治安系统是一支拥有将近六十万人的执法队伍，基层单位点多、线长、面广，直接与群众打交道，处于预防、打击犯罪，维护社会稳定的第一线。新形势下，如何抓好治安系统的基层基础建设工作，进一步增强群众的安全感？5月24日，记者就此采访了公安部治安管理局局长武冬立。
设立撤并派出所须经省级机关审批
派出所是市、县公安机关直接领导和管理的派出机构，是集防范、管理、打击、服务等多种职能于一体的基层综合性战斗实体，是整个公安工作的根基。
然而，“由于长期的工作实践中形成的现行治安系统涵盖治安管理、户政管理、巡警、内保、水警、特警等多个部门，机构的名称、职级、职能等比较混乱，加之近几年一些地方擅自变更派出所称谓，队伍正规化建设总体水平不高。”武冬立向记者坦言。
他说，要逐步规范基层治安部门的机构设置和职务序列，派出所原则上按照乡镇、街道的行政区划设置，它的设立、撤并必须经过省级公安机关审批，不得随意变更派出所的称谓。县级公安机关治安部门统一实行队建制，承担人口管理、治安管理、治安保卫等工作任务。
年内完成城市社区警务室设立
“社区是城市的‘细胞’，自然村、行政村是农村的‘细胞’。”武冬立说，要把基层基础工作延伸到社区、自然村、行政村，加快社区和农村警务室建设，配齐配强社区和驻村民警。
据透露，2006年底前将全部完成城市社区警务室设立，2008年底前全部完成农村警务室的设立以及民警的配备工作。城市要以社区为单位设立警务室，对于治安情况平稳、规模较小的社区，实行一区一警，并以相邻社区联勤的形式加强协作配合；对于治安复杂、区域较大的社区，实行一区两警或一区多警。
“要从政策、制度和机制、体制上，从待遇、经费等方面综合采取措施，向警务室倾斜，确保社区和驻村民警沉得下、留得住。”武冬立说。
对开锁业二手手机交易落实管理措施
在公安基础工作中，人口管理是最基础的业务。“只有管好人口，才能管好治安。”武冬立说，要全面开展对实有人口、公共娱乐服务场所、特种行业、出租房屋、危险物品的摸底排查，及时发现、控制和打击违法犯罪活动。同时，健全登记制度，建档立卷，录入电脑，将特殊人群、重点场所和危险物品纳入视线，提高治安管理和防范控制的针对性和有效性。
武冬立说，要研究落实对开锁业、二手手机交易、机动车修理业等容易滋生犯罪的新兴行业的治安管理措施。要建立危险物品流向登记和查询制度，严格雷管编号制度，严密监管其流向，加强对危险物品销售、运输、使用过程的安全监管。要以出租房屋等流动人口落脚场所和部位为着力点，完善流出地与流入地公安机关之间的协作配合，加强流动人口的管理。
最大限度地把民警摆上街面
谈起社会治安防控体系建设，武冬立表示，2006年要基本完成“三张网”建设任务。一是构建街面治安防控网，最大限度地把巡警、派出所巡逻民警和各种群防群治力量摆上街面，部署到高发案时段、高发案地区和高发案部位，进一步完善城市治安卡点建设，遏制多发性街面案件的发生，增强人民群众的安全感。二是构建社区治安防控网，推动民警进入社区，组织开展治安巡逻、看楼护院、邻里守望等群防群治活动，最大限度地减少社区可防性案件的发生。三是构建单位内部治安防控网，改革和加强单位内部治安保卫工作，努力预防和减少单位内部案件的发生。
抓紧起草《保安服务业管理条例》
武冬立谈到警民关系时说，必须推动民警进入社区、融入群众，感受群众生活，体察群众疾苦，拉近与人民群众的距离。要加强治保会、治安巡防队、治安志愿者等群防群治队伍建设，积极参与各地开展的“平安建设”活动。同时，积极探索社会主义市场经济条件下发动群众、依靠群众做好社会治安工作的新思路、新方法，抓紧起草制定《保安服务业管理条例》，推动保安服务业的健康发展，发展壮大保安队伍。
据悉，2006年，公安部将组织开展全国特警队业务技能比武活动和跨区域合作演练，提高特警队的实战水平和机动作战能力。同时，组织开展治安系统“苦练基本功，岗位树标兵”活动，在派出所、治安队、巡警队和特警队中分别树立一批岗位标兵。本网记者王斗斗