地铁茶亭站前，数辆三轮车在等候载客。本报记者陈暖摄
都市的滚滚车流中，一辆辆载客三轮车凭借小巧的车身，在机非车道间自由“切换”，见缝插针地疾驰，哪怕红灯当前依然“一骑绝尘”。这样的场景，许多市民都会在台江、仓山白湖亭等地街头看到。
历经多轮整治，载客三轮车为何依然在市区部分地带活跃，且乱象频生？连日来，记者走访三轮车载客现象严重的台江，实地调查，了解背后的治理困境及现实需求，一探乱象的前因后果。
闹市中“失控”
在地铁茶亭站、达道站出入口，等候载客的三轮车是路边一道“别样的风景”。车顶安着遮阳篷，车尾安着行李架，形成一个两人座的空间。路人一旦靠近，驾驶员立马搭讪：“走不走？”如若对方有意，讲好地点，谈妥价格，便可立即成行。
搭乘三轮车出行是怎样的经历？日前，记者叫了一辆小三轮从地铁茶亭站前往台江步行街，体验了一番惊魂之旅。
在“突突”的震动中，小三轮在车流中飞快行驶，连闯数个红灯，一路畅行无阻，15分钟就到达台江农贸市场。
在八一七工业路口，载客三轮车“冲关”现象屡见不鲜。一家五金店老板表示，二轮电动车有牌证，还有摄像头抓拍违规，大都很规矩，但三轮车过马路常常如入无人之境，“每次过路口好像都不看红绿灯，真替驾驶员捏一把汗”。
疯狂现象的背后，是大量无牌无证车辆上路的结果。根据福州残疾人助力车管理办法，助力车仅供下肢残疾人使用，不得载人载物，非法营运，且必须登记管理。但记者眼见的大多数载客三轮车均未悬挂牌照。
没有号牌登记管理，没有摄像头抓拍的压力，这些载客三轮车在信息化时代成功“隐身”，似乎成了马路上的“特权一族”。
监管下“隐身”
据了解，从非法载客、占道停放，到无牌上路、违规改装销售，三轮车管理涉及交通执法、城管、交警、市场监管、残联等五部门。三轮车本是部分残疾人士出行的工具，可福州街头的三轮车都是残疾人驾驶的吗？
2023年1月至今，在全市开展的三轮摩托车专项排查整治中，市交通执法支队台江大队累计查处51起非法运营案件，其中残疾人和非残疾人各占一半，无牌、套牌情况很普遍。这意味着，相当一部分人假借残疾人名义，利用三轮车从事非法营运。
“城区从事违规载客的残疾人很少，下肢残疾人更少，被发现违规载客的残疾人大多来自连江、福清、闽侯等地。”台江区残联理事长郑积云告诉记者。
三轮车载客上路普遍，为何屡禁不止？作为整治链条的前端，市交通执法支队四大队大队长崔浩表示，“取证难”是执法中最棘手的问题，随着法治政府建设，对证据链的完整度、判定的精确性要求越来越高，部分乘客不配合口供，让立案难上加难；对发现违法从事经营活动的残疾人、非残疾人，可分别处以500元、1000元的罚款，但不能强制行政扣押，又给了违法者卷土重来的机会。同时他也承认，执法力量不足也是原因之一。
夹缝里“求生”
在市区，三轮车载客主要集中在台江，以地铁茶亭站、达道站为核心，辐射周边三四公里。此外，仓山白湖亭、晋安东泰禾等地也存在同样现象。
记者调查发现，由于“比公交方便、比打的便宜”，载客三轮车凭借微薄优势据一席之地，背后也隐藏着特殊需求。
台江是各类小商品批发市场的集聚地，存在大量客货集散需求，人力车在当地历史悠久，接受度很高，过去甚至还有正规的人力车公司。如今，这一带坐拥3家医院，辐射中亭街、上下杭、台江农贸市场、万宝商圈、台江万达等，高频接驳需求为三轮车载客提供了丰富的土壤。
一是数字化时代部分老年群体的出行需求。在附一医院门口，从一辆三轮车上下来的倪依姆告诉记者，她不会网上叫车，“这一带路边打车不好打，停靠点也离医院门诊太远，走路不方便，三轮车随叫随走，能直接送到门口”。
二是批发市场的短途客货运输需求。在三轮车较为集中的台江农贸市场，记者看到，来来往往的三轮车既载人又载货。一知情人士表示，小三轮是短途配送成本最低、最轻便的工具，常有闽侯等远郊客人乘地铁2号线来进货，三轮车可以连人带货送到地铁口。
三是低收入群体的就业需求。在残疾人或困难群体背后，一辆三轮车意味着一家人的生计，在择业惯性和监管盲区的双重作用下，载客经营很容易“春风吹又生”。
披着助力车外衣的三轮车，满足了一部分人的需求，却以忽视安全、违反法规为代价，如何才能让善政得善用？在崔浩看来，“三轮车整治点多面广，涉及多个职能部门，是一个复杂的社会治理难题，要实现标本兼治，需要强化多部门协作，疏堵并举，系统施策，综合治理，才能防止屡次回潮”。
乘客的每一次选择，都在助长三轮车的违规行为。市交通执法支队也向公众发出提醒和倡议：改装、加装三轮车在安全性能、资质、车辆保险上都不符合载客标准，一旦发生事故，乘客权益将得不到任何保障！不要图一时方便而将自身安全置于危险境地。