中共中央办公厅国务院办公厅印发《数字乡村发展战略纲要》中强调，要着力发挥信息化在推进乡村治理体系和治理能力现代化中的基础支撑作用，构建乡村数字治理新体系，着力弥合城乡“数字鸿沟”。广汉市于2020年开展“四川省（广汉市）数字三农大数据平台”建设试点工作，平台经过近2年的应用，初步解决了顶层设计缺失、家底不清、数据体系混乱等弱项，但仍然存在数据收集不够全面，指标体系不够健全，数据更新不够及时，数据应用场景不够突出等问题，本项目为广汉市农业农村局三农大数据平台（二期）建设，预算金额300.00万元。
（一）数据中台建设
1、数据治理
实现涉农业务信息系统数据对接和农业生产及业务数据治理。
2、指挥舱升级
3、土地承包经营权数据库管理
4、宅基地基础数据管理
支持对宅基地空间数据、属性数据、图件、文档等进行统一管理和维护，满足宅基地业务需求。功能应包括：数据入库、数据管理、数据更新等功能。
5、高标准农田数据库管理
为高标准农田项目提供数据入库工具，实现对人工收集整理农田建设处有关高标准农田建设过程资料的质检入库。
功能应包括：数据入库、数据管理、数据更新等功能。
6、惠农补贴数据管理
实现对惠农补贴数据的综合管理。并且要求与四川省惠民惠农财政补贴资金“一卡通”资格审批系统对接接口，实现全广汉市惠农补贴数据的汇聚入库。
（二）农业物联网管理子系统
农业物联网系统用于全市农业物联网设备统一接入和管控，实现农情数据实时采集、监测、联动。系统支持对接各类、各厂商农业物联网传感器、农机具、灌溉设施、绿色测防设备等，要求实现与数据中台及指挥舱的数据对接。系统具备但不限于以下功能：
（1）物联网多协议适配：支持4G、5G、NB-Iot、LoRa、Zigbee、BT、Wi-Fi、MQTT、CoAP等接入协议；
（3）农业物联网设备管控：通过系统远程控制设备；
（4）农业物联网主数据管理：气象、墒情、虫情、病情、苗情、灾情、水质、长势、遥感、产量、作业轨迹、作业面积、作业效果等；
（5）预警预报阈值设置：针对采集关键的涉农数据设置告警、预警规则及阈值；
在甲方指定区域建设两套物联网五情监测站，需配置智慧物联网太阳能虫情测报仪、智慧物联网太阳能孢子分析仪、智慧物联网太阳能气象监测仪、智慧物联网苗情监测仪、智慧物联网太阳能土壤墒情监测仪，设备支持无人值守、数据远程传输、AI智能识别，实时远程采集农情数据等功能，为后端各种应用场景提供农情数据基础。
1、作物生长大数据测防功能模块
作物生长大数据测防功能模块基于物联网系统利用监测、应用采集的农情数据，指导农事生产活动。具备以下功能：
（1）虫情监测模块：实现农林虫害的诱集、标本制作、自动分类统计、远程监测，为虫害预警和防治指导提供自动化、智能化技术支撑，构建虫害生态监测及预警体系；
（2）苗情监测模块：将采集的图片自动上传到远程物联网监控服务平台，实现植保监测人员的远程物候观测；
（3）墒情监测模块：采集土壤温湿度、氮磷钾、电导率、PH值、重金属、热通量、水势、张力等指标参数，为区域性墒情监测、抗旱救灾的工作决策提供精确数据依据；
（4）病情监测模块：在固定的测报区域，收集随空气流动、传染的病害病原菌孢子及花粉尘粒，定点观察特定区域孢子种类及数量，用于检测病害孢子存量及其扩散动态，为预测和预防病害流行、传染提供可靠数据；
（5）小气象监测模块：实时采集自动观测田间的温度、湿度梯度和冠层上方的温度、湿度、降水、风向、风速、总辐射、光合有效辐射、红外冠层温度等20多项气候要素因子，测量精度高，遥测距离远，实现了对农作物生长环境主要农业气象灾害的实时监测报警，以及信息采集和处理、资料显示和查询、设备运行状态监控等功能，达到异地监控野外大田的各项环境参数的目的，通过高清视频实时掌握区域作物的受灾情况，管理人员远程实时的对受灾地区的应急指挥工作提供便利，实现远程应急；
（6）查询分析模块：该模块提供监测数据的历史数据查询功能，提供预警事件信息的查询功能。同时可以将监测数据以及预警事件信息以图表形式或曲线图形式形成统计报表，供管理人员做出适当的作物生长管理、分析与决策；
（7）预警管理模块：当监测数据超过设定的预警值时，系统自动预警，生成预警事件，通过手机短信及网页报警提示管理人员或工作人员进行管理和控制。该模块还可对系统产生的各个环境预警事件进行详细记录，便于事后查询和对工作人员工作质量进行跟踪监督。
（三）宅基地台账管理及审批系统
通过宅基地台账管理系统的建设摸清家底，系统支持建立农户、村级、乡级、市级四级台账，全方位管理农户宅基地用地建房资格、宅基地存量和在建房屋及宅基地审批管理情况。通过审批系统的建设实现宅地基申请的全流程化管理，为农户、村组、各级农业农村部门、自然资源及其它部门、乡镇政府开展宅基地用地建房审批业务提供支撑。并实现与数据中台及指挥舱的数据对接，实现数据的互联互通。
1、宅基地台账管理
旨在广汉市农业农村局摸清家底，系统支持建立农户、村级、乡级、市级四级台账，从农户、宅基地、房屋、审批管理等四个视角，全方位展示宅基地数据库中的农户宅基地用地建房资格、宅基地、存量和在建房屋及宅基地审批管理情况。
主要功能应包括：农户台账、村级台账、乡级台账、县级台账管理等功能。
2、宅基地审批管理
要求以宅基地审批为核心，提供农村宅基地申请、审查审批、踏勘、流转备案、有偿使用备等业务管理功能，为农户、村组、县级农业农村部门、自然资源部门及其它部门、乡镇政府开展宅基地用地建房审批业务提供支持。
主要功能应包括：
（8）宅基地资格权管理：实现宅基地资格权认定、登记、变更、退出的数字化管理。
（9）建筑工匠管理：实现建筑工匠信息的统一管理。
（11）统计分析：对农村宅基地管理信息平台的各项业务数据及形成的档案数据进行统一的数据汇总、归类、编目及不同维度的统计分析。
（12）电子档案管理：实现宅基地、房屋、农户信息和电子档案统一管理。3、宅基地移动端
（7）宅基地信息查询：对于自有宅基地基础信息的查询
（8）宅基地巡检管理：移动端实现巡查工作人员接收“三到场”任务和在日常巡查中对违法行为进行查处。
（四）惠农补贴管理子系统
惠农补贴申报系统多，管理股室多，无法直观的了解惠农补贴数据的全貌，通过补贴系统建设，整合农业农村局各股站各项惠农补贴和项目补贴数据，实现补贴数据的统一管理和补贴重复申报预警、黑白名单管理。并实现与数据中台及指挥舱的数据对接，实现数据的互联互通。
1、惠农补贴综合管理
以新型经营主体对象为依据，以现有数据整合为基础，实现惠农补贴数据的汇总展示，方便监管部门了解不同主体类型所发放各类惠农补贴的汇总情况。通过相应数据比对实现对“一套人马，多块牌子”现象进行数据摸底，为监管提供依据。
主要功能应包括：数据汇总展示、数据预警等功能。
2、惠农补贴数据管理
实现对补贴数据的综合管理。实现对与四川省惠民惠农财政补贴资金“一卡通”资格审批系统对接后全广汉市惠农补贴数据的汇聚数据的综合展示。
3、惠农补贴管理移动端
通过移动端功能实现查看主体享受各类补贴汇总情况。
（五）承包耕地管理子系统
1、承包耕地管理子系统
承包耕地管理子系统基于GIS技术，以土地承包经营权确权数据、最新高清卫片实际耕地测绘数据为基础，实现对全广汉市农村承包耕地信息的管理。并实现与数据中台及指挥舱的数据对接，实现数据的互联互通。
（2）承包耕地分布:支持展示承包地的分布情况，点击可查看承包地的各类权属关系信息；
（3）承包耕地查找:通过特定条件可搜索指定的承包地并进行高亮显示；
（4）承包耕地分类:支持根据不同的利用现状进行显示不同的图层；
（5）承包耕地利用现状管理:基于最新高清卫片，精准识别、清晰绘制全市实际每块耕地边界，自动测量耕地面积，支持管理每一块耕地的利用现状，包括作物、种植情况、流转情况、是否征占、社会化服务情况等信息；
（6）承包耕地种植主体信息管理：对种植主体进行管理操作，包括经营主体列表、经营主体详情、历史记录等；
（7）承包耕地质量监管：支持导入测土配方数据或耕地质量数据，实现对承包耕地质量的动态监测；
（8）承包耕地经营权流转管理:土地经营权流转合同备案管理及土地经营权登记
业务办理功能，实现农村土地经营权流转的流程化管理；支持流转数据的查看。
（10）一张图管理：查看村、乡镇、市土地流转情况；
（11）流转流程管理：流入主体可线上申请，村、乡镇线上审核、审批、市级查看管理（可根据不同流转亩数范围设置不同流程）；
（12）流转合同管理：规范流转合同，线上管理；
（13）土地流转台账管理：支持村、乡镇、市根据不同权限查看管理，流转历史记录。
2、承包耕地管理子系统移动端
承包耕地管理子系统移动端具备电脑端的承包耕地面积管理、承包耕地分布、承包耕地查找、承包耕地分类、承包耕地种植主体信息管理、承包耕地质量监管功能，还需具备地块定位和导航功能，用于在现场查找指定承包耕地地块。
（六）高标准农田管理子系统升级
在一期已有的高标一张图功能基础之上，解决高标准农田建设立项、实施、验收、使用管护阶段过程资料分散、混乱的问题。要求实现对成果数据的过程资料附件的管理和查看。在可视化展示方面实现按照不同年度实现对高标准农田的展示以及具体面积的统计。并实现与数据中台及指挥舱的数据对接，实现数据的互联互通。
1、高标准农田综合管理
图属一体化、可视化展示高标准农田建设巡查管护情况，实现高标准农田项目建设过程中的综合管理，并结合一张图功能，实现以图说数。
（1）任务管理：支持高标准农田建设任务的分解和下发，以及主管部门对本区域高标农田建设任务的查询。
（2）项目规划：支持项目选址、区域范围、建设规模、建设内容、资金需求等信息的录入、查询和管理。
（3）勘察设计：支持对勘察设计单位基本信息、勘察设计成果资料信息的录入、查询和管理。
（5）招投标管理：支持招标单位信息、招标书、投标单位信息、投标文件、评标记录、中标通知书等招投标全过程信息的录入、查询和管理。
（6）进度管理：支持进度填报、进度审核、进度查询等功能。
（7）实施计划调整：支持实施计划调整申报、审批、查询等功能
（8）项目终止：支持对项目终止信息的填报、提交和备案等功能。
2、高标准农田巡查管护移动端
（1）项目监理：对高标准农田建设过程中的准备阶段、施工阶段、缺陷责任期至工程的竣工验收全过程开展监理工作。
（2）巡查执行：对下发巡查任务的执行过程申报。
（3）问题处置：对巡查等任务过程中进行上报，对下发问题信息的具体反馈。
（4）设施维护：实现对设备维修过程的记录和追溯。
（6）个人中心：个人中心管理。
（七）社会化服务子系统升级
在一期社会化服务子系统功能基础之上，实现以下功能的扩展升级，并实现与数据中台及指挥舱的数据对接，实现数据的互联互通。
1、基础功能升级
（1）一张图管理：农业社会化服务主体分布、农业社会化服务记录。
（2）农业社会化服务主体名录管理：管理各类服务主体基本信息、农机具情况、主要服务产业和环节、服务面积等；
（3）服务记录台账管理：基于社会化服务订单数据，管理服务主体的服务生产主体记录；
（4）社会化服务项目管理：发布农业生产社会化服务项目、项目申报审批管理、合同管理、验收管理；
（5）服务质量监管：基于订单评价数据，监督社会化服务质量；
（6）主体经营监测：主体经营、服务情况监测；
（7）预警监督：设置关键预警指标，实现对主体的自动监督、自动预警，发现异常数据；
（8）数据分析：根据主体各类信息进行分析、排名；
2、社会化服务管理移动端
社会化服务管理移动端具备名录管理、服务记录台账管理、主体经营监测、数据分析功能。
3、社会化服务移动端（面向农资经营者、社会化服务主体）
（1）农资产品在线销售：农资经营者在线上销售农资，农户、新型农业经营主体可在三农大数据平台助农移动端下订单。
（2）农废回收填报：农资经营者填报农废回收数据。
（3）社会化服务在线接单：社会化服务主体在线接单，农户、新型农业经营主体可在三农大数据平台助农移动端下订单。
（4）社会化服务项目申请：社会化服务主体在线申请社会化服务项目。
（5）社会化服务项目管理：社会化服务主体在线会化服务项目各流程、服务轨迹、合同数字化管理。
（八）农旅服务管理
1、农旅服务管理
（1）一张图管理：农旅服务在全市的分布（列表模式和地图模式）；
（2）服务主体管理：审核、管理发布农旅服务的主体；
（3）服务管理：审核、管理主体发布农旅服务项目。
2、农旅服务移动端
（九）农担管理
1、农担贷款管理
（1）农担贷款审批管理：发起申请后，在线审批贷款；
（2）台账管理：记录管理农担台账。
2、农担贷款申请和审批移动端
农担贷款申请和审批移动端：农户在移动端申请农担贷款，工作人员通过移动端进行审批。
（十）新型经营主体管理子系统
1、新型经营主体管理子系统
新型农业经营主体管理子系统用于管理全市专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业以及其他经营性农业社会化服务组织。系统具备但不限于以下功能：
（1）一张图管理：新型农业经营主体分布、面积等。
（3）名单管理：各类新型农业经营主体台账名单、资料管理（注册信息、经营状态、经营范围等）；
（4）享受补贴管理：查看新型农业经营主体在各股室享受的补贴、政策支持；
（5）项目管理：发布帮扶补贴项目，线上审批；
（6）农事活动监管：线上查看指定新型农业经营主体填报的农事活动记录；
（7）农资投入品监管：线上查看指定新型农业经营主体填报的投入品记录；
（8）主体经营监测：主体的耕种收、产供销情况监测；
（9）预警监督：设置关键预警指标，实现对主体的自动监督、自动预警，发现异常数据；通过大数据平台数据之间的挂接，为新型经营主体提供风险研判预警功能，能够通过系统展示同一家庭成员注册几个不同性质的农业生产经营组织以及补贴资金重复领取等风险情况的预警展示；
（10）数据分析：根据主体各类信息进行分析、排名，发现优质示范社、及时清退空心社；
（12）评分机制：根据主体完成任务情况，设置评分参数，进行评分排名。2、新型经营主体管理子系统移动端
新型农业经营主体管理子系统移动端具备名单管理、享受补贴管理、农事活动监管、农资投入品监管、主体经营监测、数据分析、主体抽样检查功能。
3、新型经营主体管理子系统助农移动端（面向农户、新型农业经营主体）
（3）土地流转在线申请：在线发起土地流转申请，工作人员在三农大数据平台农政管理系统进行审批。
（4）农事活动记录填报：在线填报农场的农事活动记录。
（5）农资投入品填报：在线填报农场的农资投入品记录。
（6）农资在线选购：在线选购各类农资。
（7）社会化服务在线选购：在线选购各类社会化服务。
（8）收购商在线选择：在线选择农产品批量收购商，销售农产品。
（9）耕地管理：用户可认证认领耕地地块。
（10）农资计划：系统根据用户的耕地、作物，预估农资投入。
（11）高标准农田问题上报：用户对已使用的高标准农田发现有损坏问题，可及时上报。
（12）涉农政策查询：查询涉农政策。
（13）农情数据查询：用户可查看农情监测站共享的数据，用于参考指导农事生产，接收农情预警信息。
（十一）农业投入品和废弃物监管
实现对广汉市农业投入品的综合监管，并且依据“一控、两减、三基本”的要求为基本目标，实现对化肥、农药使用量的监测，并实现对农药废弃物回收的监管。
1、农业投入品综合监管
实现广汉市农资销售电子化管理，涵盖种子、农药、化肥等农资的管理、电子化销售台账及农药处方的管理，通过信息化平台强化广汉市农资经营的动态管理，实现“生产有记录、信息可查询、流向可追踪、质量可追溯、责任可追究、安全可保障”的全程信息化监管。
主要功能应包括：订单管理、销售管理、商户管理、经销商管理、门店一张图等功能。
2、农资销售管理
门店销售管理系统实现种子门店、种子经销商、农资产品销售商等用户对于化肥、种子、农药及农资的售卖。管理门店自己的所售产品，通过系统可以统计每天每月每年的销售情况，查询历史销售订单信息。
主要功能应包括：销售登记、库存管理、统计分析等功能。
3、化肥、农药增效减量监测
以“一控、两减、三基本”的要求为基本目标，实现对化肥、农药使用量的监测。各种植大户通过移动端记录每次化肥、农药的使用量，管理人员通过监管端功能进行数据的汇总和查看，多维度统计分析查看化肥、农药的使用趋势。
4、农药废弃物回收监管PC端功能升级
在原有功能基础之上进行功能优化，新增功能应包括：
（1）一张图管理：农资经营者、集中回收点全市分布和回收情况分析；
（2）名单管理：农资经营者、集中回收点名单管理
（3）管理填报数据：查看各农资经营者、集中回收点实时填报情况、统计；
（4）与投入品监管系统对比：对比分析农资销售数据与农废回收数据；
（5）监管农废回收工作情况：通过统计、比对数据，督促农废回收填报。
（6）回收月、季报分析、回收宣传内容管理等功能。
5、农药废弃物回收登记移动端
在原有农药废弃物回收监管子系统功能基础之上进行升级，开发移动端实现废弃物回收点对废弃物的信息录入管理，系统实时自动汇总各回收点废弃物回收数据，实现废弃物回收数字化管理。
主要功能应包括：农资经营者、集中回收点回收登记、回收宣传查看等功能；工作人员查看各农资经营者、集中回收点实时填报情况、统计。
（十二）涉农政策管理
1、涉农政策管理
主要汇聚广汉市农业农村局各股站政策，并进行统一管理和浏览查看。主要功能应包括：涉农政策库管理、政策发布、政策查询、政策查看。
2、涉农政策移动端
面向广汉市农业农村局各股站工作人员，实现涉农政策的查询浏览。3、数据采集服务完成一个指定试点乡镇的三农基础信息数据采集工作，及完成数据整理、检查、上图、入库等工作。
1、服务团队要求：本次要求供应商提供的服务团队人员结构配置合理（提供人员配置清单），服务团队成员均应具有良好的职业道德和职业素质，责任心强，有较强的敬业精神。
2、实施要求：需制定完整的项目实施方案，方案需包括：实施计划及工期管理、项目人员组织及职能分工、技术服务培训方案、项目风险管理预案、质量保障措施、涉密成果管理、保密措施、突发事件处置等内容。
3、运维、运营服务要求：
（1）项目验收合格后，应为软件平台提供1年的运维服务期；
（2）应为本项目建立有效的技术支持服务和应急联动响应体系，提供日常7×24小时技术服务和应急联动响应。
（3）运维服务内容需包括：软件系统运行维护、故障检测、应急处置、系统安全、数据备份、数据库管理、部署迁移、定期跟踪服务、系统日常维护、故障处理维护。
（5）免费提供项目涉及的域名、HTTPS加密证书服务5年。
4、系统安全要求：
（2）系统完成验收并交付后若经第三方等保测评公司评定为等保二级，则供应商应支付第一年运维期间的系统二级等保测评费用及相应的二级等保安全产品（服务）费用。
（3）供应商在运维服务期间应定期提供安全巡检服务和报告，并根据报告情况及时进行安全漏洞应急处置和修复。
5、培训要求：应根据项目实际需要，选派有实际培训经验的专业人员提供全面的用户培训，确保采购人能够正确熟练地使用系统。需编制详细的培训方案，包括培训的内容及方式、培训保障内容。