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2012.09.19
事件：挂靠教练只收钱不培训
学车中，学员们遭遇的“潜规则”令他们苦恼不已。
去年4月，福州某高校大三学生小钱通过同学介绍，联系上某驾校教练胡某。学几次后，教练就不再安排他练车，小钱也等不到考试通知。向驾校投诉后小钱才得知，胡教练只是挂靠在驾校，驾校也不认账。
市民黄先生说，他在学车过程中，教练甚至直接向他开口讨要手机。虽然黄先生没有满足教练要求，但还是送给教练好几条好烟，才得到教练的“优待”。
披露：九成驾校默许挂靠
这些问题，很大程度上是由于挂靠教练的存在。所谓教练挂靠，就是教练员的教练证挂在驾校里，教练车报牌名义上也属于驾校，但车是属于教练的，个别驾校甚至将招生工作放给教练来做。因此挂靠教练手中权限很大，也使得驾校对教练的监管显得无力，这在一定程度上助长了驾校培训行业的不正之风。
据了解，目前福州共有驾校93家、教练车3900多辆、教练4000余人。据一名不愿透露姓名的驾校校长介绍，目前近九成驾校默许存在教练挂靠，甚至出现一个教练挂靠多家驾校的情况。“据我所知，目前福州真正完全实行公营企业化管理的驾校不超过3家。”
问题：教练挂靠难监管
据了解，教练挂靠最大的问题，就是学员的权益没办法保障。一般来说，教练员可帮驾校介绍生源，但无权收取学费。但在业内有个共识，就是驾校对于这些挂靠的教练，一般默许他们先行收取学员报名费，事后再上交给驾校，并带着学员到指定点报名摁指纹。
这样一来，就给学员和驾校带来双重风险。如果教练员私下收取学员费用没有上交，或者额外收取学员其他费用，学员和驾校就只能吃哑巴亏。
“为了增加车辆，相应的教练数就得增加。”据这名业内人士透露，车子可以闲置，但教练闲置成本就太高了。部分驾校为资质审核过关，雇佣社会上拥有教练证的人士，使他们成为名义教练，这些人实际上可能并不会参加教学。更有甚者，一方面雇佣名义教练，另一方面为扩大教学规模，让未取得教练资质的人教学。
“在教人员的教练资质，其实难以审核保证。”据介绍，为严格管控驾培市场，我市早就紧急叫停新增教练车。尽管如此，福州目前93家驾校的规模，还是显得过于饱和。
原因：历史原因+利益驱使挂靠现象积重难返
为何驾校市场挂靠教练如此之多
业内人士一句话道出原委：这一切都是历史原因与利益驱使惹的祸。
早期福州驾校业刚兴起时，开办驾校门槛很低，只需5辆教练车就可开设驾校。租一间办公室、一块场地，请三五个教练，一所小驾校就成立了。因此，福州驾校不少驾校管理人员都是教练起家，教练挂靠的传统也是由来已久。
同时，目前福州驾校规模参差不齐，有的有生源没规模，有的有规模没指标，这就需要各方力量的注入。而自有教练车的挂靠教练，就是这些驾校所青睐的。同时，挂靠教练还普遍存在既当教练也当业务员的现象，也就是说教练负责提供训练车辆以及培训服务，驾校只需提供场地以及其他手续代办服务。允许教练挂靠，驾校只需进行简单“管理”就可轻松获利，因而不少驾校默许挂靠存在。
破解：学时制有望缓解矛盾业内呼吁出台驾培管理细则
如何破解挂靠这一顽疾，记者采访了部分业内人士。
“长期以来，教练管理的最大难处在于缺乏有效的监管手段。”福州市机动车驾驶培训行业协会秘书长林祝平告诉记者，挂靠教练无论是教练证还是教练车，都是登记在驾校名下，没有证据可以证明教练是否挂靠。
同时，目前驾校培训模式多为一个教练带多名学员，由教练自行安排各项学习课程。教练是否安排学员学习，学习课时是否足够，学员是否有资格参加考试，都是教练说了算，驾校和行业管理部门很难掌握他们的动向。“目前，虽然规定要写教学日志，但核实存在难度。”林祝平表示，如果可以将一些技术手段应用于监管中，将可大大提高监管水平。
“据了解，即将实施的学时制系统，就包含了很多对教练的监管功能。”林祝平表示，学时制启用后有望改变目前福州驾培行业的一些乱象。
此外，还有一些业内人士也表示，驾校在对挂靠教练管理上存在诸多问题和不足，主要是行业没有统一明确的规定细则，希望可以出台相应的细则，更好的规范驾校市场的发展。
福建交通整治学员事故发生率高将罚驾校
据介绍，8月1日至9月17日，全省道路交通事故起数、死亡数、受伤数、财产损失四项指标，均比去年同期下降。一次死亡3人以上事故起数、死亡数分别比降62.5%、61.29%。
民警查处严重交通违法行为力度加大，一个月内，警方共查处易引发事故的超速、超员、无牌无证、超载及酒驾等各类严重交通违法行为21.4万起，比去年同期上升36.85%。
不仅如此，省政府已将前期排查未整治的553处事故多发、危险路段，列入今年国省道安保提升工程，并由省财政配套资金补助，目前已完成治理55处，预计投资5000余万元，计划10月底前完成整治。
同时，省厅确定的10个挂牌重点县，其中晋江、龙海、安溪、惠安、新罗等地交通事故死亡数同比分别下降45.45%、40%、31.58%、41.18%、8.33%。
警方将强化驾培人员培训
每季度向社会公开3年内驾龄的驾驶人交通违法率和肇事率排序前3名的驾驶培训
机构，通报批评事故发生率排序第1名的考试机构，落实驾训、驾考质量曝光和责任倒查机制。
对连续两次排名最后或一年内3次（含）以上排名末三名的驾校，建议运管部门进行整顿，并暂停受理其报考申请；对驾校培训质量较差、驾龄一年和三年的驾驶人交通肇事和违法行为数量排名前三名的驾校，减少其每月培训、考试人数；对存在缩短培训学时、减少培训项目等违规情况的，暂停受理其报考申请，限期整改。
福州新驾考制度实施前夕，学员急着考试四处奔走，驾校忙“消化”停招学员
获悉新的驾考制度将在10月份试运行，预计年底前推广，届时能有效改变“学员报名半年多，还没有考‘科目一’”的现状。而就在制度实施前夕，目前福州驾培市场出现“一冷一热”的现象：想报考的和被“雪藏”的学员宛如“热锅上的蚂蚁”，四处奔走，试图在新驾考制度实施前报名、考试；而一些驾校为了“消化”已有学员，停止了接受报名。
被“雪藏”四个多月学员开始为“科目一”奔走
今年4月份，市民小刘和同事在福州一所驾校报名后，由于工作较忙，极少去找教练要求练车，而他的教练似乎也把他给“遗忘”了。到了今年8月份，小刘和同事听说福州要实行新驾考制度，到时候无论是学车项目，还是考试项目都将和过去完全不一样，这下他们着急了，急忙联系教练，但得到的答复是，现在驾校练车差不多都停了，一切等到新驾考制度实施后再来。
小刘说，通过打听，他知道了一个消息，那就是只要在新驾考制度实施前报考了“科目一”，那么新驾考制度实施后就不用执行新驾考制度，一切还是按照老制度办。由于平时和教练接触得比较少，小刘就四处寻找熟人，为“科目一”奔走。
记者在采访中发现，目前像小刘这样被“雪藏”了许久、开始为“科目一”奔走的学员数量不在少数，他们现在才“冒泡”和担心新驾考制度实施后驾考难度提高有关。同时，也有不少还未到驾校报名的人们开始奔走，他们的担心是：新驾考制度实施后，培训费可能会上涨。
为“消化”已有学员一些驾校已停招新的学员
昨日，记者联系了福州多家驾校询问“是否已经停止招收学员”，均未得到正面回复。不过，一名不愿意透露姓名的教练说，是有很多学员找他，希望可以考“科目一”，不过名额有限，他也没有办法。“如果有人愿意交7000元培训费，我可以马上安排他考试。”该教练直接说，按照现在的市场价格，他是不会招新学员的。“现在把人招进来，假如后面价格上涨了，其中的损失要由驾校和教练自己承担。”一名业内人士透露，由于驾校的考试名额有限，福州一些驾校和教练的确已经停止招收学员了，驾校正忙着“消化”已有的学员。如果驾校还继续招新学员，那么在新驾考制度实施前，就有一些新学员无法参加考试，那么只能根据新制度进行学车和考试。
福州市驾培协会：新制度实施后学车价格或上涨
那么新驾考制度实施后，学车价格是否会上涨呢？
福州市道路运输管理处驾训科负责人介绍，目前福州的学车价格实行市场调节，交巡警和物价部门并未做特殊规定，这个现在还无法判断。福州机动车驾驶培训行业协会林秘书长说，学车费用是否会上涨这个谁也说不准，但他估计会涨，理由如下：
新驾考据教学大纲制定不会太难
那么，新驾考制度实行后驾考究竟难不难呢？林秘书长说，学员之所以担心新驾考制度实施后驾考难度会提升，原因是，现有的驾校培训是根据驾考科目设定的，也就是说，驾考考什么，驾校就培训什么。但是新驾考制度实施后，学员必须学习一些驾考科目以外的内容，由于新制度实行IC卡制度，这些内容学员必须完成。
但林秘书长说，虽然学员培训的内容变多了，但由于新制度是根据交通部和交警部门制定的教学大纲制定的，福州的驾培市场将更规范，而难度也应该不会太大。
警方透露，全市各县市区交巡警（交通管理）大队，将组织辖区内运输企业的客、货运驾驶员，重点学习关于防御性驾驶的理论知识，并对驾驶员进行考核。对于未参加培训，或者没通过考核的驾驶员，运输企业将一律不得聘用。
科目三考试首月合格率略降
今年3月份，参加科目一考试的学员有32766人，合格数25460人，合格率为77.7%；7月份，参加科目一的学员30038人，合格数22880人，合格率为76.17%。3月份，参加科目三的学员8867人，合格数6663人，合格率为75.14%；7月份，参加科目三考试的学员12893人，合格数8856人，合格率为68.68%。
黄警官表示，科目一考试是在60道选题中随机抽取，学员在考试时不一定会抽取到防御性驾驶的考题，所以，增加防御性驾驶考题后，7月份科目一考试的合格率相比3月份下降1个百分点。而科目三中，有10项必考的内容，只要学员在考试过程中，出现其中一种情形的，就会被判定为不合格，7月份科目三的考试合格率相比3月份下降近7个百分点。
三个多发“雷区”
多数学员败在小细节根据未通过学员容易犯错的地方，黄警官总结出了三个多发“雷区”。黄警官说，这三个“雷区”，在老驾员眼里，可能只是很常规的操作，但在科目三考试中，对于学员和新手来说，都是平时的训练和实践中容易忽略的小细节。
“上车前没检查车况，上车后没有调整座位，”黄警官分析，科目三的防御性驾驶考试，要求出车前必须进行车辆安全检查的，如车辆装载情况检查，轮胎技术状况检查（轮胎气压明显不足，轮胎螺丝松动等），车身底部有无滴漏油等，很多学员甚至看都不看，直接就上了车要考试,马上被判不合格。
第三个“雷区”是没有确保道路交通安全的情况下，就转弯的。黄警官说，很多学员，还没有打转向灯，就直接拐弯，有的已经拐了弯才打转向灯，这是也学员最容易犯错的地方。
学员之所以容易败在小细节，考官认为更平时训练的重视度不够有关。记者随即采访了多名学员发现，一些学员甚至还不知道什么是防御性驾驶。
学员小施刚刚考过科目二，对于防御性驾驶，她说自己根本就不知道是什么东西。教练只告诉她说科目三很简单，考前练一下就能过了。她说，教练让她在考科目三时，看考官问什么就答什么，还教了一些简单的操作，比如看左侧看右侧要摇头看，不要用眼睛瞄等。
小曾是南安一家驾校的学员，他上星期刚参加科目三考试，考试前有听教练说过防御性驾驶，但实际上防御性驾驶是什么，他也没有深入了解。在考试过程中，车辆在直线行驶过程中，他因为太紧张了，出现反复摇摆方向盘的现象，所以考官判定他不合格。