲拌磷26瓶,货值共计5000多元。
4.针对实际,切实开展农产品质量安全监管工作
今年的农产品质量安全监管工作,我队针对重点,认真开展了以蔬菜生产基地、农民蔬菜专业合作社、农产品生产企业、农资经营门店以及农资生产企业等单位为内容的监督检查共6次,配合县农产品质量监测检验站开展蔬菜农残检测抽样工作12次。在检查中,我队对销售质量不合格蔬菜的2超市下发责令整改通知书,责令当场下架处理,同时归根溯源,进行追究调查。与工商部门协调处理了质量不合格蔬菜的超市1家,并由工商局予以了行政处罚;对和两家蔬菜销售市场下发责令整改通知书2份,责令他们及时开展农残检测工作,并在后期的检查中,督促他们加强农产品质量安全的监控工作;对没有办理危化证但私自购进并配送农药给本社社员的3家农民专业合作社和没有建立生产经营档案的16民专业合作社下发责令整改通知书,责令限期整改。经检查整改,起到了很好的效果。
5.深入调研,上报专题调研材料
按照上级部门关于开展农业执法等调研工作的通知要求,我队安排专人,开展了5次形式多样的调研工作。在调研中,执法人员通过进村入户,同农资经营人员、农产品生产企业工作人员交谈,深入了解最基层的声音,并形成了《农业行政执法调研》、《农产品安全生产监管工作调研》等8篇有价值的调研材料,为上级领导制定决策提供了可靠的依据。
(二)严格执法,认真开展违法案件查处和纠纷调解工作
(三)联系实际,开展市场主体清理工作
为了进一步搞好农业投入品监管,我队按照掌握情况、摸清底子的原则,对全县范围内的农资经营者进行调查摸底。经排查,全县共有化肥生产企业x家,农作物种子生产企业x家;农民蔬菜专业合作社x家;化肥专营批发公司x家;外来农资批发配送公司x家;本县农业投入品经营门店共x家,其中化肥农膜经营门店x家,种子农药经销门店x家(农资批发配送的门店有x家),部分门店综合经营化肥、农膜、种子、农药等农业投入品。
(四)强化管理,加强执法人员培训教育
今年以来,我队按照“六五”普法及执法工作的职能职责要求,对执法人员开展了以农业法律法规知识、行政执法程序、执法办案技巧、执法文书制作、涉农处罚条款、农资管理知识、假劣农资识别为内容的系统培训,加强了岗位训练与执法实践,按照“实体法和程序法并重、法律知识与操作技能并重”的要求,培训执法人员快速发现问题、有效锁定证据、正确判断违法行为、严格遵守执法程序的能力。通过集体学习经典案例,分析理解法律条款,共同参与制作法律文书等方式,逐步提升了执法人员执法能力和执法办案水平。今年,共有2名执法人员参加了省农业执法总队召开的执法培训班,并带回大量的执法学习资料。2名干部参加县政府举办的行政执法培训班。单位集体学习累计抄录学习笔记3万余字,个人抄录笔记2万字,撰写学习心得2篇。
(五)规范执法,不断加强行政执法制度建设
今年,我队通过不断建立和完善《行政执法错案责任追究制度》、《农业行政处罚案件办理规则》、《农业行政处罚重大违法案件审定制度》、《农业行政执法办事公示制度》、《农业行政执法罚没物品管理制度》、《农业行政执法人员工作守则》、《农业行政执法限时办结制度》、《农业行政执法自由裁量权基准制度》、《财务管理制度》、《执法监督与廉政建设制度》等制度,并实现了制度上墙,这为执法人员廉洁高效地开展执法工作提供了切实可靠的制度保障。通过规范执法运行机制,提高行政执法的效率和公正,确保执法人员廉洁自律,秉公执法,落实行政执法责任制,实行阳光执法、和谐执法,努力调动执法人员的积极性和创造性,促使执法工作有章可循,有据可依。
(六)强化措施,加强执法队伍作风建设
在队伍作风建设方面,我队紧紧围绕全县农业发展大局,突出重点,始终把服务发展、服务基层、服务农民作为农业执法的出发点,把有效促进农业增效、农民增收和农村和谐稳定作为农业执法的落脚点,树立农业执法队伍勤政、廉政、公平、公正的良好形象,以求真务实的科学态度、严谨扎实的工作作风和埋头苦干的奉献精神,扎实开展农业执法工作。今年,我队严抓工作态度,强化责任观念,严格执行首问责任制、限时办结制、责任追究制,把优化服务环境,规范服务态度,提高办事效率作为提升农业执法形象的重要抓手。
(七)积极争取项目资金,努力推进执法能力建设
今年,我队积极申报了一项,签订了《项目责任书》,按照项目建设内容,认真开展了执法制度建设、执法信息统计、大案要案查办、执法取证设备配备等方面的建设,项目资金xx万元。目前项目严格按照责任书要求,实施已全面开展,年底可基本到位。下半年,我队又积极申报了《农资打假护农专项治理工作建设项目》,力争在今后几年内通过争取能够立项。
二、x年工作打算
(一)认真开展普法宣传、不断提高法制意识
一方面继续强化执法人员业务知识培训和执法实践操作,加强执法队伍素质的提高,提升执法水平和工作能力,另一方面要采取灵活多样的宣传形式,充分利用各种宣传手段,加大农业法律法规的学习宣传力度,为农业生产发展创造良好的舆论氛围,提供宽松的法制环境。具体抓好农村法律法规培训和农资经营管理人员培训,并联合各部门、各单位搞好农业法制讲座培训,完成法律进村入户、放心农资下乡、“六五”普法、法制展览等各种法制宣传活动,积极创造条件多印发法制宣传资料,全面完成法律法规的宣传教育任务。
(二)规范农业执法行为,提高农业执法能力
x年农业综合执法重点做好农资市场专项整治及日常监管,切实抓好春季以规范种子、农药、肥料农资市场为主,秋季以农产品质量安全为主的各项工作。
二是要突出源头监管。加强农产品质量监管,对农产品质量安全进行监测,要对查获的情况进行严厉处罚,切实加强农资经营者及其农产品生产企业的资格管理,进一步规范农业投入品的经营和使用行为。
三是加强农资市场日常监督检查,确保全县农资市场繁荣有序。全年计划对农资市场检查不少于4次,并着重开展对经营证件、进货渠道、包装标签、产品质量、违禁农药销售、农资新产品销售、经营行为等七个方面的检查。
四是加强部门间协调配合,积极开展联合执法行动。进一步加强与工商、公安、质检等部门的合作,协调各个单位齐抓共管,各负其责,发挥各部门的优势,联合执法,监督管理,将农产品安全生产、农资经营流通以及影响农业生产经营等监管工作落到实处。
五是积极建立农业执法快速反应机制。做到有案必查,快速反应,针对全县农业生产中常发的违法违纪行为,加大预测分析,力争作到加强预警,把违法行为和矛盾纠纷平息在萌芽状态,努力保护农业生产健康有序发展。
六是完善农业生产事故及应急管理机制。加强农业生产事故和各类应急事件处理运行机制建设,提高农业生产事故和应急事件调处能力和工作力度。及时处置各类纠纷和突发事件,维护各方合法权益,着力化解社会矛盾,减少突发事件的损失和影响。
七是组织开展案卷评查工作。在开展农业行政处罚案卷自查自评的基础上进行监督抽查,组织一至二次农业行政处罚案卷的集中评查或互查活动,以查促优,以评促优,及时纠正不当行为,落实农业行政执法责任制。
(三)加强农资市场监管,建立诚信经营企业
一是完善档案、信息和信用等级评定办法,开展农资企业信用等级评定;二是建立农资经营单位进销货信用档案,落实农资商品索证验证制度、备案登记制度和质量跟踪制度;三是在农业企业、农民专业合作社和规模种植基地全面推行生产档案制度,探索构建农产品质量安全诚信体系建设。
(四)认真处理群众投诉,做好事故调处工作
认真接待处理群众的来信来访,并及时登记交办,做到件件有答复,事事有回音,特别是做好农业生产事故调处工作,针对农业生产事故的发生,快速、准确地解决生产事故的调处工作,切实减少农民损失,维护群众利益。
(五)积极争取项目资金,改善执法办案条件
x年我队将积极申报争取,同时积极争取上级农业综合主管部门和县财政支持,进一步提升农业综合执法能力,努力改善单位办公经费欠缺,执法手段单一、执法力量薄弱等一系列问题。
各位领导、各位代表:
我向常委会报告城管局近期执法工作情况,如有不当之处,请批评指正。
近年来,XX县城市管理局认真践行科学发展观,认真履行自身职责,以市容市貌管理、城区规划管理为主线,坚持“五+二”、“白+黑”、“雨+晴”一线工作法,规范管理、求实创新,切实加强队伍建设,全面认真贯彻执行县委、县政府决策部署,努力提升城市形象和品位,力求执法工作上台阶、上水平、求发展,城市管理执法工作有了较大起色。
一、全面加强素质教育,提升执法队伍新形象
通过一系列的素质教育,大大提高了执法人员的执法水平,增强了工作责任感和使命感。
二、加强城区市容市貌和规划建设管理,全面优化我县经济发展环境
近年来,XX县城市管理局本着“以人为本、执法为民”的执法宗旨,切实加强了城区市容市貌和规划建设治理。
二是充分发挥女子市容管理执法中队的作用,加强城区巡逻的力度,实行错时制值勤模式,杜绝管理上的空档现象,从严治理市容市貌。为扮靓城市,今年以来,义务刷洗城区护栏3次以来,累计长度15千米。
三是实行执法与宣传教育相结合,共发放明白纸8000余份,发放致经营户的一封信20__余份,增强了市民城市化意识,提高市民素质,自觉接受城市管理,为我县城市管理创造一个良好的城市环境。
五是新老城区违法建设治理。近年来,新老城区零星建设治理是当前城市管理工作的'重点和难点。XX县城市管理局积极探索工作策略,遏制了新老城区违法建设的蔓延。我们按照县委、县政府确定的城区规划及园区规划的发展思路,认真落实省政府批复的新城区建设规划和县政府定政发【20xx】9号文件关于全县在规划区内禁止零星建设的规定,我们认真研究制定方案、强化措施,坚定不移地贯彻落实县政府的有关规定,在严控区,禁止一切零星建设,在控制区及各乡镇严格按照《中华人民共和国城乡规划法》规定,实行严管重罚。重点区域专人盯守,日夜巡查,采取早发现、早查处等有效手段,严格控制零星建设。近半年来,累计共查处各类违法
市城市管理局成立于20年10月,目前全局职工80余人,内设10个业务科室,承办业务包括园林绿化、牌匾审批、市区环卫等。两年来,我局在抓好业务工作的同时,始终坚持“两手抓、两手都要硬”的工作方针,一手业务工作,一手抓“文明单位”创建工作,实现业务工作与文明创建工作两促进、两发展。各项工作取得长足进步。现简要汇报如下:
一、高度重视,创优文明创建基础环境
冀州市城市管理局高度重视文明单位深化创建工作,扎实推进创建工作。一是健全组织,加强。局组高度重视,成立了以局长为组长,班子成员为副组长,各业务科室负责人为成员的创建工作小组;二是目标管理,落实责任。将文明单位建设目标纳入年度工作目标,层层签订目标责任书,严格考核和奖惩,明确任务,落实责任;三是明确规划,稳步推进。确保“文明单位”创建工作有计划地持续深入开展。
二、班子团结,推进创建协调健康发展
三、创新机制,营造文明创建浓厚氛围
管理工作要与时俱进,要以发展的眼光看待问题,用发展的思维,解决发展中的问题。一是创新管理,激发热情。我们本着“让最能干的人到担子最重的岗位,让有潜力的'人到有挑战性的位置,给优秀的人多岗位锻炼机会”的原则,对9个业务科室的主要负责人进行全方位轮岗,并及时跟进一些评先创优措施,完善行政权力运行监控风险防范,进一步激活了中层干部超越自我的信念,全局各项工作焕发勃勃生机;二是创先争优,提高素质。以“创先争优”活动为契机,我们确定了“坚持科学发展,提高履职能力”主题,明确班子成员分工,明确任务目标,建立和完善了决策及运行机制,有效地提高了班子的凝聚力和战斗力;三是建立惩防体系,推进廉政建设。我们建立健全了一系列工作制度,充分利用节假日加强廉政提醒,防止腐化堕落。还充分利用正反两方面典型,教育班子成员注重自己的言行操守。通过制度和机制建设,班子的凝聚力得到进一步增强。