绪论：写作既是个人情感的抒发，也是对学术真理的探索，欢迎阅读由发表云整理的11篇新型监管机制范文，希望它们能为您的写作提供参考和启发。
一、新型合作医疗基金管理内容
1.合作医疗基金的筹集管理
合作医疗基金的筹集管理主要包括筹资渠道和筹资收入管理两方面。目前新型合作医疗基金筹资渠道主要有以下几种：第一，中央财政对参与合作医疗的农民给予医疗补助资金；第二，地方各级政府根据当地实际经济发展水平，按照合作医疗资金配套政策给予参合农民适当的补助资金；第三，农民个人按照实际收入水平以家庭为单位缴纳费用；第四，合作医疗基金的利息收入和其他收入。
基金筹集后需要按照一定的要求进行管理，例如农民个人缴费部分要按时足额筹集，减少截留占用资金；个人缴费要根据参合对象实际登记情况按户收取；为了保证资金足额拨付要根据财政隶属关系，将基金及时划入财政专户等等。
2.合作医疗基金的支付管理
基金支付的管理模式主要三种：第一，财政部门根据县级合作医疗基金管理机构审核的支付凭证和报销补助表，将补助资金通过银行结算直接支付给定点医疗机构；第二，在财政直接支付基础上，通过支出户支付在县级经办机构办理报账的零星补助；第三，县级合作医疗管理机构下拨预付款和结算医疗费用时通过支出户支付。
3.合作医疗基金的运营管理
运营管理是建立在支付管理的基础上，保证合作医疗基金安全、高效运营。合作医疗基金运行遵循盈利性、流动性和安全性三项基本原则，盈利性主要是指依靠资金投资收益提高基金的保值增值能力；流动性主要是指合理安排基金长短期投资，以保证基金的变现能力和应急能力；安全性是指有效的规避基金投资风险。合作医疗基金的运营形式不能单纯的与国债或定期存款等同，应该充分满足基金运行基本原则。
4.合作医疗基金的预算管理
二、新型合作医疗基金管理存在的问题
1.基金筹集机制有待改进
2.基金管理政策制定和执行水平有待提高
3.管理水平有待进一步提高
合作医疗基金管理部门人员素质参差不齐，县级管理中心财务人员多由有关单位的会计担任，但在乡镇一级的管理结报中心，无专职财务人员的情况还较为普遍，各单位无专职会计人员直接限制了财务核算管理水平的提高。大部分单位的结报员不能准确填报资产负债表、会计科目使用不规范，不编制银行存款余额调节表或编制不规范的现象较为普遍，会计档案整理不及时、归档不及时等现象还存在,个别单位票据使用后没有及时核销。在中央和各级政府的大力宣传下，农民群众对合作医疗的认识逐渐提高，参与积极性也不断提高，相应地医疗补偿基金和报销比例也在不断增加。合作医疗的全面开展使财务人员工作量大幅增加，由于财务人员专业技能的欠缺和培训不到位，导致基金管理工作失误不断，影响了新型农村合作医疗的正常运行。
5.信息化建设有待提高
三、加强合作医疗基金管理的措施
1.完善监管机制
2.提高基金财务管理水平完善征缴模式，
3.加快合作医疗基金管理信息化建设
加大基础设备投入，引进先进信息管理系统，加快基金管理信息化建设，对合作医疗制度的全面开展起至关重要的作用。首先，合作医疗基金管理信息化建设，有利于财务管理工作效率的提高和基金管理流程的规范，利用信息管理系统可以减少人为失误，保证补偿资金准确及时到位。其次，利于基金管理监督工作的开展，通过信息管理系统可以全面掌握基金使用情况，实现全程动态监管，减少基金运行财务风险。最后，信息管理系统可以为患者建立健康档案，提高医院工作效率和服务水平，也保障农民群众的切身利益。
4.加大合作医疗基金管理力度
第一，完善基金支付机制。完善基金支付机制可以有效提高合作医疗基金抗风险能力，保证合作医疗的持续稳定运行。根据地区经济水平，制定合理的支付方案，以合理的支付比例和支付范围严格控制合作医疗基金的支付。
第二，规范基金使用程序。对定点医疗机构诊疗程序进行严格监管，明确处罚标准，杜绝套现行为，及时发现问题及时处理；同时通过价格监管，规范基金使用程序，提高医疗机构的服务质量。
第三，强化基金筹资管理。统一筹资方式是解决合作医疗基金筹资难问题的有效途径，其中协议委托方式较其他缴费方式具有筹资效率高，筹资成本低的特点，能够有效的规范基金筹资环节。另外，有效降低筹资成本是新型合作医疗财务管理的主要目标，可以通过加大宣传力度提高农民参合率，降低合作医疗基金平均筹资成本。
5.健全基金管理机构
6.加大合作医疗宣传力度
受传统观念和风险意识的影响，目前一部分农民没有真正了解新型合作医疗制度，对于是否参合合作医疗仍持观望态度。各级机构加大宣传力度，采取多种方式增强农民的保健意识，使其认识到参与合作医疗的重要性和必要行，认识到新型合作医疗的独特之处。政府应该加大扶持力度，在各级政府的配合下，引导干部和党员充分发挥带头示范作用。
四、结束语
新型合作医疗基金管理是一项解决民生问题的系统工程，其安全运行需要各级政府的正确领导和大力支持。基金管理涉及筹资、支付和管理等诸多方面，为了有效解决合作医疗运行过程存在的问题，必须加强基金监管力度，防患于未然；运用现代信息技术加强基金管理，提高农民群众对合作医疗的认可度。
参考文献:
[1]余甜甜.浅析新型农村合作医疗基金管理[J].南方论刊.2010年10期
[2]杨琴芝.浅析新型农村合作医疗基金管理存在的问题及建议[J].现代经济信息.2009(1)
一、农资行业的发展与特点
自上世纪九十年代，农资流通领域改革开放，农资经营由供销社一统天下的格局被打破，农资生产企业、农技推广部门、农业专业合作社、个体工商户等都纷纷涉足农资流通市场。农资行业发展到现在，已形成国有农资公司、农技站(土肥站)和个体工商户及个人的多种经济成分、多形式、多渠道格局。但随着农村社会的发展进步，农资市场日趋复杂，出现了监管主体乱、市场主体乱、农资商品乱等问题，在资源配置、流通体制、竞争机制上畸缺而无序，致使农资商品流通秩序发生紊乱现象。这些问题使监管执法的难度也相应增大，简单的市场巡查、农资质量定向检测等普通监管手段已不适应当前农资市场的发展需要，急需建立科学高效、监管有力、行动协调、反应快捷的农资市场监管长效机制。
市场经济是信用经济，信用是维持市场经济正常秩序的保证。没有信用，就没有秩序，市场经济就不可能健康发展。党的十七大报告提出“整顿和规范市场经济秩序，健全现代市场经济的社会信用体系”，2011年10月19日，国务院召开常务会议部署制定礼会信用体系建设规划，提出“十二五”期间要以社会成员信用信息的记录、整合和应用为重点，建立健全覆盖全社会的征信系统，全面推进社会信用体系建设，这一举措将有力促进我国社会信用体系逐步完善。
农资市场信用体系建设是以培养农资生产经营企业遵纪守法为核心，通过相应的制度规范、运行系统和运行机制建设，实现褒奖守信、惩戒失信，从而从根本上规范农资市场秩序，实现农资产品监管关口前移。
二、农资市场信用缺失原因分析
市场经济条件下，要求产品的生产者和经营者必须遵守行业信用。近年来，部分生产者和经营者在经济利益的驱使下，不遵守行业信用，生产和销售不合格的产品。综合分析，农资经营者不遵守行业信用主要有以下原因：
第二，当前我国信用体系不健全。自改革开放以来，我国经济一直保持着高速发展，这与我们注重经济快速增长的发展观念和发展模式是分不开的，但与此同时，我们却在相当程度上忽略了社会的信用建设，特别是市场参与者的诚信建设。个别生产者和经营者为了获取高额的经济利润，坑蒙拐骗消费者，不求企业的长远发展，不求自身信用建设。农资行业之所以出现屡禁不止的质量问题，也与这一行业的参与者忽视自身信用建设分不开。
第三，缺少社会信用建设的氛围。在过去相当长一段时期内，由于信用体系不完善，信用管理制度和法律不健全，对失信行为的处罚力度弱，导致社会的各行各业都缺少信用建设的氛围。这种缺少信用建设的社会氛围对于农资行业也存在一定程度的影响，导致农资市场不断出现问题。
三、构建农资行业信用体系的对策
(一)建立农资市场信用管理体系
建立以“政府主导、工商牵头、部门参与、协会配合”的农资市场信用管理体系，完善农资企业综合信息数据库，进一步健全完善农资市场信用管理体制，明确农资市场信用管理工作的职责、内容、程序、方式、手段等。工商部门对农资市场信用体系建设框架进行总体设计，并对各部门、各行业、各地区的具体建设方案组织协调。
加强农资企业综合信息数据库的建设，以信息化管理为手段，对农资生产、经营企业开展信用信息征集，实行辖区管理，及时更新，确保企业信用信息的全面性、及时性和准确性，同时逐步实现工商、农业和质监系统的互联互通，资源共享。
1.公开企业基本登记事项记录。企业登记事项是企业最基本的信息，属于社会公共信息，是了解企业信用的原始数据，依法通过网络向社会，提供查询服务。
2.公开违法行为记录。对行政处罚结果按照分类监管的不同要求进行公开，作为企业信用信息予以记录并可提供社会查询；对吊销营业执照的企业依法吊销公告。
3.公示典型违法企业。对违法情节特别严重、社会反响强烈的典型案件，将该企业违法情况通过网络等形式。
(二)建立农资市场信用标准
农资市场信用标准是评价农资生产和销售企业信用等级的尺度和依据。只有在全国范围内实行统一的市场信用标准，坚持独立、公正和审慎的原则，严格按照标准和程序进行评价，保证评价结论的合法性和权威性。2007年1月，全国整规办和国资委共同印发了《关于加强行业信用等级试点管理工作的通知》。这是为我国农资市场信用标准建设而做的初期努力工作。经过三年多的实践，已经取得了一定的成效，但距离我国建立起真正意义上的农资市场信用标准还存在不足之处。为此，一方面要在农资经营者信用分类监管的基础上继续朝制度化、规范化方向迈进，另一方面，还要通过发动社会力量参与其中，从而做到对信用评价单位的信用等级核实无误。只有这样，农资市场信用标准才能真正在实践中取得成效。
(三)完善农资市场信用评价制度
农资市场需要严格按照标准和程序运行的信用评价制度，以保证评价结论的合法性和权威性。建立由政府部门、农资行业和社会三方组成的评价主体则是必然选择。例如由工商部门对企业的农资市场信用作出相应的评估，积极借鉴农资行业协会意见和建议，并采取听证的方式多方听取社会意见，对企业农资市场信用作出正确的评价。
工商部门可以农资经营者“经济户口”为依托，结合对经营主体市场交易行为的动态监管，对所掌握的
同时，鉴于政府能力的有限性，有必要引入专业评估部门来帮助政府分担农资市场信用评价工作的压力。专业的农资市场评估部门作为独立于政府、企业、行业协会之外的独立评估机构，由于与其他部门之间不存在隶属关系，因而在评估过程中更能体现独立性与公正性。因此，政府有必要在顺应市场经济发展的同时，出台相应的政策，支持和鼓励专业农资市场评估组织的发展。
(四)建立农资市场信用披露制度
1.构建农资消费预警网络。充分利用工商、农业、质监等部门的检测手段和专业技术优势，实现检测结果共享。同时，不断加强农资商品质量监管，及时市场监管预警信息和农资消费指导信息，保证农民用上合格放心农资。
2.政府担任农资市场信用披露的主体。不论是利用电视、报纸、广播或是互联网等传播手段，政府必须作为农资市场信用披露的主体，只有这样，才能确保信息的真实性和权威性。
3.建立信息反馈制度。由于政府能力所限，无法确保每次披露的农资市场信用完全真实准确，需要通过社会反馈进行修正和调整。
(五)完善农资市场信用奖惩体系
同时，还要建立严格的不合格农资退市制度。按照法律法规的规定，对质量不合格农资严厉查处，及时追回、收缴、罚款；对虚假宣传的，及时警告并消费警示。对严重违反农资管理制度，制假售假等严重失信的市场主体，实行重点监管，可采用信用提示、警示、公示、取消市场准入、限期召回商品以及其他行政处罚方式进行惩戒，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
四、加快农资市场信用体系建设的保障措施
加快农资市场信用体系建设要以创新农资市场监管体制和提升行业监管效能为主线，按照“引导、规范、提升”的总体思路，通过实施农资企业信用分类监管，结合农资打假，建立上下互动、横向互通的监管机制，进一步深化农资信用体系建设，引导农资企业加强自律建设，营造诚信守法、公平竞争的良好经营环境和放心的消费环境，实现农资监管关口前移，从源头上确保农业生产和农产品质量安全。
(一)加强法制建设，提供制度保障
农资市场信用体系建设涉及农资市场建设的诸多方面，要逐步建立健全农资市场信息管理制度，不断提高农资市场信用法制建设水平。要在调查研究的基础上，积极推动有关农资市场信用法律、法规的制定与完善，保障农资市场信用体系建设依法进行。
(二)加强舆论宣传，营造守信氛围
二、抓源头抓市场，规范建设单位行为
源头不清下游必乱，建筑业的源头在市场。从目前的建筑市场看，建设单位处于建筑市场主导地位，施工企业、材料供应商甚至设计单位、监理单位等都唯其马首是瞻。由于建设单位安全生产意识普遍淡薄，法律、法规规定的安全生产义务不履行或履行不到位，招标投标时一味降低工程造价，暗示甚至明示施工单位使用落后的生产工艺、技术，造成不合理最低价中标的工程普遍泛滥。建筑市场不规范、不公平竞争，企业产生急功近利的心态、产生侥幸逃避监管的心理，施工企业投标承诺失信，施工现场混乱在所难免，安全生产更无法保证。因此，政府安全监管的重心应前移，应规范工程招投标，规范建设单位以及招标单位行为，引导建设单位选择有经济实力、业绩优秀、信誉良好、项目班子能力强的企业，引导建设单位共同营造有序规范的建筑市场，履行法律、法规赋予的义务，保障安全文明施工的资金投入，引导建设单位建立专家咨询论证机制，在政府有关职能部门和专家的指导下，增强科学发展观，科学选择先进的建筑材料、施工工艺，节约工程投资，合理安排工程工期，保证施工现场安全文明生产、保证工程质量。
三、完善建筑业准入机制
首先要严格安全生产许可制度，以安全生产许可及其年检为抓手，督促完善企业安全管理制度，建立企业安全环境文化体系，健全企业安全生产目标管理、考核，落实安全生产各项规章制度，促使企业加大安全生产投入，转变安全生产效益观念，健全企业安全生产保障体系。其次要严格从业人员准入，健全从业人员安全生产考核制度：一是各类注册、培训机构应把安全生产管理能力和安全生产知识作为从业人员资格考试及注册的依据之一；二是注册人员业绩考核不能仅仅把其是否接受继续教育为考核的唯一依据，更应把其在执业过程中的安全生产业绩纳入考核中；三是实行建筑工人安全生产强制培训上岗，减少因操作工人缺乏安全知识、安全意识及防范能力而引发的安全生产事故；四是建立政府安全监管人员从业考核任职制度，提高监管人员的技术素质、法律素质，提高监管队伍的执法能力和执法水平。
四、完善法律、法规制度，加快安全信用体系建设
五、发挥第三方力量，群策群力、齐抓共管
首先是发挥社会监理机构力量，我国目前实行的工程建设监理在质量管理方面已有较成熟的经验和较为完善的法律、标准体系，部分地区在安全监理方面也探索了不少经验，而政府应在现有法律制度基础上更加明确监理机构的安全生产责任，主管部门应在部门规章、强制性标准方面细化、完善监理机构及监理人员的安全生产责任，完善监理方式，通过监理及时、到位的监督，跟踪督促施工企业完善安全生产规章制度、落实安全技术措施，强化施工现场的安全生产管理。其次是发挥各类安全协会、专业协会等社会团体的作用，主管部门应积极协调这些社会组织发挥协会作用，发挥各类专家力量，以专家咨询服务形式，组织会员单位开展行业自律活动，组织会员单位互相取经、互相交流、互相学习，组织安全等各类专家，服务、指导、协助企业，为企业安全管理工作出谋划策。第三为专业化、社会化的职业安全民间服务机构，虽然我省目前尚未出现这类机构，但从国外和国内部分省市的经验和探索中可以看出，这类机构具有相当数量高素质、经验丰富、精通法律及专业知识的专业技术人员，在为企业安全生产、职业健康工作方面做出了很大贡献，可以值得鼓励、扶持。
高校图书馆行政管理体制改革的原则
1注重人本原则
科学发展观强调以人为中心，注重人的发展。图书馆的“人”包括两方面：馆员和读者。从馆员角度看，重视馆员的精神、价值观在工作中的作用，采取切实可行且有效用的激励机制，激励馆员的创造性，使人才脱颖而出。另一方面强调以读者为中心。图书馆的一切工作都是围绕读者开展，要想读者之所想，急读者之所急。总之，行政管理体制改革必须围绕这个中心进行，脱离就是失败的改革。
2减少管理层次及增加横向协作原则
从管理层次来看，不宜过多，一是便于决策快速执行；二是便于信息交流。横向来看，图书馆应建立组或团队，加强横向联系力度。
3按图书馆发展目标同时结合组织功能设置行政机构的原则
当前高校图书馆的发展目标主要有两点：一是实现图书馆2.0；二是实现数字图书馆。这是图书馆今后的发展模式和服务模式。而图书馆的功能主要有：行政保障体制、技术保障体制、业务保障体制及读者服务体制。
高校图书馆行政管理体制改革的内容
一是政策促动。推进新型农村社会养老保险，是将改革发展成果惠及农民、统筹城乡社会保障体系建设的一项重要工作，必须依靠制度予以保障。该市根据省《实施办法》，着力在政策衔接、摸准人头、测算经费、收益分析、经办服务等八个方面进行深入调研，市委常委会、市政府常务会议专题研究新农保工作，本着“低水平、广覆盖、可增长”的原则，出台了《盐城市市区新型农村社会养老保险制度实施办法》，进一步明确了新农保参保范围、缴费档次、基础养老金标准、缴费补贴标准等。全市各县（市、区）政府均制订出台了新农保《实施办法》，全市新农保制度实现规范统一，与省《实施办法》基本相衔接。
二是行政推动。新农保制度惠民工程连续两年被列入市委市政府为民办实事工程，市政府将新农保列为2010年市政府重点工作目标，市政府成立新农保工作领导小组，先后召开新农保工作会办会、推进会、现场会，全面部署和动员新农保工作。全市各级政府都高度重视加大新农保财政投入，将新农保基础养老金补贴、缴费财政补贴列入财政预算，共列入财政预算3.7亿元。各级还重视新农保经办机构建设，帮助解决人员编制、经费等问题，基本保障新农保经办管理的需要。
三是会战发动。在全市组织开展“双覆盖”百日会战活动，“双覆盖”一是新农保适龄参保、基础养老金发放全覆盖，二是“四有”村建设全覆盖。百日会战分为宣传发动、组织突击、实施攻坚、总结表彰四个阶段，并突出各个阶段工作重点。市政府专门召开“双覆盖”百日会战现场推进会，现场推进会规模空前。各地通过“日统计、周通报、月督查”，及时通报新农保进度，积极开展会战活动，新农保成效显现，新农保参保率、基础养老金发放率，都提前半年完成了省委省政府下达的目标任务。
五是四级联动。经过近年来的工作实践，盐城市已初步建立起市、县、镇、村四级新农保工作组织管理体系，明确各级的工作职责和工作任务。市政府制定下达新农保全覆盖工程目标，各县（市、区）与各乡镇，各乡镇与各村层层签订目标责任状，分解目标任务，落实工作责任，实行镇包村、村入户，一级抓一级，层层抓落实，形成四级推动新农保的强劲态势。新农保工作的有力推进，为实现新农保制度的长期有效管理和可持续发展，奠定了良好的基础。
二、运行机制有待完善――五大问题影响新农保制度的长期有效管理和可持续发展
新农保制度是一项复杂的社会系统工程。调研中，我们感到，组织发动和农民的广泛参与，仅仅是新农保工作万里的第一步，如何实现新农保制度的长期有效管理和可持续发展，这是难度最大的问题。从长期来看，我们既要重视新农保制度建立初期的组织动员与舆论推动，同时必须高度重视新农保制度的长期可持续发展问题。尤其需要切实破解新农保制度运行面临的五大难题。
1.如何维持农民缴费意愿，是新农保运行中的一大难题――当前部分农民参保意识有待进一步增强。在调查中我们发现，农民参加新农保，不能排除的一个问题是对政策的稳定性及持续性的顾虑。受传统观念的影响和生存环境的限制，农民更重视眼前利益。目前，新农保选择低档次参保的情况比较普遍，部分农民参保意识有待增强。一些中青年农民认为自己还不到45周岁，养老问题离自己还很遥远,对参保关心程度低，存在观望心理。尤其是年轻人对长期性养老保险的兴趣和热情普遍很低，对新农保制度是否维持长期缴费意愿有很大不确定性，即使参保，中途退保的可能性也很大。有的农民以为现在还在试点阶段，试点就是试试看，新农保说不定也会重蹈老农保的覆辙；有的农民担心新农保缴费会越来越多，以后逐年增加经济上承担不了；还有的农民抱着侥幸的心理，以为新农保会像之前的一系列优惠政策一样，如国家不仅取消农业税，还给农民种粮补助等各种补助，农民以后也不需要再缴新农保费了，直接享受养老金。类似这样对国家政策稳定性和持续性的怀疑影响了农民的参保意愿，在一定程度上阻碍了参保进度。
2.新农保如何与其他制度有效衔接是实施中值得重视的一个难点――新农保基础养老金全覆盖政策有待进一步完善配套。一方面是与其他社会养老制度的对接难。目前，新农保与农村最低生活保障等制度的衔接办法尚未出台，导致各地对这部分农村居民是否享受基础养老金待遇理解不一、执行不一，容易引发新的矛盾。另一方面是跨地区养老保险制度对接不完善。新农保的覆盖对象是广大农村居民，目前居住在小城镇无保障的其他人员，尚未明确列入新农保的参保范围，也享受不到新农保基础养老金；很多在外务工人员在工作地参加了城镇社会基本养老保险，这部分人回到农村后，政策之间缺乏有效对接。还有一部分人群，比如，已满16周岁的农村女性，她们未出嫁前在父母家参了保，出嫁后到外地又还没有实行新农保制度，她们的养老保险该如何接续等问题。据有关部门粗略估计，全省没有养老保险的城镇老年居民有数十万之多。新农保制度的有效衔接是制度可持续发展，实现其社会政策目标的重要条件。
3.切实解决新农保运行中各级财政的责任分担问题――新农保地方财政配套资金有待进一步落实到位。新农保制度设计中的最大特点，是通过建立各项财政补贴机制，构建普惠式的农民养老金制度。调查中我们了解到，目前，各地大多使用省补资金发放了基础养老金，地方财政配套资金的到位率偏低，尤其是对新农保的参保补贴资金仅仅纳入了预算，未及时足额划入。这对新农保工作的进一步推动和可持续发展带来了一定的影响。
4.如何实现新农保制度的长期有效管理，这也是难度较大的问题――各级农保经办机构、人员、经费有待进一步落实到位。在新农保运行过程中，市、县两级农保经办机构，负责实施新农保的组织推进、政策制订、宣传培训、稽核审计、经办管理、信息网络服务、督查考核等项工作，随着新农保工作的蓬勃开展和经办业务量的急剧增加，实现新农保适龄参保全覆盖和基础养老金及时足额发放，必须切实解决有人做事、有钱办事问题，保证各级新农保经办管理服务必要的工作条件。目前，城镇职工社会保险经办机构通常按照经办人员、服务对象1：5000的比例配备机构人员，市、县两级城保经办机构分别是副处级和副科级建制，初步保证了城保经办业务的开展，而全市新农保服务对象超过300万人，各级农保经办机构普遍人手不足、经费不足。同时，市、县两级农保经办机构的机构建制与其承担的经办服务职能不相称，难以有效发挥新农保的组织推进、工作协调和经办服务职能，农保经办机构人员的政治、经济待遇普遍较低。社保管理平台脆弱、管理力量严重不足，难以支撑繁重的管理任务，将会严重影响新农保制度的实施效果及可持续发展。
三、构建我市新农保制度运行长效机制，推进新农保健康、可持续发展的建议
如何构建“新农保”运行的长效机制，实现新农保长期有效管理和可持续发展，是探索我省新农保下一步发展，谋划更完善、更科学的运行机制所必须思考的问题。
2.强化政府主导，建立稳定增长的筹资机制。新型农村养老保险之所以“新”的一个最重要的体现就在于明确了政府投入责任，实行“个人缴费、集体补助、政府补贴”相结合的筹资办法。要保证新型农村基本养老保险制度的正常运转，必须建立健全各级财政稳定、长效的新农保资金补助机制，建立农民缴费、集体补助稳定增长的长效机制，市、县财政每年应列出专项预算，充实农村社会养老保障基金，并随经济的发展同步增长。强化政府主导，还需要完善体制，明确各级财政职责，妥善解决好新农保制度中各级财政责任分担问题，形成良性有序的投入机制。建议进一步加大督查考核力度，明确各县（市、区）财政尽快拨付新农保基础养老金配套资金和农村居民参保补贴资金，推动新农保制度正常有效运行。
熟记核心价值观，应该充分借助班级环境文化的布置。“富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，爱国、敬岗、诚实、友善”社会主义核心价值观，可分为国家、社会、公民个人三个层面，班主任可采用分层的形式让学生记住。例如在编辑黑板报时，指导学生从这三个层面进行思考，把黑板报分成三个层面，化繁为简，从易到难。很多班级会在教室后墙设立特色文化墙，则可以按不同的月份，采用不同的表现形式，例如价值观手抄报展示、价值观书法展示、价值观绘画展示等。一些班主任还在教室里设置学生赏析性评价栏，则可定名为“文明树”“友善树”“诚实树”等。
二、借助杰出人物的文化熏陶，让学生心有榜样
1.借助传统文化中的人物对学生进行教育。黄香温席、孔融让梨都是学生们耳熟能详的故事，老师可以充分利用，通过《三字经》的模范人物教育学生，在家庭要孝敬父母，尊重长辈;在学校要尊敬师长，尊重同伴;在社会要敬老爱幼，助人为乐，养成良好的行为习惯。
2.发挥先辈榜样，学价值观。现在的学生生活环境优越，很难体会革命先辈们所经历的艰难困苦，这就要求我们应该用现代先进的教学设备设施，把《小兵张嘎》《鸡毛信》等人物故事，配以合适的音乐、解说，再现他们成长的历史画面。
3.发挥同学榜样，学价值观。同学不仅是共同玩耍的伙伴，也是相互的学习进步的激发者，在共同的日常事件中体验着类似的感情，因此，在班上选取学生为榜样，同学们就会向他学习，达到共同进步的目的。评选“四好少年”“最美少年”，能为学生树立心中的标杆。
三、实施班级活动文化，让学生从小做起
1.利用节日纪念日开展教育活动。在“六一”，学校可以开展丰富多彩的庆祝活动，激发学生热爱学习、热爱祖国的情感，得到核心价值观的多种教育和锻炼。每年10月13日是中国少年先锋队建队日，学校可以召开少先队大会，庆祝全体同学的生日，重温誓词、唱队歌、重温队史，回顾过去，展望未来，表彰先进。
2.广泛开展专题教育活动。根据南粤雏鹰奖章体系积极开展“雏鹰争章”活动和争当“四好少年”活动，是非常好的全面践行价值观的方式。与同桌开展“手拉手”活动，先进帮后进“手拉手”等，这类小活动是非常好的“友善”教育活动。
2、抓住规范财务管理这一敏感点，在健全财务制度上践行科学发展观
规范财务管理是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求。坚持科学发展观落实到财务工作上，就是要坚持以人为本、以可持续和协调发展为中心，优化财力资源配置，处理好各种财务关系，在财务管理体制和财务运行机制等方面建立效益最大化的理财观念。
3、抓住作风建设这一结合点，在切实转变工作作风上践行科学发展观
一、引言
当前工程质量监督中存在着一定程度的腐败现象，监督员独自工作，一手遮天，手写记录，没有图像，缺乏监督。为了提高服务质量、办事效率和规范管理，能够及时将大量业务信息在各部门之间进行传递，方便呈报主管部门和与客户联系，有必要利用计算机信息管理对建筑工程质量实行动态监控。
从目前普遍的工程质量现状分析，主要存在以下问题：其一，多数施工企业在实际工作中并未真正落实质量保证标准；其二，在质量评定过程中随意性过强，数据准确性和真实性难以保证，无法进行实时管理和监督；其三，质量评定手段原始，基本依靠技术人员手工操作，信息处理效率低、周期长。现有的监控管理软件多数偏重采集检测数据、形成处理报告等，而忽视了检测机构在管理需求方面的多样性。所以有必要将各部门的信息资源整合起来，使其易于存取和共享，以提高工程质量监督机构的信息管理水平。
二、信息管理的特点
计算机信息管理实行的建筑工程质量动态监控，用于施工过程中各个阶段的质量评定与控制，包括各种报表的生成、各种实测数据的收集，从而对分项工程质量等级加以评判，进而对工程质量提供保证[2]。其特点包括：
（一）可以灵活采集、修改、编辑数据
（二）系统稳定可靠，共享性强
（三）数据结构清晰
利用计算机信息管理实行建筑工程质量动态监控，所需的数据包括基本数据、保证数据、允许偏差的实测数据等。填写时，可设计成首先填写保证数据，如不符合规范要求就不能继续填写，直至改正为止。这样可以保证每道工序都建立在质量合格的基础之上。
（四）可以生成便于长期保存的文本文件
可以设计生成如下表格：质量保证资料检查表、单位工程质量评定表、单位工程观感质量评定表、分部工程质量评定表、屋面分部工程质量检验与评定表、装饰分部工程质量检验与评定表、门窗分部工程质量检验与评定表、地面与楼面分部工程质量检验与评定表、主体分部工程质量检验与评定表、地基与基础分部工程质量检验与评定表等等，其中每项都包含着若干分项工程表。
（五）根据采集的数据，逐级生成质量评定结果
要设计为逐级生成各分项工程、各分部工程、整个工程的质量评定结果和质量等级。这样做可以排除人为因素干扰，使结果具有客观性和说服力。
三、信息管理的功能
利用计算机信息管理实行建筑工程质量动态监控，可以弥补人脑记忆的不足，提高工作效率，减少人为因素的影响，增强质量监督工作的科学性、准确性和公正性。其单位工程可包括主体工程、地基基础、地面楼面、装饰门窗、煤气工程、屋面工程、电气工程、采暖卫生、电梯安装、空调通风等等，采取动态管理模式[3]。
各模块包括收费管理、委托方信息、检测通知、分包合作、系统管理等等。每一项的工作流程均包括数据录入、表格处理、统计查询、打印报表等功能[4]。
委托方信息管理可实现对委托方基本信息的收集存档。收费管理模块其功能为自动计算委托方产生的费用、付款额登记、生成缴费单、各项费用统计查询等等。分包与合作管理模块其功能为录入分包合作项目的委托单。检测通知管理模块包括消息的录入、审核、通知、打印统计报表等功能。系统管理模块可以对数据进行各项统计，生成各类图表便于分析。整个系统采取任务流的方式，当某用户进入系统时，即可看到其已经和将要完成的任务[5]。
由于建筑工程具有时效性、流动性、专业性等特点，利用计算机信息管理实行建筑工程质量动态监控，既提高了工作效率，又减少了人为失误，在确保工程质量、为领导提供决策信息方面都取得了良好的效果。
参考文献：
[1]胡海琳,何梓健.工程质量检测机构计算机管理系统探讨[J].广东土木与建筑,2004,11:43-44
[2]辛新,郑平.用计算机信息管理实行建筑工程质量动态监控[J].工程质量,2001,4:15-16
会计信息是企业管理者进行经营决策的重要依据，它不仅反映了企业的财务状况和经营成果，而且涉及多方面的经济利益。失真的会计信息会导致国家宏观调控的失控，市场经济秩序的混乱，国家和社会公众利益的损害，严重影响产业结构的优化，社会资源的合理配置和有效流动，导致税收的大量流失。虚假的会计信息影响使用者做出正确的投资决策，损害了投资者和债权人的利益，打击了他们的投资信心。
一、出现会计失真的主要原因
(一)法律和会计制度不完善，贯彻落实不到位
一是会计法规制度的不相协调，法规制度实施不配套，法规体系还不够规范科学，缺乏可操作性等。二是处罚过轻。对违法者的处罚力度与其获取的暴利及对社会的危害相比，显得微不足道。三是对会计法规的宣传教育不深入，新颁布的会计法规制度贯彻落实不到位。如《企业会计制度》的贯彻实施力度不够，科学的会计核算方法无法落实，致使会计信息中的“水分”未减，泡沫资产依然存在，导致会计信息失真。
(二)会计人员综合素质低，成为提高会计信息质量的瓶颈
有些会计人员业务素质较低，对新颁布的会计法规、制度不及时学习、领会，对现行会计法规、制度理解不深、不透，日常核算工作不规范，从而导致技术性会计信息不实；有的会计人员法制观念淡薄，受利益驱动，不能够坚持原则、严格执法，不敢于同违规违纪作斗争，甚至有个别会计人员主动为领导违规违纪出谋划策、营私舞弊，造成了会计信息失真。
(三)监督管理体系不健全，监督机制不完善
主要表现在：一是单位内部监督缺乏机制保证。会计岗位责任不明晰、机构设置不健全。少数单位出纳、会计由一人兼任，银行预留印鉴一人保管，失去监控，不仅会计信息质量难以保证，同时也为经济犯罪埋下了隐患。二是政府各部门对会计的监督管理缺乏协调和配合。财政、审计、银行、工商、税务等部门对会计的监督标准不够统一，在管理上各自为政、功能上相互交叉，缺乏统一协调和配合，不能形成会计监督管理的合力。三是社会审计机构监督质量不高。会计师事务所受利益驱动，出具虚假审计、验证报告的现象屡见不鲜，注册会计师制度又刚刚恢复建立不久，加之人员知识老化等问题，都与承担的任务和需要达到的目标不相适应，注册会计师未能真正发挥“经济警察”的作用。
(四)会计信息需求对象的多元化，导致会计信息失真
信息的需求决定了信息的供给。一些部门为夸大政绩或出于一些特殊目的，不顾企业实际情况以及新面临的市场状况，往往以行政命令方式给企业硬性下达各项经济指标，以便迎合有关部门的需要。这在某种程度上促使和诱发企业弄虚作假，调节会计信息，使企业会计报表虚盈实亏。有些地方政府还对企业领导实行指标考核、责任审计、奖优罚劣的管理，而企业领导为了完成上级下达的考核硬指标，授意、指使或强制会计人员调整会计科目，虚列收支和往来款，假账真算或真账假算，为国家财税机关、投资人、债权人等不同的会计信息需求者提供不同的会计信息。
(五)公司治理结构不完善
在国有企业内部，虽然形成了包括职代会、党委、工会、股东会、董事会和监事会的法人治理结构，但在运作中存在不少问题，如有的董事会凌驾于股东会之上，经理人由上级政府直接任命；有的董事长或总经理大权独揽，监事会形同虚设，起不到监督制约作用等等。在这种情况下，会计往往不能为投资者、债权人等提供正确反映财务状况和经营成果的会计信息，而成为有关人员利用职权牟取私利的工具。公司管理层在没有有效监督的情况下，公司重大决策没有做到科学化、民主化，少数人说了算的现象很严重。为了实现管理层特定的目的，会计信息的真实性往往就成了牺牲品。
(六)会计诚信建设力度不够
当前国内外出现的会计诚信危机问题比较突出，会计从业人员诚信意识不强。如有的单位需要注册会计师提供的不仅仅是高质量的审计等服务，还包括其他违法要求。在我国法律制度不健全、特别是没有严格的民事赔偿制度的情况下，也在相当程度上助长了中介机构和注册会计师的冒险意识，纷纷将诚信意识抛于脑后，为了自身的生存和发展铤而走险，出具虚假报告，造成了会计信息质量的低下。
二、提高会计信息的真实性
要提高会计信息的真实性，使会计资料在管理中真正发挥指导作用，笔者认为应从以下方面进行改进。
(一)加强会计法制建设，营造良好的法律环境
一是制定《会计法》实施细则，对违法行为的处罚措施进一步细化、量化，增强法律法规的可操作性。二是尽快建立和完善因会计造假、会计信息失真造成损失的民事索赔制度，并进一步加大处罚力度，增强会计法律的震慑作用。三是强化单位负责人的法制观念。逐步建立健全单位负责人会计法规制度培训机制，把《会计法》等法规制度纳入培训教育的内容，促使各单位负责人自觉学法、知法、守法，真正履行单位会计行为责任人的职责。
(二)加强对会计信息质量的监督管理
(三)稳步推进会计委派制
实行委派制，是对会计队伍管理体制改革的新尝试。它可以摆脱会计与单位负责人之间领导与被领导的依附与从属关系，增强会计工作的独立性，保证会计人员依照《会计法》办事，正确行使会计职能，使之能够站在中介立场上，实施法律监督与会计监督，公正、客观、真实地反映企业的经营成果和财务状况，提高会计资料的真实性和可靠性，保证会计信息质量。它具有监督经济活动的全程性、及时性、监督与管理的双重性以及利益的独立性。这种新兴的会计人员管理机制，会计人员作为一个特殊的群体，独立地进行核算，将有利于为会计主体、社会公众的公平竞争提供良好的社会环境，使会计信息质量有了根本保证。同时，实行委派制，可以把会计人员放到市场竞争的氛围中去，这将促使会计人员认真努力工作，更加勤奋地钻研业务、依法履行自身的职责。
(四)加强会计诚信建设
一、加强学习强素质，坚持践行社会主义核心价值观
在支部主任__的带领下，文化支部成员不断提升政治素养，学习座谈了十报告、系列讲话，及__好人等先进事迹，深化了成员对社会主义先进文化和核心价值观的认识，增强了各会员参政议政的责任感和使命感。同时，会员之间能够交流信息，取长补短，达到增强团结、共同进步的目的。同时，支部还开展形式多样、生动活泼的集体活动，如组织外出参观考察周庄活动，了解当地的历史文化；通过老会员回顾多党合作的光辉历史，继承和弘扬派的优良传统；通过对当前国内外形势的交流和探讨，认识到中国特色社会主义理应作为共同理想；以社会主义荣辱观为准绳，明确价值追求和行为规范，不断提升道德情操和品格修养。