在平日的学习、工作和生活里，有时会遇到无法预料的突发事故，为了可以及时作出应急响应，降低事故后果，总不可避免地需要事先编制应急预案。应急预案要怎么编制呢？以下是小编为大家整理的企业安全生产事故应急预案，欢迎阅读与收藏。
1总则
1.1编制目的
规范安全生产事故的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，维护职工的生命安全，维持正常的安全生产秩序。
1.2编制依据
依据《安全生产法》、《职业病防治法》、《消防法》、《特种设备安全监察条例》、《危险化学品安全管理条例》、《江苏安全生产条例》和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》等法律法规及有关规定，制定本预案。
1.3适用范围
本预案适用于本企业发生安全生产事故救援工作。
1.4应急预案体系
根据本企业管理体系及行业特点，应急预案体系包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。
（1）综合应急预案：规定本企业应急组织机构和职责、应急响应原则、应急管理程序等内容。
（2）专项应急预案：主要是根据本企业生产加工特点，为应对几种安全事故类型。各专项事故预案详见5.4各项应急救援预案
(3)现场处置方案：是针对具体的部位、设备设施、事件及灾害所制定的应急处置措施。
1.5应急工作原则
遵循快速反应，统一指挥，单位自救与专业应急救援相结合的原则。
2生产经营单位的危险性分析
2.1生产经营单位概况
xxxxx有限公司坐落于如东县岔河镇xxxxxx，厂区周边为xxxx，单位地址为xxxxxxxx号，距镇政府约x公里，占地面积xxxm2，建筑面积xxxm2，职工总数xxx人，是一家民营企业。单位生产车间xxxxm2，有xxxx等设备。
2.2危险源与风险分析
本企业是xxxxx企业,企业存在xxxxx、xxxx等特点,涉及到xxxx，xxxx等危险源.这些危险源蕴含着一定的危险。
3组织机构及职责
3.1应急组织体系
（1）事故应急救援工作在厂领导统一领导下，各有关职能科室分工合作，各司其职，密切配合，迅速、高效、有序开展。
（2）成立事故应急总指挥部。总指挥由厂长担任，如有特殊情况厂长不能到位时，由生产副厂长代任。副总指挥由生产副厂长和设备副厂长担任。成员由生产科、保卫科、设备科、技术科、材料科以及各车间负责人组成。
安全生产事故应急救援组织结构图：
3.2指挥机构及职责
（1）应急救援总指挥部
职责
①负责组织有关部门制定应急抢救预案。
②负责统一部署应急预案的实施工作，及紧急处理措施。
③负责调用本厂范围内各类物资、设备、人员和占用场地。
④负责组织人员和物资疏散工作。
⑤负责配合上级部门进行事故调查处理工作。
⑥负责做好稳定生产秩序和伤亡人员的善后及安抚工作。
⑦负责组织预案的演练，及时对预案进行调整、修订和补充。
（2）应急总指挥部办公室
①应急指挥办公室是本企业应急指挥部的日常办事机构。
负责平时的应急准备。负责报告、信息报送、组织联络各职能部门及协调。
②负责与外界的渠道沟通、引导公众舆论。
（3）抢险、抢修组（设备科）
①由设备科牵头，各车间、科室配合组成。该组成员要对事故现尝地形、设备、工艺熟悉，在具有防护措施的前提下，必要时深入事故发生中心区域，关闭系统，抢修设备，防止事故扩大，降低事故损失，抑制危害范围的扩大。并负责事故调查工作。
（4）消防治安组（保卫科）
②负责维持厂区治安，按事故的发展态势有计划地疏散人员，控制事故区域人员、车辆的进出。
③负责对火灾、泄漏事故的灭火、堵漏等任务，并对其它具有泄漏、火灾、爆炸等潜在危险点进行监控和保护，负责应急救援、采取措施防止事故扩大，造成二次事故。
④负责有关事故直接责任人的监护。
⑤参加事故调查。
（5）后勤保障组（材料科）
①负责急救行动提供物质保证。其中包括应急抢险器材、救援防护器材、监测分析器材等。
（6）专家顾问组（自动化室）
①负责提供事故应急救援的技术支持。
②在有毒物质泄漏或火灾中产生有毒烟气的事故中，负责侦察、核实、控制事故区域的边界和范围，并掌握其变化情况。
（7）善后处理组（厂部办公室）
①负责组织落实救援人员后勤保障和善后处理工作。
（8）通讯救护组（生产科）
①负责及时将所发生的事故情况报告归口主管副厂长。
④负责提出危险品贮存区域及重点目标的建议。
⑤负责各专业救援组与总调度室和领导小组之间的通讯联络。
⑥负责配合重大事故调查工作
4预防与预警
4.1危险源监控
（1）高处坠落及物体打击事故预防监控措施：
①认真贯彻执行有关安全操作规程。
②吊装作业人员必须持证上岗。
③高空作业要有效可靠的防护设施。
④吊装设备配备齐全有效限位装置。运行前，对超高限位、制动装置、断绳保险等安全设施进行检查。吊钩要有保险装置。
⑤吊运工作要保证物料捆绑牢固，不能超吊。
⑥禁止操作故障设备。
(2)机械伤害事故预防监控措施：
①按技术性能要求正确使用机械设备，随时检查安全装置是否失效。
②按操作规程进行机械操作。
③处在运行和运转中的机械严禁进行维修、保养或调整等作业。
④按时进行保养，发现有漏保、失修或超载带病运转等情况时停止其使用。
（3）火灾事故预防监控措施：
①对车间、仓库、生活区、食堂等进行经常性的安全防火检查。
②配置安装短路器和漏电保护装置。必要的场所安装带报警装置的漏电保护器。
③对车间、仓库易燃区域安装火灾报警装置及火灾喷淋装置。
④严格控制明火作业和杜绝吸烟现象。
⑤定期对高大设备的防雷接地进行检查、检测。
⑥存放易燃气体、易燃物仓库内的电气装置采用防爆型装置。
（4）触电预防措施
①用电设备及用电装置按照国家有关规范进行设计、安装及使用。
②非电工人员严禁安装、接拆电气用电设备及用电装置。
③严格对不同的环境下的安全电压进行检查。
④带电体之间、带电体与地面之间、带电体与其它设施之间、工作人员与带电体之间必须保持足够的安全距离，进行隔离防护。
⑤在有触电危险的处所设置醒目的文字或图形标志。
⑥设备的金属外壳采用保护接地措施。
⑦供电系统正确采用接地系统，工作零线和保护零线区分开。
⑨漏电保护装置必须定期进行检查。
（5）中毒预防措施
①在进行地下管道作业前进行毒气试验和配备通风设施。
②现场严禁焚烧有害有毒物质。
④工人冬季用煤火取暖时必须安装风斗。
（6）易燃、易爆危险品引起火灾、爆炸事故预防监控措施：
①使用挥发性、易燃性等易燃、易爆危险品的现场不得使用明火或吸烟，同时应加强通风，使作业场所有害气体浓度降低。
②焊、割作业点与氧气瓶、乙炔气瓶等危险品物品的距离不得少于10m，与易燃、易爆物品的.距离不得少于30m。
4.2预警行动
4.3信息报告与处置
（1）信息报告与通知
②突发安全事故发生时，事故现场有关人员立即迅速报告应急指挥机构（应急指挥办公室）。
（2）信息上报
①事故发生后，指挥部应立即上报主管部门和镇政府。
③根据事故性质，应急指挥中心按照国家规定的程序和时限，及时向政府有关部门报告。
（3）信息传递
事故现场第一发现人员→应急指挥办公室→兼职应急救援人员→安全生产事故应急组织→有关车间、部门。
5应急响应
5.1响应程序
单位应急响应的过程为接警、应急启动、控制及应急行动、扩大应急、应急终止、和后期处置。
响应程序流程图如下：
5.2处置措施
（1）单位各突发事故发生后，由现场应急指挥部根据事故情况开展应急救援工作的指挥与协调，通知有关车间、部门及应急抢救队伍赶赴事故现场进行事故抢险救护工作。
（2）召集、调动抢救力量，各车间、单位接到现场应急指挥部指令后，立即响应，派遣事故抢险人员、物资设备等迅速到达指定位置聚集，并听从现场总指挥的安排。
（3）现场指挥部按本预案确立的基本原则、专家建议，迅速组织应急救援力量进行应急抢救，并且要与参加应急行动的车间、部门保持通信畅通。
（4）当现场现有应急力量和资源不能满足应急行动要求时，及时向街道（地区）办事处和上级主管单位报告请求支援。
（5）事故发生时，必须保护现场，对危险地区周边进行警戒封闭，按本预案营救、急救伤员和保护财产。如若发生特殊险情时，应急指挥中心在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法及时采取应急处置措施。
（6）医疗卫生救助事故发生时，拨打120并及时赶赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等应急工作。
5.3事故现场处置
5.3.1触电事故现场处置
一旦发生触电伤害事故，首先使触电者迅速脱离电源（方法是切断电源开关，用绝缘物体将电源线从触电者身上拨离或将触电者拨离电源），其次将触电者移至空气流通好的地方，情况严重者，就地采用人工呼吸法和心脏按压法抢救，同时就近送医院。
5.3.2高处坠落现场处置
急救员边抢救边就近送医院。
5.3.3机械伤害事故现场处置
①对于一些微小伤，急救员可以进行简单的止血、消炎、包扎。
②就近送医院。
5.3.4食物中毒事故现场处置
一旦发生食物中毒事故，刺激病人喉部使其呕吐，立即送医院抢救，向当地卫生防疫部门报告，保留剩余食品以备检验。
5.3.5火灾事故现场处置
①迅速切断电源，以免事态扩大，切断电源时应戴绝缘手套，使用有绝缘柄的工具。当火场离开关较远时需剪断电线时，火线和零线应分开错位剪断，以免在钳口处造成短路，并防止电源线掉在地上造成短路使人员触电。
②当电源线因其他原因不能及时切断时，一方面派人去供电端拉闸，一方面灭火时，人体的各部位与带电体保持一定充分距离。
③扑灭电气火灾时要用绝缘性能好的灭火剂如干粉灭火机，二氧化碳灭火器、1211灭火器或干燥砂子，严禁使用导电灭火剂扑救。
④气焊中，氧气软管着火时，不得折弯软管断气，应迅速关闭氧气阀门停止供氧。乙炔软管着火时，应先关熄炬火，可用弯折前面一段软管的办法将火熄灭。
⑤一般情况发生火灾，工地先用灭火器将火扑灭，情况严重立即打“119”报警、讲清火险发生的地点、情况、报告人及单位等
5.3.6燃气系统故障现场处置
①当发生燃气泄漏、阀门脱落等事故时，应立即切断周围电源，断绝火种。
②设备科接到报警后，应立即组织有关人员组成抢险小组，携带必备专用工具赶赴现场查看；根据具体位置，关闭区域或总阀门；开展抢险工作。
③安全保卫部接到报警后要迅速赶到现场，划定警戒区域，严格控制出入人员，如有人负伤应迅速进行抢救。
④进入事故现场的所有人员，应关闭手机、对讲机；如需用照明应先将手电、应急灯打开，再进入现场；穿着化纤、毛制品、带有铁掌的鞋的人员不准进入现常
⑤用防爆风扇或消火栓的开花水枪出水，冲淡燃气泄漏气体避免爆炸。
⑥在排险能力有限的情况下，应迅速向119及燃气公司报警，请求协助排险。
⑦厂长或总值班员接到报警后，应迅速到达事故现场，了解情况，并根据事故的程度，决定是否立即上报有关部门，决定是否采取有关疏散措施。
⑧事故处理后要及时写出书面报告，向上级有关部门报告。
5.4应急结束
经应急处置后，单位应急救援指挥中心确认满足专项预案终止条件时，可下达应急终止指令。
应急结束后，将事故情况上报；向事故调查处理小组移交所需有关情况及文件；写出事故应急救援工作总结报告。
6信息发布
7后期处置
7.1事故处理完成后，主管部门写出报告（总结）：事故经过、事故发生原因、处理过程、经验教训、人员伤亡、损失大小情况、事故直接损失、间接经济损失、奖罚人员名单等上报上级有关部门，并在厂办公室存档备案。
7.2经事故调查报告批复后，应根据事故调查报告对事故责任人的处理和事故防范措施积极落实，立即进行生产秩序恢复前的污染物处理、必要设备设施的抢修、人员情绪的安抚及抢险过程应急抢救能力评估和应急预案的修订工作。
8保障措施
8.1通信与信息保障
单位：岔河镇联系人：xx
备用联系人：xx
单位：如东县第二人民医院联系人：xx
单位：岔河派出所联系人：xx
8.2应急队伍保障
抢险、抢修组由设备科全体人员组成。由设备科负责人负责领导。
义务消防救援队由单位保安人员组成，由安全保卫部负责领导。抢险、抢修组和义务消防队定期进行培训和演练。
8.3应急物资装备保障
（1）灭火器型号：xxxx数量：xx性能：xxx存放位置：xx、
（2）消防桶数量：xx存放位置：xx、xx管理责任人：xxx
（3）消防栓数量：xx位置：xx、xx管理责任人：xxx
存放位置：办公室××处警
戒用品名称：
警戒带明显标志的警戒绳等
8.4经费保障
应急专项经费由安全费用款项支出。
使用范围：应急救援数额：xxxxx元
8.5其他保障
应急指挥中心设在总经理办公室
应急指挥中心应当常备用于应急突发事故的警戒带，一旦发生突发事故，在事故现场治安警戒使用。
应急指挥中心应当常备医疗急救用品。
安全负责人应每周对全厂的消防器材进行检查、保养、维护。定期更换灭火器，日常维护消防设备设施的有效使用,清除消防器材前及安全通道的遮挡物，保持消防器材应急使用及安全通道畅通。
9培训与演练
9.1培训
年初制定生产计划时，同时制定应急突发事故培训计划。培训方式包括：防火、疏散及有关抢救知识辅导、有奖知识问答、灭火器的使用等。要求每名职工有自我保护意识；会正确使用灭火器。
9.2演练
各部门、车间等每年由厂安全生产第一责任人组织至少开展一次事故应急演练。必须做到有方案、有记录、有总评、有考核。演练结束后对演练进行评估及总结。
单位每年由安全生产第一责任人组织一次全厂范围的综合模拟突发事故安全应急演练，检验指挥系统、现场抢救、疏散、响应能力。
各抢救组成员必须熟悉各自的职责，做到动作快、技术精、作风硬。根据实际演练情况，查找不足，总结经验，不断完善事故应急预案。
演练结束后对演练进行评估及总结，及时修正及弥补应急突发事件抢救预案制定的缺陷。
10.应急组织纪律与奖惩
10.1应急组织纪律
(1)应急组织机构的全体成员，应树立“接到报警就是命令”的观点。
(2)应当树立“以人为本”的思想。
(3)在应急组织机构内，当正职休假，开会等外出时，副职必须承担起正职应当承担的责任。
（4）在抢险救灾过程中，应当勇敢，科学、冷静（而不能盲目、蛮干）。遇到有毒有害物质或有其它潜在危险时，必须有防范措施或请专业队伍进行抢险工作。
（5）在抢险救灾过程中，必须听从指挥。
10.2奖励
（1）在抢险救灾过程中，表现勇敢、机智、成绩突出人员应给予表扬或奖励。
（2）在抢险救灾中，受到伤害的员工，按照工伤条例处理。
10.3处罚
（1）对于在抢险救灾过程中，无故不到位或迟到及临阵逃脱者，将给予处罚行政处分，
（2）在抢险救灾过程中，不服命令的，将给予处罚。
11附则
11.1应急预案备案
本预案报厂长（法人）审阅批准实施，留安全负责人及办公室备案。同时送街道（地区）办事处备案。
11.2维护和更新
每次演练结束或根据国家有关安全生产法规的颁布及人员设置变动情况及时修改、补充预案。
11.3制定与解释
本预案由董事会制定，由办公室具体解释。
11.4应急预案实施
本预案于2012年x月x日实施。
水运行业是一个高风险的行业，各种安全生产事故和险情的发生，对人民生命、国家财产构成了较大的威胁，并造成了严重损失。如何有效处置各类安全事故，已是目前行业组织积极开展的研究课题。
制定水运企业安全生产事故预案，是贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”方针，规范水运企业应急管理工作，提高应对风险和防范能力、保障职工安全健康和公众生命安全，最大了限度地减少财产损失，环境损害和社会影响的重要措施。目前，各水运企业按照《安全生产法》等有关法律法规的规定，结合各自具体情况，开展了突发事件应急预案编制工作。但从实际应急情况来看，应急预案在编制过程中还存在一些问题，如应急预案框架结构与层次不合理，危险分析不全面，使应急准备工作不到位；应急组织机构层次较多，设置不合理，无法有效运行，运行程序缺乏标准化规定等等。本文结合几个应急管理工作比较有代表性的水运企业单位编制应急预案的经验，探讨应急预案编制要点，为公司和船舶在编制应急预案时提供参考。
1、应对突发事件含义
积极有效应对突发事件有三层含义：一是预防“凡事预则立，不预则废”。将突发事件消灭在萌芽状态，不让其发生，这是我们最大的愿望。做好突发事件处置工作的关键和前提是思想认识的提高。二是预警。就是将一切可能导致突发事件的隐患、重大事件一一列出来，确立突发事件发生的指标体系，防止信息不对称现象发生，并在这些方面实施重点监控。在此基础上，建立健全并完善突发事件预警机制，将监督与预防措施结合起来，做到防微杜渐，防患于未然。三是预案。突发事件既有人为因素，也有非人为因素，包括不可抗力的自然因素，从这个意义上说，要想完全避免突发事件是不可能的。因此，我们必须把防范突发事件的基点放在准备工作上，其中制订应急预案是重中之重的工作。
2、应急预案的基本要求
预案的基本要求是：一要理顺关系，二要保证指挥和信息渠道畅通，三要建立反应迅速、处置果断的指挥体系，四要使预案的包容性强、覆盖面广、措施具体、便于操作，五要在具体处置过程中，做到反应灵敏、决策果断、综合协调、行动迅速、处置有力。
应急预案编制应做好以下准备工作：
第一，全面分析本企业危险因素，可能发生的事故类型及事故危害程度。
第二，排查事故隐患的种类、数量和分布情况，并在隐患治理的基础上，预测和分析可能发生的事故类型及其危害程度。
第三，确定事故危险源，进行风险评估。
第四，针对事故危险源和存在的问题，确定相应的防范措施。
第五，客观评价本企业应急能力。
第六，借鉴行业内外事故教训、应急工作经验。
3、编制应急预案的原则
第一，统一领导、分级负责
第二，预防为主，常抓不懈
第三，信息畅通，反应灵敏，体现联动的原则
4、应急预案结构框架
对于编制的应急预案，只要适合企业的管理实际情况，能够指导企业、船舶有效开展应急工作，就是好的应急预案，因此，企业要根据不同类型，不同规模，不同风险，针对实际应急需要和自身管理模式，采取不同的应急预案结构框架。
目前，应急预案的结构框架大致有以下几种：
第一，“1+4”结构
所谓“1+4”结构，就是：综合预案=基本预案+应急功能设置+特殊风险管理+标准操作程序+支持附件。“基本预案”阐明应急整体框架结构及应急原则：“应急功能设置”描述组织、领导层、部门以及关键人员的应急职责和要求；“特殊风险管理”主要描述组织应急面临的各种风险状况及风险管理要求；“标准操作程序”是对“基本预案”的具体扩充，说明各项应急功能的实施细节，强调在应急活动过程中承担应急功能的组织、部门、人员的具体责任和行动；“支持附件”是各类与应急有关的技术资料、数据、信息等，应急预案以上各部分相互联系、相互作用、相互补充，构成了一个有机整体。
“1+4”结构层次清晰，可操作性强，应急内容全面，预案纵横都能有效使用，但相对结构复杂，存在部分重复之处。
第二，总预案+专项预案结构
在“总预案+专项预案”结构中，“总预案”就是阐明应急整体框架结构及应急的基本原则；“专项预案”是根据“总预案”的要求，在危险分析的基础上，根据事故的种类、现场区域位置等因素，确定的子预案，如水运企业的专项预案根据事故种类分为：火灾应急专项预案、水上各类交通事故应急专项预案、防台风应急预案等等；各运输船舶的专项预案根据事故种类分为：搁浅触礁应急专项预案、船舶失控应急专项预案、机舱进水应急专项预案、人员落水应急专项预案。专项预案越到基层越具体，同时必须保证行动与总预案和上级主管部门总预案、专项预案的一致性和有机结合。
这种应急预案结构，逻辑关系清晰，比较容易把握，操作性强，针对特定风险或场所的应急程序比较明确，目前，水运企业预案编制工作基本上采取此种结构。
第三，总预案+应急程序+应急行动说明书结构
这种应急预案的结构，是由整体到局部。“总预案”概述应急体系框架和应急基本原则。“应急程序”则明确各突发事件的应急流程或各应急部门应急工作流程，而“应急说明书”是具体的应急行动指导。
这种应急预案文件结构与企业建立的质量、环境和职业健康、安全管理体系的文件结构形式一致，层次清晰，不同层次的人员可以有选择地使用预案文本，可操作性较强，小型企业目前多采用此结构。
第四，单一的应急预案结构
单一的应急预案是指结合企业实际情况，将应急预案的应急准备、应急响应、现场恢复等所有内容都融合成一个文本，该文本既阐明了应急框架和原则，又细化到了具体的应急行动。
这种应急预案结构的文本简练，重复性小，操作性比较强，比较适合分公司、船队以及风险较小的企业。
各企业还可以采用上述应急预案结构框架中的某两种或两种以上的结构形式，将其融会贯通，联合起来使用。如：在“总预案+专项预案”的结构框架中，可以将“单一的应急预案”的结构融入专项预案，也可以将“总预案+应急程序+应急行动说明书”结构中的应急程序和应急行动说明书融入专项预案。
因此，企业应结合自己生产的实际情况和管理现状，对应急预案的结构框架进行合理设计，使应急预案在实际安全生产过程中得到有效地实施。
5、应急指挥系统的设计
应急指挥系统对整个应急过程进行统一决策和指挥，指挥和协调现场应急行动和应急资源的调配。因此，应急指挥系统是应急工作有效开展的一个关键。
应急指挥系统是随着事故的发展和应急工作的进展在不断调整的。在设计应急指挥系统时，应根据应急响应级别，充分考虑应急指挥系统的启动和建立程序，所需要配置的设备设施，临时指挥人员及其职责，系统内部职责分工等，确保应急指挥系统能适应事故应急的需求。
比较完善的应急指挥系统内部应有指挥、行动、策划、后勤及财务行政等五部门的管理职能，既要求内部有职责分工。指挥人员是核心，负责应急响应的所有方面；行动人员负责所有应急响应任务的运作，包括所有关于降低直接危害，抢救生命与财产，进行现状控制，恢复正常的行动；策划人员负责收集、评价并传递事故现状信息，并负责准备和起草事故行动计划，提供指挥部各种信息资料；后勤人员负责为应急行动提供各种应急工具、设备、物资及材料等。
6、应急预案的编制
应急预案的编制是一项系统复杂的工作，在编制流程中需要把握好三个重点：危险分析、职责划分和注意与外部联系。
第一，危险分析
危险分析是应急预案编制的基础。主要是通过危险识别，风险评价，确定企业可能发生的重大事故及性质，危害后果等，为应急响应和应急准备提供决策依据和足够信息。
危险辨识应全面，风险分析应客观。可以组织专业有经验的人员进行分析，研究和讨论。
危险分析时至少应包括分析周边环境之间的相互影响，以确保在实际应急过程中，能够判断事故影响范围，应急措施等。
第二，职责划分
对于应急编制的职责划分，应该根据参与编制人员的专业背景，涉及到的应急职能进行分配。应急预案的编制人员至少应包括各部门的人员，各专业人员，同时还需要领导层的领导参与，确保应急预案的全面性、组织系统性。注意，一定不要把应急预案的编制工作全部推给安全监督管理部门。
在编制预案前，应充分考虑，讨论各部门及其人员在应急过程中承担的应急职责，并由高层领导确认，统一应急职责，避免在应急预案编制中出现矛盾，不统一的地方而增加工作量。同时，各部门及其员的应急职责应尽量与日常工作中承担的职责对应起来，便于实现平战结合的原则。
第三，与外部的应急联系
在事故情况比较危急的时候，企业应急往往需要社会的应急支援和主管机关的应急指导和协调，因此，企业的应急预案不是孤立的，它和所在区域、地方政府的应急预案、专业救助队伍、水上搜救中心的应急预案都应有一定的联系。
企业在编制应急预案时，应充分考虑周边环境，自身的危险事件是否会危及周边其它的安全，并与之进行沟通和交流，一旦出现紧急情况后如何通报，如何协助应急以避免应急扩大等，同时，还应及时与当地政府沟通，以便在紧急情况下，可以最快地得到政府部门的应急支援。因此，企业在编制应急预案时，应与外部的应急预案留有接口。
7、应急预案的可操作性
不论企业是采取什么样的应急预案框架结构，最终编制的应急预案和必须具备可操作性。这是对应急预案最基本，最重要的要求，也是最终的目的。
8、应急预案的完善
第二，加强应急训练，企业要以本企业的实际出发，针对危险源可能发生事故的规律和特点，每年至少组织一次以上的应急训练演习。一旦事故发生，指挥机构能正确指挥，各应急组织和人员能根据各自任务和职责及时有效地排除险情，控制并消除事故、抢救伤员，做好应急抢险工作。
9、结束语
随着国家对安全生产工作的日益重视，突发事件应急预案编制工作应引起各水运企业的高度重视，但预案编制的方法、内容、格式还没有形成规范和标准，我们在编制应急预案的过程中也还或多或少存在不完善、不规范等不足之处，因而，提出建议如下：
第一，预案的制定，内容应全面、完善、有针对性、实用性、可操作性和时效性。
第二，由于水上运输点多、线长、分散、流动大的生产特点，仅仅依靠自身的应急力量往往难以圆满完成应急工作。因此，在编制应急预案时，应考虑建立水运企业、专业救援和主管机关及地方政府在内的应急处置联动机制，统一指挥，资源共享，协同作战，发挥整体作战能力。
为规范烟花爆竹生产企业安全生产应急管理工作，科学应对烟花爆竹事故，保障人民群众生命财产安全，最大限度地减少人员伤亡、财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定,特编制本预案。
《中华人民共和国安全生产法》
《中华人民共和国消防法》
《烟花爆竹安全管理条例》
《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》
本预案适用于烟花爆竹生产企业在生产、销售、运输、储存过程中发生的(IV级)以上烟花爆竹爆炸或火灾事故。
1.4工作原则
(1)以人为本，安全第一。
把保障人民群众的生命财产安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地预防和减少烟花爆竹事故造成的人员伤亡和危害；充分发挥人的主观能动性。
(2)统一领导、分级管理。
企业成立烟花爆竹应急救援指挥部，统一指挥企业烟花爆竹突发事故应急处置工作。
(3)条块结合、信息共享。
(4)依靠科学、注重实效。
采用先进的监测、预警、预防和应急处置技术装备，提高烟花爆竹事故预防和应急救援的科技水平。
(5)预防为主、平战结合。
贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合，做好预防、预测、预警和预报工作。做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。
2企业危险性分析
2.1企业概况
单位名称:××××××××××××××××
单位地址:××省××市××区
从业人数:×××人。
隶属关系:××区××××局
主要原材料:包装纸,火药
主要产品:烟花爆竹系列产品
产量:5000吨/年
周边重大危险源:××××××××××××××××
本企业可能发生的烟花爆竹安全事故的主要有以下几类：
2.2.1自燃自爆事故
这类事故是一种不需外因作用的化学反应，其原因如下：
(1)原材料问题。原材料纯度不够、含杂质高，或材料超过保质期等。
(2)原材料或药物受潮湿等。
(3)配伍不当或辅助材料(如米汤、浆糊等)变质等。
(4)烟火药散热不彻底、干燥不彻底等。
2.2.2机械能作用事故
机械能作用事故是一种物理因素的反应，是外力(机械能)作用产生的结果，其原因如下：
(1)违反操作方法。操作时摩擦、撞击、拖拉、用力过猛；不使用专用的工具等。
(2)干燥方法不当。干燥(日晒、烘房)时超过规定的温度、倒架、使用明火烘烤、药架离热源太近等。
(3)处理销毁废品方法不当。
(4)机械设计、制造缺陷或机械发生故障引发事故。
2.2.3自然灾害事故
自然灾害事故指由山火、山洪、地震、雷击等难以抗拒的自然因素所导致的事故。
2.2.4其他原因引起的事故
(1)厂房布局不合理，厂内安全距离不够；
(2)未严格按照“五分开”设置和使用厂房；
(3)超过核定储存量储存药物、产品。
(4)人员拥挤、集中，疏散通道不畅等。
(5)其他由静电积累、火源、电源、小动物啃咬等引发的事故等。
3组织指挥体系及职责
3.1组织机构与职责
企业成立烟花爆竹安全生产事故应急救援指挥部(以下简称：应急指挥部),应急指挥部下设办公室(简称应急办)。当发生重大、特大的烟花爆竹事故时，在事故发生地附近成立现场指挥部。
3.1.1应急指挥部
企业烟花爆竹事故应急救援工作由应急指挥部统一指挥。
总指挥:由分管副厂长担任
副总指挥:由保卫科长担任
指挥部成员:保卫科、安技科、生产科、检验科、供应科、技术科、销售科、财务科、宣传科、车队等。
3.1.2应急指挥部职责
企业应急指挥部负责统一指挥烟花爆竹事故的救援工作,其主要职责如下:
(1)组织编制和修订应急预案；
(2)作出烟花爆竹重大事故抢救方案和决策；[NextPage]
(4)负责建立和维护应急信息平台；
(5)甄别烟花爆竹事故等级，提出预警级别建议；
(6)做好善后和灾后重建工作。
(7)必要时，协调武警、公安系统迅速调集武警部队和公安干警参加重大事故应急救援工作。
3.1.2应急指挥部办公室职责
企业烟花爆竹安全生产事故应急救援指挥部下设办公室(简称应急办)，办公室设在保卫科。负责企业烟花爆竹事故应急指挥部的日常工作；其主要职责如下:
(1)负责企业内各应急救援职能部门间的联系、协调工作；
(2)负责收集和汇总烟花爆竹事故信息，并及时向应急指挥部和区应急指挥中心报告；
(3)组织烟花爆竹事故调查，了解、汇总应急工作情况；
(4)制定企业烟花爆竹事故应急演练计划，并组织实施演练和总结评估。
3.1.3现场指挥部职责
现场指挥部负责组织、指挥和协调事故现场的应急救援工作；其主要职责如下:
(1)分析、判断烟花爆竹事故发展趋势和确定应急救援行动方案；
(3)保持与上级主管部门和当地政府机构的通信联络，随时报告应急救援情况，及时向本企业传达落实上级有关应急救援的指示或要求；
(4)涉及重大事项应先报告上级领导后处置，情况紧急时也可以先处置后报告或越级报告；
(5)组织、落实应急救援物资；
(6)开展事故现场的应急抢修和伤员紧急救护工作；
(7)编写灾情评估报告。
3.1.4应急工作小组及其职责
根据应急救援行动的需要,组织6个应急工作小组,在现场指挥部的指挥下,实施应急救援行动，各工作小组组成及其职责分别如下：
(1)安全警戒组：
由保卫科牵头，由企业警卫人员组成。主要负责事故现场道路交通管制，布置安全警戒，禁止无关人员和车辆进入危险区域，在人员疏散区域进行治安巡逻。
(2)安全疏散组：
由保卫科牵头，由企业警卫人员组成。主要负责事故现场的交通疏导，保证救援顺利进行，做到消防车、救援车及其他有关车辆能畅通进出事故现场；负责对现场及周围居民进行防护指导、人员疏散及周围物资转移等工作。
(3)灭火救援组：
由保卫科牵头，由企业义务消防人员组成。主要负责现场烟花爆竹火灾的扑救；现场伤员的搜救。
(4)医疗救护组：
由卫生所牵头。主要负责在事故现场附近的安全区域设立临时医疗救护点，及时抢救现场撤出的受伤人员(包括受伤抢救队员)；与当地及外地有关医疗单位联系抢救事宜；现场急救药品的联系和提供。
(5)物资供应组：
由供应科牵头。主要负责保证现场救援所需的`各类生活物资和抢救物资及器材的供应；事故现场的照明及通信联络；事故现场所需的物资、器材及车辆调度。
(6)善后处理组：
由劳动人事科牵头，工会、财务科、后勤科等部门参加。主要负责事故伤亡人员的善后处理，周围群众和伤亡人员家属的安抚工作及其他未尽事项。
4预测预警机制
4.1信息监测与报告
由保卫科和安技科负责对重大危险源、危险危害因素和安全隐患采用安全检查、安全评价(评估)和隐患整改的方法进行监测。
区应急指挥机构接警后，立即组织有关人员和专家赴事故现场救援，当确定事故有发展为重(特)大事故趋势时，立即上报市烟花爆竹事故应急指挥部和市应急委，确定应急级别。
4.2预警预防行动
4.2.1预警
4.2.2先期预防措施
(1)企业应急指挥部接警后，立即由应急办通知应急指挥部各成员、各应急工作小组和企业各职能部门，要求所有人员做好应急救援准备；
(3)尽快组织撤离事故区域附近职工或群众，采取一切可能措施，防止人员伤亡。
(4)决定启动本预案或专项预案，并报告区政府和上级主管部门。
5.1响应分级
依据《生产安全事故报告和调查处理条例》，烟花爆竹事故一般分为以下级别：
(1)特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者5000万元以上直接经济损失的事故。
(2)重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。
(3)较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者500万元以上1000万元以下直接经济损失的事故。
(4)一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者500万元以下直接经济损失的事故。
5.2响应程序
5.2.1应急指挥
烟花爆竹企业事故应急救援主要由企业应急指挥部指挥，企业各职能部门和各应急工作组要积极参加抢险救援行动及配合支援工作。
5.2.2应急行动
烟花爆竹企业发生安全生产事故后采取应急行动的主要原则是救人为本,尽量将事故的危害程度降到最低，保证现场工作人员与抢险人员的安全,经过企业应急指挥部对事故的分析，制定有效的抢救方案，由专业应急救援队伍按照各自职责实施应急救援行动。
5.2.3资源调配
在应急指挥和应急行动过程中，烟花爆竹企业要充分利用和合理调配各种通信与信息工具：应急队伍资源、应急物资装备资源、交通运输，医疗等保障措施。
5.2.4应急避险
烟花爆竹企业在事故发生后，现场的所有人员必须冷静思考并落实应急响应时自身和他人的安全避险措施，防止次生生产事故或其他人身伤害事故的发生。
5.2.5扩大应急
现场应急指挥部根据安全生产事故现场的具体情况，或根据各自应急救援队伍、应急物资装备等是否满足应急行动的需要，及时向企业应急指挥部或应急办请示扩大应急；企业应急指挥部或应急办及时向当区政府应急救援指挥中心发出请求支援的信息，并负责协助当区政府或企业以外的专业应急救援机构实施应急行动。
5.3信息报告与处置
烟花爆竹生产企业安全生产事故发生后，事故现场有关人员应立即通知企业应急指挥部总指挥或单位负责人。
总指挥接到安全生产事故报告后，应于1小时内向区安监局和上级主管单位报告。当企业发生的事故情况紧急时，事故现场有关人员可以先向110指挥中心、120急救站及区安监局报告事故情况，然后向本企业应急办和企业领导报告，以便尽快得到外部专业救援队伍的支援。
5.4报警标准用语
向119消防指挥中心或120急救中心报警时报警人可按以下内容叙述预警信息：
(1)我们这里是××××烟花爆竹生产企业(工厂)，地址在××区×××路××号；
(2)我企业(厂)今天早上/中午/下午××点，发生(起重伤害/机械伤害/触电/火灾/厂房设施倒塌/其他)事故；现有××人受伤/死亡/无伤亡；
6后期处置
6.1善后处置
烟花爆竹事故发生后，企业各职能部门要依法迅速采取有效措施，尽快恢复正常的社会秩序。
(1)保卫科、安技科等部门应及时调查统计事故影响范围和受灾程度，并按规定向上级主管部门和区安监局报告。
(2)企业工会、后勤科、供应科等部门要迅速设立员工和附近群众安置场所和救济物资供应站，保障受灾人员的基本生活；及时处理事故善后，做好受灾人员的安抚工作。
(3)卫生所要设立医疗救治站，对伤员进行救治，为群众提供常用药品；对食品、饮水进行检测、监督。
(4)保卫科应加强治安管理和安全保卫工作，维持事故区域社会秩序。
6.2损失评估
6.3调查和总结
企业烟花爆竹事故事故调查组负责调查分析事故原因、事故损失情况，由应急办以事故报告形式报区安监局和上级主管部门。
7保障措施
7.1应急装备保障
企业应急救援所需的消防器材、照明设备、急救药品等由供应科负责采购和提供，并由各部门负责妥善存放和保管；
7.2应急队伍保障
当地公安(治安、消防)和紧急救护队伍是烟花爆竹事故的基本抢险救援队伍。企业应急指挥部应加强与各联动单位的组织协调，确保应急救援工作的顺利进行。
7.3交通运输保障
加强交通保障，为烟花爆竹事故应急处置工作提供快速、高效、顺畅的交通设施、设备工具、运行秩序等。烟花爆竹事故发生后，保卫科要及时协助当地公安、消防、交管部门对事故现场或周边地区实行道路交通管制，根据需要和可能组织开设应急救援“绿色通道”；
7.4医疗卫生保障
7.5治安保障
烟花爆竹事故发生后，保卫科要立即在事故现场周围设立警戒区和警戒线，维持秩序，必要时及时疏散受灾群众；对重要场所、目标和救灾设施加强警卫，禁止无关人员和车辆进入危险区域，在人员疏散区域进行治安巡逻。
7.6物资保障
供应科、后勤科负责组织、协调救灾物资的储备、调拨和紧急供应。并根据烟花爆竹产品的种类和数量，储备烟花爆竹事故应急所需的物资。对于企业应急救援所需的大型机械设备、设施和运输车辆由供应科负责与有关企业联系。
7.7经费保障
企业建立事故应急处置专项资金，由财务科予以保障；应急处置专项资金使用范围包括企业应急指挥部确定的工作项目以及用于应急救援信息化建设、日常运作和保障，预案修订等；财务部负责监督资金的使用，企业应急指挥部负责审查资金使用。
7.8紧急避难场所保障
在较大、重大、特大的烟花爆竹事故发生后，企业后勤科和供应科应负责为受灾群众大家搭建临时性简易住房或避难所,并配备必要的供水和卫生设施。
8宣传、培训和演习
8.1宣传和培训
企业应利用各种形式广泛宣传有关烟花爆竹事故应急救援的法律法规，及预防各类烟花爆竹事故的科学知识。
企业应制定计划定期对各级领导、各职能部门人员、专业救援抢险队伍等应急专业技术人员展开培训，提高应急救援能力和烟花爆竹事故紧急救护知识。
8.2应急演练
企业应每年组织一次烟花爆竹事故应急救援演练活动，以验证本预案的适用性，提高职工群众参与烟花爆竹安全生产事故应急救援的能力。企业应组织有关专家和技术人员对演练活动进行总结和评估，以检验本企业的应急救援能力、协调配合能力以及企业应急资源的储备是否满足应急救援行动的需要等。
9奖励与惩处
9.1奖励
在企业烟花爆竹事故应急活动中有下列事迹之一的，由其所在单位、上级机关或者地方政府给予表彰或者奖励：
(1)出色完成烟花爆竹事故应急任务的；
(2)保护国家、集体和公民财产或者抢救人员有功的；
(3)及时排除险情，防止事故进一步扩大，成绩显著的；
(4)对烟花爆竹事故应急工作提出重大建议，实施效果显著的；
(5)因事故情况测报准确和信息传递及时而减轻事故损失的；
(6)及时供应用于应急救援的物资和工具或者节约经费开支，成绩显著的；
(7)有其他特殊贡献的。
9.2惩处
有下列行为之一者，视其情节轻重和危害后果，对直接责任人及主要负责人给予相应处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任:
(1)在烟花爆竹事故发生后玩忽职守，迟报、漏报、虚报、瞒报、误报事件情况，延误处置的；
(2)在处理应急事故中不坚守岗位、不听指挥、不认真负责或在紧要关头临阵逃脱的；
(3)违抗或不认真执行指挥部命令，拒不承担应急任务或拒绝提供应急物资的；