例如，有些考评人员并未达到国家规定的要求，未取得相应资格证件；考试没有使用国家职业技能鉴定的题库，甚至发生多次使用同一考卷，自行修改考试题的情况；在评分、证书审核、考务管理等也未有明确章程等。
3鉴定机构发展不平衡，鉴定基础性工作薄弱
湖南省职业技能培训体系和鉴定考核体系还不很健全，不同鉴定机构的发展和基础工作差别较大，具体表现在：部分鉴定所由于会受到隶属关系或者体制改革的影响因素，缺少工作人员，鉴定能力较弱，长期未能进行鉴定工作，鉴定所未能够良好运转；部分鉴定所的办公以及鉴定场所未能达到相应标准，个人站所甚至缺少了自身专用的办公地点与合适的鉴定场所，尤其是部分面向社会的鉴定站所，只有少部分能够拥有自己的鉴定与检测设备。
4提升湖南省职业技能鉴定工作质量对策
4.1明确职责，独立运作，实现管办分离
第一，各级的劳动行政部门在对职业技能鉴定站所进行审批时，需要按照培训管理与鉴定管理的原则进行，根据地方劳动市场需求与经济情况进行合适的配置，参加了培训的人员不能够再进行组织管理或者考评的鉴定，杜绝让鉴定所与培训部门“合二为一”，在进行鉴定的同时，又进行培训，出现以上情况的鉴定站所需要对其进行相应的整改措施；第二，鉴定与培训部门两者各自的职责与相互见的约束与协作关系需要进一步明确，两者需要建立自身的工作标准与运营体系；第三，鉴定站所需要保持自身的独立性，不能受到其他部门单位以及个人影响，导致考评结果失去了客观性，鉴定站所有权拒绝部门单位以及个人对于鉴定结果进行非正当修改的要求；第四，在鉴定的考试需要进行统一命题，也需要完善的考务管理，保证鉴定考试能够科学客观反应出职业人员的技能水平。
4.2促进行业、企业的参与
由于各工种、各行业领域之间的差异巨大。各工种、各行业知识的不断更新变化，造成了国家职业技能鉴定部门在知识上的落后与管理上的困难。因此，政府亟待加快促进行业协会或行业组织的成长，明确分工，实现行业、企业的全过程参与，即参与职业标准的制定、参与职业教育的培训、参与职业资格的认证、参与资格质量的评估。
4.3开发职业技能鉴定题库
5结语
年，电子行业共有140634人取得职业资格证书，其中初级工16672人，中级工80344人，高级工41754人，技师1608人，高级技师256人，职业鉴定各项工作任务基本顺利完成。
一、加强质量管理，全面推行体系认证工作，把提高职业技能鉴定质量放在首位
（一）全面开展质量认证工作，提升鉴定质量
为深化对认证工作的指导，把职业技能鉴定工作做的更加科学合理，电子行业职业技能鉴定指导中心从工作目标、组织领导、审核小组、专家队伍、认证流程等多方面制定了一套较为完善的质量管理体系认证实施方案。
从4月起，电子行业职业技能鉴定指导中心完成了包括中电集团54所、重庆职业技能鉴定站、中电集团38所、中电集团13所、四川职业技能鉴定站及中电集团10所在内的6家职业技能鉴定机构的质量管理体系认证审核工作，并完成了对新疆职业技能鉴定站、中电集团18所、贵州职业技能鉴定站和广西职业技能鉴定站的认证申报审核工作。
通过质量管理体系认证工作的广泛开展，一方面使得行业内的鉴定机构按照新构建的科学、规范、制度化的鉴定质量管理系统开展职业技能鉴定工作，鉴定质量实现了质的飞跃，管理水平也得到了进一步的提升。另一方面，通过规范职业技能鉴定机构的质量管理工作，完善了职业技能鉴定机构的质量管理体系，进一步维护了国家职业资格证书的权威性，整体推进了国家职业资格证书的制度建设。
（二）加强对鉴定机构的指导，建立质量保障体系
为确保行业内各鉴定机构职业技能鉴定行为的规范，提升职业技能鉴定的质量管理水平，根据人力资源和社会保障部职业技能鉴定中心的要求，电子行业职业技能鉴定指导中心编写制定了《年度电子行业职业技能鉴定质量管理责任书》草案，准备在征求意见的基础上于年1月和行业内各鉴定机构正式签署，以此对各鉴定机构的工作流程进行必要的约束。
与此同时，根据人力资源和社会劳动保障部《职业技能鉴定许可证》有效期限为三年的规定，电子行业职业技能鉴定指导中心于8月份对行业内已到三年期限的职业技能鉴定站（所）的职业技能鉴定工作进行了年检。经过年检确认有45个职业技能鉴定站为年检合格鉴定站，按人力资源和社会保障部的规定格式上报，换发了新的《职业技能鉴定许可证》和特有工种职业技能鉴定站铜牌。对于年审不合格者将坚决不予通过，并视情节给予不同的处罚，直至撤销鉴定资格。通过采取鉴定机构年检等措施，促进了鉴定机构制度化、规范化的建设，建立起了长效的奖励退出机制。
（三）加强鉴定质量监控回访，发现问题及时解决
此外，电子行业职业技能鉴定指导中心还扩大回访的范围，加大回访力度，亲自开展职业技能鉴定质量回访调查。截至到11月30日，参与质量反馈的人数达到4，552人次，其中工作满意率为99.1%，工作不满意率仅为0.9%。
在鉴定质量监控回访的过程中，我们不是简单地询问学员对鉴定工作是否满意上，而是要通过对问题的反馈，进一步征求广大学员和社会各界对电子行业职业技能鉴定工作的建议，来帮助我们更好的改进工作。鉴定质量监控回访工作的开展，有利于我们及时了解和掌握社会各界对电子行业职业技能鉴定工作的看法，及时纠正工作过程中的各种不良行为，提升电子行业职业技能鉴定的形象。
（一）加强资格证书核发管理，规范管理流程
为了保证职业技能鉴定的质量，电子行业职业技能鉴定指导中心于4月份下发了《关于规范国家职业资格证书制作管理工作流程的通知》，并配合人力资源和社会保障部启用新版职业资格证书，将鉴定合格人数与证书核发管理工作紧密结合，加强证书核发管理，从严把握职业资格证书申办程序与核发流程，切实维护了电子行业国家职业资格证书的权威性与严肃性。
电子行业职业技能鉴定指导中心建立起了区域负责的质量监督机制，实施质量定期通报制度，对各职业技能鉴定机构实行严格的年检、评估、审批制度，推广质量管理体系认证，完善奖惩退出机制。对国家职业标准的执行和国家题库的使用情况进行定期的专项检查。坚持质量现场督导制度，严格规范考评人员、质量督导人员派遣、使用和管理制度，强化对鉴定现场特别是实操考核过程的质量控制。建立和完善了行业内鉴定质量的投诉举报措施，加大对违纪违法案件的查处力度，逐步建立起突发事件应急机制。
目前，行业内各鉴定机构的质量意识都有了很大程度的提高，考务管理程序也日益严格，促进了职业资格证书制度持续健康的发展，是坚持科学人才观、维护电子行业人才的合法权益、促进电子行业人才队伍建设的重要保证。
三、加强了职业技能鉴定基础工作，完善了职业技能鉴定支持体系。
（一）加强四支队伍的建设
为确保电子行业职业技能鉴定工作在较高的水平上运行，电子行业职业技能鉴定指导中心积极加强行业内各职业技能鉴定机构管理人员的队伍建设，建立了鉴定机构管理人员学习制度，积极组织各鉴定机构管理人员参加业务培训，并逐步在行业内推行管理人员持证上岗制度。
同时，电子行业职业技能鉴定指导中心还专门成立了“电子行业职业技能鉴定指导中心专家委员会”，确保每一职业有3—4名左右的专家队伍，其中有1—2名具有丰富专业理论和专业实践经验的骨干专家，其余专家也在该领域的专业实践方面有着丰富的经验。优秀的专家队伍在国家职业标准开发、职业培训教材编写、考试试题的编制、考评人员和师资的培训等方面发挥着巨大的作用。
此外，职业技能鉴定考评人员、质量督导员是开展鉴定工作、保证鉴定质量的重要力量和关键。为进一步加强职业技能鉴定质量管理和队伍建设，电子行业职业技能鉴定指导中心不断的加强考评员、质量督导员队伍的建设，把好考评员、督导员人选的入口关，严格控制标准和条件的同时，建立、完善了系统的考评员、督导员培训制度，并构筑了严格的考评员、督导员管理制度。
年电子行业职业技能鉴定指导中心组织了三期电子行业特有工种鉴定考评员培训班、一期高级考评员培训班和一期质量督导员培训班。每期考评员、督导员培训班的举办，都得到了各省市信息产业主管部门、各职业技能鉴定站和IT企业的高度重视，均积极选派学员参加。
五期培训班共培训了181名考评员、89名高级考评员和54名质量督导员。目前，电子行业已建立起了一支拥有4611名考评员、578名高级考评员和215名质量督导员的职业技能鉴定考评队伍。
随着职业技能鉴定考评工作重视的不断加强，考评队伍不断扩大，进一步规范了电子行业职业技能鉴定的工作流程和考试标准，提高了职业技能的鉴定质量，对于推进电子行业职业技能鉴定工作向高质量、深层次发展有着重要的意义。
（二）修订国家职业标准，编写新教材
电子行业职业技能鉴定指导中心始终紧抓职业标准、培训教材等基础工作，遵循统一开发的思路，促进了标准与教材内容的有效衔接，保障了职业技能鉴定工作的顺利实施。
为了更好的加强电子行业职业技能鉴定的基础建设，电子行业职业技能鉴定指导中心重视电子行业特有工种国家职业标准的开发与修订工作，按照人力资源和社会保障部的要求，对于《通信交换设备调试员国家职业标准》和《通信设备检验员国家职业标准》两项国家职业标准，组织专家进行了多次的修改，并于10月30日和12月22日分别召开了《通信交换设备调试员国家职业标准》碰头会和《通信设备检验员国家职业标准》审定会。会议期间，对现行职业标准的内容、格式等的规范性进行了讨论。在讨论过程中不断发现问题、指出问题、交换意见、改正问题，力争做好电子行业特有的职业（工种）国家职业标准的开发制定和修订工作，为电子信息产业高技能人才的培养工作打下坚实的基石。
此外，教材编写工作稳步推进。组织专家编写并出版了《网络设备安装与调试》、《电子设备装接技术》和《液晶显示器制造技术》等三本职业技能培训教材。这些教材内容注重鉴定工作实际需要，兼顾专业理论知识，深入浅出，可操作性强，已在信息产业职业技能培训中广泛使用，受到了培训单位和学员的好评。
（三）改造技能鉴定考试题库
根据电子信息产业发展和企业生产的实际，电子行业职业技能鉴定指导中心制定了组卷规则，简化了程序，使组卷更加科学、合理，从而提高了题库的权威性。计算机装调、无线电调试、电子设备装接、无线电设备机械装接和印制电路制作五个工种的理论试卷专家命题工作已全部完成。目前，电子行业已经建立了计算机装配调试、网络设备调试、电子设备装接、印制电路制作、半导体芯片制作等主流职业的考试试题库，进一步扩大了国家题库的职业覆盖面，夯实了电子信息产业高技能人才培养工作的基础，能够更好地为电子行业职业技能鉴定工作提供支撑。
过去一年的工作，总的来看，电子行业职业技能鉴定数量维持在一个较高的水平上，鉴定工作发展态势良好，高技能人才评价工作稳步推进，鉴定基础工作进一步夯实，鉴定工作质量不断提升。
在充分肯定工作成绩和总结经验的同时，电子行业职业技能工作中存在的问题和不足也比较突出：
一是个别鉴定机构对鉴定质量的重要性认识还不到位，没有与时俱进，诸如鉴定机构在考核过程中鉴定行为不规范、监控不严等现象还偶有发生。
二是鉴定工作开展还不平衡，鉴定业务指导还有待加强，鉴定服务质量还有待改善，管理人员队伍从数量到水平能力均有待提高。
三是鉴定质量管理略显粗犷，不够细致，缺乏有力的措施，高技能人才综合评价手段还有待完善。
四是执行国家职业标准的力度还不够，鉴定对培训的引导作用还需加强。
关键词：市场经济；职业技能鉴定；考核人员
职业技能鉴定是对被考核人员进行的一项职业资格水平的考核测试，它主要包括职业知识、操作技能和职业道德三方面，通过这三个方面全方位的对被考核者进行考核，最终确定他们是否具有某项技能。随着市场经济的不断发展该县的技能测试也取得极大的进步，职业技能考核不断地促进该县经济的发展。
一、射阳县职业技能鉴定现状
二、射阳县近年来职业技能鉴定工作中存在的主要问题
三、对射阳县职业技能鉴定工作的一些建议与对策
参考文献：
[1]潘愈元.中国高等教育百年[M].广东:广东高等教育出版社,2003.
[2]陈宇.职业资格考试概论[M].武汉:华中师范大学出版社,2002.
【关键词】农机工作；职业技能鉴定；农机管理
1.开展农机职业技能鉴定工作是适应国家职业技能鉴定形势发展的迫切需要
《劳动法》第六十九条规定国家确定职业分类，对规定的职业制定职业技术标准，实行职业资格证书制度。《农业机械安全监督管理条例》第二十条规定农业机械操作人员可以参加农业机械操作人员的技能培训，可以向有关农业机械化主管部门、人力资源和社会保障部门申请职业技能鉴定，获取相应等级的国家职业资格证书。近年来，我市职业技能鉴定工作得到快速发展，为社会培养了一大批高素质劳动者和技能骨干。职业资格证书是劳动者职业能力水平的鉴定书和市场就业的通行证。农机从业人员取得了农机职业资格证书就能得到用人单位的认可。因此，在农机从业人员中，开展农机职业技能鉴定，落实职业资格证书制度，既是贯彻国家有关法律法规的一项重要举措，也是加强农机工作，推进农机安全管理工作，保护国家和人民生命和财产安全的重要手段。
2.农机工作的发展急需开展农机职业技能鉴定工作
《中华人民共和国农业机械化促进法》的颁布实施，有力的促进了农机事业的发展，目前我市拥有高性能联合收割机、插秧机，大马力拖拉机数千台，而农机驾驶人的文化水平多数较低，因此缺乏高级农机技能型人才。而农机技能鉴定工作的滞后也是导致实用型人才的匮乏重要原因之一。面对这样的现状，开展农机从业人员的农机职业技能鉴定，就成为当务之急。一方面社会急需大量高素质的农机技能型人才；另一方面农机新型职业技能人才缺乏，农机从业人员不愿意接受农机职业技能鉴定。这是农机从业人员未取得职业资格证书就上岗，导致许多农机设施运行不良，甚至处于停车或死机状态的主要原因。
3.开展农机职业技能鉴定工作是提高农机从业人员素质的迫切需要
4.开展农机职业技能鉴定工作是推进农机工作社会化的迫切需要
我们提出开展农机职业技能鉴定工作的基本出发点和落脚点，就是加快提高农机从业人员的综合素质，增强全社会的农机安全意识，促进农机安全生产，提高农机安全效益，保护广大人民群众生命财产安全和维护社会稳定。经济的快速发展需要农机工作推进农机社会化进程。农机职业技能鉴定工作是国家职业技能鉴定工作的重要组成部分，是农机工作的重要内容。大力开展农机职业技能鉴定，可把人力资源转化为农机安全资源，必将对农机社会化进程产生巨大的推进作用，对农机安全大环境产生极大的影响。
5.强化农机职业技能鉴定管理职能的对策措施
5.1全面提高农机管理人员的认知程度
5.2切实加强农机管理部门间的配合与协作
5.3逐步建立实施资格证书制度的长效机制
众所周知，国家推行职业资格证书制度以《劳动法》和《职业教育法》作为法律依据，以国家有关部门的文件和规定作为法律法规的补充，对实行资格证书制度作了具体的要求和规定。尽管国家已针对农机行业的14个特有技术工种推行资格证书制度，但不少地区真正办理职业资格证书的仅有五六个工种，大部分工种并没有办理职业资格证书。在农机行业推行职业资格证书制度的实践过程中，还缺乏深入的探究和随进的执法机制，工作手段也比较软弱。要处理好这些问题，关键应发挥行业的主观能动性，解决好外部检查督查的执法手段问题。对应由哪个部门来执法，执法措施和尺度，都应有一个明确的规定；同时，要形成区域间执法联动的长效机制。只有这样，农机行业职业资格鉴定工作才能打破被动局面，农机技术工种从业者才能积极主动地参加职业技能培训和鉴定。
5.4加大对培训鉴定基地的投入
基层农机学校是培训鉴定点的依托。随着培训鉴定工种和人员数量的不断增加，部分学校的教学环境和实践操作条件远远跟不上培训鉴定的需求。少数学校因教学设施、设备等硬件条件的欠缺，对理论知识特别是实际操作技能的培训鉴定趋于草率，达不到要求，降低了培训鉴定的质量。因此，加大学校基础设施及教学硬件的投入，建立良好的教学环境，对提高学员的学习信心和积极性，提高教学质量，树好学校形象，增强学校发展后劲，都具有深远的现实意义。
考试对象横向广、纵向层次多；职业技能鉴定的对象有各类职业技术院校及培训机构的毕业生和学员；有社会待业者、部队的军地两用人才；有企事业单位职工和各类职业的个体劳动者等。从层次上看，又分初、中、高级以及技师、高级技师。考试内容复杂而程度不一。职业技能鉴定的考核考试内容，因工种不同和等级层次不同而相异和繁杂。考试场所广而散。职业技能鉴定的考试场所，按照工种职业技能的测试需求而选定和设置。鉴于因地制宜的思路，考试场所不可能全部集中在某一地点，因而是十分分散的。
二、职业技能鉴定的功能
调节功能；职业技能鉴定制度的实施，通过调整鉴定的内容和方法，可以调节劳动者的职能结构和劳动力的供求标准，使劳动者的智能结构适应社会的需求；通过对职业种类增加或减少的横向调节和对技术等级层次比例的纵向调节，使社会劳动力的结构与社会的产业结构、职业结构、技术结构保持动态一致，促进人力资源的全面开发、充分利用和合理配置劳动力资源；通过劳动力的合理流动，可以调整社会人力资源的总体布局，使劳动力资源的分部趋于合理化，也提高了社会人力资源的利用率。经济功能。职业技能培训和鉴定，就是将现有的劳动力资源转化为高质量的人力资本，促进经济发展和经济效益的增长。评价功能。职业技能鉴定，是检测劳动者的专业技术知识和技能水平的手段，为劳动部门开发、使用人力资源提供客观依据，也为劳动力市场提供人力资源指标体系。
三、职业技能鉴定体系建设的必要性
职业技能开发体系的两大支柱：一是职业技能培训；二是职业技能鉴定。职业技能开发体系的中心是培育和发展劳动力市场，目标是提高劳动者的就业竞争能力和工作能力。职业技能鉴定体系是职业技能开发领域中极为重要的组成部分，它将在理论建设方面确立劳动力个人所有制理论、劳动力商品性理论、劳动力与生产资料有条件结合理论和商品经济型的按劳分配理论等方面取得一次重大变革，为劳动就业管理建立劳动力市场机制奠定了基础。通过技能鉴定，使劳动者能找到适合自己劳动能力的就业和上岗位置，进而充分发挥所长，取得相应的报酬和待遇，还为解决劳动力质量的定量评估开辟了新的途径。