各乡镇人民政府，街道办事处，县政府各部门、各直属单位：
经县政府同意，现将《望江县县域商业建设行动工作方案》印发给你们，请认真组织实施。
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?望江县人民政府办公室
2024年6月5日???
望江县县域商业建设行动工作方案
为加快推进我县县域商业体系建设，促进农村消费，助力全面推进乡村振兴，根据《商务部等17部门关于加强县域商业体系建设促进农村消费的意见》（商流通发〔2021〕99号）、《财政部办公厅商务部办公厅国家乡村振兴局综合司关于支持实施县域商业建设行动的通知》（财办建〔2022〕18号）及《安徽省商务厅等17部门关于印发<安徽省加强县域商业体系建设促进农村消费实施方案>的通知》（皖商办建函〔2022〕336号）等文件精神，结合我县实际，制定本工作方案。
1．基本县情
2．主要商业概况
1．前期工作
二是强化规划引领。为促进县域经济发展，我县近几年陆续出台了《望江县“徽动消费乐享望江——消费券发放活动”实施方案》（望政办秘〔2023〕42号）、《望江县跨境电商产业园建设运营实施方案(2022-2025年)》（望政办秘[2022]67号）、《望江县支持纺织服装产业发展二十条政策》、《关于印发望江县促进商贸经济加快发展十条政策的暂行办法的通知》（望政办[2021]12号）、《望江县人民政府关于促进电子商务发展的实施意见》（望政秘〔2018〕32号）、《望江县县、乡、村三级物流配送体系解决方案》（望商办〔2017〕8号）等政策文件，按照政策执行需求加强组织实施，落实保障措施，为全面实施县域商业体系建设行动夯实了政策引领的良好基础。
三是开展示范创建。按照省市统一工作部署，望江县先后启动农村电商示范县、示范镇、示范企业、示范品牌、示范网点、电商强镇、县域特色电商产业园区等项目创建；组织开展省级、市级特色商业街评选；组织参加安徽“好网货”大赛、安徽“老字号”品牌评选等示范创建，培育壮大了一批望江本土商贸主体和望江特色品牌。
四是发挥资源优势。望江县立足区域特色，整合区域资源优势，加快实施乡村振兴战略工作部署，特别是在针对服务三农工作中的“融资难”、“物流难”、“销售难”等问题上，在推进农村电商、快递进村、县域商业体系建设行动中，充分发挥邮政物流快递资源优势，以及邮政储蓄银行涉农领域信贷服务，最大限度发挥协同优势，形成“渠道共享、共促项目、共建平台”发展思路。
2．取得成效
一是商贸流通规模不断扩大。2023年，我县完成社会消费品零售总额105.7亿元，同比增长7.5%，居于7县（市）第3位；完成75家限上主体培育；建有云珠广场1个提升型县城综合商贸服务中心，10个乡镇商贸中心，118个村级便民商店；完成4个文明菜市改造，推动龙湖商贸城市场改造升级，达到“干净卫生、清洁明亮、管理有序”的文明菜市要求。新业态、新模式不断涌现，消费潜力加快释放，消费市场快速增长。
二是三级物流配送体系逐步完善。着力推动“两中心、一站点”建设改造，构建物流配套、乡村网点基础设施布局。我县商务部门协同望江邮政，提升改造县级物流共配送中心1个、建有镇级快递运营中心10个、村级快递网点总数达118个，行政村快递服务覆盖率达100%，为乡村群众提供创业就业、农产品网销、代买代购、快递收发、生活缴费等服务。依托望江县邮政分公司县级物流共配送中心，发挥邮政主渠道作用，整合申通、圆通、极兔、韵达、中通等快递公司资源实现统仓共配、冷藏、邮快合作接转等功能，快递共同配送率达30%以上。
三是农村产品上行动能增强。邀请县域大型商超和农品企业座谈交流，探索农产品产销合作模式，持续推动“企业+基地+合作社+农户”模式，整合资源，实现农产品集中式销售，2023年全县农村产品网销额10.65亿元。今年以来我县望通电子商务有限公司、望江县石牛农产品有限责任公司、望江邮政邮乐小店等助力农副产品销售达2000多万；通过开展油菜花节、农品直播、望江炒饭、发放消费券等系列活动，促进居民消费暨助力农产品销售。
四是电子商务提质增效。2023年，全县电商网销额达94.7亿元（根据快递量估算），同比增长15.5%；跨境电商交易额累计完成1.92亿元，同比增长17.8%；新增电商注册经营主体3264家，同比增长49.9%；网销额超千万的企业达50余家；举办电商专题培训会11场，培训懂电商、会运营的综合型人才超1000人次，并协同电商服务中心和电商协会打造了集现场直播间、产品展示、直播培训于一体的直播基地，加速了望江童装产业转型升级。经申报推荐，我县童装电商产业园被评为省级电商示范园区和县域电商特色产业园，恒杰电子商务有限公司被评为省级电商示范企业。
五是会展经济促进产业发展。作为承办单位之一，县商务局参与承办了2023中国(安庆·望江)现代纺织服装产业展览会工作，并组织8家县域电商企业以童装产业形象亮相展会。参展企业充分依托望江童装资源，积极对接各地客商，展现新时代下望江童装的风采，吸引优质资源聚焦望江童装品牌，为望江童装发展提供新动力。
3．存在问题
一是乡镇商贸业态以传统为主，综合服务水平不高。村级便民店大多以夫妻店、小卖部形式出现，服务项目单一，数字化程度低，生活服务功能不全。普遍以商品销售为主，缺乏亲子活动、维修、餐饮、娱乐、电商等配套生活服务业，不能向广大农民提供多样化、一站式、便捷和高效的生活服务。
二是商贸流通信息化程度不高。流通产业的集中度偏低，信息化、标准化程度不高，存在的形式相对较为固定，很大程度上制约了销售市场的发展，而电子商务给经济发展带来了颠覆性的影响，快捷、方便、覆盖范围广等形式是传统流通企业无法相比的，因此鼓励商贸流通企业数字化转型，加强政策支持引导显得非常必要。
1．总体目标任务
按照《县域商业建设指南》建设标准和要求，结合县域商业实际，到2025年底，望江县建立以县城为中心、乡镇为重点、村为基础、布局完善的县域商业体系；实现县城有综合商贸服务中心和物流配送中心、乡镇有商贸中心、村村通快递。
2．年度分解任务
到2023年底，新建1个县级物流共配中心，引导快递企业整合场地、运输资源，发展共同配送；改造1个乡镇商贸中心，一批村级便民商店，进一步完善乡镇村商业业态；新建或改造9个乡镇物流快递站点，实现“快递进村”覆盖率达100%；新建或改造2个乡镇农贸市场，规范乡镇农贸市场管理、改善城镇环境、提高居民生活质量；新建或改造农村特产产品上行项目3个，拓宽农村产品上行渠道，提高农村电子商务应用水平。
到2024年底，续建乡镇商贸中心；实现具备条件的乡镇、村30%以上的物流快递实现统一分拣、配送。
参照《县域商业建设指南》（商办流通函〔2021〕322号，以下简称“《指南》”）标准，结合《安徽省商务厅关于印发安徽省县域商业建设类型划分标准的通知》，望江县第七次人口普查10个乡镇常住人口和118个行政村的人口情况（见下表），纳入整县商业建设分型划分标准的有10个乡镇，114个行政村，遵循因地制宜和实事求是的原则，充分调研和摸底了望江县县域商业现状数量、规模和发展水平等情况，确定望江县当前商业体系为“基本型”，目标是在“十四五”时期建成“增强型”。
第七次人口普查乡镇人口
序号
地区名称
常住人口
居住在本地，户籍在本地
1
华阳镇
131783
84384
2
杨湾镇
18370
17483
3
漳湖镇
19077
18468
4
赛口镇
29001
27283
5
高士镇
56314
54420
6
鸦滩镇
52804
51468
7
长岭镇
47938
46400
8
太慈镇
43563
42255
9
凉泉乡
26698
25882
10
雷池镇
30247
29025
全县10个乡镇常住人口均在10000人以上
行政村常住人口统计表
乡镇
行政村
所在村常住人口（人）
500以下
500-
1000
1000以上
大号村
√
60
慈湖村
计渡村
61
六零圩村
磨盘村
62
桃岭村
白沙村
63
马山村
陶寓村
64
群星村
沟口村
65
清平村
套口村
66
太慈村
莲花洲村
67
新岭村
西联村
68
望马楼村
雷江村
69
连塘城村
11
杨长村
70
三联村
12
东洲村
71
望河村
13
三河村
72
南山村
14
雷港村
73
枫岭村
15
双新村
74
花河村
16
雷池村
75
香茗村
17
泊湖村
76
茗南村
18
壬辰占村
77
码头村
19
团山村
78
葛林村
20
河南村
79
古炉村
21
韩店村
80
麦元村
22
太华村
81
鸦滩村
23
凉泉
凉泉村
82
凤栖村
24
凤林村
83
丰大村
25
横山村
84
丰乐村
26
湖滨村
85
杨湾村
27
毛安村
86
曾墩村
28
佩山村
87
杨闸村
29
洗粉村
88
余埠村
30
虎山村
89
鸡冠村
31
童岭村
90
洪湖村
32
武昌村
91
红湖村
33
象嘴村
92
日星村
34
焦赛村
93
中洲村
35
漆岭村
94
大湾村
36
花园村
95
六合村
37
黄河村
96
回民村
38
箭坝村
97
幸福村
39
官庄村
98
北门坦村
40
龙口村
99
南台村
41
新坝村
100
新桥村
42
高士村
101
金鸡山村
43
金堤社区
102
太白村
44
红旗村
103
板桥村
45
永镇村
104
赤湖村
46
兴龙村
105
土永村
47
汪洋村
106
文学村
48
南畈村
107
杨林村
49
万全村
108
银杏村
50
九华村
109
后埠村
51
津潭村
110
龙山村
52
大河村
111
龙林村
53
九龙村
112
黄家堰村
54
白莲洲村
113
苍洪村
55
茶岭村
114
长岭村
56
红庙村
115
雷阳街道
鹤庄村
57
郭河村
116
翠湖村
58
沈冲村
117
回龙街道
茶花村
59
118
吉水街道
清泉村
全县118个行政村，1000人口以下4个村，1000人口以上114个村
强化城区县域商业经济发展中心地位，重点改造提升一批乡镇商贸中心，推动购物、休闲、娱乐、康养等业态融合发展，并向周边农村拓展服务。实施村级商贸服务网点规范化改造建设，重点强化便民服务能力，优化商品供给。到2025年，基本实现县城有大型的商贸服务中心，乡镇有业态功能齐全的单体商超或商圈商贸中心，村村有综合服务网点，丰富农村消费市场，满足乡村居民分层分类消费需求。
1．增强县城商业综合服务。打造城区成为县域商业经济发展的中心，鼓励县域商业综合体提升商业服务综合效能，加快购物、休闲、娱乐、康养等业态融合发展和集聚发展，打造一站式综合商贸服务平台，并向城区周边乡镇辐射，推动城乡商贸融合、错位发展。到2025年，进一步引导云珠国际广场成为消费业态集聚、能够满足城乡居民大件、高端消费品需求的消费地标。
2．丰富乡镇商贸中心业态。充分发挥乡镇“承上启下、功能多元、紧靠三农”的商业节点优势，依托现有商贸中心网点布局，加快乡镇商贸服务设施、服务业态的升级，改造一批农贸市场、中（大）型商超、娱乐餐饮、家具家电、休闲康养等新老型商业服务网点，提升乡镇市场文明形象，推高生产生活服务质量。培育“商贸+文旅”商业新模式，争取打造集商贸消费、休闲文化旅游为一体的特色小镇新业态。
3．升级村级商业网点服务。鼓励和引导城镇邮政、电商、物流、连锁商贸流通企业、益农信息社等运营商输出管理和服务，通过特许加盟、联营联销、供应链赋能等方式，对夫妻店、小卖部、农资点、益农信息社等村级传统商业网点进行标准化改造，建成一批优质连锁商店。发展新型综合便民商店，为村民提供日用消费品、农资、电商、电信、金融、文印、快递、中介、劳务咨询、涉农信息服务等综合服务，保障农村居民就近便利消费和生活服务。
1．新建县级商贸物流配送服务中心。按照“政府主导、企业主体、市场运作”的原则，建立市场化的统筹管理机制，委托县邮政分公司搭建覆盖县乡村三级物流综合服务网，统筹快件分拣、物流车辆、物流站点、物流人员，提高商贸物流配送效率。鼓励县域电商和商贸流通企业以县镇为重点，向乡村延伸供应链，为县乡村商业网点提供集中采购、统一配送、销售分析、库存管理、店面设计等服务，帮助乡村网点降低采购和经营成本，增强其经营水平和抗风险能力。
2．实施“快递进村”工程。按照《望江县推进“快递进村”工作实施方案》要求，推广实施“邮快合作”模式，委托县邮政分公司开展快递进村工作，发挥农村地区邮政网点健全、配送网络通达的优势，促进邮政网点成为电商平台重要节点，拓展邮政现有农村服务平台（乡镇邮政普遍服务营业场所、邮乐购站点、村级邮政服务站点等）的功能，以互利互惠为原则，以协议合作方式，开展农村快件代收代投服务。“快递进村”服务站原则上设立在村级党群服务中心，由村或社区安排1名工作热情、责任心强的工作人员负责快递服务工作，可由乡村电商网点负责人兼任“快递进村”服务站负责人，实现多站合一、一站多能。
3．发展城乡物流共同配送。由邮政公司承担共同配送的试点，搭建望江县城乡共同配送公共对接平台，完善共同配送信息网络，推动信息化集成作业与调度，提升共同配送效率。整合快消品、日用百货、快递小件、农副产品、农资、家居建材、医药、冷链、干线运输等主要行业，对接全县物流企业、各类物流设施、各级物流网点，实现城乡共同配送分类实施。支持邮政牵头联合中通、极兔等多家民营快递企业，实行统仓统配，降低快递物流成本。加强共同配送应急管理，建立非常时期物流企业、车辆运输和分发配送应急保障机制，保证群众生活用品、农副产品、农资产品等必需品物流畅通。
1．完善产销对接长效机制。支持县域连锁商超、电商企业、商贸流通企业等主体采取“农户十新型经营主体+企业+电商”模式，通过订单农业、采购协议、产销一体、合资合作等形式，实现县域内产品产销精准对接。围绕大力实施消费帮扶，充分发挥定点帮扶、电商结对帮扶作用，支持农产品流通企业面向外地和本地设立销售专区、专馆、专柜、专档等，支持望江农特产品线下体验馆建设，持续开展县线上线下农产品展示展销行动，促进农产品稳定销售和农民持续增收。
2．引导流通企业转型升级。培育一批县域商贸流通企业和农产品产业运营主体，支持商贸流通企业完成数字化、连锁化转型，下沉供应链，布局一批县域前置仓、物流仓储等设施，在保供稳价、促进农村消费和农村产品上行等方面发挥带头作用。支持本地商贸流通企业利用信息技术组建联合团购、采购、物流平台，鼓励提供直供直销、集中采购、统一配送、库存管理等服务，加大农村地区商品投放力度，让县域农民直购好产品、新产品。
1．开展示范创建。围绕望江纺织服装产业群、清水大闸蟹、风酿酱油、银鱼、板栗、毛尖等优势特色产业和农村产品上行，创建省级电商强镇、县域特色电商产业园区（街区），引导和帮助传统企业改造升级，统筹和提升农村产品开发、设计、营销、品牌等服务，拓宽农村产品上行渠道，提高本县电商应用水平。引导县域商贸流通主体和传统企业发展农村电商新基础设施，提升农产品电商基础设施数字化、网络化、智能化水平。
2．鼓励新零售。推动城乡数字商业发展，发展壮大电商经营主体，推动和引导城乡大中型商贸企业、电商企业运用互联网等信息技术实现创新发展。鼓励各类企业在网货开发、包装设计、运营推广、品牌打等环节实现互联网化，提升企业整体经营效率。大力加快数字商业模式创新，充分利用淘宝、京东、抖音、快手等各类直播资源，开展直播带货活动。实施“数商兴农”工程，建设大数据平台，升级电商直播供应链，鼓励直播内容创新，重点推动几款本地特色农副产品在直播平台引爆，建立直播基地和直播产业生态圈。
3．培育网货精品。开展好网货评选和电商直播大赛，培育望江区域公共品牌和特色品牌的影响力。支持县域流通企业和电商企业对县域产品进行品牌开发、品牌设计、品牌培育和品牌推广等建设，利用新媒体、互联网、展会、新零售等多渠道开展形式多样的宣传和产销对接活动，挖掘本土品牌内涵，讲好特色品牌故事。
1．扩展县域生活服务功能。鼓励县乡商贸流通企业拓展县乡商业服务功能范围，提供线上线下购物、餐饮、娱乐、职介、租赁、同城配送、亲子、美容、美发、健身、信息服务等多功能一站式服务。鼓励电商、连锁商贸流通企业通过多种合作方式，拓展乡村商业网点功能，为村民提供日用消费品、农产品、农资、电商、电信、快递收发、销卖、信息服务等多样化便民服务。
2．拉动一二三产融合发展。加强政策引导、财政扶持和技术支持，鼓励邮政、电商、商贸流通企业从传统批发、零售向综合性服务转变，提升和完善县域生活服务功能。凭借武昌湖、香茗山、雷池、文庙等旅游资源优势，支持商贸流通、电子商务、生活服务与现代农业、乡村旅游、加工制造等特色产业跨界融合，发展乡村民宿、休闲旅游、自驾车旅游、农业生产体验等新兴消费，增强服务业推动生产、促进流通、扩大消费的功能，实现县域一二三产融合发展。
2.项目现场调研。由县商务局、财政局、农业农村局组织，对初步入围项目进行现场调研与评估，确定初步项目入库名单。
3.入库项目评审。由县商务局、财政局、农业农村局组织专题项目评审会议，对入围项目开展评审工作，经过材料审核、现场调研的方式，最终确定项目名单并上报。
依据县域商业体系建设实际，着力补齐短板弱项，制定中央财政补助资金项目实施计划，制度项目管理办法和资金管理办法，落实资金项目责任单位、考核安排、实施目标等，可持续性推进商业体系建设。
由县商务局、财政局、农业农村局组织或委托第三方专业机构开展项目评估、整改和验收工作。
经初步摸排评审，2022-2024年望江县域商业体系建设储备项目9个，计划有效投资总额共计2251万元，2022年完工1个项目，2023年完工7个项目，2024年完工1个项目。按支持方向统计情况为：
补齐县域商业设施短板，项目数2个，计划有效投资总额累计100万元，占比4.4%；
完善县乡村三级物流体系，项目数2个，计划有效投资总额累计1210万元，占比53.8%；
增强农产品上行动能，项目数5个，计划有效投资总额累计941万元，占比41.8%。
1．成立领导小组。望江县成立了由县委副书记、县长李木林任组长，县委常委、副县长张中亚任副组长的县商业体系建设行动工作领导小组，建立了由县商务局、财政局、农业农村局三部门牵头，各乡镇、县直有关部门共同参与的专项工作推进协调机制，办公室设在县商务局。
2．明确职责分工。工作领导小组负责县域商业体系建设的总体工作，定期听取商业建设工作情况汇报；召开工作协调会议，解决遇到的困难和问题；研究制定商业建设工作有关制度和文件；涉及商业建设工作的其他重大事项问题。各责任单位、各乡镇对照责任分工制定项目建设时序表，各司其职，密切配合，确保各项任务全面落到实处。
1．资金管理制度。结合财办建〔2022〕18号通知的支持方向，细化并制定我县商业体系建设资金管理制度，包括支持方向、项目类型、具体内容、支持标准等。结合实际，细化支持标准，包括拟支持项目的支持条件、后续维护运营要求等。
2．项目管理制度。建立“企业目录+项目清单”机制，加强项目管理。分年度建立储备项目库，成熟一批，建设一批，避免“钱等项目”。明确项目验收小组成员、验收方式、验收流程等，加强资产监督管理，明确资产权属和管护主体责任，形成长效机制。
3．日常监督机制。执行省市县三级日常监督机制。配合省、市主管部门加强机制管理、资源统筹、经费保障等措施的实施。拟定引入第三方审计、咨询机构，规范决策过程，加强资金和项目审核。
安徽省县域商业体系建设基本情况一览表
县（市、区）名称：望江县????????????????县域商业现状建设类型：基本型???????????????????县域商业目标建设类型：增强型
类型
指标标准
本区域选择的样本情况
物流设施能否满足要求
不具备条件的地区名称
名称
建设类型现状
建设后类型
实现功能
是
县城商业网点
至少1个
方圆荟云珠国际广场
增强型
提升型
①②③④⑤⑥⑦
乡镇商业网点
具备条件的乡镇覆盖率达到100%
华阳镇（望华超市）
①②③
杨湾镇（美美天购超市）
基本型
①②
漳湖镇（惠生活优选超市）
赛口镇（巨龙百货商店）
高士镇（高士联商连锁超市）
鸦滩镇（新时代生活广场）
长岭镇（联商连锁超市）
太慈镇（盛发超市）
凉泉乡（大乐购超市）
雷池镇（好乐多超市）
村级商业网点
具备条件的行政村覆盖率达到100%
本县域有118个行政村，（以一个村选取一个样本点计）共有118个网点，其中4个村常住人口在1000人以下。
本县域有基本型网点80个、增强型36个、提升型2个。
本县域有基本型网点57个、增强型56个、提升型5个。
①②③⑤⑥⑦⑨
--
县域物流枢纽
县级物流配送中心至少1个
望江邮政公共配送中心
①②④⑥⑦⑨⑩
是/否
乡村末端物流
村村有（上行和下行寄递）服务
本县域有118个行政村，（以一个村选取一个样本点计）服务覆盖118个行政村。
物流资源整合
本县域内具备条件的乡镇、村30%以上的物流快递实现统一分拣、配送
建设后整县采用“1+N”模式，发展共同配送。
目前部分实现了共同配送
建设后，整县物流快递实现统一分拣、配送的比例为30%以上。
农村电子商务
农村电商服务对具备条件的行政村100%覆盖
本县域有118个行政村，（以一个村选取一个样本点计）农村电商服务覆盖118个行政村，覆盖率100%。
农村电商服务对本县域内行政村100%覆盖。
自选指标
新增注册电商经营主体增速
同比增速不低于8%
一、填表说明：
1.请选择本区域内最优或最佳的1个商业网点，作为样本点。
2.自选指标，请对照《县域商业建设指南》的7个预期性指标，选择1个（含）以上的指标进行填写。
3.实现功能一栏，请对照说明直接填写序号。
二、“实现功能”一栏说明：
1.县城综合商贸中心：①提供基本生活用品②餐饮等多样生活服务③批发、零售、配送服务④多样化、标准化商品零售⑤娱乐、亲子等多类型服务⑥销售本地特色商品、供应链服务⑦提供高档消费、品牌消费⑧有品牌连锁、直播、美容美妆等新业态。
3.村级便民商店：①为村里提供生活用品便利服务②具备生活缴费、快递代收代投等便民服务③通过移动终端帮助周边农户获取生产生活信息④提供水电、宽带等服务⑤农产品销售、劳务等信息转介等服务⑥简易农资农具销售⑦店铺模式属于直营、加盟连锁等经营模式⑧金融类服务⑨代销本地各种农产品上行等增值服务。
4.县级物流配送中心：①提供物流快递仓储、分拣、中转、配送等服务，配送县城和主要乡镇村②对个别乡镇具备物流、快递吞吐量占比20%以上③配送县到村、村到县时限不超3天④配送中心开放、非排他服务⑤个别乡镇具备物流、快递吞吐量占比30%以上⑥配送县到村、村到县时限不超过2天⑦采取统仓共配电商快递等整合模式，搭载日用消费品、农资下乡和农产品进城双向配送服务⑧对个别乡镇具备物流、快递吞吐量占比50%以上⑨具备自动化、信息化仓配中心⑩提供交易、运输监控、支付结算等全链条服务。
安徽省县域商业体系建设部分商业网点范围划分
位?置
边界划分
备?注
县城综合商贸服务中心
县城商业网点（增强型）
望江县望江大道与逸仙路交口
以方圆荟云珠国际广场为中心，半径为500米范围内的区域。
华阳镇商贸中心
商圈形态（增强型）
华阳镇华阳大道
以望华购物为中心，东至望华影楼，西至华阳闸，南至华阳商城，北至金皇大酒店。
杨湾镇商贸中心
商圈形态（基本型）
望江县杨湾镇曾墩街55号
以美美天购超市为中心，西至曾墩村与杨闸村交界，沿着杨曾大道，北至杨湾中心学校，南至安九公路交口。
漳湖镇商贸中心
农村特色商业街（基本型）
望江县漳湖镇顺治街73号
以惠生活优选超市为中心，漳湖镇人民政府至漳湖镇闸区域。
赛口镇商贸中心
望江县赛口镇金堤村
以巨龙百货商店为中心，东至赛口镇人民政府，西至长河，北至幸福河排灌站，南至黄河桥。
高士镇商贸中心
望江县高士镇高士街
以高士联商连锁超市为中心，东至高士镇信用广场，西至大乐购超市，北至高士镇佩山村村部，南至高士中心学校。
鸦滩镇商贸中心
望江县鸦滩镇鸦滩村
以新时代生活广场为中心，北至鸦滩镇初级中学，南至鸦滩镇文化广场，东至鸦滩镇为民服务中心，西至鸦滩镇邮局。
长岭镇商贸中心
望江县长岭镇长岭街农业银行隔壁
以联商连锁超市为中心，东至长岭中心学校、南至长岭商贸城、西至长岭镇综合办公区、北至文学盘龙中心村。
太慈镇商贸中心
望江县太慈镇通湖路1号
太慈镇盛发超市，东至太慈派出所，西至太慈公路站，北至武昌湖边界，南至太慈老街。
凉泉乡商贸中心
望江县凉泉乡凉泉街
以大乐购超市为中心，东至古耕源公司餐厅、西至龙记土菜馆、南至韵达快递超市、北至盛泉商贸城。
雷池镇商贸中心
望江县雷池镇雷港村雷港集镇
以好乐多超市为中心，东至东风文化园、西至华阳镇交接、南至雷池产业园、北至杨溪河。
备注
1.乡镇商贸中心无论基本型、增强型还是提升型存在三种形态：①单体商超形态②以单体商超为中心、集聚多种服务的商圈形态③沿主要街道条状分布的农村特色商业街形态，不包括分散分布的商业形态。
2.县城综合商贸服务中心增强型和提升型可以存在为微商圈形态。
安徽省县域商业体系建设储备项目清单
完成年度
项目位置
建设方向
项目名称
建设类型
承办企业
连锁情况
建设内容
建设周期
2023年
望江县
完善县乡村三级物流配送体系
望江县邮政公共配送中心建设项目
新建
中国邮政集团有限公司安徽省望江县分公司
总建筑面积约10000平方米。共配中心配备自动供包台、邮件输送皮带机、直线分拣机、安检机、监控设备、顶扫设备、强弱电。
2022年8月-2023年12月
邮件处理，电商仓储配送。实现共配30%目标
望江县邮政乡村振兴网点改造项目
改造
涉及新坝、长岭、沈冲、赛口、凉泉、鸦滩、高士、杨湾、华阳等9个乡村振兴网点改造，网点配备空调、桌椅、货架、金融服务机具等设施设备。建筑面积合计约4300平方米。
2022年7月-2023年12月
乡镇级仓库配送中心。实现镇、村快递服务覆盖率100%目标
增强农村产品上行动能
安庆市北粮蒸香食品有限公司农产品初加工及冷链仓储建设项目
安庆市北粮蒸香食品有限公司
否
新建1500平方净化车间，共210平(四个)冷库机组，新购置四台厂房车间中央空调、青菜馅、肉馅等馅料加工设备，叉车传货运输机等
2023年1月至2023年6月
实现当地青菜，肉类等农副产品初加工，带动农产品上行销售
安庆市粮蒸棒食品有限公司农产品初加工及冷链仓储建设项目
安庆市粮蒸棒食品有限公司
厂房净化，仓储间，装修吊顶，墙面粉饰，地面铺漆、初加工设备，污水净化池，5个冷库，压缩制冷机、通风机等。
2022年7月至2023年12月
安徽省顺口福食品有限公司农产品初加工及冷链仓储改造项目
安徽省顺口福食品有限公司
新增仓库1600平方，厂房改造1000平方，新增冻库710立方，新购入全自动农产品加工机械设备5套及附属设施更新改造。
2022年7月至2023年6月
安徽菜小草农业发展有限公司果蔬罐头标准化生产线建设项目
安徽菜小草农业发展有限公司
改造500平方米食品加工车间，建设洁净、蒸汽杀菌、自动包装、自动洗切、废水沉淀池等标准化生产线一条，新购置高温杀菌锅炉、切配设备、真空包装机、水处理设备、电力设备等。
2022年5月至2023年5月
将竹笋等农副产品进行预加工，带动当地经济发展
2024年
陈加连家庭农场芡实农产品加工项目
陈加连家庭农场
2023年9月-2024年5月
实现农产品芡实的初加工，带动当地居民增收。
2022年
补齐县域商业基础设施短板
鸦滩镇农贸市场建设项目
望江县鸦滩镇人民政府
新建菜市场摊位、消防、下水道以及其他配套设施。
2022年7月-2022年10月
划区域分类经营，推动城镇文明建设，方便居民买菜
雷池镇农贸市场改造项目
望江县雷池镇人民政府
卷帘门新出、地面破除修复、内墙出新、新做摊位、排水沟、新建轻钢雨棚、水电安装工程等
2023年8月至2023年9月
完善雷港集镇农贸市场多功能需求，方便周边居民购物
1.建设方向：请填写①补齐县域商业基础设施短板，②完善县乡村三级物流配送体系，③改善优化县域消费渠道，④增强农村产品上行动能，⑤
提高生活服务供给质量等5个方面的序号。
2.建设类型：新建、在建、改造。对照《县域商业建设指南》，如有类型划分请填写基本型、增强型或提升型具体类型。商品化处理项目请慎重
选择，严防多头申报、重复申报。
3.请各县、市进行储备项目选择时，尽量准确，确保后期能“建设好、运营好”。
4.承办企业的选择：主要是本土或大型连锁企业，个体经营户不列入支持范围。
5.建设内容的选择：奖补资金尽量是支持“看得见、摸得着”的设备设施。
6.建设周期：填写到具体月份。
望江县域商业建设行动资金管理办法
（试行）
第一章?总则
第二条本办法所称实施县域商业建设行动专项资金（以下简称“专项资金”），是指中央财政支持我县实施县域商业建设行动的专项资金。
第三条县域商业建设行动专项资金，遵循公开、择优、规范、高效原则，专项用于望江县开展县域商业建设行动。资金分配和使用情况向社会公开，接受有关部门和社会监督。
第四条专项资金下达至县级人民政府后，由县级人民政府统筹用于本地区县域商业建设行动。
第五条县商务局负责提出预算、资金拨付建议及组织监督检查、绩效评价等。县农业农村局积极推动将县域商业建设行动纳入年度乡村振兴考核体系，协助监督检查、绩效评价等。
第二章支持内容
第六条专项资金支持内容
（一）补齐县域商业基础设施短板。以人口相对聚集的乡镇为重点，支持升级改造一批乡镇商贸中心、大中型超市、集贸市场、农贸市场等，完善冷藏、陈列、打包、结算、食品加工等设施设备。鼓励连锁商贸流通企业、电子商务平台等下沉农村，加强数字赋能，发展连锁经营和电子商务，拓展消费新业态新场景，打造乡镇商业集聚区。
（二）完善县乡村三级物流配送体系。发挥县城和乡镇物流枢纽作用，支持建设改造一批县级物流配送中心和乡镇快递物流站点，完善仓储、分拣、包装、装卸、运输、配送等设施，增强对乡村的辐射能力。整合县域邮政、供销、快递、商贸等物流资源，发挥连锁商贸流通企业自建物流优势，开展日用消费品、农资下乡和农产品进城等物流快递共同配送服务，降低物流成本。
（三）改善优化县域消费渠道。引导大型流通企业下沉供应链，布局一批县域前置仓、物流仓储等设施，提供直供直销、集中采购、统一配送、库存管理等服务，让农民直购好产品、新产品。鼓励本地商贸流通企业组建联合采购平台，加大农村地区商品投放力度。发展购物、餐饮、亲子、娱乐、农资等多种业态，承接市民下乡和农民进城消费。
（四）增强农村产品上行动能。引导商贸、电商、快递、物流企业围绕农村产品上行，建设分拣、预冷、初加工、配送等商品化处理设施，加强标准和品牌应用，提高农村产品商品转化率。整合现有县乡村电子商务服务网点，统筹产品开发、设计、营销、品牌等服务，拓宽农村产品上行渠道，提高农村电子商务应用水平。
（五）提高生活服务供给质量。引导农村邮政、供销、电商、商贸流通企业从传统批发、零售向综合性服务转变，整合购物、订餐、家政、职介、租赁、同城配送等服务，提高社区、村镇生活服务的便捷性和服务质量。引导商贸流通、电子商务、生活服务与现代农业、乡村旅游、加工制造等特色产业跨界融合，增强服务业推动生产、促进流通、扩大消费的功能。
第七条省级统筹资金支持内容，主要面向跨区域物流、供应链等县域的重点项目。
第八条专项资金优先支持县域商业建设行动“7个约束性指标”项目建设，在此基础上支持预期性项目建设。县城综合商贸服务中心、村级便民商店不列入专项资金支持方向。
第三章支持方式、标准
第十条对符合要求的项目，专项资金主要采取以奖代补方式予以支持。
第十一条单个项目专项资金支持比例最高不超过有效投资额的40%。单个项目最高支持资金不超过300万元。有效投资额需经第三方会计师事务所审计确认。
第十二条统筹用好自有财力，合力推进县域商业建设行动。
第十三条鼓励通过贷款贴息、购买服务等方式撬动社会资本，推动县域商业发展。
第四章资金补助对象符合的条件
第十四条专项资金补助对象应符合以下基本条件：
（一）在望江县境内依法登记注册，具有独立法人资格；
（二）遵章守法、合规经营、信用记录良好，近5年内未发现违法违规行为；
（四）专项资金的使用单位和项目申请单位一致；
（五）同一项目不得重复申请和多头（部门）申请，同一企业同一项目（事项）不得重复享受各级同类资金奖补，市县已经出台实施的叠加政策除外；
（六）其他特殊情况另行规定。
第十五条专项资金补助对象应建立健全财务管理机构、配备合格的财务人员，按照国家有关财务、会计制度规定进行账务处理，严格资金使用，积极配合各级部门的专项检查。
第五章预算和支付
第十六条根据省商务厅省财政厅省农业农村厅县域商业建设行动重点工作印发通知，明确年度资金的重点支持内容。
第十九条县财政部门应当严格按照预算管理及国库集中支付制度等有关规定，加强专项资金支付管理，确保专项资金及时、有效、安全支付。
第六章监督管理
第二十条根据省商务厅印发的《日常监督管理办法》，望江县商务局、县财政局、县农业农村局共同制定望江县日常监督管理办法。
第二十一条加强项目资产的监督管理，明确项目验收主体、要件、验收流程等，明确资产权属和管护主体责任，形成长效机制，严防国有（集体）资产流失。
第二十二条专项资金的使用和管理接受审计、纪检监察等部门的监督检查。县商务、财政部门和项目实施单位及其工作人员在资金的申请、审核、分配、使用工作中，若存在利用不正当手段骗取资金、违反规定分配使用资金等行为的，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《预算法》《公务员法》《监察法》《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定追究相应责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第七章固定资产管理
第二十三条在实施县域商业建设行动过程中，望江县纳入支持的项目将通过建设、采购等方式形成固定资产（固定资产定义：指在实施县域商业建设行动中列入支持的项目，并且是以中央财政资金支出而形成的固定资产），应加强项目固定资产管理保护，确保县域商业建设行动可持续发展。
第二十四条各项目责任单位要指导督促项目责任主体制定项目固定资产管理保护制度，明确资产权属和管护主体责任，指定专人负责，对以中央财政资金支出形成的固定资产进行造册登记，形成资产清单。
第二十五条各项目责任单位要指导督促项目责任主体每年进行1次固定资产盘点对账，做到账实一致，并记录在案，形成固定资产管理保护档案材料。
第二十六条各项目责任主体不得私自拆除、损毁、转移、转让、出售固定资产。项目实施有效期内，各级商务主管部门抽查核验时，如有发现项目责任主体私自拆除、损毁、转移、转让、出售固定资产，视同恶意骗取、套取财政资金行为予以处理，情节严重涉及违法犯罪的，移交司法机关依法处置。如确因不可抗力导致的项目固定资产损毁，应在固定资产损毁发生之日起15日内书面报告属地商务主管部门备案。
第二十七条各项目责任主体在申报项目时，应向属地县（市、区）商务局提供项目固定资产管理保护承诺书。
第八章附则
第二十八条本办法自印发之日起施行。执行期限暂定至2025年12月31日。
本办法由县商务局、县财政局、县农业农村局负责解释。
望江县域商业建设行动项目管理办法
第一章总则
第一条为加快推进望江县域商业建设行动，规范项目管理，结合我县实际，制定本办法。
第二条本办法所称项目，是指实施县域商业建设行动，利用中央财政专项资金予以支持建设的项目。
第三条县域商业建设行动项目管理，在省商务厅牵头，省财政厅、省农业农村厅共同指导下，望江县商务、财政、农业农村部门协同管理。
第二章职责分工
第四条省商务厅、省财政厅、省农业农村厅（以下简称“省级主管部门”）对本省县域商业建设行动负总责。市级商务、财政、农业农村部门（以下简称“市级主管部门”）对我县及项目申报、指导培训、监督检查负属地管理责任。我县人民政府是实施县域商业建设行动项目的责任主体，对资金使用、项目管理等负直接责任。
第五条县财政、商务、农业农村部门按职责分工落实：
1.编制县域商业建设行动工作方案，完善项目和资金管理办法，建立健全管理与监督机制。建立县级人民政府对专项资金、项目管理的长效机制。
2.按照“工作有底数、目标可量化、建设有标准、成效可考核”要求，落实“企业目录+项目清单”机制。
3.组织推荐本地区申报项目，开展项目实施过程中监督监管，按照要求进行验收项目的初步审核，开展试点县绩效自评。
4.将县域商业建设行动纳入乡村振兴考核体系。
第三章项目申报
第六条申报的项目，应聚焦我县域商业体系建设中的市场缺位和薄弱环节，要补齐基础设施和公共服务短板，要辐射带动县域商业整体提升，要优先支持完成“7个约束性指标”。
第七条对已获批过的其他中央资金支持项目，不得再纳入申报支持范围。
第九条我县试点建设周期不超过2年，从评为试点县的当年起到下一年度的9月底。
第十条根据省商务厅、省财政厅、省农业农村厅下发的通知要求，制定包含申报项目在内的县域商业建设行动工作方案。
第十一条县主管部门按照“公平、公正、公开”的原则，对申报项目进行评定，形成项目清单，并报送省（市）商务、财政、农业农村等对应部门。
第四章项目管理
第十二条按照“储备一批、成熟一批、支持一批”的原则，每年根据通知要求，将年度县域商业体系建设项目录入商务部业务系统统一平台。未进入项目库的项目，不予支持。
第十三条鼓励引入审计、监理咨询等第三方机构，参与项目管理。
第十四条我县主管部门动态跟踪项目进展，及时协调解决项目建设进度滞后等问题。对限期不能完成项目进度的，采用约谈、通报等形式督办。
第五章项目验收
第十七条项目建成投用后，县商务局按照要求进行验收项目的初步审核，出具审核意见，报市级主管部门组织验收。
第十八条本县和项目验收应编制验收报告。项目验收报告应如实反映工作目标完成情况、实际效果和存在的问题，并提出改进要求和工作建议。
第六章附则
第十九条本办法自印发之日起施行。执行期限暂定至2025年12月31日。
望江县域商业建设行动日常监督管理办法
第一条监管原则。严格落实“县级人民政府对资金使用、项目管理等负直接责任”的机制要求，坚持权责对等、“花钱必问效、无效必问责”原则，通过建立日常监管机制，全面加强项目日常监督管理，进一步打牢我县县域商业建设基础。
第二条监管主要内容及要求。
县人民政府是县域商业建设行动工作的直接责任主体，对本地区县域商业建设行动工作及资金使用负总责，组织制定县域商业建设行动日常监管方案，建立自查自纠、承办企业、重点项目、资金管理等监管工作台账。定期开展现场监督检查，提出整改要求。对上级检查、自查等发现的问题，制定整改措施，认真落实整改。加强项目资产的监督管理。县商务局建立完善的信息报送机制，按月报送信息，并形成季度、年度报告。
第三条工作纪律。项目监管工作人员在开展日常监管过程中，须严格遵守有关工作纪律：
（一）严格遵守有关法律、法规和规章制度，遵循科学客观、独立公正、以事实为依据的原则进行监管、检查。
（二）本着认真、严谨、负责的态度，根据各级关于县域商业建设有关要求，开展监督管理工作。
（三）对监督管理中涉及的国家秘密、商业秘密负有保密义务。未征得项目实施单位同意，不得将项目有关的文件、资料和数据对外提供或发表。
（四）严格落实中央八项规定精神及其实施细则，不得向被评价单位索取、摊派任何费用，不得收受被评价单位赠送的礼金、礼券、购物卡、土特产等财物，不得接受被评价单位安排的宴请、旅游、娱乐等活动。
（五）自觉严格遵守廉洁自律各项规定。
第四条本办法自印发之日起施行。执行期限暂定至2025年12月31日。
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