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1新农村建设中与道路交通安全宣传教育的必要性
参考文献:
[1]林芳.如何加强乡村道路交通安全管理[J].福建农机,2010(02):12-16
今天,我们召开全市道路交通安全管理工作会议。会议的主要任务是总结2014年全市道路交通安全工作,研究部署2014年春运期间道路交通安全工作,交流学习农村客运安全发展工作的好经验好做法,进一步统一思想,狠抓落实,大力推进全市农村客运安全健康有序发展。下面,我讲两点意见:
一、扎实工作,2014年道路交通安全工作成效显著
2013年,在市委、市政府的正确领导下,全市各级各部门按照全面贯彻落实科学发展观和构建平安和谐(市名)的总体要求,紧紧围绕“保平安、促和谐”工作主线,全面推进农村客运安全发展,全力投入交通安保工作,确保了全市道路交通安全形势总体稳定,为全市经济社会又好又快发展创造了良好的道路交通环境。2014年,全市共发生一般程序处理的道路交通事故起,死亡人,受伤人,直接经济损失万元;道路交通事故四项指标与上年相比,事故起数略有上升(上升或下降),死亡人数持平(或上升、下降),受伤人数和直接经济损失同比大幅下降,已连续3年未发生一次死亡10人以上特大道路交通事故,全年一次死亡3人以上事故同比下降%,总死亡人数占省下达死亡人数控制指标的%,圆满完成了预定目标任务。
(一)抓机制,道路交通安全责任进一步落实
(二)抓创建,道路交通突出问题整治成效明显
年初以来,全市各级各部门严格按照“2014年城市道路交通畅通工程”评价指标,以进一步规范行车、停车、道口三大秩序为重点,集中优势警力,持续不断地对市区道路交通秩序开展不间断的专项整治行动。同时,进行实地调研,召开座谈研讨会,听取改善和加强城区交通管理的意见和建议;邀请专家对城区道路交通进行会诊,紧密结合城区道路改造进行交通规划设计,对城区部分路口进行路口渠化交通设计,使新建、改建的道路交通组织更科学合理。
同时针对农村道路管理薄弱、道路基础差、驾驶人素质偏低、法律意识淡漠的状况,全市各交警中队加大公路有警巡查密度,切实加强危险路段和重点时段交通管控,坚持把事故多发的道路列为路面管控重点,科学布置警力,采取人控与技控、流动控制与固定控制、日常勤务与联勤等多种勤务方式,集中警力上路上线,严格路面巡查执勤,重点整治县乡道路交通突出问题。全市共创建了条道路设施好、标志标牌全、交通事故少的农村示范公路。
(三)抓创新,农村客运安全发展迅速
(四)抓宣传,全民交通安全意识增强
全市各级各部门按照《市机动车驾驶人交通安全集中教育活动方案》,组织开展机动车驾驶人集中教育活动。电台、电视台、报刊、新闻网站等主流媒体采取多种形式和手段,大力宣传道路交通安全法律法规,积极推进以“保护生命、平安出行”为主题的道路交通安全宣传工作。以“春运”交通安全宣传、交通安全宣传日、“安全生产月”等活动为契机,在全市范围内组织开展了多次声势浩大的大型宣传教育活动,广泛动员社会力量积极参与,营造良好的道路交通安全宣传氛围,提高了广大交通参与者的交通安全意识。
在困难重重的情况下,全市道路交通安全管理工作取得这些成绩,实属不易。这些成绩饱含着各级领导的关怀和指导,倾注着各级各部门的心血和智慧。在此,我代表市政府向为全市道路交通安全和农村客运工作做出贡献的各级各有关部门表示衷心的感谢!向关心、支持我市道路交通安全工作的其他部门和社会各界表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们必须对当前尤其是春运期间严峻的道路交通安全形势保持清醒头脑,必须对道路交通安全工作中存在的不足和问题保持足够重视。一是道路交通安全基础设施仍然薄弱,部分县乡公路、乡村公路等级低,弯多、路窄、坡陡,缺乏必要的安全防控设施和标志标线,通行能力低与农村群众出行需求大幅增加的矛盾依然存在。二是道路交通安全隐患仍然突出。虽然经过近年来不间断地排查整治,消除了一大批安全隐患,但一些已经排查出的隐患尚未得到彻底治理,随着公路新改建工程的实施,新的隐患还在不断滋生。三是交通安全宣传教育的针对性不够强、覆盖面不够宽、影响力不够大,交通参与者的法制观念、交通安全意识有待进一步加强,违法、违规现象依然突出。四是农村客运市场受道路状况、人口分布、经济发展水平制约,普遍存在从业人员素质低、车辆技术状况差、服务质量不高、安全性差等问题。
二、积极进取,全力做好春运期间道路交通安全工作
(一)进一步加强组织领导
各地各部门要高度重视道路交通安全工作,充分认识道路交通安全工作的长期性、艰巨性和复杂性,从推进“平安(市名)”建设、构建和谐社会的高度出发,抓住源头性、根本性、基础性问题,进一步增强紧迫感、责任感、使命感,迎难而上,切实加强组织领导,健全体制机制,完善工作思路和措施,以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加务实的作风做好道路交通安全工作。
(二)完善市、县、乡、村四级预防道路交通事故工作体系
在乡镇(街道)成立预防道路交通事故工作领导小组的基础上,村委会、居委会要成立预防道路交通事故工作的领导机构,健全基层道路交通安全工作组织体系,使工作进一步向村组延伸,形成道路交通安全管理的长效机制。
(三)严格驾驶人的培训、考试和从业资格管理
要从源头上把关,从培训上入手,通过严格的教育培训,培养出合格的驾驶员。要认真落实机动车驾驶证申领使用的有关规定,严格考试程序,尤其要提高驾驶大中型客车的准入条件,严把从业资质关和客运驾驶证的考核、晋级关,健全驾驶人退出机制,提高驾驶人的整体素质。
(四)强化对客运企业的治理整顿
要继续把加强对客运企业、客运车辆、客运驾驶人的监督管理作为重中之重,落实客运企业的主体责任,督促客运企业健全客运驾驶人安全教育、车辆进出站安全检查、安检员责任等制度,绝不允许出站客车超员,绝不允许技术性能不符合安全要求的客车上路行驶。对客运企业的监管出手要重,对主体责任不落实、管理松散的,要责令限期整改;整改不到位的,要责令停业整顿直至取消营运资格。
(五)严厉打击各种严重交通违法行为
要加强路面执勤检查,加大巡逻密度,严格执法,集中整治危及行车安全的重点违法行为,始终保持严管重治的高压态势,有效预防和减少道路交通事故。继续开展系列集中整治行动,重点抓好危险化学品交通安全、农村道路交通安全、道路交通安全宣传、高速公路交通安全、道路交通安全隐患排查治理、客运交通安全等集中整治行动。
(六)认真排查整治公路危险路段
各地要全面排查道路交通安全隐患,加大治理力度,迅速排除险情。现有交通标志标线和安全防护措施不合乎规范的,要及时增设、调换、更新,消除安全隐患。要把高速公路和高等级公路建设的交通安全标准纳入规划设计、施工和经营等各环节统一安排,为行车安全打下良好基础。
(七)加大交通安全宣传力度
为切实做好全市道路交通安全管理工作,努力满足人民群众出行需要,保持全市经济社会平稳有序,现就贯彻落实《市人民政府关于进一步加强和改进道路交通安全管理工作的意见》精神,作如下责任分工。
一、健全机制,形成全社会协调联动工作格局
(一)将道路交通安全工作纳入安全生产、社会管理综合治理和精神文明建设考核,对发生重特大道路交通事故的单位实行一票否决。
(二)成立市道路交通安全管理工作领导小组。
(三)明确道路交通安全管理中各职能部门的职责,形成齐抓共管的工作格局。
(四)按照《回族自治区道路交通安全条例》要求,建立市道路交通安全防范责任制度。
(五)建立健全市、镇、村三级道路交通安全综合管理责任制。实行机动车、驾驶人“户籍化”管理。每个村、组、社区设立由村干部、社区干部、司法助理员、农机安全管理员兼职的交通安全管理人员,每个村、组、社区配齐2名以上专职交通协管员。协助公安交管和农机部门开展农村交通安全宣传教育和劝阻交通违法行为工作。
(六)组织农村派出所参与农村道路交通安全管理工作。
二、严格管理,增强道路交通安全源头管控
(八)每年对驾校考生的考试合格率以及所培训驾驶人三年内的严重交通违法行为发生率和交通事故发生率进行考核排名,对排名靠后的驾校采取减少报考名额、暂停考试等惩罚性措施。
(九)开展文明交通进驾校活动,每个驾校都必须开展“五个一”活动,即设立一个文明交通宣传阵地、讲好一堂文明交通常识课、每位学员看一次文明交通宣传片、参与一次交通劝导服务、每位新驾驶人参加一次文明驾驶宣誓仪式。
(十)完善驾驶人考试管理办法,增加场地考试项目,明确实际道路考试距离,增加夜间考试和重点车型长距离考试比例,提高考试难度,确保考试质量。
(十一)加强对营运客车、城市公交车、营运货车、旅游客车、出租车、危险货物运输车辆等职业驾驶员的管理,严格准入门槛,严把职业驾驶员从业资格关。凡具有吸毒、嗜酒、赌博等不良行为的驾驶人,一律不得聘用其驾驶客运车辆,并要求运输企业每年对本企业的职业驾驶员进行不少于15天的安全教育培训。
(十二)加强拖拉机驾驶人培训管理工作,严把拖拉机登记和驾驶人考试关,上道路行驶的拖拉机无牌无证发生率控制到20%以下。
(十三)完善客运企业、驾驶人诚信体系和“黑名单”制度。
根据客运企业安全管理制度落实情况和实际安全生产状况分为红、黄、绿3色等级管理,对达到红色等级的企业挂牌进行整改,并向社会公布。实行交通违法、交通事故抄告制度。对发生交通违法行为或者发生重特大道路交通事故负有责任的客运驾驶人,依法依规严肃处理,取消其从业资格,列入黑名单库。
(十四)实施机动车保险费率与交通违法行为,交通事故情况挂钩。
(十五)加强营运客车、危险化学品运输车、旅游客车、校车等重点车辆管理。建立专门管理档案,建档率达100%。
(十六)对道路运输经营者所属客运车辆发生一次死亡3人以上道路交通事故负同等以上责任的,除收回肇事车辆的经营许可证件外,从发生事故之日起1年内,不得受理该车实际经营者新增客运经营申请。
(十七)加强对校车的安全管理和资金投入,解决学生乘车问题,并配套解决校车驾驶人及车辆运行、维护保养等费用。2012年全市中小学、幼儿园校车配置率达到40%,2013年达到70%,2014年达到90%,2015年达到100%。
(十八)落实学校校长、幼儿园园长和交通安全管理第一责任人的责任。严格校车安全源头管理,加强对学校和幼儿园的交通安全教育和管理,建立校车及驾驶人档案,建档率达到100%,落实校车及接送学生车辆向公安部门备案制度;强化校车安全技术状况定期检验;严格校车驾驶人聘用,对驾驶人不具备相应准驾车型3年以上经历、年龄超过60周岁、最近3年内有记满12分记录、发生过失致人死亡或者重伤的交通责任事故、有饮酒或者醉酒后驾驶记录、最近1年内有驾驶客运车辆超载、超速等严重交通违法行为以及有犯罪记录、因违反治安管理行为受到拘留处罚记录的,一律禁止驾驶校车。为所有校车配备教辅人员,安排、引导学生有序乘车,杜绝出校返校时发生超员交通违法行为。
(十九)加强学生上下学时段和校园周边道路的巡逻管控,为全市学校配备护学员,做好学生上下学交通秩序维护,严防发生校车超员现象。严厉查处接送学生车辆超员、超速、饮酒和醉酒驾驶以及无牌无证车、报废车、三轮汽车、拖拉机接送学生等交通违法行为,使接送学生车辆违法率下降到10%以下,加强对校车及接送学生车辆的监管,落实校车及接送学生车辆备案制度,备案率达到100%。
(二十)认真调查摸排寄宿制学校周末放学返校情况,提出运力需求,积极协调客运企业,支持客运企业在周末增加运力,解决寄宿制学生回家返校乘车难问题。
(二十一)加强公交车和出租车管理,严把车辆安全性能关,加强驾驶人职业道德教育和文明驾驶教育。建立健全驾驶员诚信考核档案,建档率达100%,严格资格审核和岗前培训,督促企业落实安全生产主体责任和交通安全各项措施,依法查处违反交通安全法律法规的企业和从业人员。
(二十二)落实客货运输企业安全生产的主体责任,抓好交通安全管理措施的落实,健全交通安全规章制度,建立驾驶人档案,建档率达100%,严把驾驶人出车关。同时要加强车辆的日常检验、维护、检测,对存在安全隐患的,不得安排生产运营任务。
(二十三)开展道路运输企业安全生产状况的评估工作。对客运企业、危货运输企业、城市公共交通运输企业、出租车企业的安全生产状况开展评估,将发生重特大责任交通事故的企业列为重点对象进行监控,必要时向社会公布。
(二十四)遵循统筹规划、合理布局、方便检测的原则,制订机动车安全检验机构设置规划。
(二十五)实现机动车安检机构与车管所计算机系统联网,对车辆检测信息数据实时传输。凡未联网的检测机构,公安部门对出具的检测报告不予认可。
(二十六)凡未经检测或检测不合格车辆出具虚假检测报告的检验机构,一经发现,一律取消其检验资质。
(二十七)依法严格落实对大型客货车辆、营运车辆报废解体的监督职责,严厉打击利用报废机件拼装机动车违法行为。凡不按规定解体报废车辆、利用报废车辆机件拼装机动车的,一经发现,一律取消报废回收企业、汽车修理改装企业的经营资质。
(二十八)整顿客运市场秩序,严厉整治非法营运的“摩的”、“面的”、“黑出租”,净化客运市场。
三、完善设施,构建道路交通安全防控网络
(二十九)将保障路面交通安全设施、道路交通事故多发点段和道路危险隐患点段治理、交通科技建设、交通安全宣传教育、执法装备等道路交通安全工作所必需的经费纳入市财政预算,并随着经济社会的发展和道路交通安全管理任务的增加逐步增加。
(三十)建设交警中、大队营房。将公安交通管理部门的营房建设纳入基本建设规划,分五年逐步解决交警中、大队营房建设问题。(市公安局牵头,发展改革局、财政局、交通运输局等单位配合落实。)
(三十一)根据全市经济社会发展水平及常住人口、道路通车里程、机动车保有量及驾驶人总量,制订交警大队、中队警力配置规划,及时调剂补充新建公路所需警力,切实解决交警警力不足问题。在人员密集、交通复杂、事故多发的镇场或干线公路,合理布建交警巡视点,并落实机构、人员、营房、经费和装备配备。
(三十二)规范交通协管员管理。将交通协管员工资等经费纳入财政预算,依据警力配置等因素,按照民警与协管员1:3的比例配备交通协管员。
(三十三)在临水、临崖、急弯、陡坡路段和事故多发等重点路段,设置警示标志、防撞护栏护墩等安全设施,2012年设置率达50%,2013年达100%。(市交通运输局负责,安监局、公安局配合。)
(三十四)建立对新建、改建公路和城市道路的规划设计、施工方案审查、施工以及道路竣工验收等阶段全面落实交通影响评价的工作机制,公安、安监部门参与项目评审和验收,确保道路交通安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
(三十五)严格道路施工报备制度,落实施工作业单位安全主体责任,督促道路施工单位严格按照国家有关技术标准,布设施工作业区,设置安全警示标志。(市交通运输局、住房城乡建设局负责,公安局配合。)
(三十六)建立健全道路安全隐患排查整治长效机制。根据道路安全隐患严重程度,制订道路安全隐患排查治理规划,实行定期排查、挂牌督办制度。(市安监局负责,交通运输局、公安局配合。)
(三十七)将“公路安保工程”向农村道路延伸,完善农村道路的标志标线和安全防护设施。加大农村道路安全隐患排查治理力度,加强农村公路养护工作,确保农村公路安全畅通。(市交通运输局负责,公安局、安监局配合。)
(三十八)加强三轮汽车、摩托车管理。按照“先纳入管理,后逐步规范”的原则,出台鼓励农民群众入户办证的政策规定,解决农村地区三轮汽车、摩托车无牌无证问题,2012年三轮汽车、摩托车上牌率达60%,驾驶人持证率达70%,2013年三轮汽车、摩托车上牌率达90%以上,驾驶人持证率达95%以上。(市公安局负责。)
(三十九)制订农村公共交通发展规划,积极鼓励、支持和引导农村公共交通发展,加强农村客运市场监管,按照农村群众出行特点和规律,合理安排运力,有效解决农民群众出行难和出行不安全问题,2013年行政村公共交通覆盖率达100%。(市交通运输局负责,公安局配合。)
四、科学管理,推进道路交通管理科学化建设
(四十一)指定交通事故伤员定点救治医院,定点救治医院要建立“绿色通道”。(市卫生局负责,2012年2月底前完成。)
(四十二)管好用好交通事故救助基金,确保事故伤员得到及时救治。(市公安局负责,财政局配合。)
(四十三)建立恶劣天气预警机制。及时向社会降雨、降雪、雾、道路结冰等天气预报、警报、预警信息。
(四十四)及时收集道路通行条件变化信息,交通安全预警,采取相应的道路通行管理控制措施,做好公路抢通恢复工作。(市公安局负责,交通运输局配合。)
(四十五)进一步加强城市交通指挥中心建设,完善系统功能,提高城市道路交通指挥控制能力。全市重点路段电子监控设备逐步增加,提高交通管理科技化、信息化水平。(市公安局负责,财政局、交通运输局、住房城乡建设局配合。)
(四十六)公路客运(含农村地区客运汽车)、旅游客运、危险物品运输车卫星定位行驶记录仪安装率达100%,重型货车、出租车等车辆卫星定位行驶记录仪安装率达80%。加大监管力度,督促运输企业充分发挥卫星定位行驶记录仪的监管作用,及时提醒车辆驾驶人员按规定速度行驶,对监管平台发现的车辆超速、超员等违法行为,督促企业按内部规定予以处罚。对不按规定使用、监管的车辆和企业,责令停业整顿。
(四十七)制订公交优先发展规划,加大公共交通投入力度,提高城市交通公交分担率,中心市区公交分担率、覆盖率、准点率逐年提高。(市交通运输局负责,财政局配合。)
(四十八)加快邻近主干道的住宅集中区、繁华商业街区、学校周边的道路中央隔离设施和行人过街设施建设。抓好大型公共建筑物、住宅小区、繁华商业街区、学校等人口密集区的停车场配建,充分利用背街小巷等道路资源,规划建设停车泊位。(市住房城乡建设局负责,财政局、交通运输局、公安局配合。)
(四十九)积极培养和引进交通组织和交通管理专业人才,建立全市道路交通安全管理人才库。(市公安局负责,财政局、交通运输局、住房城乡建设局配合。)
五、强化宣传教育,落实行政问责制度
(五十)加大交通安全宣传教育力度。每年组织制订市交通安全宣传实施方案,安排必要的交通安全宣传经费,确保交通安全宣传工作顺利开展。全市30%以上社区、村镇、企业、学校建立交通安全宣传警务室,宣传覆盖率达100%。(市公安局负责,宣传部配合,2012年底前完成。)
(五十二)行政村、社区、中小学校、驾校、检测站、客运站、客运企业、物流场站、镇(场)街道等重点单位交通安全宣传橱窗或板报设置率达90%以上;每个镇(场)每年在道路沿线建筑物设置交通安全宣传标语不少于10条。(市宣传部负责,公安局配合。)
庭)活动,努力培养遵纪守法的一代新人。我校行政领导高度重视增强教职工及培养学生的交通安全意识,经过我校领导与ⅹⅹ市城中交警大队领导协商,决定共同创建交通安全学校。我校与ⅹⅹ市城中交警大队签订了《共同创建交通安全学校工作协议书》,制定了《ⅹⅹ市ⅹⅹ小学预防道路交通事故责任制》。全体师生参加了“ⅹⅹ小学交通安全学校授牌仪式”大会。会上,我校聘请了城中交警大队的ⅹⅹ官担任我校的交通安全校外辅导员,我校德育副校长ⅹⅹ及交警大队的副大队长ⅹⅹ为授牌仪式讲话。成立了创建交通安全学校领导机构,并根据学校及城中交警大队的成员工作变动,每年及时调整增补创建交通安全学校领导机构的成员:
组长:ⅹⅹ(校长)、ⅹⅹ(交警大队副大队长)
成员:ⅹⅹ(德育副校长)、ⅹⅹ(政教处主任)、ⅹⅹ(大队辅导员)
ⅹⅹ(交通安全校外辅导员)、ⅹⅹ(交警大队交通安全宣传员)
交通安全学校成立以后,我校切实抓好交通安全教育,努力构建欢乐和谐校园,保持高度的重视,交通安全教育常抓不懈。坚持“安全第一,预防为主”的原则,大力营造宣传氛围,通过开展形式多样的学习教育活动,进一步提高广大小学生的交通安全意识和交通文明素质,引导小学生自觉遵守交通法律法规,使学校周边交通秩序和交
通安全状况得到明显改善,为构建和谐稳定社会,创建“平安ⅹⅹ、平安校园”做出新的贡献。现将创建交通安全学校工作情况作如下汇报:
一、组织机构健全,建章立制,制定计划及活动方案。
二、丰富多彩的交通安全教育活动,提高广大师生的交通安全
防患能力。
1、学校交通安全领导小组针对学校实际情况认真召开交通安
2、完善校园交通安全设施。设立楼道教师责任岗位,在教学
活动区楼道悬挂上下楼梯、楼道转角慢行等提示标牌;校园各种车辆停放有序,画好汽车车位,建立单车及摩托车车棚,校园内无违章占道,乱停乱放现象。在校门口放置车辆隔离墩确保学生进出校园的安全。
3、每学期在开学、放假、春秋游、黄金周、家长会及升旗仪
式上不失时机地对学生进行有关的交通安全教育。通过安排“交通安全”国旗下的讲话活动,不断增强学生安全意识,教育学生遵守交通规则,不横穿公路,在公路上靠右边行走等规定;教育学生不在公路上追逐、疯跑以及爬车、追车、吊车等;教育学生不在高速路、隧道内玩耍等。特别是对学生骑自行车进行了严格规定:严禁十二周岁以下学生骑自行车或其他机动车辆,自行车严禁搭人。一学年国旗下的讲话次数共计4次。
4、警民共建交通安全文明校。充分发挥交警校外辅导员、法
制副校长的作用,以基础品德和文明行为的养成教育为重点,每学期均有针对性的邀请交通安全校外辅导员、城中交警大队警员及城中派出所、柳东派出所民警到校进行安全知识讲座及开展多种形式的交通安全宣传教育活动:如道路标识牌知识抢答活动。对师生进行交通知识法规、道路交通安全常识,校园楼道安全,出行安全,交通安全遇到突发事件中如何自救自护常识,交通安全标识牌及交通道路指令手势等多方面知识进行讲解及宣传教育。学年交通安全“五进”活动登记表共计8份,交通安全活动记录表5份。
5、利用少先队队日活动学习强化交通安全意识。分年级开展
6、多种渠道进行交通安全宣传。利用校园宣传媒体宣传交通
安全知识。建立校级交通安全宣传橱窗,创建交通安全学校展板,利用班级宣传栏出交通安全宣传版报。在校园内张贴交通安全知识宣传画、挂图。利用校园闭路电视、学校多媒体报告厅开展《道路交通安全法》等知识讲座,组织全校学生观看“关爱生命,安全出行”、“珍爱生命,安全第一”vcd。学校还专门购买了《学生教育片》光碟并组织学生观看“安全教育”专题光碟。利用市教育局都乐网、城中区教育网、校园网对学校交通安全教育宣传活动进行报道:报纸报道资料1份,网站报道资料学年共计12份。
7、开展“交通安全宣传周”教育活动。举办生动活泼、富有
校园特色的“五个一”活动:举办一次全校开展“交通安全活动”的倡议、出一期交通安全教育专题黑板报、全校师生观看一次交通安全教育片、进行一次安全知识问答比赛、开展一次以“保护生命、安全出行”为主题的主题队会。活动结束后撰写活动总结。其中043、033中队进行了《中小学生交通安全常识测试题》学习并进行了测试、教师还对测试题进行了批改、登分、测试质量分析。
8、为了全面提高学生遵守交通安全的法制意识和养成自觉维
9、开展“小手拉大手文明一起走”活动,以创建交通安全学
校为载体,着力提高青少年儿童交通安全自我防护能力和遵纪守法意识。教育好每一名学生,通过向家长发放《ⅹⅹ小学假期致家长的一封信》,《校园安全宣传手册》、《交通知识学习》宣传单,通过学生将交通法制教育辐射到每一个家庭和全社会,影响一个家庭,带动整个社会。
10、组织正副班主任进行交通安全知识的培训,学习《中小学
三、渗透教学,积极落实。
一、2020年县交通项目建设计划
2020年我县计划实施交通建设项目16项,其中,2019年结转项目3项,2020年新开工项目13项,已开工建设1项。重点是推进县城至G30出口段公路改建工程、县北部防沙治沙公路、县战役纪念馆至绿洲小城镇旅游公路建设项目和交通扶贫脱贫攻坚项目,切实做到两手抓、两不误、两促进,确保2020年各项目标任务全面如期完成。
(一)2019年结转项目。
1、普通国省道。完成S315线大靖至干城公路改建工程和S315线至凉州区公路(段)改建工程建设项目设计变更路段及附属设施工程建设,项目计划2020年3月底前复工建设,2020年9月完成交竣工验收。
2、农村公路。积极推进县黄花滩生态移民区道路下穿干武铁路K107+104.19框架桥建设,项目计划于2020年3月初复工建设,9月底前建成通车。
(二)2020年新开工项目。
1、重点公路建设项目。一是县城至G30出口段公路改建工程,项目已开工建设,计划于2020年年底前建成通车,建成一级公路1.5公里;二是建成县北部治沙公路138公里,其中,北部县界防沙治沙公路28公里、县西侧防沙治沙公路31公里、县国有(集体)林场场部通硬化道路50公里、县林区对外连接公路28公里,项目均已完成选址、用地预审、社会风险评估等前期手续,正在报批可行性研究报告及施工图设计,计划4月初完成项目招投标,10月底前建成通车;三是县战役纪念馆至绿洲小城镇旅游公路10公里,已完成可行性研究报告编制,正在办理选址、用地预审、社会风险评估等前期手续,计划4月底前完成项目招投标并开工建设,11月底前完成建设任务。
2、农村公路。一是自然村道路及主巷道硬化项目。2020年计划硬化自然村及主巷道200公里,道路均已完成测设,已编制施工图设计158公里,计划4月初完成招投标并开工建设,11月底前建成;二是扶贫公路。计划开工建设11号移民安置点至感恩新村道路25公里、黄花滩移民点万头奶牛场产业园道路工程12公里,项目均已完成项目前期和可行性研究报告审批,正在编制施工图设计,计划4月中旬完成项目招投标并开工建设,10月底前建成;三是大中修工程、全安生命防护、危桥改造。2020年,计划维修养护道路10公里,在安全隐患路段设置安全生命防护,整治里程184公里,力争完成危桥改造5座,大中修工程、安全生命防护工程已完成项目施工图设计,危桥改造正在进行地勘。
二、大力整治城区交通秩序。
1.集中整治道路运输市场。以公路运输主枢纽为重点,建成比较完善的客货运输系统。加强道路运输市场的管理,制定交通运输秩序综合整治提升方案,规范运输市场秩序,以危险品道路运输企业、普通货物运输企业、货运站场、道路运输从业人员为重点,通过户检户查、路检路查,严把企业资质关、车辆技术关、责任落实关、隐患查处关、违章处理关,严厉打击违法违规经营行为,及时消除安全隐患,切实维护道路运输市场的安全稳定。
3.整治公交车、出租车交通违法行为。坚持公交通行优先发展,加强公交行业监管考核,优化公交线路设置,提升公交服务质量。规范公交客运秩序,提高县城形象品位。提升客运输转能力,完成大靖城二级客运站运营工作。严厉查处客运班车、出租车、公路汽车路面抛洒和惩治车辆乱停、乱放、乱掉头和超速行驶等违法行为,坚决打击客运班车站外强行拉客、哄抬票价,出租车拒客、甩客和不按里程计价器收费等违法行为,构建安全、快捷、稳定、顺畅的公共交通运转体系。
4.优化农村道路交通组织。严格控制道路开发和占用道路等行为,规范施工期间交通组织管理,降低施工对道路交通的影响。
三、协同共治城乡交通环境。
1.普通国省干线公路环境政治。清理公路用地范围内垃圾;强化公路保洁,包括路面、桥涵、交通工程及沿线设施、隧道及其附属设施;整治公路用地范围内堆积物占道经营打谷晾晒堆场作业倾倒垃圾等行为;整治涉路养护或施工现场驻地拌合场料场等区域卫生及现场扬尘;整治运输车辆抛洒垃圾;整治公路用地范围内非公路标志和道路指示标牌等。
3.道路运输环境整治。清理全县汽车客运站点内垃圾;整治公交站台设施卫生;清理货运站场垃圾;清理车辆驾培机构场地垃圾;整治清理营运性车辆车容车貌及垃圾等。
4.严格管控扬尘和机动车尾气污染。加强交通基础设施建设全过程监控,通过应用新能源、新材料、新工艺不断提高节能减排效率,加大道路清扫力度和建设工地施工扬尘专项治理,降低道路扬尘污染。推进城市公交车、出租车、客运车升级换代,加快推广使用新能源汽车。
5.严格落实禁烟规定。在办公场所、客运中心、公交车、出租车内等场所实行禁烟,在公共场所设立明显的禁烟标志,指定专门的吸烟场所;在公交车、出租车内张贴统一禁烟标牌,确保车内干净整洁、无吸烟现象。组织开展烟头、垃圾捡拾活动,开展无烟头单位、无烟头客运站、无烟公交车、无烟出租车创建活动,采取设立烟蒂收集点、发放烟蒂袋等务实管用、操作性强的措施,带动家人、身边人主动提醒、劝导和制止不文明行为。
四、实施绿地倍增行动。
1.提高农村公路绿化率。围绕“依法治绿、依规兴绿、拆墙透绿、见缝插绿、应绿则绿、成倍增绿”的目标要求,科学布局公路路基、护坡等基础设施,努力建设分布合理、植物多样、景观优美的交通绿化系统。
2.通道绿化。全面推进国道、省道和县乡道路等通道区域绿化,至2020年底,全县所有政府投资建设的等级和非等级道路,通道绿化实现“全贯通”,责任实现“全覆盖”,管护实现“常态化”,旅游景点景区绿化达到相应等级标准。
五、保障措施
(一)加强配合协作。局属各单位、机关各股室、各乡镇农村公路管理所要把“交通革命”行动作为一项重大政治任务来抓,增强政治意识和大局意识,加强协作配合,形成工作合力,助推全省文明创建工作有序进行。
今年5月,区人大常委会执法检查组对我区贯彻实施《中华人民共和国安全生产法》情况进行了执法检查,并就检查情况与区人民政府交换了意见,指出了当前全区安全生产工作中存在的薄弱环节和突出问题。为切实整改区人大常委会对《安全生产法》贯彻实施情况执法检查反馈意见的有关问题,特制订整改实施方案如下:
一、组织领导
区政府成立区人大常委会对《安全生产法》贯彻实施情况执法检查反馈意见有关问题整改工作领导小组,区委常委、常务副区长蒲开文任组长,区委常委、副区长邵瑜,副区长朱继中、冯紫明、张洪祥、朱俊、史江任副组长,区安委会成员单位主要负责人为成员,负责整改工作的组织领导。整改工作领导小组办公室设在区安监局,安监局副局长刘军兼任办公室主任,具体负责整改工作的综合协调工作。
二、整改内容、责任领导、责任单位及工作重点
1、关于《安全生产法》宣传的广度、深度不够的问题。
责任领导:朱继中
牵头部门:区广播电视局、区电子政务中心、区安监局
责任单位:各乡镇人民政府、城区街道办事处、区政府有关部门、开发区科技园。
2、关于农村建房无规划设计、无资质施工等问题。
责任领导:蒲开文
牵头部门:区建设局
责任单位:区建设局、区发改委、区监察局、区国土分局、区环保局、区公安分局、区水利局、区房管局、区电力公司、各乡镇人民政府、城区街道办事处、开发区科技园。
工作重点:深入开展建筑施工安全专项整治,对在建工程现场安全管理和防护情况、消防通道和设施配套建设情况、危房改造等进行检查,重点对各乡镇集镇及农村建房无规划设计、无资质施工等违法违规行为进行整治,从重从严查处建设工程违规发包、个人和不具备资质等级的建筑企业承揽工程。研究解决农村建房安全监管长效机制,规范建筑施工安全管理。
3、**市白塔花炮厂厂房不符合安全要求和小东门烟花爆竹市场安全隐患突出等问题。
牵头部门:区安监局
责任单位:区安监局、区公安分局、区经委、区建设局、区工商局、区国土分局、区环保局、区质监局、区中小企业局、区卫生局、区电力公司、**镇人民政府、东城街道办事处。
工作重点:深入开展烟花爆竹市场安全专项整治,对小东门烟花爆竹经营市场进行全面排查,规范经营行为,对不具备安全经营条件和存在重大安全隐患的违规经营门市,按照《烟花爆竹安全管理条例》要求,坚决依法取缔。督促指导**市白塔花炮厂、清江鞭炮厂按照烟花爆竹生产企业安全生产质量标准化建设要求对厂房进行改造,切实提高安全生产水平。
4、小街子、文星街消防安全隐患突出等问题。
牵头部门:区公安分局
责任单位:区公安分局、区建设局、区房管局、.区城管局、区环保局、区文体局、区工商局、区广电局、电信公司、区电力公司、东、西城街道办事处。
工作重点:深入开展消防安全专项整治,重点对文星街、小街子、土星街片区消防安全进行检查,重点整治电力线路老化、架设不规范、私拉乱接等问题,安装配齐消防设施,严肃查处锁闭、封堵或占用疏散通道等违法行为,整治消防通道不畅、消防设施不齐等火灾隐患。
5、农用车、两轮摩托车、三轮车违规载客,安全管理不到位等问题。
责任单位:区公安分局、区交通局、区农机局、各乡镇人民政府、城区街道办事处、开发区科技园。
工作重点:深入开展道路交通安全专项整治,要以宣传《道路交通安全法》为重点,集中开展对经营业主、驾驶人员、中小学生和干部群众的交通安全教育,提高全民交通安全意识。重点查处农用车、货车载人,两轮摩托车非法营运和三轮车超载搭人行为。公安、农机、交通等部门要充实基层执法力量,加强对重点时期、重要地段的监控,从严打击交通安全违法行为,确保道路运输安全。
6、农网改造不彻底存在安全隐患等问题。
责任领导:冯紫明
牵头部门:区经委
责任单位:区广电局、区电力公司、电信公司、各乡镇人民政府。
工作重点:加强安全用电知识教育,增强农民安全用电意识。深入开展农电安全专项整治,健全农电线路、电视光纤线路、通信线路安全管理制度,落实安全管理责任,整治电力线路、通信、闭路电视光纤同杆架设和在电力线路下违规建房,禁止无证操作和私拉乱接,排查、整治农网改造中的安全隐患,严防农电事故发生。
7、乡镇安办建设不规范、安监队伍亟待加强等问题。
责任单位:区人事局、区编办、区财政局、区安监局、各乡镇人民政府、城区街道办事处、开发区科技园。
工作重点:进一步加强乡镇安全监管机构建设,落实人员、编制及工作经费,完善设施设备。进一步健全安全管理制度,落实安全生产责任。全面推进乡镇安全生产委托执法,推进乡镇安全生产规范化管理,夯实安全生产基础。
三、整改措施和工作要求
各地、各牵头部门、各责任单位要按照区政府的统一安排部署,落实责任,强化措施,精心组织,周密部署,扎实抓好整改工作,确保各项整改任务落到实处。
(一)加强组织领导。各地、各牵头部门和责任单位要切实加强对安全生产工作的组织领导,结合实际制订整改方案,落实整改责任,保障经费投入,强化整改措施。主要领导要亲自抓,亲自过问,协调解决好整治中的具体问题,确保整改工作顺利进行。
近年来,随着我省乡村公路硬化建设力度不断加大,“村村通”硬化公路基本覆盖每一个乡村,交通道路发展迅速,给原本闭塞的乡村带来了商机,实现资源共享。但与此同时,乡村公路交通安全事故却成了农村地区的一大危害,严重威胁到乡村群众的生命安全。
一是乡村公路发展跟不上社会需求。目前,乡村公路虽然全面实现了硬化和“村村通”,但通行条件差,路面宽度不够,有些路段硬化路面只有3米宽,且临坎、临水、急弯等危险路段多,给车辆安全通行带来绪多危险。
二是乡村公路管理滞后。乡村公路虽然进行了硬化,但路面窄,有些路段无路肩,路况差,且有些路段没有交通标志标线,也无路面中间线,加之缺乏减速板、路标、护栏等完善的服务设施,容易造成交通事故。
三是群众对乡村公路维护意识差。群众爱路护路意识差,过往车辆中超限运输车辆对路面造成严重破损。
如何改善乡村公路交通现状,避免乡村各类交通事故的发生,是摆在我们面前的一大难题。为此,建议:
(一)加强宣传教育工作。公路、交警部门要与市、县乡镇联合,以村组为单位,组织群众学习公路、道路交通安全等法律法规,并利用案例剖析,把各种损坏公路、交通违法导致惨祸的危害形象地告诉群众,增强维护公路、出行安全意识,达到自觉抵制、举报各种损坏公路、交通违法行为。
各位领导、同志们:
今年以来,县交通局按照县委县政府及上级主管部门要求,牢记事故教训,紧绷安全之弦,强化隐患排查,重点抓好整治,落实疫情防控职责,现将近期开展工作汇报如下:
一、把好源头关,强化安全管理。
重点以各运输企业、客运站为抓手,加强对人、车等关健部位、关健环节的重点监控,一是抓好“两客一危一货”企业主体责任,严把“三关一监督”,落实运输企业动态监控平台使用管理规定,加强对运输企业管理人员和司乘人员安全生产警示教育和法规知识培训,规范道路运输市场秩序;二是客运方面,加强客运站点的安全管理,对客运车辆进行安全检查,仔细落实“三不进站、六不出站”;三是对县内三家危险化学品运输企业进行严格管控,对车辆技术状况检测维护、监控系统、驾驶员押运员从业人员安全意识为重点进行排查,落实安全责任;四是开展重点货运企业源头监管,全县建成运行的源头监管站个,砂石管理站派人进驻实行24小时值班,逐车登记,实行“称重、税收、覆盖”三到位;五是积极组织企业负责人和安全员参加市局安全员培训考核,切实保障行业安全生产管理工作。
二、加大专项行动,开展联合执法。
一是联合公安交管,多次组织开展超限超载联合执法专项行动,加大对国省干线和重要县道等重点路段的巡查频率,实现对干线公路和农村公路治超工作全覆盖;二是区域联动,形成合力。4月下旬与固始县交通运输局会商,在两省交界处于开展3次联动治超行动,期间共检查车辆6000多台次,查处超限超载车辆32台;三是开展“打非治违”、“黑车”整治、非法营运等各类整治行动。截止目前,查处非法改装217件,违规从事出租运营案件84件(其中非法网约车28件、黑车31件),客运异地经营9件,其他扬撒、未检测、无从业资格证等共188件。累计查处违规违法运输行为514起,最大限度地消除因非法违规经营伴生的各种安全问题。
三、加强巡查力度,落实安全监管责任。
三、下一步工作打算。
一、加大宣传力度。
六月是全国第个安全生产月,我局以主要领导为组长、领导班子为副组长,采取形式多样、行之有效的宣传教育方式,广泛宣传法律法规和黑车、超限超载等违规违法行为带来的危害性,教育广大人民群众一定要有自我保护意识,提高社会公众的交通安全意识。
二、增强密切协作。
5月25日接县安委会《关于核处成品油领域有关违规违法违规线索的工作交办函》县交通局高度重视,立即部署开展核查,对违规违法运输行为将依法从重查处。同时,继续与公安交管等部门协作配合,开展各类执法行动,对全县重点路段、重点区域实施流动检查,净化交通运输市场秩序,促进全县交通运输安全生产形势好转。
三、加强交通基础设施建设,保障道路行车安全。
为全面落实“四件大事”,强力推进“四大战略”,促进县域经济社会跨越发展,现就交通工作提出如下意见。
一、工作思路
树立“跨越发展、交通先行”的理念,坚持铁路、公路、水运并重,建、养、管、运和谐共进,着力“四个加强”(加强基础配套建设、加强运输市场规范管理、加强水陆交通安全监管、加强重大交通项目衔接),实现“三个优化”(优化交通发展环境、优化网络结构、优化服务质量),加快便捷高效、安全舒适、结构合理的综合交通运输体系建设步伐,全面提高通畅水平,降低物流综合成本,建设山区交通枢纽,为县域经济跨越发展提供坚实保障和强有力支撑。
二、工作目标
(一)交通建设。加快推进渝怀二线铁路建设,对火车站进行扩容改建;开工建设-沿河高速公路;开工建设“”四条出境公路;全面完工库区交通复建工程;完成国道319线、启动S304线大中修工程;完成航道支持保障系统建设;新改建农村公路100公里;完成乡镇客运站建设,开通39个乡镇短途客运班线。
(二)交通管理。完善农村公路养护管理运行机制,提升交通服务水平;长效治理非法营运,规范农村客运市场;加强水陆交通安全监管,落实“一岗双责”制度和运输企业安全生产主体责任。
(三)交通规划。推进酉彭高速公路前期工作,力争年内开工;全力争取至永顺至张家界高速公路及铜仁经至黔江高速铁路项目;将至湖北高速公路作为储备项目,加大争取力度。
三、工作措施
(一)加强领导,落实责任,强力推进基础设施建设
三是全面提升农村客运能力。各乡镇人民政府要积极推进乡镇客运站建设,年内务必完成客运站建设任务,鼓励招商建站、市场化运营,县政府“以奖代补”予以支持。由县交委、发改委、监察局、督查巡察办等组成专门工作小组,根据道路状况、客源分布和农民出行等因素选择符合国家标准的适用型车辆,分批开通农村客车,为广大人民群众提供方便优质的客运服务,促进农村客运健康快速发展,缓解群众出行难、出行贵的问题。
(二)管养并重,保障畅通
加强道路交通安全防护体系和绿化建设。坚持“管养并重、依法治理、提高质量、保障畅通”方针,切实加大公路管护力度。县交通部门和各乡镇人民政府要定期开展全县公路安全隐患排查,及时整治病害路桥涵,确保县乡道路安全畅通和村道安全通行,保障群众生产生活物资运输需要。加大通道绿化建设,对完成路基改造工程的公路及时组织绿化栽植,切实做到“完工一条路,绿化一条线”,确保通道森林工程取得实效。
认真解决农村公路管养脱节问题。按照“分级管理、属地负责”原则,通村公路经验收合格后,全部移交乡镇养护管理,县政府按照验收合格的实际里程,专项补助到各乡镇解决人员经费和材料费用,切实解决村级公路无人管护、无力管护等突出问题。
(三)强化监管,确保交通安全
县交通运管、海事、渡管、公安交巡警、农机监理、渔政执法、城市综合执法及各乡镇人民政府要进一步落实“三关一监督”(道路运输市场准入关、驾驶员从业资格关、营运车辆等级评定关,对运输站场的安全监督),严格执行安全生产“一岗双责”、客运企业安全生产主体责任等制度,切实加强部门协作、乡镇协作、跨区县协作、跨省市协作,开展水陆运输联合执法行动,持续深入开展交通安全“四大行动”,完善执法监管长效机制,抓好重点客运线路、重点水域的安全监管,狠抓水陆交通安全源头治理。严格执行交巡警、运管所、客运公司三层GPS监控体系同步监控,严打超速超载行为及长效治理非法营运行为。扎实开展水陆运输企业安全评估认证工作,确保运输企业安全生产主体责任落实到位。进一步完善重大安全事故、防汛、工程抢险等运输保障预案,增强交通应急保障能力。
(四)规范运输市场秩序,提升服务质量和水平
坚持“公平公开、开放有序、平等竞争”的原则,继续推行客运线路经营权公开拍卖制度,加强汽车维修企业监督管理,加强客运企业、客运车船、汽车站(场)等硬件建设和交通行业文化建设,进一步规范运输服务从业人员行为语言、着装形象,认真开展出租车、公交车、长途客车、农村客车等收费规范、车容车貌和站容站貌整治和“青年文明号”先进示范创建活动,加强窗口建设,全面提升服务水平,助推国家级文明城市、卫生城市、山水园林城市“三城同创”工作。
第一条为了加强道路交通安全管理,落实省、市政府预防道路交通事故工作目标,切实加强县区政府对道路交通安全工作的组织领导,强化市道路交通安全委员会成员单位履行道路交通安全监管职责,充分发挥道路交通安全工作社会化管理机制的作用,客观、公正、全面评价县区政府和市道路交通安全委员会成员单位预防道路交通事故工作成效,根据《省道路交通安全安全委员会关于印发省省道路交通安全工作目标责任考核办法的通知》(交委发〔〕2号)、《省道路交通安全监管职责暂行办法》和《市道路交通安全监督管理工作职责暂行规定》,结合实际,制定本考核暂行办法。
第二条考核遵循实事求是、客观公正,综合评价、奖优罚劣的原则。
第三条考核对象是各县区政府和主要履行道路交通安全监管职责的市道路交通安全委员会部分成员单位。
第四条考核工作在市道路交通安全委员会的领导下,由市道路交通安全委员会办公室组织实施。
第二章考核内容
第五条县区政府目标责任指标:贯彻落实《省人民政府关于进一步加强和改进道路交通安全管理工作的决定》(政发〔〕31号)(以下简称省政府《决定》)和《市人民政府关于进一步加强和改进道路交通安全管理工作的意见》(政发〔〕107号)(以下简称市政府《意见》),建立健全农村道路交通安全管理组织体系和专业管理队伍,实施“平安畅通县区”创建活动,实施城市“畅通工程”,道路交通安全隐患点段排查治理工作,落实运输企业安全主体责任,组织实施道路交通事故应急救援、完善预案,交通事故控制指标,信息报送等九大类31个子项目组成。
(一)贯彻落实省政府《决定》和市政府《意见》,全力开展交通安全专项行动
1.县区政府制定实施意见贯彻落实省政府《决定》和市政府《意见》,成立道路交通安全委员会并开展工作;
2.依照《省道路交通安全条例条例》、省政府《决定》和省公安厅、省人社厅、省财政厅《省公安交管系统交通协管员管理暂行办法》(公发〔〕78号),落实交通协管员编制,工资、福利待遇等由同级财政予以保障;
3.县区与乡镇及成员单位,乡镇与行政村,层层签订预防道路交通事故工作目标责任书;
4.县区政府按辖区内驾驶人数落实每人每年5元的交通安全宣传教育经费;
5.将道路交通安全管理工作纳入政府经济社会发展综合评价和年度政绩考核体系;
6.制定全年预防道路交通事故工作要点,全力开展交通安全专项行动并取得成效,定期研判辖区道路交通安全形势,县区政府分管领导每月主持召开一次道路交通安全会议;
7.县区政府宣传并贯彻落实国务院《校车安全管理条例》和《省道路交通安全条例》以及《市接送学生车辆管理办法》(政办发〔〕250号);
8.县区在辖区内主要国省道沿线或重点乡镇,创建1—2个交通安全“文明示范乡镇”、“文明示范行政村(社区)”、“文明示范学校”、“文明示范单位(企业)”。
(二)贯彻《省道路交通安全监管职责暂行办法》,建立健全农村道路交通安全管理组织体系和专业管理队伍
1.每个乡镇建立农村道路交通安全管理工作办公室,配备3—5名专(兼)职干部担任道路交通安全管理员,健全乡镇长、运管站长、农机站长、派出所长、交警中队长“五长”联动机制;
2.每个行政村(社区)建有道路交通安全小组,驻村干部任组长,配备1—2名交通安全信息宣传员;
3.乡镇、行政村(社区)道路交通安全管理制度健全,职责明确;建立机动车及驾驶人基础台帐;辖区内低速汽车、摩托车挂牌率达80%以上,驾车人持证率达90%以上;
(三)实施“平安畅通县区”创建活动
1.组织实施“平安畅通县区”创建活动,有实施意见,有基础台账和工作总结;
2.按照《平安畅通县区评价指标体系》及考核评价标准、办法开展自评,经省级复评达到市级标准;经省级复评达到省级标准;经部级复评达到部级标准。
(四)实施城市“畅通工程”
1.县区政府将城市交通“畅通工程”列入政府年度工作计划,组织开展“畅通工程”建设、评价工作;
2.投资完善城市智能交通指挥中心建设,每年至少建设一处具有抓拍功能的红绿灯指挥信号系统。
(五)贯彻《省道路交通安全隐患排查治理规定》,开展安全隐患路段排查治理工作
2.省级督办的安全隐患路段治理率达到100%、市级督办的安全隐患路段治理率达到90%以上,县级督办的安全隐患路段治理率达到80%以上;
3.道路安全隐患路段排查治理工作有安排、有总结、有台帐、资料齐全,及时上报排查、治理各类资料。
(六)落实运输企业安全主体责任
1.督促辖区运输企业建立健全各项安全管理制度,措施落实,与运输企业逐一签订道路交通安全责任书;
2.监督、检查、落实属地运输企业安全管理责任和驾驶人安全教育工作;
3.对存在重大安全隐患及造成严重后果的运输企业进行整改;客运、危化品运输车辆、校车没有发生负主要或全部责任的道路交通死亡事故;
4.按照属地管理原则,辖区内客运车辆不发生一次死亡3人以上且负有责任的道路交通事故。
(七)组织实施道路交通事故应急救援完善应急预案
1.县区政府制定道路交通事故、交通拥堵和恶劣天气应急预案,每年至少开展一次应急救援演练活动;
2.将重特大事故、公路阻断等公共安全事件纳入沿线县级以上人民政府应急管理体系,及时开启绿色医疗通道,妥善处置善后事宜;
3.县(区)政府建立道路交通事故社会救助基金管理机构。
(八)道路交通事故控制指标
1.辖区道路交通事故死亡人数不突破市安委会下达的控制数;
2.辖区道路交通事故万车死亡率,与上年度相比下降0.1(含路外事故);
3.辖区一次死亡3人以上道路交通事故不超过前三年平均数(含路外事故)。
(九)信息报送
1.县区道路交通安全委员会办公室每半年向市道路交通安全委员会办公室报告辖区道路交通安全管理工作情况;
2.准确、及时、全面上报辖区发生的道路交通事故。
(一)贯彻落实市委、市政府及市道路交通安全委员会预防道路交通事故工作情况;
(二)各成员单位在预防道路交通事故工作中分工协作,齐抓共管的情况;
(三)按照《省道路交通安全监管职责暂行办法》和《市道路交通安全监督管理工作职责暂行规定》,应当履行的部门职责情况。
第三章考核方式与程序
第七条考核方式:采取听汇报、查阅资料、实地检查抽查、情况反馈等方式方法,对县区政府、市道路交通安全委员会主要履行职责的成员单位和目标责任指标完成情况进行全面考核。
第八条考核程序
1.考核前以通知的形式,对被考核对象进行事前预告。
2.县区政府和市道路交通安全委员会成员单位要认真总结半年、全年工作目标完成情况,写出书面自查报告,并在考核时由接受考核的单位负责人向考核组报告工作完成情况。报告主要内容包括:完成目标任务情况、采取的主要措施、存在的问题及原因分析、下一步努力方向等。通报结束后,书面报告报市道路交通安全委员会办公室备查。
3.根据需要由考核组采取随机抽查与典型调查相结合、一般查看与重点了解相结合、明察与暗访相结合的方式,对被考核对象在完成目标任务过程中形成的有关文件、资料等进行查阅,实地核实有关项目的任务完成情况。
4.按照县区政府和成员单位《道路交通安全监督管理目标责任考核评分标准》(以下简称《考核评分标准》)逐项考核的基础上,考核组对被考核对象完成目标任务情况进行综合评议,提出评定等次,并写出考核报告提交市道路交通安全委员会审定后进行通报。
第四章分值评定与等次确定
第十条考核等次按考核成绩分县区政府、市道路交通安全委员会成员单位两部分排名。
第五章工作目标责任考核奖惩
第十一条奖惩原则:精神鼓励与物质奖励相结合,以精神鼓励为主;教育与惩戒相结合,以教育为主。
第十二条为表彰先进、鞭策后进,将县区政府和市道路交通安全委员会成员单位目标责任完成情况在全市范围内予以通报。
第十三条有下列情形之一的县区政府实行一票否决(含路外事故)。
(一)年内发生4起一次死亡3至4人交通事故的;
(二)年内发生3起一次死亡5至9人交通事故的;
(三)年内发生1起一次死亡10人以上事故或辖区车辆在外辖区发生一次死亡10人以上事故且承担主要责任的。
第十四条对年终考核成绩前三名的县区政府和市道路交通安全委员会成员单位进行表彰奖励,对考核成绩排名靠后的,视情节给予通报批评。奖励资金由市道路交通安全委员会办公室提出建议,报市政府同意后兑现。
第六章附则
第十五条本暂行办法由市道路交通安全委员会办公室负责解释。