第一部分广西人民法庭推进乡村振兴典型案例
南宁市西乡塘区人民法院坛洛人民法庭
打造“水果护卫队”助力乡村产业振兴
推荐理由:坛洛法庭与西乡塘区农业农村局相互助力,立足“中国香蕉之乡”,聚焦多发、频发的涉水果纠纷,打造“水果护卫队”特色审判团队,通过优化审判流程、加强宣传引导、用好人民调解等措施,不断提升涉水果纠纷化解质效,为辖区水果产业振兴提供坚强司法保障。
一、因需制宜,主动延伸司法服务助力产业振兴
二、能动司法,树立工作品牌提升服务质量
三、授人以渔,积极指导人民调解推进诉源治理
坛洛法庭在积极投身涉水果纠纷调处助力辖区产业发展的同时,还通过积极指导人民调解授人以渔。一是探索“法庭+N”多元纠纷解决机制。坛洛法庭积极融入党委政府社会治理体系,联合农林中心、司法所、派出所及水果行业协会等健全多元解纷联动机制,积极推动企业、商会与诉讼调解衔接机制,发挥商事调解组织化解专业纠纷的优势,有效地处理涉水果纠纷。二是强化业务指导,打造专业的人民调解员队伍。坛洛法庭以“云享法庭”平台为依托,聘请熟悉水果买卖、热情担当、有威信的老干部或老党员等21名调解员入驻“云享法庭”,发挥调解员了解当地水果行业交易习惯优势,形成法官与特聘调解员强大工作合力。目前,已指导人民调解员成功调解并进行司法确认案件16件,多元解纷成效初显。
融水苗族自治县人民法院四荣人民法庭
打造“三员三点三办”工作模式服务乡村振兴
推荐理由:四荣法庭与融水县农业农村局积极沟通,立足审判主业,结合本地实际,以化解辖区三大类型纠纷为重点,探索出三位一体的“三员三点三办”工作模式,将大量矛盾纠纷化解在基层,有效维护基层社会和谐稳定,服务全面推进乡村振兴。
近年来,四荣法庭立足审判本职工作,与融水县农业农村局积极沟通,主动将工作融入辖区发展大局之中,积极打造“三员三点三办”工作模式,有效服务全面推进乡村振兴,助力辖区群众安居乐业。
一、扮好“助推员、参谋员、服务员”,多元化解项目工程纠纷,服务乡村振兴
二、打好“巡回点、调解点、宣传点”,多为化解旅游纠纷,护航乡村旅游发展
一是设立巡回点,亮出便民司法“快速拳”。结合辖区旅游景点分布情况,科学设立巡回办案点,先后在龙女沟景区、雨卜苗寨设立巡回办案点,实行“110”旅游审判新模式,为当事人提供“一站式”解决纠纷服务,解决涉旅游纠纷35件。二是串起调解线,激活纠纷化解“联动拳”。四荣法庭坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,充分借助派出所、司法所、文旅局、村委等力量,努力构建“法公联动、法司联调、部门联动、资源共享、纠纷同调”工作格局,共同调解涉旅游纠纷案件22件,有效维护旅游市场和谐稳定。三是扩大宣传面,强化旅游环境“普法拳”。预防纠纷,宣传先行,四荣法庭利用五一、国庆、金秋烧鱼节、芦笙斗马节等旅游旺季,每年进入景区开展法律宣传和咨询活动8次以上,为上万群众普及旅游维权知识,营造依法经营、文明旅游的良好法治氛围。
三、做好“指导办、上门办、线上办”,多边化解民生纠纷,守护乡村和谐
鹿寨县人民法院中渡人民法庭
深耕涉农环资审判护航乡村绿色生活
推荐理由:中渡法庭深耕“绿色审判”,与鹿寨县农业农村局相互配合,延伸“绿色服务”,聚焦“绿色经济转型”,积极对接融通辖区基层社会治理共同探索农村生态环境污染防治,助推乡村振兴绿色可持续发展,积极服务人民群众高品质生活需求。
中渡法庭位于具有1700多年历史的首批“中国特色小镇”中渡镇,自然保护地、旅游景点、城市备用水源地遍布辖区。近年来,随着辖区种养殖业发展,化肥农药使用、禽畜粪便排放、农村生活污水和垃圾排放等农业面源污染纠纷和耕地地力保护纠纷隐患增多,生态承压逐渐加大。中渡法庭与鹿寨县农业农村局相互配合,深耕本职本业,聚焦多元防控,强化普法宣传,为当地民众绿色生产和健康生活提供司法保障。
一、深耕本职本业,打造乡村生态司法品牌
一是聚焦“立案三问”,打好诉前基础。针对农业面源污染案件当事人法律意识和证据意识不强,呈现证据难固定、损害结果难估值、赔偿难执行的风险,中渡法庭坚持在诉讼辅导和诉前调解阶段尽可能询问证据线索、固定受损范围和价值、财产线索,以此打好诉前基础工作。二是加强“审查三要”,强化诉中审判。实行类案研讨机制,梳理总结本辖区历年来农业面源污染纠纷规律,形成“污染源+地形(水流)+天气”的原因力三要素审查规则,提升司法公信力。三是加大“办案三巡”,巩固判后执行。到案件发生地开展走访调查、巡回审理、调解执行。秉承“恢复性司法+善意文明执行”的理念督促当事人自动履行法律文书确定的给付义务。通过谈心谈话促使当事人自愿拆除搭建在辖区洛江水源地段的非法养殖设备,保障国家一级保护动物中华沙秋鸭栖息环境的安全稳定。3年来,中渡法庭审理涉及农业面源污染的211起纠纷均系自动履行,无一上诉。
二、聚焦多元防控,引领营商环境绿色转型
三、强化普法宣传,树立绿色生产生活理念
一是精准释放《类案指引》的司法效能。围绕群众诉求精准推送类案,引导当事人深入了解审执依据,妥善化解土地流转过程中因经营不当致近700亩农田耕地力受损的财产损害赔偿,有效推进耕地污染管控,为严守耕地保护红线,夯实辖区粮食安全根基提供坚强的法治保障。二是指导完善“村规民约”助推基层社会治理。中渡法庭深入村屯指导群众自治组织讨论决议形成村规民约,明确乡村生态环境所需遵从的内容,约定“不随意丢弃农药瓶”“养殖禽畜粪便不排入公共水沟”“不允许在河道内烧烤”“不占用农田种植林果业和挖塘养鱼”等条款,让村民成为乡村环保的参与者。三是以“技术+法律”硬核普法护航农业生态绿色发展。针对农资、化肥使用不规范导致农田污染作物受损等问题,请农业技术推广中心的专业人员就农药种类适用、使用规范现场向村民解说购买农资产品过程中如何甄别农药适用作物种类及所需采取的防范措施,避免造成个人及他人的财产损失。四是采用生动活泼的普法形式植入绿色发展理念。中渡法庭结合辖区民俗自编自导《鹿法官说法》系列微视频,采用当地“古风体”编制多篇防污护产的打油诗,通过快板、三句半、平山山歌等形式进行覆盖式巡讲,有效提升群众环境生态防护意识。
龙胜各族自治县人民法院瓢里人民法庭
用好“四字诀”助力企业发展全面推进乡村振兴
推荐理由:瓢里法庭与龙胜县农业农村局建立常态化沟通机制,聚焦辖区工业重镇的特点,以服务乡村产业振兴为抓手,用好“精、稳、慎、快”四字诀,助力企业发展跑出“加速度”,为辖区企业高质量发展保驾护航,全面推进乡村振兴。
瓢里法庭与龙胜县农业农村局建立常态化沟通机制,立足辖区瓢里、三门为工业重镇的特点,以服务乡村产业振兴为抓手,打造“家门口·巡回法庭”品牌,善用“精、稳、慎、快”四字诀,助力企业发展跑出“加速度”,为辖区企业高质量发展保驾护航。
一、“精”字为要,提供“诊疗式”服务,做出产业升级“新模式”
一是主动服务产业园区,全面推进乡村振兴。瓢里法庭主动融入经济社会发展大局,在辖区乡村振兴建设点设立巡回办案点和法官工作室,结合产业融合发展升级趋势为乡村品牌、园区企业提供专业精准高效的司法服务,助力乡村产业全面振兴。二是把脉问诊,服务辖区产业转型升级。在吉福思公司推广“政府+企业+专业合作社+农户+金融+保险”六方联动、“三产”融合的联农带农发展模式,瓢里法庭聚焦产业发展过程中可能涉及的土地流转、种苗订购、销售供应、保价协议等法律问题,主动到公司、合作社、农户种植基地“零距离”提供产业链的全流程司法服务,促进矛盾纠纷的预防和前端化解。根据反馈问题制定《农村土地承租十大法律风险防范》宣传手册,促进产业提档升级,带动经济发展。2023年罗汉果种植辐射到全县各乡镇,种植面积达8.66万亩,同比增长33.88%,带动1.5万户种植户受益,有效巩固脱贫攻坚成果,为全面乡村振兴提供有力保障。
二、“稳”字当先,加强“源头”预防,助力企业发展跑出“加速度”
一是做实做优营商环境保护措施。分析挖掘优化营商环境、企业健康发展过程中遇到的困难梗阻,聚焦企业集中反映的行政执法不规范、审批程序繁琐等痛、难、堵点问题,通过发送司法建议,助推行政机关提升营商环境建设履职和监管能力,形成“党委领导、政府主导、法院推动、市场主体广泛参与”的法治化营商环境大格局。二是做实做细法企共建经验总结。常态化开展“送法进企业”活动,当好企业的“服务员、体检员、参谋员”,通过定期走访、“法治体检”、典型案例发布提高企业抗风险能力,促进企业发展。三是做实做深涉企案件专题分析。建立涉企案件分类研判机制,编制《企业常见法律风险防范》手册,供企业学习,助力企业在法治轨道上行稳致远。两年来,走访企业37家,收集建议62条,提供专业意见24条,发送司法建议4条,发布典型案例13个。
三、“快”字着眼,打通“一站式”服务,刷新司法为民“便捷度”
四、“慎”字为基,聚焦激发企业“自身活力”,画好司法服务“同心圆”
执行团队派驻法庭,实现“立审执一站式”服务。一是慎用强制执行措施。执行中审慎使用查封、冻结、扣押等强制执行措施,采用“放水养鱼”“以物抵债”等灵活执行方式,激发企业自身活力,纾难济困助企发展。二是整合内外资源,按下多元解纷“快捷键”。通过政府、市场、第三方等寻找多元解纷的共赢方案,有效激发企业“自身活力”,实现“腾笼换鸟”,促进市场资源合理配置,服务地方经济发展。在申请执行人广西某供电有限公司与被执行人广西龙胜某硅业有限责任公司供电合同纠纷一案中,积极推动被执行人引进第三方承租,最终保障了被执行人生存发展,维护申请执行人胜诉权益,有利承租人实现合同目的,促进千万财政税收共赢。
灵川县人民法院潭下人民法庭
司法赋能乡村振兴点亮人民美好生活
推荐理由:潭下法庭充分发挥前沿法庭阵地作用,与灵川县农业农村局共同做实做细能动司法,深度参与基层治理,主动融入乡村产业发展,因地制宜施策治理生态环境,建立司法联动“朋友圈”,全面探索“双源头”治理机制,推动辖区内乡村实现产业优、百姓富、生态美,点亮人民群众美好生活。
一、搭建“家门口”的解纷阵地,赋能乡村社会治理
一是打造“法官工作站+商会”阵地。潭下镇是全县工业重镇,投入生产的工业企业高达48家。法官工作站进驻潭下商会,依托法官工作站司法服务护航,将化解纠纷触角延伸到工业区、厂门口,为企业提供“全科门诊”式司法服务。2022年以来共解纷35余件,潭下镇商会获广西“四好”商会。二是打造“法官服务站+清莲文化”阵地。坚持以党建带队建,与江头村爱莲家祠廉政教育基地成为共建单位,设立“青莲法官服务站”,赓续“爱莲”精神,将廉洁文化融入基层自治、德治、法治、智治“四治”模式,通过指导村民修订村规民约、培育廉洁家风家训等方式,不断提升乡村文明。三是打造“司法服务站+无讼村居”阵地。在潭下镇乡村振兴示范村山口村建立司法服务站,该村为全县首个挂牌“无讼示范村”,制定《关于“无讼村(社区)”创建工作实施方案》,力争将矛盾化解在基层,消除在萌芽状态。2023年7月,我院干警深入山口村开展诉源治理工作,全力推动该村农文旅融合发展,受到《人民法院报》微博、《广西高院》公众号等多家媒体深度报道。
二、建立联动协作“朋友圈”,助力美丽乡村建设
三、探索“双源头”治理机制,点亮人民群众美好生活
环江毛南族自治县人民法院洛阳人民法庭
立足世遗特色司法竭力守护绿水青山
推荐理由:环江县农业农村局、洛阳法庭立足国家自然生态保护区地域特色,深入践行绿色发展理念,将司法嵌入辖区综合治理体系,构建以“喀斯特世遗生态保护巡回法庭”为支撑的协作联动司法保护新机制,用法治力量守护世遗环江绿水青山。
洛阳法庭受理洛阳、川山、下南、驯乐四个乡镇民事纠纷案件,辖区内有广西木论国家级自然保护区,与贵州茂兰国家级自然保护区相连构成地球同一纬度幸存、连片面积最大、保护最完好的喀斯特森林生态系统,作为“中国南方喀斯特”的一部分被列入世界自然遗产名录。近年来,洛阳法庭认真贯彻落实习近平法治思想,努力践行绿色发展理念,立足地域特色,将司法嵌入辖区综合治理体系,依法办理涉及生态保护案件,化解各类矛盾纠纷,用法治力量筑牢世遗生态安全屏障。
一、能动司法,护航生态绿色发展
一是诉源治理多元化。以护航绿色发展为主线,设立“喀斯特世遗生态保护巡回法庭”,重点推进保护区缓冲区村屯的诉源治理,将司法触角延伸到最前端。成立“矛盾纠纷联合化解中心”,构建以法庭为支撑,乡(镇)政府、司法所、派出所、调解员(族老)多方联防联控的矛盾纠纷联合化解新体系,形成“法院主导、部门参与、乡镇推动、全民共治”的新格局,将矛盾化解在基层。二是调解机制信息化。立足信息化便民服务优势,建立“互联网+调解·司法确认”诉前调解工作新机制,推行“诉前调解—沟通协调—司法确认”“一站式”云服务,有效节约司法资源,减轻群众诉累。三是司法服务网格化。推动诉讼服务下沉,在偏远地区下南乡中南村、川山镇社村村、驯乐苗族乡山岗村设立“法官工作站”,与“巡回办案点”同频共振,形成便民利民司法服务网格,满足群众司法需求,有效推动保护区及周边人与自然的和谐共生。三年来,洛阳法庭共收案507件,结案473件,结案率93.29%,调解结案253件,诉前调解128件,调解率63.39%。
二、携手共治,凝聚生态保护合力
一是参与自治立法。参与自治县人大讨论、修订《环江毛南族自治县喀斯特世界自然遗产保护条例》,经广西壮族自治区第十三届人民代表大会常务委员会第三十三次会议批准,于2022年11月1日正式施行,为世遗生态保护提供立法支撑。二是跨区域司法协作。利用广西木论、贵州茂兰两个国家级自然保护区相邻连片优势,2022年10月,与茂兰人民法庭签订《茂兰—木论国家级自然保护区跨区域司法保护协作机制框架协议书》,构建联席会议、一体办案、裁判统一、执行联动、多元共治、审判协助、信息共享、普法协同八项司法协作机制,共同打造跨区域司法协作保护生态环境样板。三是跨部门司法联动。发挥司法能动作用,与自然保护区管理中心及乡(镇)政府、司法所、木论森林派出所开展联防巡护、矛盾纠纷及社会风险排查;构建本辖区生态环境资源案件刑事审判、民事审判、执行“三合一”工作模式,开辟涉保护区案件审判执行绿色通道,织密世遗生态司法保护网。2022年10月以来,共召开跨区域司法协作联席会2次,调解跨区域矛盾纠纷8起;开展联防巡护6次,排查矛盾纠纷及社会风险25次;发出司法建议1份;开展涉环境资源刑事案件巡回审判4场10件。
三、普法宣传,厚植生态文明理念
一是“进”“出”普法润民心。开展法庭开放日及普法宣传进机关、企业、学校、社区、乡村等活动,把群众“请进来”,让法律“走出去”,增强群众爱世遗、护生态的法治意识。三年来,共开展法庭开放日5次;开展生态保护法治宣传活动15场,发放宣传资料近6万份。二是以案释法强警示。选取生态保护典型纠纷案件,开展巡回法庭入乡村、入网格,将庭审现场转换为“警示教育课堂”,引导群众敬畏法律、敬畏自然。三是法治山歌上“云端”。编制《保护生态环境珍惜自然资源法治山歌宣传手册》,邀请山歌手进行演绎,与法治微课堂相结合,通过网络直播进行宣传,超2万人点击观看,超3万点赞数。四是发出倡议入“人心”。向社会发出《倡议书》,凝聚社会力量成为“世遗”的保护者和宣传者,营造人人有责、人人参与生态保护的社会氛围。
贺州市八步区人民法院桂岭人民法庭
能动司法绘就“桂粤湘”边界美丽乡村新画卷
推荐理由:桂岭法庭与八步区农业农村局定期协商,立足边界地域特色,积极发挥“跨区域司法协作机制”作用,用活巡回办案和司法建议,激发三大类型化调解平台动能,构建“员站镇庭”四层解纷联动协作体系,以“1234”工作法有力守护“桂粤湘”边界乡村和谐。
桂岭法庭坐落于桂东千年古镇桂岭镇内,地处桂粤湘三省(区)交界处,瑶、壮等民族聚居地众多。近年来,桂岭法庭与八步区农业农村局定期协商,立足地域特色,精准把握新时代乡村振兴的法治需求,坚持能动司法,创建“1234”工作法,探索出“边界和谐特色法庭”建设新路径,绘就了一幅“桂粤湘”边界美丽乡村新画卷。
一、建立“1”个跨区域司法协作机制,在落实司法便民惠民中构建边界法治乡村建设新格局桂岭法庭在广西八步、广东连山、湖南江华三地法院跨区域司法协作机制的基础上,强化与广东连山永和法庭、湖南江华水口法庭协作联动,联合创建了边界法庭跨区域司法协作机制,推行在线调解、要素式审理、调查取证和电子送达等司法协助,为边界乡镇当事人提供便捷高效、智能精准的一站式跨域诉讼服务。针对辖区“南乡鸭”“开山红薯粉”“开山白毛茶”等特色农业,开展跨区域司法保护,对涉农案件进行快调快立快审。对于桂岭镇种植的9000亩香芋和10000亩马蹄,全流程各环节向种植户提供精准法律咨询。2021年以来,开展跨区域联合调解、现场勘验、协助送达等60余次,不断提升人民法庭服务全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的能力水平。
二、用活巡回办案和司法建议“2”个职能,在延伸司法服务中促进边界乡风文明
一是巡回办案满足边界群众高品质司法需求。在开山、大宁、南乡镇均设立巡回办案点,使诉讼服务向农村延伸,最大限度减少群众诉累。2021年以来,选取弘扬社会主义核心价值观的乡村多发家事、邻里纠纷典型案例开展巡回审判45次,实现“审理一案、教育一片”的良好效果。法庭“护航”普法团队成员加大对民法典、乡村振兴促进法、土地承包等方面法律法规宣传,助力法治乡村建设;二是司法建议填补基层治理漏洞。依法审理农村土地“三权分置”及涉土地经营权、涉农民工工资等纠纷案件,并针对审理中发现的问题向有关部门发出司法建议,助推乡村经济发展及社会稳定。2023年,共发出司法建议书5份,其中聚焦“三农”问题,针对在审理案件中发现辖区青壮年劳动力大量转移,承包土地撂荒情形日益严重问题向辖区镇政府发送司法建议,镇政府收到建议后高度重视,进行“地毯式”“拉网式”摸排登记,完成撂荒地、耕地“非农化”“非粮化”整治及复耕复种2000余亩;针对辖区农民工追索劳动报酬频发问题向劳动保障监察部门发出司法建议,有效减少农民工讨薪风险隐患。
三、激发“3”大类型化调解平台新动能,在一次性实质化解矛盾纠纷中稳定边界乡村秩序
坚持抓前端治未病,针对辖区纠纷特点构建三大类型化调解平台,推动涉农纠纷一站式化解,就地定分止争。一是建立家事调解工作室。依托八步区婚调委桂岭工作室,家事纠纷以立案登记前委派调解、委托调解为主,立案登记后法官专业化调解为补充。2021年以来受理家事案件374件,调解撤诉279件,调撤率为74.60%,有效维护家庭和谐稳定;二是深化“14580”(有事我帮您)调解工作室建设。擦亮法庭“全程全员皆调解”品牌,综合运用“八步调解法”在诉前、诉中、庭后全流程调解邻里纠纷、民间借贷、交通事故等常见纠纷。自成立以来成功调解案件152件,诉前化解纠纷46起;三是建立民族法治事务调解室。结合民族聚居地特点,引入“村老族老”联合调解模式,并与辖区司法所、派出所等联动调处各类涉民族纠纷。成立至今调处涉民族纠纷135件,有效维护了边界稳定、民族团结。
四、构建“员站镇庭”“4”层联动协作体系,在完善基层多元解纷网络中服务乡村社会治理
不断强化镇庭联动,将解纷关口前移,与辖区四镇分别签署《关于进一步加强诉源治理促进矛盾纠纷源头化解的工作方案》,实现乡镇“矛盾纠纷调处中心”全覆盖。充分发挥法庭与辖区镇政府、村委会、网格员的作用,在矛盾纠纷多发村挂牌成立“诉源治理工作站”,发挥示范引领作用,选取无讼少讼村屯挂牌“无讼示范村”,率先构建起“网格员+诉源治理工作站+乡镇+法庭”四层联动的“员、站、镇、庭”矛盾纠纷梯次化解、联动协作体系,实现纠纷就地发现、就地调处、就地化解。依托“诉源治理工作站”,桂岭镇善华村矛盾纠纷数同比下降82%;桂岭镇爱民村连续多年少诉讼案件发生,被评为“无讼示范村”。2021年以来桂岭法庭审结案件1148件,新收案件同比下降22.92%,诉源治理成效显著,一审服判息诉率93.73%,调撤率达64.35%,实现以“大联动”聚焦“微治理”。
金秀瑶族自治县人民法院桐木人民法庭“四个抓手”激发人民法庭能效助力乡村振兴
推荐理由:桐木法庭与金秀县农业农村局建立常态化沟通机制,以“四个抓手”为引擎,充分激活乡土资源,深度融合“和为贵”文化,制定新石牌律,创建“无讼瑶寨民族团结示范村”,开展“三语调解”“三语审判”工作,巡回法庭护航瑶药产业发展,为法庭助力乡村振兴提供新样本。
桐木法庭地处“世界瑶都”金秀瑶族自治县西北部,是金秀瑶族自治县人民法院最大的派出法庭,辖区人口8万(约占全县人口一半),辖区经济总量占全县经济总量一半以上。近年来,桐木法庭与金秀县农业农村局建立常态化沟通机制,充分发挥派出法庭贴近人民群众的地域优势,深入贯彻习近平法治思想,坚持和发展新时代“枫桥经验”,传承民族文化,为乡村振兴建设点燃法治明灯。
一、以“新石牌律”为抓手,构建瑶乡自治文化
二、以“法庭+N”为抓手,融入基层社会治理
以“法庭+综治+N”为触点,桐木法庭不断完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制,与基层治理单位构建分层递进、源头化解矛盾纠纷路径。在法庭设立“三语法官调解室”(汉语、瑶语、壮语)及人民调解委员会驻法庭调解工作室,利用通晓少数民族语言的壮、瑶族干警的语言优势和法律专业知识,开展特色“三语调解”“三语审判”,通过通俗易懂的民族语言和乡音乡情等要素向双方当事人释法明理,消除当事人之间的隔阂,真正实现案结事了。2020年以来,法庭参与诉前联合调解案件686件,将矛盾纠纷解决在诉前。主动与县民政局、镇综治中心、镇妇联、司法所、村(社区)委会等对接,成立“家事审判中心”“瑶姐姐知心工作室”,加强对家事案件当事人的心理疏导。近三年来桐木法庭受理的家事案件调撤率达75%以上,有效促进婚姻家庭和谐稳定。
三、以创建特色法庭为抓手,护航瑶药产业发展
四、以“和为贵”文化为抓手,打造文化建设新阵地
桐木法庭结合少数民族地区民风淳朴“和为贵”的特点,在庭院内打造法治民族便民广场、“和为贵”调解庭等功能区域,法治民族文化广场兼具法治宣传、纠纷调解、休闲纳凉等功能,已然成为当地司法文化特色地理标志。法庭院内“小党建室、小食堂、小菜园、小健身房、小图书室”一应俱全、“花园式”法庭文化丰富多彩,新时代人民法庭建设卓有成效。在案件审理中,法庭以“和”为主线,案件应调尽调、能调尽调。2020年至今,桐木法庭共受理案件998件,结案957件,调撤案件580件,调撤率为60.60%。2022年9月,桐木法庭以“和为贵多元解纷”品牌项目获评“全区法院文化建设特色项目示范单位”。
贵港市覃塘区人法院东龙人民法庭“点线面”结合打造“板材法庭”品牌
推荐理由:东龙法庭准确把握司法职能与乡村振兴的结合点,与覃塘区农业农村局积极协调,融入“红格善治”工程,打造“东龙板材法庭”品牌,打好诉前多元解纷、诉中高质效办案、诉后建言献策的组合拳,护航板材行业稳健发展。
贵港市覃塘区东龙镇是广西第一批百镇建设示范乡镇,木材加工产业是该镇的支柱产业。近年来,东龙法庭与覃塘区农业农村局积极协调,以打造“板材法庭”品牌为抓手,从优化诉讼“点”上发力、立足职能“线”上延伸、司法服务“面”上拓展,打好优化营商环境组合拳,护航板材企业高质量发展。至2022年底,覃塘区东龙镇规模以上板材企业53家,小型板材加工企业1000多家,2022年全镇规模以上工业总产值首次突破100亿元。
一、优化诉讼“点”上发力,开创纠纷化解“新篇章”
以“三聚焦三强化”推动涉板材企业案件提质增效。一是聚焦源头治理,强化多元解纷。与乡镇、村调委会签订《多元化解合作协议》,建立诉调对接服务点,聘请熟悉民族风俗习惯的乡镇干部、德高望重的“族老”为特邀调解员,形成多元解纷合力,强化诉前多元化解。2022年以来,联合诉前解决涉板材企业纠纷54件。二是聚焦优化流程,强化快审快结。开通涉板材企业案件快立、快调、快审、快结、快执“绿色通道”,推进网上立案、跨域立案、在线缴费、电子送达、线上调解,为板材企业提供高效诉讼服务,案件平均审理用时41天。三是聚焦类案典型,强化示范作用。发挥类案首案裁判示范作用,引导当事人调整合理诉讼预期,促使纠纷化解在诉前或诉中调解结案。2023年1月至10月,东龙法庭受理涉板材纠纷案件同比下降11%,进入诉讼程序的该类案件30%以当事人撤诉方式结案。
二、立足职能“线”上延伸,打造专业审判“金名片”
三、司法服务“面”上拓展,下好诉源治理“先手棋”
全“面”拓展服务阵地,以板材企业及劳动者的法律需求为导向,深入开展诉源治理。一是精准宣传,增强法治意识。打造普法品牌“法大侠”,开通“线上”+“线下”服务模式,到重点板材企业走访调研,了解企业发展生产过程中面临的法律难题,为企业提供法律咨询、宣教、化解矛盾纠纷等免费司法服务;引导板材企业规范用工、购买保险,落实安全生产主体责任,从源头减少劳资纠纷。近三年来,全镇涉板材企业劳动争议案件仅有2件。二是巡回开庭,实现审理与教育一体。选择涉板材纠纷典型案件到企业开庭,组织板材行业工人旁听,庭后发放《劳动合同法》《保障农民工工资支付条例》等宣传手册300余份,实现了“审理一案,教育一片”的效果。三是建言献策,提升基层法治水平。针对涉板材纠纷案件中超九成为买卖合同纠纷的情形,东龙法庭主动向东龙商会发出2份《司法建议书》,建议商会发挥协调和管理作用,指导提醒板材企业在交易中规范签订书面买卖合同,完善合同条款,防范于未然,从源头减少矛盾纠纷。
苍梧县人民法院六堡人民法庭
营造三个环境护航六堡茶产业高质量发展
推荐理由:六堡法庭牢记领袖嘱托,与苍梧县农业农村局通力合作,以法治赋能推进茶乡乡村振兴为抓手,积极延伸服务触角,深度参与基层社会治理,谱写出司法激活乡村善治动力、培育乡村文明新风、护航乡村产业振兴的生动篇章。
苍梧县六堡镇是六堡茶的核心产区。2022年以来,六堡法庭牢记习近平总书记“做大做强六堡茶产业”的殷切嘱托,与苍梧县农业农村局通力合作,聚焦宜业营商环境、和美社会环境、高尚人文环境,以打造“无讼(少讼)小镇·幸福茶乡”法治品牌为抓手,充分发挥审判职能,服务保障六堡茶产业发展壮大,为乡村振兴保驾护航,真正让“一片叶子”带动一个产业、带富一方百姓。
一、聚焦“全链条”服务,坚持能动司法,优化茶产业营商环境
一是找准服务产业最优突破口。出台司法服务保障六堡茶产业高质量发展十条措施,推动审判工作全链条深度对接六堡茶产业链。组建“茶船古道法律服务团”,开设“六堡茶律法课堂”“梅廊茶海法治讲堂”,通过定期送法上门、协调纠纷,帮助茶企解决生产经营面临的法律难题。2022年以来开展普法活动50多次,发放宣传资料30000多册,解决企业法律难题38个。二是打通司法便民最后一公里。完善法庭一站式诉讼服务站设施,在每一个行政村设置“法律服务站”,推广应用在线诉讼、调解平台,实现线上线下一站式诉讼服务,切实解决外地茶企、山区群众参与诉讼交通不便难题。推行涉茶纠纷由法庭集中统一管辖,集中就地审理涉茶案件。三是贯通乡村振兴最佳融合点。紧盯产业振兴司法需求,坚持在化解涉茶纠纷过程中将政策解读、风俗习惯融入释法明理,寻找各方利益平衡点,推动纠纷当事人握手言和,帮助茶农致富、茶企增收、茶业发展。引进“首席法律咨询专家”制度,开展“夜间普法”“围炉说法”,协助地方政府解决4个国有(集体)林场土地流转、承包分红等法律难题,推动林场林木拍卖溢价100多万元,帮助11个村集体人均增收超2000元,为茶园建设释放近5万亩山林土地。
二、注重“治调防”协同,创建无诉(少诉)小镇,营造和谐茶乡社会环境
三、坚持“形实魂”结合,焕发文明新风尚,提升新时代茶乡人文环境
一是生态环境塑“形”。在与环保等部门建立府院联动治理机制外,还与广东封开、广西八步辖区法庭共同建立贺江流域生态环境司法保护协作机制,探索在六堡河源头——飞龙湖国家森林公园建立湿地生态司法保护基地,完善六堡镇生态保护司法大格局。二是民族团结固“实”。创建“铸牢中华民族共同体意识”示范人民法庭,与辖区两个瑶族村开展“增进民族团结进步,构建平安法治村屯”共建活动,探索建立“法官+族佬+村干”特色调解模式,先后化解纠纷35件,营造各族群众共谋经济发展、共建美丽家园的良好氛围。三是党建引领铸“魂”。依托“党旗引领·法耀茶乡”党建品牌,高标准打造法庭党建文化走廊、党员活动室。延伸党建共建触角,联合辖区单位、基层党员群众广泛开展党建共建主题活动,不断夯实党建引领六堡茶产业发展合力。打造“司法服务六堡茶产业展厅”以及“便民文化花园”,大力弘扬社会主义核心价值观,传播文明进步的婚姻家庭伦理观念,营造尊老爱幼、邻里和睦、诚实守信的良好风尚。
第二部分广西人民法庭服务基层治理、维护妇儿权益、巩固边疆安宁、优化营商环境、护航文旅产业等典型案例
南宁市兴宁区人民法院五塘人民法庭
以“族老解纷”丰富民族地区社会治理内涵
推荐理由:五塘法庭积极开展诉源治理,挖掘本地传统解纷资源,打造族老解纷机制,充实解纷主体;主动联合辖区其他政府部门,设立族老矛盾调处机构,拓展司法服务维度,丰富了民族地区基层社会治理内涵。
五塘法庭辖区既包含南宁城市副中心“兴宁东”,也有传统农业重镇,具有半城半乡、多民族聚居、矛盾复杂多发等特点。近年来,五塘法庭以建设宜居宜业宜商的民族团结示范区为工作目标,打造“族老解纷”机制,优化诉源治理结构,拓展司法服务维度,积极融入基层社会治理,妥善处理了各民族间当事人的矛盾纠纷。
一、打造“族老解纷”机制,推动矛盾纠纷本地化解
二、积极融入基层社会治理,凝聚辖区多元解纷合力
五塘法庭以族老解纷为内核,构建多部门联合解纷机制,积极融入当地党委领导的社会治理体系。一是联合镇政府、镇司法所,先后成立三塘镇、五塘镇两个族老矛盾调处中心,选拔族老调解员42名,帮助乡镇群众调处纠纷。二是联合社区居委会,在三塘镇嘉和社区(10万人规模)设立族老矛盾调处工作站,受理和调处社区居民间、居民与物业间的纠纷,避免社区矛盾升级和外溢。三是联合村委会,在主要村屯设立巡回法庭和多元调解室,对群众的土地纠纷、相邻纠纷、婚姻家事纠纷等进行调处干预。2023年以来,五塘法庭诉前调解成功率较去年同期提升了114%,减少了175件案件进入诉讼程序。
三、积极拓展司法服务维度,服务宜居宜业宜商环境建设
合浦县人民法院星岛湖人民法庭
用“星”绘就妇儿维权新“枫景”
推荐理由:星岛湖法庭充分发挥审判职能、联动姊妹单位、延伸司法职能、坚持固本强基,持续为维护妇儿权益输出全面、优质、有力的司法服务和保障。2023年被评为“全国维护妇女儿童权益先进集体”。
星岛湖法庭充分发挥审判职能,紧盯妇女儿童最关心最直接最现实的司法需求,为维护妇儿权益输出全面、优质、有力的司法服务和保障,全力守护妇女儿童平安幸福、万家灯火通明。2023年被评为“全国维护妇女儿童权益先进集体”。
一、发挥审判职能撑起妇儿权益“维权伞”
一是以传统文化引领家事审判改革。秉持“能解开的结就不用刀割”的柔性司法理念,选取资深女法官组建专业化妇儿维权团队,将合浦传统“海丝文化”融入家事审判改革,探索出独具特色的“3344258”(寓意生生世世爱我吧)家事审判模式,近两年共审结涉及妇儿权益纠纷案件296件,调撤率达72.97%。二是在家事案件引入心理辅导机制。选聘3名热心家事纠纷调解且有基层工作经验的心理辅导员,重点服务家事案件中的老年人、妇女、儿童等弱势群体,累计开展“一对一”心理辅导20余次,最大限度避免各方当事人在调解中受到“二次伤害”,实现情与法的有效结合。三是创新便民服务方式。依托“车载法庭”,结合“一村一法官”机制,为妇女儿童群众提供立案、开庭、调解等“一站式”司法服务,近两年来共开展巡回审判20余次,巡回普法30余场。
二、联动姊妹单位组建妇儿权益“帮帮团”
一是创建“农”字号法律志愿服务团队。依托合浦县新时代文明实践中心,吸纳各界女性力量成立“浦”法帮帮团,发挥团内志愿者热心公益、调解经验丰富等方面的优势特长,助力家事纠纷快速、有效化解。二是将“法院+妇联”模式向法庭延伸。充分发挥“执委联系点”阵地作用,累计走访帮扶妇女儿童70人次,将服务触角延伸至农村妇女群众身边。三是开展法律志愿帮扶。选取广西乡村振兴巾帼示范基地,为合浦县各行业中有志于法律志愿事业的人员搭建服务平台,助力乡村产业振兴。帮帮团成立以来,共开展志愿服务70余次,参与志愿服务600余人次,服务对象达8600多人,已逐渐成为独具特色的普法工作品牌,获北海市精神文明委员会表彰。
三、延伸司法职能织好妇儿权益“保护网”
四、坚持固本强基,共建妇儿权益“连心桥”
一是争创“广西示范人民法庭”。紧跟区高院示范人民法庭创建活动,坚持“三个服务”“三个便于”“三个优化”的新时代人民法庭工作原则,为妇女儿童提供干净整洁、规范高效的线下司法服务和智慧精准、交融共享的线上服务。二是推进“枫桥式人民法庭”建设。与以辖区乡贤罗成命名的罗成调解工作室共同成立诉源治理合作工作站;与辖区派出所、司法所、妇联、乡村建设综合服务中心等单位设立联动调解室,为调处化解涉妇儿权益矛盾纠纷提供导向指引,实现妇女儿童幸福感不断提升和基层治理成效明显的“双向奔赴”。
钦州市钦北区人民法院小董人民法庭把庭做成家以“庭家”和“万家”
推荐理由:小董法庭将家事审判调解与婚姻家庭教育深度融合,切实维护妇女儿童权益,倾力打造“以家为本、情感修复、促进和睦”的家事审判新模式,用心至情办好家事案件,促进和谐家庭建设。
小董法庭以矛盾化解为出发点,以家庭和谐为落脚点,积极融合司法裁判与道德教化,因地制宜打造“家和”解纷环境、调解和教育齐发力、延伸家事审判服务,用司法温情守护万家和谐。
一、打造“家和”解纷氛围,让家事纠纷“好好说话”
一是打造九大家事特色审判功能区。融入“家和”元素,成立家事调解审判中心、家庭教育指导工作分站、家事法律援助工作站,配置“圆桌法庭”、“客厅式”家事调解室、婚调委小董工作室、亲子探视室,建设家风长廊、家事文化大院等九大家事特色审判功能区,营造浓郁亲情文化解纷氛围,打造家文化宣传阵地。二是组建家事审判“庭家”团队。着力构建以庭长为家长,其他成员为亲密家人的专业家事审判团队,将中华民族优良传统家风、当地特色乡规民约及家训家规融入家事审判理念,以庭家推动乡风文明建设。三是打造十八项家事柔性审判机制。形成心理辅导、家庭教育指导、家事法律援助、家事案件调查调解、财产申报、离婚证明等十八项工作制度、规程,让家事审判更加规范、更有温度。
二、突出调解教育效能,让问题家庭“好好修复”
三、延伸审判服务末梢,让千家万户“好好和睦”
东兴市人民法院江平人民法庭
探索边海“枫桥经验”培植民族团结之花
推荐理由:江平法庭围绕京族群众现实司法需求,持续丰富“哈亭调解”内涵、构建“法庭+N”解纷体系、服务保障经济发展,以化解京族群众急难愁盼为总任务,践行“如我在诉”理念,在“筑牢民族团结、巩固边海安宁”上下功夫,推动边疆少数民族地区高质量发展。
一、丰富“哈亭调解”内涵,培育团结之花“根与系”
一是推进“哈亭调解室”建设。哈亭系京族同胞商决要事的场所,在京族人民心中具有庄重严肃地位。法庭延伸“哈亭解纷”模式,在京族三岛聚居区——巫头、万尾村、山心村挂牌成立“哈亭调解室”,打破“哈亭”场所限制。制定《哈亭调解室工作实施细则》,确保哈亭解纷常态化运行“有章可循”。二是落实“三长”调解措施。“哈亭亭长”系京族群众推选京族各类民俗活动主持者,具有较高族群威望,是天然的“调解能手”。法庭庭长、“哈亭”亭长、京族村长共参调解,采用“席地而坐,共话家常”的形式,先稳情绪再讲法律。将京族“寄赖”、“对屐”等优秀传统法治文化元素融入调解过程,一面讲法理,一面讲民俗,增强了京族同胞对司法工作的认同感。2022年以来,通过“三长调解”模式有效诉前化解纠纷75件。三是构建网格化特邀调解员队伍。在基层网格化管理机制的基础上,按照“一格一员”的标准,充分吸纳京族村支书、村长、族老、退休干部等成为特邀调解员。规范选聘流程,强化培训指引,制定奖励办法,切实发挥民间调解力量优势。2020年以来,累计公开选聘15名特邀调解员,指导特邀调解员诉前化解矛盾纠纷219件。
二、构建“法庭+N”体系,培育团结之花“茎与枝”
三、法治服务经济发展,浇灌团结之花“绽与放”
天等县人民法院进结人民法庭
“12346”工作模式跑出诉源治理“加速度”
推荐理由:进结法庭主动融入基层社会治理大格局,大力推行“12346”基层法庭诉源治理工作模式,探索边疆民族地区人民法庭诉源减量司法实践,实现矛盾高效化解、案件数量下降的良好效果。
近年来,进结法庭主动融入社会治理大格局,大力推行“12346”基层法庭诉源治理工作模式,探索边疆民族地区诉源减量司法实践,受理案件数逐年下降,2021年至2023年10月每年分别同比下降13.82%、10.16%、13.12%。
一、立足“一个”中心,构建“1+N”综合治理大格局。
始终坚持“共同发力、共建共享”的理念,夯实社会治理根基。一是设立“诉非联动中心”。由辖区党委牵头,在进结法庭设立“诉非联动中心”,与乡镇、公安、司法等综治平安责任单位对接共建,并在辖区乡镇设置“诉非”联络点,推动法院与行政职能机关、行业协会等“非诉”联动单位资源聚合,形成“1+N”诉非联动调解工作机制。二是推进调解平台运行。诉非联动中心以人民法院调解平台为工作载体,引入3家人民调解委员会、9家行业调解委员会等调解组织,邀请熟悉乡村、社区工作和有威望、懂法律的116名人员担任特邀调解员,将基层社会治理资源集约到调解平台,做到基层解纷力量全覆盖,形成党委领导、法院主推、各部门支持配合、基层、社会组织广泛参与的调解工作大格局。
二、围绕“两个”目标,推进边境纠纷“未病先治”。
一是矛盾源头化解纠纷不出村镇的目标。充分发挥“一村一法官”联络机制作用,对村屯报告的纠纷苗头,开展“调解员现场调解+法官远程视频指导调解”,法官采取推送案例、法条释意、法律后果预判等指导调解工作,推进矛盾纠纷就地发现、就地化解。二是案件化解效果案结事了人和的目标。诉非联动中心始终将“调解为先、联动多调”的理念贯穿矛盾纠纷化解过程,将可调的纠纷案件全部推送人民法院调解平台,建立“一事一档案”工作台账,并做好调解后跟踪工作,确保案件化解有成效、纠纷治理有突破。
三、加强“三治”融合,探索诉源治理“新路径”。
将“无诉村屯”“无失信被执行人村屯”创建与诉源治理工作相结合。一是以自治为基础,指导边境驮堪乡南岭村丰屯、驮堪乡道念村立屯、新民村中弄屯创建“无诉讼示范村屯”“无失信被执行人示范村屯”,完善村规民约,引导群众行为符合村规民约要求。二是以德治为支撑,组建由边境村屯老党员、老干部、老代表、老军人、老教师组成的“五老”农村家事纠纷调解小组,将矛盾纠纷就地化解在田间地头。三是以法治为保障,组建由法官主导和联动单位调解员组成的“诉非”联动团队,将矛盾化解在诉前。
四、构建“四级”过滤层,织密矛盾化解“防护网”。
通过四级过滤层,实现矛盾纠纷层层过滤、逐级化解。一是培育建立村屯组长、联户长和特邀调解员为主体的一级矛盾纠纷排查过滤层。二是培育建立以网格员、驻地人民陪审员、乡贤族老为主体的二级矛盾纠纷化解过滤层。三是前移司法关口,形成法院+综治办、司法所、派出所等职能部门的诉前化解纠纷三级过滤网。四是对进入诉讼的矛盾纠纷,争取当地党委政法委员共同参与化解纠纷。
五、创新“六大”机制,筑牢社会治理根基。
一是纠纷排查机制。定期对“无讼村”范围内矛盾纠纷隐患进行摸排,实现纠纷源头管控。二是案件通报机制。建立辖区村屯涉诉案件反馈制度,共同研判、分析纠纷化解的问题和困难。三是联动化解机制。加强法庭与基层政权组织、群众自治组织的沟通协作,打造“多方合力联动、诉调有效衔接、梯次分层化解、司法精准指导”四位一体工作模式。四是信访联处机制。对上访、信访事项涉及的村屯,邀请村干部、特邀调解员共同接访。五是法治宣传机制。利用村屯、社区宣传栏等载体,及时更新涉农法律法规、政策及典型案例,提高群众法律知识。六是量化考评机制。每月对辖区所有行政村成诉率进行统计,每季度通报一次。建立调解员综合考核制度,每月对调解数量、调解成功率、自动履行率进行通报,调动调解员积极性。
北流市人民法院附城人民法庭
打造家事少年审判改革“北流样本”
推荐理由:附城法庭以家事审判改革为契机,推进家事少年审判专业化,健全完善多元联动解纷机制,推进家事少年审判互融共进、提质增效,切实守护家庭和睦,促进社会和谐,为家庭“微治理”助推构建基层社会治理“大格局”提供有益范例。
北流市人民法院依托附城法庭,抓实家事少年审判改革工作,形成“一轴三站,双向交融,全网解纷”的家事少年审判“北流样本”。近三年来,法庭审结家事案件3926件,调解1682件、撤诉1241件,促和夫妻1362对、家庭1398户,一审服判息诉率95.2%。
一、打造“一轴三站”,推进家事少年审判专业化
一是塑强一个“轴心”。在附城法庭挂牌成立“家事少年案件审判中心”,集中审理城区及周边9个乡镇的家事案件。内设惜缘工作室、婚调委调解室、维情工作室、家事讲堂、心灵驿站(心理疏导室)、爱善家园、儿童乐园、青少年法治教育基地,“一站式”家事少年审判功能区配备齐全、分布有序。二是精耕三个“站点”。全方位全领域便利案件当事人,因地制宜在隆盛法庭、平政法庭设立“家事法庭”,在新圩法庭辖区河村设置“家事调解亭”及“探视中心”,负责审理辖区家事案件,形成相对专业集中+因地制宜分散的管辖格局。三是拓深五个“维度”。精准掌控家事少年案件特点,综合考量家庭伦理、情感修复、心理疏导、和睦家风、权益保护五个维度,创立“维家、维情、维心、维和、维权”五维法,多维度守护家庭和谐幸福,在全区法院家事审判改革工作现场会上推广。
二、驱动双向交融,开辟家事少年审判融合新路径
一是审判团队双向交融。在附城法庭挂牌成立少年法庭,按照“1+3”即1个审判团队+心理辅导员、家事调查员、家事调解员3类志愿者的模式配备审判力量。3名家事法官入选玉林市家庭教育专家指导委员会,心理辅导员、家事调查员一套人马,分属家事团队和少审团队,在融合中各有侧重、相互借鉴、相互提升。二是审判理念双向交融。涉及未成年人的家事案件,秉承“感化与挽救”理念,坚持调解前置、未成年人利益最大化和人文关怀,构筑家事少年审判保护网。家事审判中,强调“平等保护+适当照顾妇女儿童合法权益”原则,坚持“全面调解、全程调解、全员调解”理念,努力化解情感矛盾,做到案结事了人和。三是制度建设双向交融。将“未成年人利益最大化”、庭审教育等少年审判理念植入家事审判,将少年审判中的心理干预机制引入家事审判“危机亲情”的治疗中,构建集“圆桌审判、庭前调查、心理疏导、感情修复、家暴庇护、判后寄语、回访帮教、社会介入”为一体的家事少年审判机制。审理涉子女抚养离婚案件2781件,调解和好1168件,占比41.9%。离婚、赡抚养、继承案件调撤率不断提升。
三、深化全网解纷,融入基层社会治理新格局
一是部门解纷“联网”。争取市委政法委支持,成立婚姻家庭纠纷人民调解委员会,携手妇联、团委、综治办等12个职能部门开展纠纷调解、心理疏导、法律咨询、法律援助等工作,完善乡贤族老联动调解、困难群众联动救助、人身安全联动保护三项机制,委托诉前化解纠纷、司法确认367件,联动化解案件689件,救助困难当事人42人,发出人身保护令13份。二是法官全员“入网”。整合“三官一律”、“一村一法官”(团队)司法力量,家事、少审团队挂点15镇28村(社区),嵌入北流市网格化管理机制,联动村委班子、乡贤族老、两委员一代表,筑牢矛盾纠纷化解防线,确保“小事不出村、大事不出镇,矛盾不上交”,形成党委领导、司法推动、社会参与、多元并举、法治保障的格局。三是法治赋能“强网”。大力推行巡回审判,开设“午间法庭”、“假日法庭”和“移动微法庭”,提供全天候和家门口式的诉讼服务。深入推进法治宣传,结合“庭审三进”法治教育、民法典大宣讲行动,采取现场说法、断案释法、以案明典的形式,强化个案裁判的示范、教育和引导功能。近三年,开展巡回审判150多场,发放宣传资料8500余份,受众2万多人次。
平果市人民法院铝业人民法庭“金融+工业”纠纷一站式化解助推铝产业发展
推荐理由:铝业法庭依托设在平果工业区的优势,紧扣“铝”字招牌,推出金融+工业纠纷“一站式”化解的司法服务品牌,通过“三创”同向发力,“四化”齐头并进,护航铝产业高质量发展,助力营商环境优化提升。
平果是一座因铝而兴的城市,是全国最大的铝工业基地,被誉为“南国铝都”,平果工业区被认定为国家外贸转型升级基地及自治区铝循环经济特色产业园,并获批设立为自治区级经济技术开发区。铝业法庭依托设在平果工业区的优势,紧扣“铝”字招牌,成立金融+工业法庭,推出“金融+工业”纠纷一站式化解的司法服务品牌,优服务、聚合力、解难题、防纠纷,助力营商环境优化提升。
一、优化法治服务,夯实铝产业法治基础
铝业法庭始终秉承“法治是最好的营商环境”理念,持续优化法治服务,为铝产业夯实法治基础。一是建机制。推动制定《平果市人民法院金融+工业法庭工作实施细则》,坚持靶心向源,加强上门服务,汇集多部门力量参与诉前调解。完善诉调一体对接机制,建立专门审判、调解速裁团队,实现案件快立快办。二是优服务。主动融入“工业强市”发展战略,聚焦铝产业二次创业,积极发挥服务、打击、保护等司法职能作用。开展助企暖企工作,深入开展“进千企发万卷”优化法治化营商环境大调研活动,宣传法律政策,了解企业法治需求,帮助企业排忧解难,充分发挥法治固根本、稳预期、利长远作用。三是强落实。完善铝业法庭立、审、执专门工作机制,深化繁简分流机制,提升涉企案件审执质效,简易买卖合同纠纷案件限期一个月审结,进一步压缩解决商业纠纷总耗时,跑出司法服务铝产业发展“加速度”。
二、“三创”同向发力,破解铝产业发展“瓶颈”
一是创新网格管理。推行“一企业一法官”网格管理联络机制,定期走访联系企业,开通企业法律服务热线,变“被动联络”为“主动服务”,从源头上防范化解风险,极大满足企业法律需求。2021年以来累计深入企业走访300余人次,开展订单式普法600余次,为企业答疑解惑200余次。二是创新法拍贷业务。推出“法院+银行”的法拍贷业务,由银行为法院司法网络拍卖标的物提供按揭贷款服务,降低法院司法拍卖的“门槛”,提高司法拍卖成交率。2021年以来运用法拍贷业务成功处置涉铝企业财产1.09亿元。三是创新执行方式。铝业法庭针对铝土矿是国家限制流通物,无法网络拍卖的特殊性,探索出了铝土矿强制执行方式,由中国铝业股份有限公司广西分公司以对价接收的形式实现强制执行,有效兑现当事人胜诉权。2021年以来,强制执行铝土矿达100万吨。
三、“四化”齐头并进,护航铝产业高质量发展
昭平县人民法院黄姚人民法庭
创新“123”工作机制服务全域旅游发展
推荐理由:黄姚法庭以服务全域旅游发展为抓手,践行“法治环境就是旅游环境,司法服务就是旅游服务”理念,围绕“一条主线、两个优先、三调联动”的“123”工作法,营造安心舒心放心顺心的旅游环境,服务全域旅游发展。
黄姚古镇被称为“中国最美十大古镇”。近年来,位于黄姚古镇的黄姚法庭立足新时代人民法庭“三个便于”“三个服务”“三个优化”工作原则,践行“法治环境就是旅游环境,司法服务就是旅游服务”的理念,运用“一条主线、两个优先、三调联动”的“123”工作法,为黄姚古镇成功创建国家5A级旅游景区和昭平县打造国家全域旅游示范区保驾护航。
一、完善服务机制,司法服务全域旅游有深度
2016年,昭平县人民法院在黄姚法庭成立全市首个“旅游巡回法庭”,积极应对黄姚古镇游客日益增长的法律服务需求。一是审判力量专业化。优化调配涉旅审判人员,组建一支由2名办案经验丰富的员额法官带领的专业审判队伍,集中审理旅游服务、旅游消费、旅游合同等涉旅游纠纷。二是基础设施规范化。建成具有黄姚古镇特色的“家事调解室”“旅心屋”等专门的谈心析理调解场所。打造以法治典故、人物、成语等为主题的法治主题公园,定期分批次组织村民到法庭参观,引导村民尊法学法守法用法,培养“法律明白人”。三是工作主线清晰化。坚持“服务中心大局、优化营商环境、推进乡村振兴、强化基层社会治理,促进全域旅游发展”主线,打造便捷高效的司法服务模式。2021年以来,法庭共受理涉旅游及旅游投资等纠纷案件630件,审结586件;其中审结涉企纠纷案件369件,化解争议标的4.65亿元。妥善审理了对当地旅游发展具有一定影响的东潭岭开发系列案、“沐花谷”景区系列案等,取得良好社会效果,获《法治日报》《人民法院报》等媒体宣传报道。
二、拓宽服务渠道,全域旅游共治共建有力度
三、延伸服务触角,营造法治旅游环境有温度
来宾市兴宾区人民法院来宾人民法庭念好“三字决”科技赋能助力金融审判专业化
推荐理由:来宾法庭突出数智赋能,扎实提升全流程无纸化办案水平;与人民银行等建立金融调解委员会,化解风险共创无诉小区;成立全区法院首个金融执行大队,构建“调、立、审、执”一体化机制,为平安广西建设贡献法庭力量。
来宾市因地制宜,将来宾法庭打造成金融审判中心,突出数智赋能,建立“调、立、审、执”一体化衔接工作机制,工作成效得到金融监管机构、有关金融机构和辖区群众的一致好评。
一、念好“快字决”,选优配强,金融审判驶入“快车道”
一是打造金融审判团队。抽调富有实务经验、善做调解的法官组建3个金融审判团队,实行以批量立案、集约化送达、要素式审判为核心的审理模式,实现金融案件严审快结。二是优化金融案件办理流程。建立金融案件“调、立、审、执”一体化工作机制。善用诉前联调化解金融纠纷,对申请立案金融纠纷经研判后推送至人民法院调解平台,聘任2名专职律师参与调解,调结成功后即发起司法确认申请,调解不成直接转入立案审理。成立全区法院首个金融执行大队,专司涉金融案件的保全、执行工作。2022年以来,来宾法庭受理金融案件3245件,审结2821件,结案率86.93%,诉前调解408件,调解成功率38.49%,金融执行大队收案2210件,结案1968件,执行标的4.61亿元。
二、念好“加”字决,科技赋能,跑出司法为民“加速度”
三、念好“动”字决,多方聚力,激活基层治理“动力源”
全力融入基层社会治理大格局,积极参与诉源治理,加强与金融监管部门、行业协会、调解组织的协作配合,整合解纷力量、凝聚解纷合力。一是推行“法院+N”模式,形成纠纷化解耦合效应。来宾法庭与来宾市9家金融机构建立联席会议机制,与人民银行、银保监、银行保险协会联合建立金融纠纷调解委员会,与社区共建化解金融风险无诉小区,积极构建多元解纷机制。二是多点聚力扩容解纷力量。聘任专职律师作为金融纠纷调解员,与城北街道政和社区等共建诉调对接工作站,合力推进金融纠纷化解在诉前。2022年以来,律师、网格员参与调解金融纠纷1060件次,促使当事人主动履行义务408件次。三是开创“金融审判共享服务”模式。在法庭设立“共享服务中心”,在金融机构、社区设立“共享服务站”,形成法庭、金融机构、社区三位一体的诉源治理“智治格局”,为辖区金融机构、群众提供了“家门口”式的诉讼服务,实现金融矛盾纠纷处理“零距离”。2022年以来,通过共享服务站进行远程庭审、线上调解2920余次,开展普法宣传、以案释法、巡回庭审等20余次,发出司法建议54份,把司法服务从金融行业向社会全覆盖,着力构建共建共治共享的基层社会治理新格局。
梧州市龙圩区人民法院工业园区人民法庭打造“法院+商会+N”服务非公经济发展
推荐理由:工业园区法庭牢牢把握服务园区企业目标定位,以“三个第一”“四项措施”“五项服务”为切入点,打造“法院+商会+N”联调、联动、联防工作机制,构建共建共治共享服务园区管委会工作机制,助力民营经济发展壮大。
一、创新三个“第一”,打造全方位立体式法治营商新模式
梧州临港经济区内注册企业230多家、项目180多个,是自治区4个500亿产业园区之一,2022年经济区完成总产值536亿元,外贸进出口总额占全市外贸进出口总额的54%。工业园区法庭敢为人先,创设三个“第一”,在优化营商中开启“龙圩模式”。2018年龙圩区人民法院与龙圩区统战部、工商联联合推动和指导龙圩区总商会建立梧州市第一个商会调解组织,并进驻工业园区法庭,设立专门在线联合调解室,配备专职商会调解员;在工业园区法庭设立梧州市第一个“非公经济统战工作站”和梧州市乃至广西第一个“非公经济组织法治教育示范点”。制订出台“法院+商会+N”各项工作制度和工作流程,定期召开联席工作会议,建立起“商会调解+司法确认”涉企纠纷化解和“在线司法服务+现场法治教育”法治营商新模式,全方位立体式为企业搭建一站式法治服务。