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12011年广东农业农村经济形势
1.1主要农产品实现生产稳定，产量增加
2011年，广东高度重视农产品生产结构调整和农业生产供给，在城镇化快速发展、耕地资源日益短缺以及农业内部结构调整的压力下，粮食、蔬菜、水果、生猪等主要农产品生产均实现了种养稳定、产量增加。其中，全年粮食作物播种面积253.042万hm2，比2010年下降0.1%；糖蔗种植面积14.058万hm2，增长3.1%；油料作物种植面积34.334万hm2，增长1.8%；蔬菜种植面积120.850万hm2，增长2.4%（表1）[1-2]。产量方面，除肉类产品因生产成本增加、疫情及前期补栏偏少等因素影响，产量有所下降，其他产品产量均有不同幅度提升。其中，全年粮食产量1360.95万t、增长3.4%，是1997年以来首次连续3年增产；糖蔗产量1202.69万t、增长6.0%，油料产量91.90万t、增长4.2%，蔬菜产量2859.96万t、增长5.2%，水果产量1210.43万t、增长7.2%，茶叶产量5.81万t、增长9.0%，全年肉类总产量434.58万t、下降1.5%。其中，猪肉产量270.97万t、下降1.6%，禽肉产量150.28万t、下降1.8%。全年水产品产量762.14万t、增长4.5%，其中，海水养殖265.57万t、增长6.6%，淡水养殖331.47万t、增长5.3%（表2）[1-2]。
1.2农产品价格上升较快，生产效益提高
1.3农民收入保持较快增长，农村生活持续改善
在各级政府应对金融危机推出一系列促进经济发展措施的实施效应和经济逐步回暖的形势下，今年农村居民外出务工环境好转，政府惠农政策措施力度也进一步加大，广东农民收入保持较快增长。2011年全年农村居民人均纯收入9371.73元、比2010年增长18.8%，扣除价格因素，实际增长11.9%（图1），增幅创1983年以来新高，城乡居民收入比8年来首次降至3以内（2.87∶1）[3]。农村居民生活方面，农村居民家庭恩格尔系数为49.1%，比2010年上升1.4个百分点。农村居民消费支出中教育文化娱乐服务所占比重为6.0%。农村居民居住住房总建筑面积人均30.73m2。农村最高20%收入组人均纯收入20292.35元，最低20%收入组人均纯收入3379.01元，最高收入组和最低收入组农民人均纯收有所改善[2]。全省农村教育、医疗卫生、社会保障等各项社会事业快速发展，新农合政府补助进一步提高，新农保参保人数达1157.6万人，广州、深圳、珠海、佛山、东莞和梅州等地实现了新农保制度全覆盖。
2存在问题
2.1农资推动农产品价格上涨，产品供给存在压力
2011年，因农产品流通体系不完善，农产品流通监管体系不健全，加之受化肥、农药等农资价格上涨影响，广东农产品价格依然延续了2010年的价格高、波动大等特点，供给抵消市场价格波动的能力不强。如肉类、蛋类、蔬菜类农产品价格均出现不同幅度波动上涨。其中，猪肉价格水平持续高于2010年同期，6~7月生猪出场价、总肉批发价和猪肉零售价涨幅分别达82%、44%和54%；鸡蛋零售价比2010年上涨16.72%；水产品价格也明显上扬，其中原条鲮鱼、原条草鱼、鲈鱼、黄鳝、原条鳙鱼、开刀草鱼零售价分别比2010年上升了24.67%、11.49%、10.51%、9.07%、8.1%、8.09%。农资推动的农产品价格上涨，给全省持续增强农产品供给保障能力造成了一定压力。
2.2农业科技创新不足，生产依然依赖物质投入
从农业各要素对于农业增长的贡献程度来看，科技进步对农业经济增长呈现出较为重要的贡献份额。2011年，广东农业科技进步贡献率达到55.18%，但物质费用投入仍是广东农业增长的重要贡献因素。广东农业生产依然依赖物质费用投入，一方面与物质费用弹性系数本身较大有一定关系，另一方面广东农业科技创新仍显不足，尚未实现全面的农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化。因此，面临资源和市场双重约束，广东应根据自身区域优势，加快农业科技研发，进一步发展区域优势特色产业，从而加快实现传统生产资料的可替代产品推广，将有效降低物质费用弹性系数，提高各区域投入产出比。
2.3价格水平持续高位运行，民生成本增加
自2011年上半年以来，物价指数逐月上升，通胀压力逐渐加大。居民消费价格指数连续几个月高于5%，农村居民消费价格指数虽然略低于整个居民消费价格指数，但也处于高位，物价上涨导致农民生活费用支出急剧增加。上半年农村居民人均生活消费支出增速高达26.5%，不仅影响农村居民生活水平，也给经济运行带来了隐患。生产方面，农业生产资料价格指数超过8%，推动农业生产成本上涨，影响农民增加生产投入的积极性[4]。
3.1创新农业生产流通方式，保障农产品有效供给
统筹规划全省农产品流通设施布局，推进全省性、区域性骨干农产品批发市场建设和改造，加快完善覆盖城乡的农产品流通网络。打造农产品产供销安全信息服务平台，开展农产品全程信息管理及追溯技术研究，建立安全农产品产供销科技支撑体系，加强对农产品数量安全的实时监测、预警和追溯，减少农产品供需波动。探索建立生产与消费有效衔接、灵活多样的农产品产销模式，整合农业生产基地和农业企业资源，建立全省安全农产品产供销联盟，减少流通环节，降低流通成本。准确把握国内外农产品市场变化，采取有针对性的调控措施，确保主要农产品有效供给和市场稳定，使价格保持合理水平。
3.2加大农业科技投入，打造现代农业科技强省
以推进建设广东现代农业科技强省为契机，紧紧围绕实施科教兴农战略，大力提升农业科技自主创新能力，大幅增加农业科技投入，依靠科技创新，加快推进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化，逐步构建适应农业发展要求的技术体系，大力推动广东现代农业科技强省建设[5]。重点在完善农业科技创新体系、建设新型科技支撑服务体系、推动生物育种产业发展、振兴现代农业教育、深化农业科技交流与合作、提升农产品质量安全水平、培育农产品市场体系、加强现代农业示范区建设、推进城乡区域协调发展等9个方面加大科技投入，推动农业科技跨越发展。
一、我国农业经济发展存在的问题
2.农业生产主要经营模式落后我国农业主要经营模式以农户经营为主，这种经营模式的特点是灵活有余，经济不足，其主要缺点表现在：规模分散，高投入低产出，竞争力弱，产品品质差异较大，不利于产业化经营管理。
3.农业科技成果创新领域有限且转化低当前我国农业科技虽已取得明显进步，但科技成果转化和技术推广应用水平仍较低。我国农业科技成果转化率仅为40%左右，远低于发达国家80%以上的发展水平。此外，我国农业科技创新领域过于狭小，科技成果主要集中在小麦、水稻等主要粮食作物领域，对于经济作物、工业原料作物、饲料作物和药用作物的科技投入偏少，这也是国产大豆不敌洋大豆的重要原因之一。
二、应对当前农业经济发展的建议
1.完善农村金融制度。市场经济体制的完善要求农村金融制度也要不断改革和进一步创新，为破除农村经济社会的附属地位提供制度支持，因此，改革农村金融经营管理方式是当务之急。首先，创新金融观念，提高农村的金融意识，把金融制度的完善作为促进农村经济发展的重要工作来抓。在此基础上创新农村信用合作经营体制，进一步增加新的金融网点，努力扩大金融业务量与支农资金供给量，扩大金融资产规模，调节资金余缺，从而增加农村信用社综合资金规模，增强抗风险能力。同时，正视和承认非正规金融在农村经济生活中的作用，增加农村金融市场竞争主体和创新主体，为非正规金融提供一个合法的活动平台，积极引导农村非正规金融的适度发展，并加强对非正规金融监控，把其负面效应减至最低。
2.实现农产品供应链的全程监控，彻底解决农产品安全问题从“产、经、销”供应链着手，抓农产品质量安全管理，是从根源上解决农产品生产、加工、消费环节产生安全问题的必由之路。而要做到农产品供应链的全程监控，离不开建立一个完整的农产品检验检测以及农产品质量安全评价体系，对于农产品的检验检测，职能部门要建立农产品生产档案，档案内容应涵盖：产地环境、生产流程、质量检测三个环节，并且三个环节之间要协同进行，形成一个完备的农产品供应链的质量管理系统，农产品档案信息面向社会公开，使消费者能在消费环节够辨识真伪，从而彻底解决农产品安全问题。
3.完善现有的农业组织形式。为适应现代化农业要求，产业化经营仍需要对农村市场取向改革中业已形成的农业产业组织形式不断地进行整合，才能使其具有广泛的适应性和旺盛的生命力。要通过创新农业组织形式，逐步提高农业生产的经营规模和农户抗御自然风险、社会风险的能力。具体而言，要重点扶持农业领域的行业协会、行业组织等中介组织的建立，为农业生产提供信息和指导，进行行业管理，一方面通过行业协会的指导能够直接提高农户抵御各种风险的能力，增加农民收入，另一方面可以在技术方面向农户提供技术帮助，农户有接受技术进步的主动性，其效果远比政府提供的无偿技术帮助好得多。这种合作经济组织初期可以是区域性的，其后可以是跨区域的，农民可以根据生产需要，同时加入多个合作经济组织。
4.整合农业资源，因地制宜，大力发展集体经济在深化农业经济体制改革的同时，应侧重对农业资源的整合，要充分发挥地域优势，因地制宜，鼓励发展集体经济，规模化生产，提高机械设备在农业生产中的利用率，普及科学技术。在搞好“产、经、销”的同时，着重发展两个结合，即“农工结合、农科结合”，以村镇为单位逐步发展规模化集体经济，通过生产资料的股份化，合作营销，集中人力、物力、财力，加快新农村经济建设步伐，最终实现农业经济的区域化、产业化，彻底改善农业经济生产效能低下的局面。
5.深化农业科研机构公司化改革，加大对公司研发能力的扶持力度，逐步实现研产一体化与发达国家相比，我国农业科研机构主要集中在高校和科研院所，一线的生产部门涉入者有限，这在一定程度上，致使我国农业科研存在着“产学脱节”，高校和科研院所所研究的一些问题不能解决当下农业生产和市场的需要，而大笔的科研资金浪费在与生产脱钩不能转换为经济效益的项目上。要解决上述问题，实行“研产一体化”是唯一途径，政府职能部门应加大科研院所公司化的改革力度，在保障基础科学研究发展的基础上，充分发挥市场作用，通过市场，科学配置不同农业科研项目所占经费的比重，把好钢用在刃上，切实提高农业科研项目成果的转化率。同时应加大对一线生产企业的科研扶持力度，通过税收、财政收支两条线，鼓励把科研实力投放到公司生产第一线，鼓励企业生产、科研并重，实现产学结合、产研结合，利用企业生产优势，加快科研成果转化力度，提高科学技术对农业增产、农民增收的贡献率。
关键词：农村发展合作；农业经营；对策；建议
一、加快构建新型农业经营体系的必要性和紧迫性
随着我国农村经济迅速发展，基本上解决了十三亿人口的温饱问题，然而随着农业技术的进步和人口的增多，我国面临的一个重大问题就是人口多、人均耕地少，耕种方式低下，新的农业技术不能充分利用，限制了农村经济的发展。因此，一方面应加快进行农业产业结构调整，从当地实际出发，选准适合当地实际的发展项目，发挥区域优势，着力培育具有区域特色的主导产业，以市场为导向，用市场拉动结构调整。另一方面，有选择性的在部分地区实行“政策引导、农民自愿、耕地集中、工业生产”，实施“耕地集中、工业生产”的农业经济模式，农业机械化作用得到充分发挥，新的农业技术得到迅速应用，有限的耕地资源充分利用，农业生产力迅速提升。
二、建立新型农业经济模式中各级政府的职责
建立新型农业经济模式，是农村经济的一个重大变革，各级政府的支持和引导起着非常重要的作用。
1.从政策上对土地承租予以鼓励和承认
我国农村几千来沿袭小农经济意识根深蒂固，要让农民彻底走出狭隘的小农经济意识，这需要各级政府在政策上支持，思想上积极引导；对于“耕地集中”出现的问题和矛盾，要及时进行疏导。土地承租工作是一项政策性非常强的工作，必须在各级党委和政府的领导下进行。同时，对土地承租的合法性进行认可和保护。
2.对于“耕地集中”后的工业化生产，政府要把注意力集中在“服务”二字上
在政策、资金、技术、人才、信息、市场、规划、协调等方面搞好服务、进行积极的引导和扶持，重点做好农业机械化和新型高科技农业技术的培训、推广和应用工作。各级政府在建立新型农业经济模式的同时，要依据区位资源，确立主导产业，发展区域特色产品，以市场为导向，用市场拉动农业产业结构调整。
3.强化农村基础设施建设，为全面奔小康奠定坚实基础
农村基础设施对整个农村经济的发展起着重要的支撑作用，是农村经济发展的基础。凡是贫困落后地区，水利、道路交通等基础设施都很薄弱，这是制约当地经济发展的瓶颈，各级政府要下大力气加强农村基础设施建设，在发挥财政投资主渠道作用的同时，采取多种办法调动社会各个方面的积极性，拓宽投融资渠道，积极进行农村基础设施建设，为农业的快速发展创造条件。
4.加快城镇化进程是解决农民就业问题的一项重要内容
我国目前城市化水平仅为30%左右，远远低于国际同等GDP国家和地区的城镇化水平。在我国转移的农村劳动力中，接近一半的人在本乡内就业，2/3左右在本县内就业，外出农民主要转移地也是县城。因此，加快城镇化建设，促进农村剩余劳动力就业就显得十分重要。在促进城镇化建设中，必须做好以下的配套改革：第一，创造良好的社会经济环境。政府应深化户籍制度改革，取消农民进城限制，完全放开县和县以下城镇户口，让农民自由进入县城和农村中心镇，还要进一步放开大中城市，积极创造条件使进城农民能在社会保障、子女入学等方面与城市居民享有同等待遇。要有计划地组织和引导农村剩余劳动力向城镇集中，为农民进城务工创造有利条件。第二，逐步完善社会保障制度，使更多的农民都有缴纳社会保障金的义务和享受社会保障的权利，解除农民后顾之忧，真正提高农民的生活水平。第三，实施新型农业经济模式，把农民真正从土地上解脱出来。第四，要提高农业科技水平和农民素质，为农民增收提供根本保证。
随着农民专业化合作和农业产业化经营的发展，面对农民专业化合作和农业产业化经营的大趋势，农村中的社会问题主要来自社会生产中的权利关系和利益关系。调节这些权利关系和利益关系，正在成为农村社会管理和社会建设的重点。这里边既有农民与农民之间的关系，但更多的是农民与龙头企业、中介组织和投资者、经营者之间的关系。乡村政府既要保护投资者和龙头企业的积极性，更要注意保护农民的合法权益。要使农民收益与农业生产方式的创新同步前进，确保农民成为农村改革和发展的主要受益者。
三、几点对策和建议
1.加快培养新型职业农民
2.大力发展专业大户和家庭农场
鼓励各地按照“生产有规模、产品有标牌、经营有场地、设施有配套、管理有制度”的要求，探索不同生产领域专业大户、家庭农场的认定标准。鼓励有条件的地方建立家庭农场注册登记制度。加大扶持力度，对认定的专业大户和家庭农场，新增农业补贴重点向其倾斜。实行以奖代补，对达到一定规模的专业大户、家庭农场予以奖励。通过建立土地流转专项资金等方式，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场流转。加强对专业大户、家庭农场的指导和服务，提高其经营管理水平和市场竞争力。
3.调整财政扶持重点
财政对农村、农业的支持，已经加大，并将继续加大。问题是目前这种支持办法，明显缺乏促进农村发展机制转变的深度效应。年年支持，农民当然年年高兴。但不解决发展机制问题，农民的真正致富和农村的真正现代化，永远不会完成。所以，财政支农应努力把减轻农民负担、增加农民收入与促进农村、农业发展机制转变统一起来，支持农民专业化合作和产业化经营。除农村基础设施建设外，财政对农村花钱，要重点花在支持农民专业化合作和产业化经营上。这样，既帮助农民增加收入，又促进农村发展机制转变，一举两得。
4.是加快发展农民合作社
加大扶持力度，鼓励农民兴办专业合作和股份合作等多元化、多类型合作社，扩大农村土地整理、农业综合开发、农田水利建设、农技推广等涉农项目由合作社承担的规模。深入推进示范社建设行动，促进合作社规范化建设。建立示范社评定机制，分级示范社名录，把示范社作为政策扶持重点。完善合作社税收优惠政策，规范合作社开展信用合作，创新适合合作社生产经营特点的保险产品和服务。建立农民专业合作社人才库和培训基地，着力打造合作社领军人才队伍和辅导员队伍。
5.是做大做强农业产业化龙头企业
深入贯彻落实《国务院关于支持农业产业化龙头企业发展的意见》，进一步完善扶持政策措施，健全利益联结机制，促进龙头企业做大做强。支持龙头企业通过兼并、重组、收购、控股等方式组建大型企业集团。深入创建农业产业化示范基地，促进龙头企业集群发展和县域经济发展。推动龙头企业与农户、合作社建立紧密型利益联结机制，采取保底收购、股份分红、利润返还等方式，实现龙头企业与农民及合作社共舞共进共赢。
6.是加快培育经营性农业服务组织
关键字：农业经济；发展；农业产业化；循环经济
一、农业与农业经济
传统农业是指通过培养生产植物和养殖动物而获得食物和工业原料的产业，其对象是植物或者动物，人们通过发现和利用动植物生长的规律，经过人工培养获取人们所需的物质。
农业经济是关系国民生计的经济，在国民经济中扮演着重要的角色。近年来，伴随着社会的发展和科学技术的突飞猛进，将科学技术应用到农业发展中是大势所趋，现代化农业和农业经济跟以往相比有了很大不同，但是农业和农业经济的重要地位是不可撼动的。如何发展现代农业，使农业的发展紧跟科学技术的发展是全世界关心的重要问题。特别是像中国这样的发展中大国，农业经济的发展严重影响着社会经济的发展。更何况，农民数量仍占我国总人口数量的大多数，就更显示了农业经济在我国经济中的重要地位。怎样解决目前我国农业经济遇到的瓶颈发展农业经济是我国目前亟待解决的问题。
二、目前我国农业经济遇到的问题
（一）农业资金投入少，基础设施严重落后
我国农业地区较分散，很多农业产区分布在偏远的山区，基础设施严重落后，有很多农业基础设施是在二十世纪六七十年代修建，根本不能满足现代农业发展需要。目前我国还没有建立起一套完整针对农业投入的体系。农业投入一般有三个主要方式：农民自己投资、市场投资以及国家投资。农民投资能力严重有限；市场投资的企业少、规模小，不能为农业发展带来很大的帮助；国家财政投资因各地财政状况不同，可以投资的农业基层项目少且质量低。
（二）农民专业知识欠缺，市场信息闭塞
我国农民普遍受教育程度不高，文化水平低，真正懂农业科学生产的农民少之又少。加上现在气候变化多端，对农业种植要求提高，仅靠过去的种植方法无法应对现代农业的发展要求。其次，市场对农产品质量和数量要求也大大提高，农民不懂科学的种植技术，在农产品质量和数量上很难做到平衡。现代农业的发展已经不仅仅是自给自足，要想提高农业发展就必须发展农业经济，市场决定生产，农产品生产也要靠市场决定，农民种什么，不能仅靠自我意愿或者是政府鼓励，要多关心市场动向。但是我国目前的农业信息化工程建设严重缺乏，加上现在市场瞬息万变，农村市场信息又严重闭塞，农业发展不能很快适应市场。此外，一些地方在进行结构调整时，没有透彻研究市场规律，导致很多地方的农业生产能力大起大落，给农民带来很大的损失。
（三）农业产业化程度低
随着社会生产力的发展，农业产业化发展势不可挡。长久以来我国农业经济发展都是以小农经济为主，小规模的生产经营方式导致农业生产习惯难以改变，生产技术难以提高。我国城市工业产业化近年来发展飞快，农业产业化发展速度已经严重落后于工业产业化的发展速度，主要表现为：农业机械化程度低，农业生产规模化程度低，大型农产品加工企业少，进行农产品初级加工企业多、深加工企业少、农产品增值率低，龙头企业少、标准化生产依旧停留在初级阶段。此外，目前我国大多数农民进行农产品生产和销售直接面对市场，抗风险能力低，一旦市场发生变化，农民损失惨重。
（四）农业劳动力大量转移
（五）农业科技推广难
农业科技推广是现代农业发展的必然趋势，但是由于我国农业地区分散，农民文化水平不高，大量年轻劳动力外出，资金欠缺等原因，使得农业科技在农村推广困难。当然，农业科技的推广过程是需要循序渐进的，由于我国目前缺乏相应的体制管理，导致农业科技的推广进程缓慢。很多农民不懂得合理使用农药、种子和施肥，缺乏正确指导，结果花费很大力气却成效甚微，从而增加了生产成本。
三、促进农业经济发展的建议
（一）改善农业基础设施
（二）提高农业科技创新能力
伴随科学技术的快速发展，农业经济发展也要紧跟时代，提高农业科技创新水平。设置农业经济发展机构，聘用专业知识过硬有服务农业经济精神的高素质人才，建立健全农业经济发展运行新机制；政府要加大投资力度，并鼓励企业建立科研中心，加大研发力度，创新农业产品品种和生产；建立农作物以及畜禽优良品种的繁殖和疾病防御推广体系，帮助农民解决实实在在的问题；建立科学技术进入农户工程，利用专业人员的专业知识帮助农民，提高农民的专业素质，推进高科技农业持续发展；提高农业机械化程度，减少劳动力，降低劳动量，释放多余劳动力，减少劳动成本，提高劳动效率，增加农产品产量，增加农民收入。
（三）发展生态循环农业
（四）加强农业产业化发展
在农业产业化发展中，要以龙头产业为中心，推进龙头产业的集中化，形成规模，让这些龙头产业发展成为设施配套、上下承接的产业群，形成完整的产业链，以此发挥其规模效应。同时，要强化这些企业的标准化生产和管理，加大对人才的培养和质量管理，提高管理水平和产品质量。
四、结语
综上所述，作为发展中国家和世界大国，农业经济在我国国民经济中的基础地位是不可动摇的，伴随社会发展和科学技术的进步，农业的发展也应该紧跟步伐，实现传统农业向现代农业的转变。虽然现在我国农业经济的发展遇到瓶颈，但是我们要认识到这些问题，利用现代科学技术，抓住科技快速发展的机遇，结合实际，解决问题，巩固农业经济在我国国民经济中的重要地位，促进我国社会快速健康发展。
参考文献：
[1]于小翠.中国农业发展问题的分析与对策[J].商业文化（上半月），2011（07）.
[2]张万爱.我国农业经济发展存在的问题及对策[J].当代经济，2013（10）.
（一）解放思想，创新发展思路。在双坪村“项目强村、产业富民”的指导下，必需解放思想，创新发展理念，促进乡村经济社会不断发展强大。要坚持创新发展思路，统筹统筹，科学发展，打破掉队的发展形式，坚持全新的发展理念。要结合地舆地位和天气特点等前提，制订主导产业发展规划，落实发展办法，明确发展目的。要发扬现有农民专业协作社效果，与企业增强协作，采取统一购种、统一服务、统一销售的运作形式，构成了“公司+村（基地）+农户+市场”的农业产品集约化运营形式，完成产品与市场的对接。
（二）完善设备，夯实发展基本。一是增强通村公路建设。建议各级县政府加大通村公路建设和养护投入，将配套资金和养护投入所需资金纳入当地财务预算，并采取多种办法做好资金的筹措和落实，促进项目顺利推进。还，多出台优惠政策，鼓舞各地采取多种方法筹措建养资金，加速通村公路建设措施。2011年，双坪村在县地税局的协助下筹集资金3万元，完成了四组村级公路的修复工程。二是增强水利设备建设。对全村现有的57口堰塘进行革新加固，保证农业生产“有水可用”。结合“双低”革新建设工程的施行，加速建筑浇灌渠道，健全农田水利系统，保证农业生产“能用到水”。
（三）科学规划，搞好发展结构。一是发展传统特征农业，充分发扬栽种水稻和栽培食用菌的地区优势，鼓舞广大农民在现有基本上扩展规划。还，与乡镇农技推行站增强联络，约请有关专家进行针对性培训，指导农民科学栽种，提高质量。二是以河口乡500万袋喷鼻菇标准化产业园为基本，集中优势资源，执行专业化生产、集约化运营，完成喷鼻菇生产各环节、各方面资源的优化装备，加强食用菌产业的竞争力，完成经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。三是促进产业多元化发展。抓好南苑湖茶叶专业协作社建设，着力建设和完善300亩标准化茶园建设，扩展茶业生产，添加农民收入。
（五）优化队伍，提高发展程度。村委班子是乡村基层组织的中枢，其全体功能直接关系到乡村经济发展和社会和谐不变。当前，要以2012年村组织换届选举为契机，选优配强村级指导班子，坚持以人本，坚持健全公开、对等、竞争、择优的村干部选拔机制，重点从文明水平高、致富带头人中选拔优异人才负责村干部。还，经过“走出去”和“请进来”，采取集中培训、现场讲课、观赏学习等方法，对村干部进行技艺和专业常识培训，协助他们改变观念，拓宽视野，把握致富身手，不断提高综合本质。
发展农村民营经济是富民强省的重要途径，是实现农村工业化、信息化、城镇化和农业现代化的重要支撑，是解决“三农”问题主要措施。根据省委、省政府《关于突出发展民营经济的意见》（吉发〔2013〕5号）要求，现就发展农村民营经济，促进农民就业增收提出如下意见：
一、充分认识发展农村民营经济的重大意义
（一）发展农村民营经济意义重大。农村民营经济是指经营主体座落于乡镇（包括所辖村），民间投资、自主经营、自负盈亏、自我约束的经济实体。发展农村民营经济是农民就业增收的重要途径、是农村经济发展的重要支柱、是推动农村科技创新的重要力量，是实现“小康社会”的关键所在。在服务农业、建设农村、城乡统筹等方面发挥着不可替代的重要作用。只有突出发展民营经济，才能富民强省，才能推动农村事关全局的重大的深层次矛盾和问题的解决。民营经济“牵一发而动全身”，抓民营经济，就是抓发展，就是抓改革开放，抓富民强省，我们要进一步统一思想认识，把突出发展农村民营经济作为推进新一轮改革开放的突破口，全力推动我省农村民营经济实现快发展、大发展。
二、发展农村民营经济促进农民就业增收的总体要求与目标
（二）总体要求：今后一个时期，全省农村民营经济发展要按照“扩大总量、提高质量、优化结构、增加效益、富民强省”的总体要求，在全省农村全面实施“全民创业、招商引资、素质提升、集群发展、市场培育、阳光工程”等工程，着力激发农民创业活力，不断增强农村民营经济整体实力和竞争力，为农村经济发展振兴提供强大的产业支撑。
（三）主要目标：通过五年努力
——到2017年，农村民营企业主营业务收入达12000亿元，增加值达到3500亿元，分别比2012年翻一番。
——到2017年，农村民营企业实缴税金达到300亿元以上，年均增长15%，占全省税收的比重达到20%。
——到2017年，农产品加工业实现销售收入6500亿元，年均增长15%，比2012年翻一番。
——到2017年，园艺特产业实现产值1800亿元，比2012年增长70%以上。
——到2017年，全省农民合作社发展到50000个，比2012年增长60%以上；加入农户180万户，比2012年翻一番。
三、发展农村民营经济促进农民就业增收的主要措施
（五）建立完善农民创业辅导服务体系。今后五年，形成省、市（州）、县（市、区）、乡（镇）四级农民创业辅导服务体系。因地制宜建立完善适合农村民营经济发展的孵化器，围绕当地产业资源和发展方向，建立一批孵化设施完善、孵化作用突出的孵化基地，重点扶持农产品加工业、现代农业、休闲旅游农业等新兴产业。充分利用网络为农民提供创业有关项目及政策信息；充分依托现有的工业集中区、农产品加工示范区，开展小微企业小老板培训，职业技能培训等。同时以县（市）、乡（镇）农民教育培训和农技推广机构为依托，在“阳光工程”等农民培训工作中，增加农民创业培训内容，具体进行创业辅导。
（六）支持结合农村发展建设开展创业。鼓励企业和个人发展生态农业、休闲旅游农业等资源节约型和环境友好型产业；鼓励支持发展种养规模化、生产标准化和农产品加工产业化；鼓励在农村组建专业化、特色化、集约化专业合作社、专业合作联社；鼓励支持创办家庭农场。大力发展农村经济组织，鼓励采用集中采购、连锁经营、统一配送方式，整合农村的代销店或中小型门店，提高农村经济市场化和组织化程度。
（七）支持农村民营企业科技创新。支持农村民营龙头企业引进国内外先进技术进行集成创新，推进产品结构和产业结构升级。重大科技攻关，成果转化，农业产业化等专项资金，重点向符合条件的农村民营龙头企业倾斜。鼓励和支持按照国家标准生产无公害农产品、绿色食品、有机食品，对获得农产品地理标志的民营企业，有关专项资金优先给予支持。
（八）强化农村民营经济融资服务。2013年起，整合各类省级涉农专项资金，重点支持农村民营经济发展，扶持农民创业就业项目。鼓励支持小额贷款公司和村镇银行发展，开展面向农村民营企业的融资服务。支持涉农担保公司发展，拓宽应收账款质押等动产担保范围，鼓励降低担保费用，积极支持农村民营企业融资。
（九）扶持发展棚膜经济。对企业、农民专业合作组织、个体工商户，生产经营大户等投资建设棚膜经济的给予优先扶持。对集中连片建设棚膜100亩以上，日光温室比重超30%的规模化棚模园区，给予一定资金补贴，并对棚膜园区技术负责人进行免费技术培训。
（十）扶持发展特产业。对符合条件的企业、农民专业合作组织、个体工商户、生产经营大户等农村民营经济主体种植人参和养殖林蛙给予优先扶持，并由特产部门指导参场和林蛙养殖场开展技术改造，免费进行技术培训。
（十二）鼓励和支持农村民营企业到海外开展农业合作。把民营企业纳入我省实施农业“走出去”战略的实施主体，鼓励和支持民营企业到海外投资建设农产品生产基地，积极参加我省海外农业产业合作区建设。
（十三）加快发展民营种子企业。积极支持农村民营企业向种业投资或兴办种子企业，在农村建立便民、利民的种子营销网络。充分利用种业发展的各项政策和现代农作物种业发展专项资金，支持民营种子企业商业化育种，支持农村合作组织和“育、繁、推”一体化种子企业联合建立稳定集中的规模化、标准化种子繁育基地。对民营种子企业兼并重组涉及的资产评估增值，债务重组收益，土地房屋权属转移等，按照国家有关规定给予税收优惠。
（十四）扶持农民合作社的做大做强。鼓励和支持农民合作社承担国家和省有关涉农项目，在农业综合开发、人参标准化生产示范基地建设、棚膜蔬菜园区建设、农业产业化经营、农业科技示范推广等涉农项目建设中发挥作用。鼓励合作社参与一事一议筹资筹劳项目，符合条件的可申请财政奖补。对农机合作社购买补贴额在3万元以上的大型农业机械，年度内享受农机购置补贴的数量放宽到8台（套）。
四、改善发展农村民营经济促进农民就业增收环境
（十五）营造良好的舆论环境。利用电视、广播、网络等多种形式开展舆论宣传，充分调动农民创业的积极性，扩大农民创业覆盖面和参与度，使有创业愿望的人及时掌握政策，用足用好政策。树立农民创业典型，发挥示范作用，激发农民创业热情。在“12316”“12582”等综合服务平台增加民营经济发展专家，专门负责解答民营企业发展政策，解决民营企业软环境建设中存在问题。
（十六）营造高效的政务环境。进一步规范涉及农民创业的行政审批事项，简化手续，公开制度。各级政务大厅要开辟农民创业“绿色通道”，采取专人限时办理，为创业者提供“零保障、低成本、高效率”的服务。
（十七）营造公平的市场环境。加强市场监管，坚决打击不正当竞争和制售假冒伪劣商品、商业欺诈等违法行为，保护农村创业主体在合法竞争环境中做大做强。支持农村民营企业参加国内外各类经贸展洽活动，同等条件下优先安排展位。支持农村民营企业家参加国内外论坛，开阔视野，提高企业市场竞争能力、经营管理能力和品牌打造能力。
五、发展农村民营经济促进农民就业增收的组织保障
（二十）成立组织机构。省农委成立全省农村发展民营经济领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在省农委乡镇企业局（农产品加工局）。
组长：省农委主任李国强
副组长：省农委副主任于文波
成员：马成武、岳宏、贾志翔、郑建东、王军、
吕子臣、侯晓华、高剑峰、张大明、成洪、
麦朝、王忠华、李伟华、秦吉
办公室主任：马成武
办公室成员：吕中伟、张云学、马宏山
领导小组负责全面统筹农村民营经济发展的工作，政策制定，服务体系建立和政策落实，针对农村民营经济发展中出现的问题进行协调、答疑、处理。领导小组办公室主要负责农村民营经济发展日常工作。主要掌握发展动态、总结典型经验、推进有关工作、考核发展情况。
（二十一）加强监督检查。加强省委省政府关于突出发展民营经济的意见及配套措施贯彻落实情况的监督检查；加强强农惠农政策贯彻落实情况的监督检查，确保我省农民创业增收政策的贯彻落实。
内容摘要：加快发展县域经济，是解决“三农”问题、加快社会主义新农村建设的重要前提和手段。本文在阐述县域经济发展与社会主义新农村建设关系的基础上，以河北省昌黎县为例，分析了其经济发展现状，并探讨了县域经济发展对社会主义新农村建设的推动作用。
关键词：县域经济社会主义新农村建设
县域经济发展与社会主义新农村建设的关系
发展县域经济有利于繁荣农村经济，促进农业生产力的发展。我国县域面积占国土总面积的90%，人口约占70%，家庭户数约占全国2/3，GDP约占全国的55%。在国民经济中，县域占据了近6成的经济总量、1/3的市场和1/8的财政收入。因此，县域经济是国民经济中最具活力、最有潜力的组成部分，直接关系到“三农”问题的解决和全面建设小康社会目标的实现。
发展县域经济有利于推进农村城镇化建设，有利于统筹城乡发展。县域经济的发展，必须以城市、集镇的发展为龙头，城镇化始终是县域经济发展不变的方向。只有农村的城镇化，才能为农产品提供交易信息、市场、工具和设施，促进农村剩余劳动力向城镇转移，促进农业产业化经营，获得比较优势和规模效益。
发展县域经济有利于提高农民收入水平。新农村建设对资金的旺盛需求和县财政收入资金紧张之间的矛盾，只能靠发展县域经济来解决。县域经济繁荣了，财政收入增长了，县财政支援社会主义新农村建设的能力就会增强。
发展县域经济有利于全方位提高农民素质，培养新型农民，进而推动新农村建设。加大对农村基础教育和农村职业教育的投资力度，做好农村劳动力转移前的岗前培训，是培养新型农民的一个必要途径。改善农村的交通、水、电、厕等居住条件，加大对农村基础设施和公共产品的投资力度，实现村容整洁，加强农村精神文明建设和法制建设，营造文明、科学、健康的生活风尚，都离不开县域经济发展带来的财政支持。
本文以河北省昌黎县为例，探讨了县域经济发展对社会主义新农村建设的推动作用。
昌黎县域经济发展现状
十六大以来，河北省昌黎县通过实施“五带兴昌、八业立县”（五带：沿海经济带、中部沙带、沿滦河经济带、北部山区经济带；八业：干红酿造业、海上养殖业、旅游业、高效种植业、畜禽养殖业、粮油食品加工业、市场商贸业、冶金建材业）总体战略，依托“一区六园”（昌黎县经济技术开发区，包括黄金海岸生态工业园、东部工业园、中部工业园、西部工业园、南部工业园和后双坨工业园），形成了立县产业为支柱的经济建设格局。
（一）现代农业呈现良好发展势头
农业产业化提升了传统农业的质量和效益。昌黎县充分利用农产品加工初具规模的优势，已初步形成了干红酿造业、食品加工业、海上养殖业、畜禽养殖加工业等具有较高专业化程度和较强竞争力的农产品加工产业集群。全县农产品加工企业发展到1400余家，建成省级龙头企业6家，市级重点龙头企业39家，全县各类农产品企业销售收入达70多亿元，产业化经营率达65％，进入产业化经营链条的农户达13万户，占农户总数的90％。
强化农产品标准化生产，提高农产品市场占有率。全县12.8万亩果树已全部通过省无公害果品基地认证。在葡萄酒生产行业，已有华夏、茅台、朗格斯等10家企业的20个品种取得“采用国际及国外先进标准验收”资格。
农业科技化提高了农业生产效率和农产品附加值。通过实施优种工程、沃土工程，贯彻落实科教兴农发展战略，树立农业精准化理念，不断开展新技术、新品种、新材料的试验、普及和推广。全县以多茬立体种植和保护地栽培为主要标志的“两高一优”农田面积达到60万亩，占全县耕地面积的63.8％，保护地栽培面积达到44.3万亩，农作物复种指数达到146％，设施栽培面积达到16.3万亩。高效种植业已经跳出以蔬菜、果品为主的二元模式结构，开始向特色蔬菜、专用粮油、时鲜果品、观赏花卉和食用菌等多元结构发展，科技进步对农业的贡献率达到60％以上。
推进农民组织化，形成规模效益。发展各类农业专业合作组织，在生产和销售领域形成以产权为纽带，风险共担、利益共享的经济共同体，有助于解决农民“小生产、大市场”的矛盾，有助于形成农业的现代化、规模化和集约化生产。如今，昌黎县农业专业合作组织已发展到80家，会员6800余人，辐射带动6万农户。另外，推进农业国际化，积极开拓国外市场。
（二）新型工业化道路推动了城镇化进程
1.产业集群初具规模。首先，依托立县产业的经济格局，不断壮大昌黎县龙头企业。到2007年，昌黎县规模以上工业企业完成增加值14.5亿元，上缴税金3.1亿元。规模以上民营企业发展到80家，涌现出7家年产值超亿元的民营工业企业。其次，搭建项目建设的平台和载体。紧紧围绕“突出特色办园区，办好园区促集群”的思路，进一步完善“一区六园”发展模式和园区运行管理体制，加强园区基础设施建设，增强园区载体功能。
2.加强项目引进和建设，为县域经济发展提供设施保证。昌黎县大力引进和实施符合产业发展规划要求、技术含量高、产品附加值高、产品链条长、拉动作用强的大项目、好项目。2005年，昌黎县共实施1000万元以上项目32个。2006年，在固定资产投资项目中，第一产业完成投资68109万元，比2005年增长105.4％；第二产业完成投资68109万元，比2005年增长39.1％；第三产业完成投资50075万元，比2005年增长49％。
3.非公有制经济成为县域经济的支柱。2008年上半年，昌黎县民营经济完成现价总产值56.8亿元，同比增长11.1％；实现销售收入58.8亿元，同比增长11％；完成外贸出口额1710万美元，同比增长87.1％。民营经济成为昌黎县域经济发展的强有力支撑。除此之外，昌黎县外资企业仍继续保持良好发展的态势。
4.加大农业剩余劳动力的“非农化”转移力度。通过对农民免费培训、定向输出、进行城市化建设等方式，使大批具有专业技能和市场经营能力的农民离土进城，人多劣势变为强县富民的资源强势。近年来，昌黎县劳务输出人数一直稳步保持在1万人左右，农业机械化率达到87％以上。同时，本地经济的迅速发展使5万多名剩余劳动力“离土不离乡”成为既做农活又当工人的双重农民，80％以上的农户进入产业化经营链条。
（三）现代服务业发展增强经济活力
1.发展现代商贸物流业。昌黎县已经被省政府确定为“万村千乡”市场工程建设试点县，目前已建成了两家龙头配送企业，形成了由两个大型综合连锁配送中心，12个乡级农家店，71个村级店组成的自上而下的农村消费品流通网络体系。以国家级秦皇岛昌黎农副产品批发市场为龙头，各类专业市场为主体，集贸市场为补充，中介组织为纽带的门类齐全、特色突出的城乡市场体系已初步形成。
转贴于
（四）对外经济交流取得新进展
2007年，昌黎县23家投产的外商投资企业的资产总额达117878.4万元，同比增长8.4%；实现主营业务收入74913.3万元，与2006年同期基本持平；工业增加值26404.8万元，同比下降16.4%；工业产销率为102.2%，利润总额13209.3万元，同比增长269%。同时通过积极利用国际资源，引进国外先进管理技术，增强企业竞争力，全县出现了一批设备先进、技术含量高、经济效益好的行业，如葡萄酒酿造业等，并培育了一批具有较强竞争实力的企业。
县域经济发展对社会主义新农村建设的推动作用
新型农业的发展和农业劳动力的“非农化”，是农民增收的两大主要渠道。“十五”期间，昌黎县城镇居民人均可支配收入及农民人均纯收入两项指标分别以每年9%和4.3%的幅度递增。2006年，城镇居民人均可支配收入4612元，同比增长5.4％，人均消费性支出3020元。2007年，全县农民人均纯收入达到5354元，比2006年增长15.2%。
（一）改善农民居住环境且保证村容整洁
农村饮水安全工程。解决人饮安全问题，是坚持以人为本的重要问题，也是建设新农村的首要问题。2008年昌黎县计划投资416万元，建设2座水厂，项目实施后可解决11个村10394名群众的饮水安全问题。
农用生产桥改扩建工程。昌黎县计划投资166万元，对10座农村小型危桥进行维修加固，工程完工后可改善危桥周边地区的农业生产条件，解决农民“过河难”问题。
村村通油路和客车工程。昌黎县投资6299.3万元，完成了139个村463.1公里的公路建设任务，全县村村通油路总数达到412个，新增农村客运车辆97辆，基本实现了村村通客车，彻底解决农民的行路难问题。
（二）培养社会主义新型农民且提高其整体素质
“十五”以来，昌黎县教科文卫等社会各项事业协调发展，促进了人们生活质量进一步改善。科技工作的全面开展对经济增长贡献率达到53%；教育卫生工作的开展进一步提高了群众的素质及健康水平。此外，昌黎县还进一步完善社会养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和城镇低保等社会保障体系，为群众的生活提供可靠支持。
结论
综上所述，县域经济作为以农业和农村经济为主体、以农业产业化为基础、以城镇化为支撑、以工业化为主导的各方互动的区域经济，其实力与活力直接影响着城镇和农村的发展水平，影响着新农村建设的进程。大力发展县域经济，已经被实践证明，可以有力地促进新农村建设。另外，建设社会主义新农村应当全面推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设。现代农业的发展、农村基础设施的建设和农业产业化经营的推进，会拉动工业品需求，促进工业化、城镇化进程。新农村建设的过程，同时也是农村城镇化的过程。只有抓住建设新农村的契机，走“优农业、强工业、兴三产”的协调发展道路，才能实现县域经济的新飞跃。
参考文献
1.陈希玉.县域经济理论与实践[M].山东大学出版社，2005
关键词：劳动力转移新农村建设经济发展
黔东南州是苗族侗族聚居较集中的民族自治地方，新农村建设的基础较好，劳动力转移积极地促进了此地区的新农村建设。全州全年生产总值迅速增加，人均生产总值在2009年突破1000美元，劳动力的转移增加了本州第一二三产业对经济的贡献值，各产业增长比重迅速增加，实践证明，劳动力转移在一定程度上促进了新农村的建设和地区经济的发展。
一、劳动力转移对新农村建设的影响
（一）积极影响
1、改善新农村建设的环境
农村劳动力向城市转移可以增加农民的收入，提高农民的知识素养，使农民享受更好的社会服务和公共资源缩小城乡差距，有利于统筹城乡规划，更好地协调城市和农村的发展，逐渐改变农村发展的落后面貌。同时可以增加农村人口的就业，调整产业结构，促进二、三产业的迅速发展。
2、提高劳动力利用率
劳动力成本是制约工业发展的一个重要因素。农村劳动力向城市转移可以给工业提供更多的廉价劳动力，同时可以提高农民的收入水平，促进消费，发展国民经济。当农村全部劳动力都从事农业生产的时候，农业生产的效率就会降低。
（二）消极影响
1、留守儿童和留守老人的出现
转移到城市中的劳动力将子女或者是父母带在身旁显然是不可能的，由于各种条件受限，他们会将子女交由父母看管，而通常年岁较大，文化程度不高的老人难以让孩子得到良好的家庭教育。首先教育是一个重要问题，处于叛逆期的孩子由于缺少父母的管教，更加不受老年人的管教，容易参加违法犯罪活动，影响未来。其次年岁较小的孩子由于老年人看管不到又容易受到拐骗，孩子的安全得不到保证；最后老年人的赡养问题也很凸显，生病时得不到及时的照顾和治疗。
2、农村人才流失
农村劳动力的转移一定程度上造成了农村人才的流失，使农村劳动力老龄化和妇女化更加明显，减小了农业生产的后期力量。同时外出务工的农民利用赚来的钱来建造房屋，占用了部分耕地，一定程度上减小了耕地面积。
二、劳动力转移对经济发展的影响
1、促进了农村经济发展，推进了农村现代化进程
农村现代化进程的发展和农村经济的快速发展离不开农村剩余劳动力的转移。要想提升农村经济发展的整体水平必须加快农村剩余劳动力的转移，不断提高农村剩余劳动力的就业比重，增加农民的收入。同时只有不断增加农业生产活动中科学技术的含量才能够使农业生产率提高，转移出大量的剩余劳动力，给农村经济的可持续发展带来保障。
2、促进了商品流通，紧密了城乡之间的联系
农村剩余劳动力向城市的转移，缓解了城市产业发展中劳动力不足的矛盾，很大程度上推进了城市化的建设。以凯里市为例，在其城市物价抽样调查中，其居民消费价格和工业品出厂价格都有所上涨。劳动力的转移，使城乡之间的联系更加紧密，在农村劳动力为城市建设作出贡献的同时，农村可以学习城市经济发展的方法，利用城市中先进的生产技术，提高生产效率，也可以使城市中的企业拓展农村市场，加快商品流通，实现城乡之间的强强联合。
1、影响农业生产
农村剩余劳动力向城市的大量转移，吸引了许多从事农业生产的劳动力，导致剩余从事农业生产的劳动力素质下降，利用农业资源的效率降低，大量青壮年劳动力外出务工，造成了农村从事农业生产的劳动力老龄化比较严重，很大程度上是劳动生产率降低，不利于农业产业结构的更新和先进科学技术的应用。
2、影响农产品的生产和供给
我国的城镇化的速度不断加快，城镇化水平的不断提高意味着我国一部分从事农业生产的人成为了农产品的消费者，这样不仅农产品的生产者成为了消费者，而且农产品的消费量迅速增加。由于我国的人口现状，我国人均农业资源占有量相对较少，粮食等农产品供求比较紧张，若干品种需要进口，随着社会的不断发展和人民日益增长的物质需求，这就要求我国农业生产持续稳定增长。
三、应对劳动力转移所带来消极影响的对策
首先可以采取就近转移的办法，让农村剩余劳动力转移到农村附近的城市从事生产工作，可以在正常工作的同时又能照顾家，这样既能够从事其他产业的工作，增加收入，又能够保证正常的农业生产，一定程度上缓解了劳动力转移所带来的各种问题。其次国家应该为劳动力转移创造各种便利条件，例如设立专门机构负责农民进城务工的事宜，为他们在城市和农村之间的奔走创造便利条件，为其子女在城市上学和工作提供帮助和指导，为其父母等就医提供便利条件，解决农民的后顾之忧，使他们快速融入到城市建设中来，更好地为经济发展做出自己的贡献。
[1]黄武刚，陈国胜，高光照.林利迈.温州市农村劳动力转移培训研究[J].河北农业科学，2008
摘要:本文通过介绍重庆市永川区边陲小镇吉安的经济概况以及该镇发展镇域经济的定位、总体思路和围绕既定的目标制定了五大发展举措等三个版块来透视一个小地方的成长历程。希望以此来探索如何发展镇域经济，如何使农民致富，缩小城乡差别。分别从培育“五朵金花”、打造“多彩果乡”、激活乡村旅游、提档升级增加农产品附加值、科技助农、建立二大致富基地等五方面举措介绍发展特色农业、发展特色农村经济。
关键词：吉安五朵金花二大基地定位镇域农村经济举措
一、吉安镇地理气候和经济概况
镇域农村经济是全国农村经济的组织细胞。发展镇域农村经济事关县域农村经济、区域农村经济、全国农村经济。现就吉安镇近几年经济成长之路做一个认真梳理。吉安镇位于永川南部，地处黄瓜山山脉，自然条件适宜，气候温和，平均气温在16.5至17.5之间。季节分明，无霜期长，雨量充沛，年平均降水量为1000毫米左右。地处川渝交界处，连接泸洲的新旧两条永泸公路横贯全境。区域优势明显。据镇统计办统计：全镇2014年农村居民人均纯收入实现12990元，同比增长15%，扣除物价因素实际增长13%；据国家统计局局长马建堂2015年1月20日在国新办会上公布，2014年全国农村居民人均可支配收入10489元，比上年增长11.2%，扣除价格因素实际增长9.2%。由此可见，吉安镇农村经济发展迅速，农民收入增长明显，远高于全国农民人均纯收入水平。
二、因地制宜确立发展定位和总体思路：
镇域经济的发展必须结合本镇实际，因地制宜制定适合自身发展的特色经济模式，吉安镇的定位和总体思路是：
（1）锁定三大目标：水果大镇、工矿强镇、乡村旅游；
（2）发展三大产业：多彩果业、科技牧业、新型矿业；
（3）发挥三大优势：资源优势、交通优势、区域产业优势；
（4）实现三大愿景:沿边重镇、秀美乡村、幸福吉安。
三、制定加速发展镇域经济具体举措
1、发展特色农业，精心培育“五朵金花”，打造“多彩果乡”。
吉安镇地处永川百里水果长廊的核心区，温润天然的独特自然环境和土壤质地，孕育出“五朵金花”——尖山富硒梨、三和蓝莓、一心杨梅、箭杆李子、高峰纽荷尔脐橙。年产各种水果3万吨，为全镇农村居民人均增收2750元。建成了永川“百里水果长廊的核心区”，拥有2.1万亩优质梨，8000亩纽荷尔、200亩箭杆李基地。其中，1200亩的七彩·蓝莓园，年产鲜果25万斤，实现产值25000万，也带动了周边农民47人就业。建成了是名副其实的“多彩果乡”。
2、依托“五朵金花”，激活民间活力，做活全镇乡村旅游。
吉安镇积极招商引资，全力推动后黄瓜山乡村旅游四季果园观光农业项目建设，尤其是投资建设以蓝莓为主题的健康休闲观光园，占地1200亩，其中蓝莓种植400亩，临湖花海20亩，苍翠林风体验区280亩，休闲娱乐区320亩，拟建成具有较好社会效益、经济效益、生态效益，能带动当地农民致富，并为吉安镇新农村建设起到示范带头作用的现代农业观光园区。这是目前川渝两地最具规模的蓝莓种植园，积农业观光、康健休闲、旅游度假为一体。吉安镇在园区精心打造了十大赏花胜地，和十二家卫生、安全、舒适的餐饮、住宿企业。让游客吃得放心、玩得开心、住的舒心，这直接给当地农民和商家增加了300多万的收入。尤其是带动了地方土特产品的生产消费。吉安镇还积极利用每月3月举办永川梨花节、在各种水果成熟时节举办采果节，各地游客纷至沓来欣赏万亩梨花园。这也带动当地农民发展养殖业，游客乐于购买土鸡、蛋、自酿蜂蜜等出售，增加了农民养殖收入。当地农民积极参与，充分激活了民间活力。
3、增加农产品附加值，对“五朵金花”进行深加工。
当地两家酒厂加工梨子酒，梨子膏、蓝莓酒出售，销售情况很好，年销售10万斤。
4、科技农业助推农民万元增收。
以现代农业科技为支撑，吸引资本下乡，做强全镇特色农业。一是在农业专家的指导下积极改良品种和引进新品种，并加强技术指导和生产管理。二是引进了民间资本投入，建立了储存量达5千吨级果品保鲜超级水果冷藏保鲜库。现代科技设施、设备大大的延长了水果的储存期限，并保持水果的营养价值；也有利于农民在市场过剩，农产品价格过低时，暂缓销售，等待更好的商机。
5、建立“二大致富基地”，助推农村经济快速发展。
一是建立“乡土人才领跑带富”试点基地。对镇内10名重点乡土人才从资金、技术上予以帮扶。尤其是技术上采取“单独辅导、专家跟踪服务、实践操作指导、组织培训”等方式进行悉心培育，以达到带动周边群众致富的目标。如：吉安镇由一乡土人才新建立了一家3000头肉牛养殖基地，带动了周边农户饲养。
二是创建了中小企业创业园基地。尤其是今年矿业经济受市场严重影响的情况下，创建这个中小企业创业基地尤为重要。因为它增加了当地农民就业收入，也促进当地经济发展，确保了农村经济整体平稳运行。吉安镇通过招商引资力度，新增了一批工业企业落户中小企业创业基地，以达到以工促农的效果。再者，农业是经济的基础产业，工业是经济的支柱产业，两者相互依存，相辅相成，不能切割而谈。
在当前经济新常态下，吉安镇通过“多彩果业激活农村乡村旅游；科技农业助推农民万元增收；特色农业促进镇域经济发展”等多种形式大力发展镇域特色经济，以此积极探索发展农村新经济。
作者简介：
【关键词】农村金融体系经济发展金融支持
一、绪论
（一）研究背景与意义
作为世界上最大的发展中国家，我国农村经济在国民经济中有较大比重。在我国总人口中农民占有较大比例，农村经济的发展程度影响和决定着整个国民经济的发展状况。近年来我国农村经济发展缓慢，主要原因之一是在新的经济形势下，农村经济的发展需要大量的资金投入，而资金需求的主体--农民和中小企业户主，融资渠道狭窄，融资数额有限。资金的缺乏使生产的扩大和生产条件的改善受到阻碍，因此农业经济作为我国国民经济的基础一直未得到明显改善，农民收入也因此没有明显提高。农村金融机制作为经济发展中作为重要的资本支配手段对我国农村经济发展的作用不言而喻，然而遗憾的是我国农村金融制度对农村经济发展的作用远远不尽如人意，其范围、程度和效率仍有待大幅提高。
（二）研究目的
二、我国农村经济发展与金融体系
（一）我国农村经济发展与金融体系的现状
上个世纪八十年代我国开始实行农村经济体制改革，对农村经济政策作了大幅调整，新的经济政策以事实为依据，更具操作性和灵活性，我国农村经济因此获得了较大发展。政府通过市场引导农业生产、农产品销售和农业投资，使我国农业经济获得了前所未有的发展。1978年之后的六年呈现迅速急剧增长态势，其后则呈现波动式缓慢增长。进入二十一世纪后我国农村经济发展缓慢的态势并未改变，农民收入并未呈现乐观的增长态势，农业经济对国民经济的贡献也并未提高。
三、构建完善的农村金融组织体系
（一）商业性金融
（二）农村合作组织
（三）民间金融组织
民间金融组织，指广大农村经济主体为满足融资需求，自发开展和形成的使用非公有经济成分的资金进行民间经济融通活动的组织。在我国目前的经济形势下，农村经济发展中巨大的资金需求尚未得到满足，因而在正规的农村金融体系之外出现了弥补其功能缺陷的民间金融组织。在现阶段的经济形势下，我国农村资金需求主体的融资形式多为零散的小额分散式。这样的业务对于商业性和合作性的金融组织而言需要花费的成本相对较高，利润相对较少，与经营原则相冲突，因而难以得到商业性和合作性金融机构的支持。民间金融M织的出现正好弥补了这种不足，遵循了市场需求。就其存在性而言，民间金融组织一直被认为是非正规的金融组织，其积极作用与消极影响一直未得到客观对待，其运行机制也未得到理性研究。
四、我国农村经济发展的金融支持障碍
（一）农村金融体系不完善，金融支持乏力
我国农村金融体系的六种主要组成机构是农业银行、农业发展银行、农村信用社、农村商业银行、农村合作银行和邮政储蓄银行。在该体系中，农村信用社在我国农村金融体系中占主体地位，但其经营的业务范围主要包括存贷款业务、结算业务和业务，难以适应新形势下我国农村经济发展的需要。农业银行作为我国农村和金融体系的重要组成部分吸收了我国大部分的农村资本，但近来农业银行的经济业务逐渐转向收益率较高的非农领域，造成农村资金大量外流，对农村经济发展的支持作用逐渐减弱。
（二）农村金融工具单一，技术手段落后
在我国社会主义市场经济的发展阶段，金融工具创新的发展有了一定的广度和深度。在农村，长期以来在金融机构经济业务中主要使用的是传统观的存贷款和结算等基础类金融工具，究其主要原因，主要是经济及金融领域的市场化程度较低，加之经济基础薄弱，限制了金融工具在农村金融领域的创新，因此农村金融工具的改进不多见。股票、国库券、金融债券等金融工具的使用在农村很难普及。
（三）农村金融的法律和政策环境尚待完善
五、发展我国农村金融的对策与建议
（一）推进农村金融工具创新，增强金融服务功能
（二）改善农村信用环境，扩大信用范围
（三）优化农村金融支持外部环境
除了农村金融机构自身的问题外，农村金融支持的外部环境对农村金融体系的支农力度也有较大影响。优化农村金融支持外部环境应以下几个方面做起；首先发展良好的社会经济环境。在尽力满足农村金融需求的情况下，努力提高农村经济主体的信用意识，保持农村金融体系稳健运行，使农村经济获得良好发展。其次，通过制定财政政策和货币政策，推动金融体系逐步完善，调整维护金融机构对农村经济发展的支持。
六、结论
新形势下，金融支持在我国农村经济建设中的作用举足轻重。明确了解我国农村经济发展中的金融支持现状并在此基础上尽力改革和完善农村金融体系对我国农村经济建设具有重大的意义。本文通过对我国农村经济发展的现状和金融支持的力度范围的分析，认清当前我国农村经济发展中的金融支持形势，了解当前我国农村金融体系中尚待完善之处，并将理论联系实际，针对金融支持障碍提出相应政策建议。
随着中国经济建设步伐的加快，只有不断顺应新形势，结合实际改革和完善金融体系，我们才能在经济全球化的大潮中立于不败之地。
七、致谢
通过这次论文的写作，我对中国农村金融体系有了更加系统的了解，最我国农村经济发展中的金融支持现状有了更清晰的认识。论文的结束，也意味着我四年大学生涯的结束。四年的大学生活不仅让我收获知识，也让我体验到生活的充实丰富和美好。
在毕业之际，我首先感谢四年教过我的所有老师，感谢他们授予我知识，教我做人的道理。为我以后的职业生涯打下基础。还要感谢我的母校―郑州大学西亚斯国际学院，她给了学习的环境和机会，2009～2013的四年里让我在这里尽情成长。衷心的希望西亚斯的明天越来越美好。其次，要感谢我的同学。是他们教会了我如何与人相处，教会了我要宽容待人，教会了我感恩，是他们与我共同经历里四年美好的大学时光。最后，要特别感谢周福顺老师，他热心负责的态度激励着我，他渊博的知识和科学严谨的作风让我敬佩，在周老师的耐心指导帮助下，我顺利完成了初稿并最终定稿。所以，在此向周老师表示深深的谢意和祝福！
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