根据区委巡察工作统一部署，2023年5月5日至6月29日，区委巡察四组对平海镇党委开展了巡察，并于2023年10月11日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
二、集中整改进展情况
（一）聚焦党中央各项决策部署及省委、市委、区委工作要求在基层的落实情况
1.针对“抓学习不严不实”问题
整改情况：该问题已完成整改。
我镇通过每周一晚上政治理论学习会，加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，及时学习习近平总书记最新指示、批示精神。我镇已组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记在党史学习教育动员大会上重要讲话精神专题学习、习近平总书记来闽考察重要讲话精神等，并对党的二十大精神开展研讨。2024年以来我镇开展理论中心组学习12次，开展专题研讨2次。
2.针对“抓落实成效不显”问题
一是我镇加强研讨学习，丰富学习形式，加强学习交流主动性，结合每周一政治理论学习，由领导干部带头上讲台学习，增强学习主动性，2023年已开展4次研讨学习、2024年至今已开展2次研讨。二是严格按照中心组学习计划进行学习，并及时拓展学习习近平总书记最新指示、批示精神。我镇已组织学习《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国反有组织犯罪法》等法规法纪的学习。按照今年中心组学习计划组织学习，并及时传达学习习近平总书记重要讲话精神和指示批示精神。
3.针对“工业固投总量存在缺口”问题
4.针对“推动经济发展力度不够”问题
5.针对“项目规划引领动力不足”问题
6.针对“项目发展规划推进缓慢”问题
7.针对“撂荒地整治不够彻底”问题
由于季节性导致靠海村居大片土地均用于晾晒海带，我镇要求各村居在海带收获后及时种植作物，截止2023年7月20日我镇季节性撂荒已全面复耕复种到位。下一步，我镇将加强日常巡查，确保撂荒地整治到位。
8.针对“巩固脱贫攻坚工作存在不足”问题
一是我镇扶贫办已要求山星村黄某某户挂钩干部张某某规范填写其个人的黄本手册，确保扶贫手册规范性。目前，张某某已规范填写黄本手册。二是我镇扶贫办已要求东湖村林某某户挂钩干部唐某某补缺补漏脱贫手册。目前，唐某某已补齐补全扶贫手册。同时，我镇党委已对唐某某进行批评教育。今后我镇将持续把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作作为重中之重，全力抓好防返贫动态监测预警，持续推动巩固拓展脱贫攻坚成果上台阶、乡村全面振兴见实效。
人员问责情况：由镇党委对东湖村林某某户挂钩干部唐某某给予批评教育。
9.针对“河长制落实不到位”问题
10.针对“非法经营砂场形势严峻”问题
11.针对“环保整改工作落实不力”问题
整改情况：已拆除部分设备并停工停产。
我镇已责令东美路口混凝土搅拌站、东美石井交界处搅拌站关闭，通过落实“散乱污”“五小企业”两断三清措施，辖区内未再有石材加工场反弹现象。一是以巡察反馈的问题为鉴，对辖区内“散乱污”“五小企业”不定时回头看，加大属地监管力度，防止反弹复建。二是建立长效机制，以自然村为单位，包组干部为第一责任人，村主干及包村领导为责任监管人，加大巡查频率，加强监管力度，形成工作合力，巩固提升整治成果。
12.针对“人居环境整治工作停留纸面”问题
人员问责情况：由镇党委对共建办经办人员林捷瑛给予诫勉。
13.针对“违法占用林地现象仍然存在”问题
一是对区自然资源局下发违法占林图斑高度重视，及时组织核实，梳理涉及我镇的10宗违法占林图斑，按照属地原则明确整改责任人为各包村工作队、村书记、各村护林员，逐宗实地核实，逐一整改销号。二是推进整改工作，通过召开图斑整改布置会，梳理问题，解决难点，压实各级林长、护林员责任，加快进度、加大力度，高质量完成整改工作。三是落实整改措施，根据整改任务清单逐宗消化，全区2023年第一季度林业违法图斑未整改涉及平海镇的10宗图斑均已拆除，并复绿到位。同时对护林员的职责再次明确，加大护林员巡林力度，及时报告林业情况，对破坏林地的行为及时上报镇林业站，以便林业站查实处置。四是常态化开展无人机巡查，坚持一个月不低于2次无人机巡查，对发现正在破坏林地，改变林地性质的行为坚决予以上报制止，确保复绿补植不被毁坏，杜绝违法占用林地现象的发生，至目前我镇已开展27次无人机林地巡查。
14.针对“安全隐患排查治理不够有力”问题
15.针对“安全执法检查不规范”问题
一是严格按照执法检查流程，对3名执法人员开展谈话强调，对执法人员进行安全生产行政执法文书的使用培训，确保熟练掌握文书的填写和使用要求，并要求执法人员严格按照2名执法人员共同执法标准。二是现场填写安全检查记录、行政处罚决定书、责令改正通知书，附带整改前后照片，并在每月20日进行材料整理，查找台账问题，对遗漏的台账信息及时补全，严格执行执法文书的使用规定，确保每次执法检查都使用规范的执法文书，并在月底向分管领导汇报进展。三是加强对执法文书的审核把关，确保文书内容真实、准确、完整。现已规范使用安全生产行政执法文书，做好编号排序、整改跟踪，把关检查日期、复查日期、隐患整改闭环情况等具体数据不出现缺漏，在全部整改完成后进行加盖公章存底。
16.针对“安全隐患未闭环管理”问题
17.针对“信访工作推进成效不理想”问题
2023年以来我镇初件395件，已化解323件，化解率81.77%，高于全区平均水平。截至目前，我镇全市信访工作排名第18名。一是通过对各村居的信访维稳工作成效进行量化考评，通过红绿旗评比，对达不到要求、工作被动落后的村居予以通报批评，有效促进各村主动作为，及时介入处理，提高初信初访化解率。二是通过建立“一站式”镇大调解中心，成立“移动式”的镇机动调解队，壮大调解队伍，充分发挥工作片的协同作战能力，推动信访件的化解，提升我镇信访工作排名。三是坚持和完善“信访”+“维稳”的协调联动机制，壮大调解队伍，充分发挥工作片的协同作战能力，持续对各村居的信访维稳工作成效进行量化考评，推动各类纠纷及时有效化解。
18.针对“信访量高息访率低”问题
我镇2021年-2023年信访量同比为下降，到省上访共29人，其中已息访19人，息访率65.51%，进京上访6人，已全部息访。一是每周二各村设立信访接待日，由包村领导、驻村工作队和村主干在村部门口设点接待来访群众，现场听诉求、解心结，降低信访量，提升息访率。二是引导群众正常反映诉求、运用法律手段解决争议。在全镇范围内全面、广泛、深入地开展宣传，传播法律法规、人民调解、维护稳定，以案释法，引导正能量，营造全社会共同维护安定稳定的良好氛围，维护社会安定稳定。我镇将持续开展干部下沉到各村接访活动，畅通群众反映渠道，在主要路口、村部等处悬挂横幅，营造以和为贵的和谐氛围，降低我镇信访量，提升信访化解率。
19.针对“常态化扫黑除恶斗争开展不深入”问题
20.针对“上级文件精神传达不及时”问题
我镇已开展学习《秀屿区各级党委（党组）落实意识形态工作责任制实施方案》，及时传达上级文件精神。下一步我镇将强化全面落实传达学习规范化、制度化，及时传达并学习上级部门文件精神，进一步提高认识，及时主动跟进，确保提升传达学习成效。
21.针对“意识形态工作机制不够健全”问题
2023年12月4日我镇已结合镇实际情况制定《平海镇落实意识形态工作责任制实施方案》。下一步我镇将结合实际情况，按照《平海镇落实意识形态工作责任制实施方案》，严格落实意识形态工作责任制。
22.针对“班子成员落实“一岗双责”要求不到位”问题
我镇进行自查自纠，暂未发现其他班子成员未体现意识形态工作内容，我镇已督促班子成员落实“一岗双责”要求，截止目前，林某某、陈某某已对2022年度述职报告增加意识形态工作内容；2021年度民主生活会对照检查材料部分班子成员已增加对发现的意识形态方面问题提出整改措施。下一步，我镇将严格按照《平海镇落实意识形态工作责任制实施方案》落实意识形态责任制，今后材料中领导干部述职报告及民主生活会对照检查材料要充分体现意识形态工作内容，落实“一岗双责”。
23.针对“监督检查不全面”问题
24.针对“重大主题宣传氛围不浓厚”问题
25.针对“意识形态阵地存在风险”问题
一是加强对授课人员及课程内容的核查。二是按规定对文件进行标秘，《贯彻落实〈中国共产党宣传工作条例〉责任分工方案》的通知、平海镇2019年意识形态工作分析研判报告、平海镇落实意识形态工作责任制的考核办法等文件已按照规定进行标秘处理。三是落实信息发布三审制度，加强对信息发布的管理。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题情况
1.针对“打造‘面子工程’”问题
2022年平海社区高标准农田经设计单位设计、专家论证、市农业局批复建设。根据《福建省农业农村厅关于印发高标准农田提档升级建设指南的通知（闽农建函〔2022〕890号）》文件精神，农田田园化可以配置可建设风雨亭。
2.针对“报送虚假数据”问题
经核实，2022年7月14日我镇实际复耕621.15亩，实际复耕率为95.15%，应上报数据为621.15亩和95.15%，但因当时即将退休的同志将621.5亩误填写成我镇实际撂荒面积652.75亩上报造成错误；12月5日上报复耕面积652.75亩，复耕率为100%。本次出错由于老同志工作失误造成，今后我镇将农业农村部开发的农事直通APP开展撂荒地复耕工作，通过拍照上传审核的方式报送整改面积，在今后数据报送中我镇将进一步核实，经核实把关无误之后报送，确保数据在报送中不出现错误。
3.针对“便民服务形式主义”问题
4.针对“12345平台投诉件办理不够有力”问题
一是针对12345平台中溪边村答复拖沓敷衍的问题，我镇党委已对溪边村支部书记黄啟明进行诫勉谈话。同时针对溪边村前厝黄某某违章超面积建设问题，经现场核实，黄某某于2019年建房审批，审批面积为150平方米，2020年建设，一层占地建设面积约130平方米，二层超面积约10平方米为悬臂入户阳台，且为二楼唯一入户口。根据秀屿区“两违”认定标准及分类处置的实施意见（试行）第四点第五小点:在违法建设认定方面，对有关涉及建（构）筑物或居住人员安全及生活方面必要防护的附属设施，且面积或高度较小不改变建（构）筑物整体外观面貌，不占用耕地和公共用地，不侵犯他人合法权益，不对建（构）物本身及相邻建（构）筑物造成安全隐患的，不按“两违”设施予以认定。二是针对东湖村反馈处理敷衍的问题，我镇党委已对东湖村党支部书记周伟樑、东湖村土地协管员林金存均进行予诫勉谈话。
同时针对东湖村村民林某某户存在超层次、超面积问题”问题，经核实，林某某户建房系经有权机关审批建房130平方米，实际建设面积135平方米（不含阳台），工程现状:三层半(不含斜屋面)。2021年，林某某家因违建问题，镇政府对其违建部分责令其拆除。目前，该户已装修入住，鉴于继续部分拆除将会影响合法建筑物主体结构安全且符合“一户一宅”规定，根据《福建省违法建设处置若干规定》第十六条规定部分拆除会影响合法建筑物、构筑物主体结构安全可按不能拆除认定，第十八条规定:乡村违法建筑拆除后当地户籍村民无房居住或者住房困难的，暂缓拆除其用于居住的违法建筑。鉴于上述情况，暂缓拆除林某某用于居住的住宅并结案。下一步，我镇督促镇村干部在接到诉求后及时介入核查，对诉求人反映的各项问题认真如实反馈，争取尽快满足反映人的合理诉求，确保不再出现反馈处理拖沓敷衍的情形，杜绝此类问题发生。
人员问责情况：我镇党委已对溪边村支部书记黄啟明给予诫勉谈话；针对东湖村反馈处理敷衍的问题，我镇党委已对东湖村党支部书记周伟樑、东湖村土地协管员林金存给予诫勉谈话，对平海镇治违办经办人员林某某给予批评教育。
5.针对“窗口规范化建设程度不高”问题
6.针对“‘一次性告知’落实不到位”问题
我镇已整理梳理农村宅基地申请所需材料清单，制作农村宅基地申请所需材料一次性告知单，并于申请窗口将“一次性告知单”告知群众，完成村居干部、人员业务培训2次46人次。下一步，我镇将严格根据莆秀政〔2021〕147号文件要求执行建房审批，并定期对村建协管员开展业务培训，让群众知晓建房审批所需申请材料。
7.针对“上墙信息更新不及时”问题
整改情况：该问题已完成整改
8.针对“民生项目推进缓慢”问题
9.针对“殡葬服务设施建设滞后”问题
我镇已初步对17个村进行骨灰楼堂选址，并上报到区民政局进行规划。平海镇预计新增殡葬设施22个，其中：镇级1个，村级21个，共涉及17个村，本次预计新增殡葬设施格位数为22662个，其中：镇级公益性公墓可提供5000个，村级骨灰楼堂格位17662个.
10.针对“养老服务设施建设停滞”问题
平海镇敬老院位于平海镇江堤村沙堤自然村，前身为平海海星小学，占地9.8亩，建筑面积675平方米，总投资157万元。2009年12月6日至2010年1月进行敬老院装修工程。设置办公室3间，会议室1间，宿舍20间，床位40张，实现三通（通路、通水、通电），2019年6月委托第三方进行房屋质量鉴定评定等级为B级。该敬老院于2020年4月由市民政局组织捆绑打包通过公开招投标的方式公建民营，中标单位：国德养老服务集团有限公司，于2020年6月签订公建民营合同。2020年10月中标方对该敬老院进行改造，在改造施工过程中发现存在房屋质量问题，因此停工至今。
因产权属教育局及房屋质量在国德公司改造中发现问题。为此需要重新选址建设镇敬老院。经实地查看，岐下村条件比较成熟，因此，我镇计划在岐下村进行重建敬老院，并已上报到区民政局。
11.针对“污水治理成效不明显”问题
12.针对“补助资金拨付不及时”问题
13.针对“公务接待不规范”问题
我镇已严格按照公务接待要求，实行公函告知制度，派出单位向我镇发出公函后，告知内容、行程和人员，无公函的公务活动和来访人员一律不予接待。同时，严格控制陪餐人数，接待对象在10人以内的，陪餐人数不得超过3人；超过10人的，不得超过接待对象人数的三分之一。目前，我镇已追回违规接待陪餐人员就餐费405元。下一步将严格按照公务接待标准，实行支出总额和接待标准双控制度，遵循服务细致、手续完善、账目清楚的接待原则，抵制超范围、超标准及对象不明的接待。
人员问责情况：由镇党委对平海镇办公室总务谢华山予以诫勉谈话。
14.针对“公车维修审批不严”问题
一是加强公车维修审批，车辆需维修时，驾驶员事先应征得党政办和分管领导同意，后到定点厂家维修，并将维修费用票据带回，按财务制度的有关规定及时履行报销手续，目前，莆田市胜意汽车服务有限公司已退还重复报销费用共3829.94元。二是加强报销项目核查，到定点厂家维修后将维修费用票据带回，不得重复开具报销材料，认真核实维修费用，避免出现重复报销的情形。三是严格按财务制度的有关规定及时履行报销手续。
15.针对“出差审批手续不完备”问题
16.针对“密件管理不到位”问题
一是镇党委政府切实扛牢保密工作主体责任，由党政办2名专职工作人员负责保密工作，做好日常密件管理与发文，并落实台账登记。二是开展全面自查自纠，提升镇干部对保密工作重要性的认识，召开保密工作会议，要求全镇干部职工严格执行保密工作责任制，加强对涉密文件的管理，并对涉密人员签订保密协议。目前我镇已将密件全部归档、转批，并将密件和普通件分类管理，将密件放置保险柜进行归档保存。
17.针对“公文管理存在漏洞”问题
我镇已对2018年以来党委发文及政府发文进行自查，对发现预留文号的问题已整改到位。下一步我镇将加强工作人员业务培训，组织干部学习《党政机关公文处理工作条例》等文件精神，严格按照文件要求，落实复核、登记、印制、核发、归档等程序，由主要领导审签后再行编号，坚决杜绝预留文号行为。同时，实行公文处理专人负责制，从登记到归档均由党政办专人负责，强化责任意识，确保文件不出现重复编文、未归档等情况。
18.针对“合同签订不规范”问题
19.针对“财务审核把关不严”问题
一是针对收据填写不规范问题，我镇加强发票审核，若存在随意涂改现象将予以退回，确保报销材料真实、完整、准确。要求对应部门补充签名并加盖公章，目前一级渔港开具的暂借款收据已补充签名并加盖公章。二是针对报销发票虚开问题，因无对公账号，该人出具委托函委托秀屿区振奋汽车租赁行代为开票并收款，后续将规范报销要求，提高审核质量。三是针对发票抬头不规范问题，我镇严格把关报销材料，避免通过网购平台采购并报销。四是针对报销材料不齐全问题，我镇要求报销单位严格按照单位全称规范填写发票。加强报销材料审核，要求附上全套报销材料清单。五是针对支出未审批问题，我镇强化报销材料审批程序，务必做到审批材料齐全后再予以报销。
20.针对“记账不规范”问题
一是加强财务人员培训，严格办理记账流程，包括凭证的生成、审核、录入和归档等，杜绝人为错误产生。2023年1月的发票复印件误夹进12月账中，已将其取出。二是强化财务规范理念，严格按照财政所上墙的规章制度执行我镇财政工作。三是提高记账工作水平，我镇重新梳理报销凭证附件材料，进一步提高账务处理规范性。
21.针对“固定资产管理缺失”问题
一是针对捐赠资产未入账问题，我镇进一步加强部门间沟通交流，促进信息共享和协作，充分利用好行政事业单位资产管理系统，共同做好固定资产捐赠、移交等管理工作，并及时落实入账登记。二是针对未按要求开展资产盘查清点问题，我镇进一步强化固定资产管理意识，定期组织人员进行固定资产清查盘点赋码工作。三是针对固定资产登记不及时问题，我镇进一步规范和完善账务处理，后续及时做好工程转固登记。四是针对未落实维修申请表、物品入库登记问题，我镇严格审核报销材料，对无维修申请表、物品入库登记表要求补齐再报销。
22.针对“会议费列支不规范”问题
23.针对“采购流程不够规范”问题
24.针对“工会经费管理存在漏洞”问题
25.针对“工程项目底数不清”问题
26.针对“招标主体不符规定”问题
一是开展全面梳理，我镇项目之前未规范化管理，各部门自行推进项目建设，因镇党政办缺乏专业知识导致项目招标主体不符合规定，今后我镇将严格规范项目招投标程序，统一以镇政府为项目业主作为招投标主体。二是规范项目招标流程，加强业务人员培训，制定项目流程图并按照规定流程推进项目，新建项目必须填写《平海镇工程项目建设申请表》，通过镇自然资源所、镇财政所等部门审核通过后由镇项目办备案，项目办归纳项目所需归档材料。
27.针对“项目单位资质过期”问题
根据自然资源部2019年12月31日发布的《自然资源部办公厅关于国土空间规划编制资质有关问题的函》（〔2019〕2375号）文件，在新的规划编制单位资质管理规定出台前，对承担国土空间规划编制工作的单位资质暂不作强制要求，原有规划资质可作为参考，设计单位深圳市蕾奥规划设计咨询股份有限公司的城乡规划设计资质符合规定。下一步，我镇项目办在推进项目中将严格审查项目单位资质情况，确保资质过关。
28.针对“违规约定履约担保”问题
29.针对“工程质量监管不到位”问题
针对走访发现部分路面水泥已破裂，且未按工程量清单使用沥青玛蹄脂嵌缝”问题，我镇已要求施工单位按照要求使用沥青玛蹄脂嵌缝，并对破裂水泥路面进行修补，该问题已完成整改。针对工程质量监管不到位问题，我镇已按监管要求严格把控工程质量关，加强工程质量监管，完善质量监督检查制度，对于镇内承办的工程项目，在工程初期指定专人，全程跟踪工程进展和质量问题，一经发现质量问题，立即停工整改，确保工程程序和质量不走样。
30.针对“竣工验收不规范”问题
一是开展全面核实。由于部门人员不专业导致竣工验收仅1人及未体现验收意见的问题。二是规范项目流程。将项目流程建设图供各有关部门学习，加强对项目规范化建设的认识。三是建立长效机制。我镇已按验收要求竣工验收人员不得少于2人，并规范项目验收标准，验收时由业主统一监督，按项目验收标准阐述验收意见，今后将严格执行项目验收标准。
31.针对“工程项目施工进度滞后”问题
32.针对“干部队伍不稳定”问题
我镇强化人才配置，由农村工作经验丰富的干部陈某某担任村建站和治违办的部门负责人；村建站配备2个工作人员，1个为公务员，1个为三支一扶工作人员；治违办配备4个工作人员，3个为经验丰富的事业单位人员，1个为三支一扶工作人员。下一步我镇将继续配齐配强业务经办，出现人员调动变动问题及时补充队伍力量，确保建房审批及批后监管领域干部队伍的稳定性。
34.针对“‘两违’问题优亲厚友”问题
35.针对“批后监管敷衍了事”问题
2022年例行督察案宗中，涉及我镇的案宗，除嵌头林某某案宗（涉诉案宗正在宁德法院审理中，待下一步判决后依法依规处理)其他案宗已全部整改并上报省厅初核通过。一是加强批后监管，引进第三方测绘公司大地和海西，对每栋新建房屋坚持审批、四至和底梁共3次测绘，两公司交替进行测绘，对于移位、占用耕地情况坚决杜绝，责令责任人限期自行整改后重新放样，放样合格后方可续建，截至目前，落实批后监管“四到场”制度347宗；继续落实镇主官建房“四到场”现场督查，压实责任，减少“两违”案件。二是坚持“两违”巡查，由各包村工作队牵头每周开展在建房屋巡查，拍照报镇两违办存档，杜绝抢建违建情况发生。三是农村建房批后监管全过程实行“一户一档”，规范并完善批后监管档案建立管理，确保批后监管工作不断档。
36.针对“‘两违’巡查似有似无”问题
一是压实责任人责任，由各包村工作队牵头，落实村主干、土地协管员、包组干部责任，坚持“两违”日巡查，对发现的“两违”在建或已建及时报镇治违办，对核实为“两违”案件由包村领导组织执法。二是提高“两违”巡查频次和密度，落实巡查监管责任，畅通群众监督举报渠道，对已核实属实的新增“两违”依法依规及时处置。坚持镇、村两级“两违”动态巡查机制常态化，自开展五级巡查以来，月均巡查人次600人次，对于巡查发现新增违建的“两违”，做到当场制止并整改完成。截止目前，共组织“两违”执法58次，拆除58宗，拆除面积13750平方米，保持对“两违”零容忍的高压态势。
37.针对“‘两违’问责高举轻放”问题
（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设情况
1.针对“党委议事决策过程不规范”问题
针对党委议事决策过程不规范问题，我镇认真贯彻执行民主集中制，严格落实议事规则和决策程序，对议定事项进行表决时，与会人员逐一发表意见，不再均以“同意”通过，坚决做到按原则办事、按规矩办事、按程序办事。
2.针对“党委总揽全局作用不突出”问题
3.针对“党委指导基层党组织换届不力”问题
持续更新《基层党组织换届情况一览表》《按期未换届基层党组织工作台账》，对所属任期将满的基层党组织及时下发提醒单，对未及时换届的基层党组织加强督促指导。平海镇卫生院党支部已于2023年10月9日完成换届，离退休党支部因疫情影响推迟现也完成换届，20个农村党支部在区里统一指导下已全部完成换届选举工作。
5.针对“主题党日活动预告工作不足”问题
6.针对“党小组会议开展不严不实”问题
镇机关党支部严格执行“三会一课”制度，并做好会议记录，进一步增强党支部战斗力和凝聚力。我镇已对机关党小组会议记录进行自查，逐一对照做好记录，做到“原汁原味”。
7.针对“党课制度形式化”问题
镇机关党支部严格执行讲党课制度，发挥党课在党员教育中的重要作用，以“新”的内容、“活”的形式，让党课更具生动性、互动性、实效性，吸引越来越多的党员乐于上党课，进一步增强党员干部党性、党风、党的基本知识教育，不断提高党课教育的质量。结合主题教育开展，镇领导干部提高党课授课水平，分别到各村上党课，不断提升党的组织生活质量。
8.针对“撰写组织生活会个人发言提纲不认真”问题
镇机关党支部规范组织生活会程序，严格按照组织生活会主题,扎实开展党员自我剖析、梳理问题，形成问题清单，认真撰写个人发言提纲，真正让组织生活成为发现不足、促进提高的平台，达到“出出汗、红红脸”的效果，做到每个环节有记录、有安排、有整改。目前陈某某、林某某已重新撰写个人发言材料。
9.针对“谈心谈话开展不实”问题
我镇加强开展谈心谈话，做好记录规范。目前已按要求规范实行手写记录，确保信息即时准确，做好谈心谈话记录。
10.针对“党员互评缺乏辣味”问题
11.针对“民主评议党员流于形式”问题
12.针对“入党申请书审核把关不严”问题
我镇加强对党员入党申请书的审核把关，及时发现和纠正错误表述，确保申请书内容的准确性。经过培训教育、指导把关，肖某某已重新撰写提交入党申请书。
13.针对“同申请入党人的谈话走过场”问题
我镇强化谈话过程的规范性和有效性，谈话人员通过多角度提问，全面了解入党申请人的政治表现、工作等方面的情况，提升谈话质量。目前已进一步完善同7名入党申请人的谈话记录。
14.针对“入党志愿书填写不规范”问题
我镇加强入党志愿书填写指导，提高其重视程度，确保认真填写，不错不漏。目前林某某同志已对涂改做出书面情况说明；刘某某、林某某同志已完善填写入党志愿书中“需要向党组织说明的问题”。
15.针对“公示期未满报党委备案”问题
16.针对“发展党员会议记录不规范”问题
17.针对“未及时确定培养联系人”问题
我镇加强会议记录审核，提高会议记录的完整性和准确性。目前会议记录已完善补充各入党积极分子培养联系人。
18.针对“党组织关系转移不及时”问题
我镇加强离退休党员的关怀和管理，引导其及时办理组织关系转接，并为其提供便利的服务和指导，顺利完成转接手续。已将宋某某的组织关系转接到位。
19.针对“流动党员疏于管理”问题
我镇做好流动党员教育管理工作，持续更新流动党员台账，实行流入、流出双向动态管理，做到基本情况、流动地点、联系方式、从业状况等全掌握，确保流动党员“流动不流失”。已重新摸排流动党员，并建立流动党员管理台账，确保流动党员底数清楚。
20.针对“党员干部下沉基层开展服务不够”问题
我镇加强宣传引导，激发党员干部下沉基层开展服务的热情和积极性，引导在职党员、离退休党员干部深入村（社区），形成共同关心、共同参与的良好氛围。已通知在职党员、离退休党员干部深入村（社区）开展基层服务。
21.针对“人员招聘不规范”问题
我镇严格按照招聘流程规范进行人员招聘，按照要求对招聘人员进行聘前公告、面试、聘后公示。目前我镇已按照招聘流程，对新招聘人员进行聘前公告、招聘面试、聘后公示。
22.针对“干部考勤管理不严”问题
23.针对“关心关爱干部力度不够”问题
镇机关工会加大关心关爱干部力度，开展工会会员生日慰问与镇干部健康体检活动，不断提升工会会员幸福感、归属感。一是已开展2023年工会会员生日慰问，切实维护会员利益，提升会员幸福指数。二是按照莆秀委办发〔2018〕4号文件精神，关心关爱基层干部二十条文件之第十二条规定，已为我镇干部办理每人1000元标准的体检卡。
24.针对““一把手”对管党治党方面谋划不够”问题
我镇结合镇村工作实际已于2023年上半年和下半年召开党风廉政建设和反腐败工作情况暨全面从严治党专题会议，并已组织村主干及镇中层干部以上人员填写《干部廉政档案登记表》，确保管党治党责任落实到实处。
25.针对“‘一岗双责’存在空转之嫌”问题
制定《村级绩效考评办法》，同时将党风廉政责任制纳入绩效考核内容；已组织2022年以来新进的两委领导干部认真填写《廉政责任风险清单》，做好廉政风险防控工作。下一步将按照《村级绩效考评办法》开展村级绩效考评工作，进一步激发基层干部的干事创业热情。
26.针对“政治监督谈话开展不到位”问题
27.针对“述责述廉工作开展不认真”问题
王某某已结合2021年工作实际重新撰写2022年度述责述廉报告。下一步，我镇将对近三年的述责述廉工作开展自查自纠，对发现问题及时整改，切实提高述责述廉工作质效。
28.针对“镇纪委延伸监督触角不够”问题
一是我镇已通过开展经常性廉政教育，促进党员干部常思廉洁二字，遵纪守法，确保各项重点工作与党风廉政建设工作齐头并进。2023年共开展各种形式的廉政教育17次。二是我镇纪委聚焦建房领域工作，随机入户走访建房户了解建房审批情况及镇村干部是否参与或从事农村建房行业等情况。2023年以来我镇纪委共入户走访建房户共35人次。
29.针对“整改出现反弹”问题
三、巡察反馈问题的处理情况
（一）诫勉情况
1.因部分人居环境材料涉嫌造假的问题对平海镇共建办经办人林捷瑛给予诫勉。
2.因12345平台投诉件办理不够有力的问题对平海镇溪边村支部书记黄啟明给予诫勉谈话。
3.因公务接待不规范问题及公车维修审批不严的问题对平海镇办公室总务谢华山给予诫勉谈话。
4.因东湖村林志雄投诉件反馈不认真及对林志雄户两违监管不力的问题对平海镇东湖村党支部书记周伟樑给予诫勉谈话。
5.因东湖村林志雄投诉件反馈不认真及对林志雄户两违监管不力的问题对平海镇东湖村土地协管员林金存给予诫勉谈话。
四、需要进一步整改的事项及措施
（一）基本完成整改的问题
1.针对“‘厕所革命’不彻底”问题
整改情况：现5个村已向上级申请补助建设公厕名额。哧哆公厕属于旅游公厕，由镇人居办监督平海社区做好公厕管理养护工作，由平海社区自行聘请人员保洁，其该座公厕的接水管处时常被破坏、爆裂等原因，维修师傅有时未能及时修复，导致公厕时常出现没水情况，现已责令平海社区立即对该座公厕的水管进行重新布管，并立户水表及聘请人员对公厕内外卫生进行保洁及管护。
需进一步整改的原因及下一步措施：因PPP项目未做好移交工作，且农贸市场和平海汽车站公厕投放至人流量较多的位置，现平海社区自行安排公益性岗位保洁员对公厕进行管理和养护。
整改时限：2024年底前
2.针对“涉诈人员逼投劝返工作有所松懈”问题
需进一步整改的原因及下一步措施：目前，虽然已经劝返4人回国，但还需要加强劝返力度，对在缅人员开展新一轮劝返攻势，以其社会关系情况为切入点，发动其亲属、朋友、同学做好思想动员工作，同时从已回流人员中深挖线索，进一步加强宣传教育、劝访劝回。
整改时限：2025年底前
3.针对“治重化积后劲不足”问题
整改情况：平海镇8件治重化积件已化解5件。一是对治重化积件进行再梳理，认真研究化解措施。制定相应的稳控方案，落实包案责任制，由工作专班持续加强与信访人的沟通互动，缓解对立情绪，邀请乡贤、评理员讨论化解方案，促进我镇积案化解取得新进展。二是穿透式掌握信访人信息，加强与部门的通力合作、互通互报，提高信息的时效性和精准性，有针对地做好稳控工作，确保小事不出村，大事不出镇。
4.针对“高标准农田建设进度滞后”问题
整改情况：一是2020-2021年4个高标准农田项目建设均已竣工验收。二是2022年5个高标准农田项目已完工4个，仅剩平海社区处在扫尾阶段，将继续督促施工。
需进一步整改的原因及下一步措施：因我镇高标准农田项目管护资金尚未使用，下一步，我镇将合理使用高标准农田项目管护资金。
5.针对“个人借款长期挂账”问题
（二）未完成整改的问题
1.针对“乡村产业提炼和包装不足”问题
整改情况：一是提高平海社区旅游资源的开发，更好地服务游客。平海社区文旅智能化提升项目12月13日已进行公开招标，12月15日开工。二是提高旅游设施水平，朝阳山休闲旅游健身步道资金补助报告已送至秀屿区文体旅游局。三是平海一级渔港提升改造项目完成实施方案送审稿，已送省海渔局审查，正在申请评审。
整改时限：2026年底前
2.针对“涉邪教人员教育转化工作推进缓慢”问题
需进一步整改的原因及下一步措施：一是进一步深化认识。增强开展反邪教警示教育的紧迫感、使命感和责任感，切实承担起防范和处理邪教的工作责任，规范反邪教各项工作制度，逐条对照检查、逐项抓好落实，坚决防范邪教渗透，严肃处理邪教犯罪。二是进一步加大宣传。通过发放宣传彩页、海报、悬挂条幅，统一制定的标语、口号、出动宣传车等形式，全方位、无盲点深入宣传反邪教斗争。
3.针对“巡察整改进度迟缓”问题
整改情况：一是因历史原因，此系原东温线道路建设欠款，施工方向法院起诉，此账号被冻结。北峤村通过与施工方协调，在村委会正常运转情况下，挤出一部分办公经费支付施工方，施工方表示满意，目前整改仍在推进中。二是针对事业单位人员超编问题已完成整改。我镇2024年3月已退休一名事业干部，调出一名事业干部，现不存在超编问题。下一步，我镇将继续做好单位人员编制管理工作。