原标题：农产品价格上蹿下跳广州拟搭交易平台熨平波动
为探索惠农长效机制，广州申请在南沙设农产品交易平台
文/羊城晚报记者罗坪
“受供求关系影响，商品价格围绕价值上下波动”，价值规律的这一表现形式，深刻而简明。作为商品的重要分类，十多年来广东的农产品一直为“周期律”所困扰。那边菠萝刚经历完“滞销阵痛”，这边荔枝却迎来“高价旺市”。“价高伤民，价贱伤农”的“周期律”现象，成了缠绕农产品的魔咒。据国家统计局广东调查总队6月13日数据，5月份广东各类商品价格同比变动中，猪肉上涨幅度达26.1%，价格猛涨背后却是曾长达21个月的亏损。
为“熨平”农产品价格周期波动，探索供给侧改革，羊城晚报记者获悉，2015年年中，南沙区向广州市政府提出申请，申报成立大宗农产品即期和中远期现货交易中心，期望借助该平台的功能，“发现价格，管理风险，形成指数，引导生产，熨平波动”，以建立起长效惠农机制。
如何破解农产品价格“周期病”？多位专家表示，若转变农业发展方式，鼓励规模经营、标准化生产，并搭建大宗农产品即期和中远期现货交易市场，在做好风险监管的前提下或能探出一条新路。
供需矛盾：农产品呈周期性涨跌
“今年的猪肉价格，涨得太惊心动魄了。”6月18日，周兴兰在广州黄埔区的肉菜市场上转了好几圈，还没下要不要买猪肉的决心。今年上半年，部分农副产品价格持续上涨成为市民热议的话题。其中最具代表性的就是猪肉价，已经创下四年多来的新高。
6月中旬，国家统计局广东调查队的最新数据显示了猪肉价格攀涨的情况：价格同比变动5月份猪肉上涨26.1%，处于各类商品中的最高值。据广东省发改委一季度价格监测数据显示，生猪市场价格3月末涨至10.08元，创2009年监测纪录以来新高。报告显示预计今年全年，生猪价格都将在高位运行，6—8月份或创出今年新高。
省发改委价格监测中心分析认为，生猪价格持续上涨是生猪去产能化过程的必然反映。调查报告显示，由于生猪产能过剩，大部分养殖场在2013年至2014年持续亏损，2015年一季度，生猪价格加速下跌，养殖场亏损进一步放大，部分中小养殖场甚至关停，导致生猪和能繁母猪存栏量持续降低。今年一季度，广东省生猪和能繁母猪存栏量降至历史低位，生猪供不应求直接导致价格上涨。
不过报告也指出，生猪价格继续大幅上涨的可能性较小，9月份以后可能有所回落，四季度生猪消费旺季则可能再次反弹。羊城晚报记者梳理发现，2016年春节过后，本应顺势而下的猪肉、蔬菜价格却仍保持一定涨幅。“超强猪”、“蒜你狠”发威之前，市场刚刚经历“超惨猪周期”、“蒜你贱”。4月中至5月初，受天气影响湛江徐闻又经历完一场菠萝“滞销阵痛”。
可以说，农产品价格的忽上忽下，其波动幅度有时堪比股市。
熨平波动：欲设农产品交易平台
首先是农产品生产的季节性与消费的常年性矛盾。季节性的农产品在集中上市时，价格较低，在非出产期时，价格又高；第二是农产品流通的大宗化与消费的分散化的矛盾；三是农产品产地的区域性与消费的全国性（甚至国际性）的矛盾，这导致价格波动更大更频繁，例如岭南特色水果。
紧迫性上，该委员以养猪为例，一旦猪肉价格跌宕不定时，小规模的养殖户，还能抵御一定范围内的价格波动，而大农场、大农庄和大农业龙头企业，更需要清晰面对复杂的市场供需变化，根据需求调整供应生产。由此，迫切需要一家能反映供需数据、具有新型功能的大宗农产品交易平台与之相匹配。
提案指出，大宗农产品交易平台实行即期现货中远期现货交易并举，具有价格发现、风险管理和产销信息传导功能，可“熨平”农产品价格剧烈波动，从供给端倒逼农产品生产的规模化、产业化、标准化。
在可行性上，该委员称，具有一定规模的农业龙头企业，可在这个平台上，预先按照一定的价格出售一定数量、质量、规格的农产品。双方按照合约，在指定的交货地点照约定的日期交货，从而达到稳定产销关系、锁定销售价格、发展订单农业的目的。这一平台实现的终极功能是：利用大数据，沟通农产品产销信息、调剂有无、对冲风险。
基于相同的认知，2015年7月，广州市南沙区管理委员会最早向广州市商务委提交申请，申报成立大宗农产品即期和中远期现货交易中心。接着同年8月，广州市政府向省商务厅提出申请在南沙自贸区设立农产品交易平台。申请称，设立该平台对促进农业规模化、标准化生产，形成区域性农产品交易价格，有推动作用。
审批搁浅：因整顿交易所导致？
广东财经大学原副校长、省综合改革发展研究院执行院长徐印州，是“设立农产品交易平台”的坚定支持者。他称，设立该平台开展中远期农产品现货合约交易，可转移农产品预期价格波动的风险。平台价格发现和价格形成功能的发挥，可形成农产品中远期价格指数。“这样做的好处是，平台能指导生产者及时调整种植、养殖结构，从市场端倒逼供给端改革。”
今年首次“触电”农产品网销的创业青年陈林健，在遍访广东、广西农产品产地后深有体会。“广东特色水果与广西比，无论芒果、菠萝、荔枝还是番石榴、龙眼，都存在规模小、散户多的弱点。”他称，在广东跟果农谈定收购，网销做到一半往往供给不足。而在广西，因当地推行类似合作社的组织，农产品规模化、标准化种植非常高，相比广东有供给竞争力。
据了解，2011年11月，国务院印发[2011]38号文，要求各省清理整顿一些交易所设立、管理不规范现象。目前，广东省明确设立交易所“总量控制、合理布局、审慎审批”的准入原则执行，也没要求一刀切地停止所有的审批工作。事实上，在过去一年内，省政府也先后批准了广州知识产权交易中心、广州钻石交易中心等交易平台。
武汉芝华数据有限公司董事长黄劲文，常年从事国内猪肉供给、鸡蛋期货市场分析。在他看来，审批暂未能获批，其中最大隐忧或在于如何准确评估当前各类交易所的运营风险。他表示，因投机者热炒贵金属、原油等期货出现问题，而否定农产品期货或会因噎废食。据其称，设立农产品交易平台交易，只要做到规范运行并制定好监管制度，用市场指导、倒逼现代农业标准化将大有可为。而近年来，全国各地农产品交易平台方兴未艾，唯独广东还缺乏。
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大宗农产品交易所设立概况
1、2003年6月28日，广西糖网在柳州成立。其首创“周合同”交易模式，提供食糖现货交易场所、设施和电子交易平台，并提供全程服务。
2、2015年9月，河南筹建郑州（国际）农产品交易中心。拟规划占地面积6350亩、总投资302.6亿元，将其建设成为全国性的农产品展示交易、信息发布、质量检测、仓储加工、进出口贸易和物流配送中心。
3、2016年6月2日，山东省政府印发鲁政发[2016]14号文推进“互联网+”行动。计划在农产品领域，到2018年建设10个区域性大宗农产品电子交易平台，形成完善的“互联网+农业”生态圈。
4、2016年6月7日，中国供销集团农产品交易中心、中药材交易中心在沈阳揭牌。其拟通过制定标准化的商品仓储、物流配套和追溯体系以及第三方质量仲裁机制的建立，实现农产品的订单生产、定向销售，保障在线商品销售的优质优价。编辑：邬嘉宏