国家发展改革委有关负责人就鼓励汽车、家电“以旧换新”实施方案”有关问题答记者问
5月19日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，研究部署鼓励汽车、家电“以旧换新”政策措施，6月1日，国务院批准了国家发展改革委等部门《促进扩大内需，鼓励汽车、家电“以旧换新”实施方案》（以下简称《实施方案》），以国办发[2009]44号文件正式印发，要求各地、各部门贯彻实施。日前，国家发展改革委有关负责人接受了记者采访。
3．请介绍一下鼓励汽车“以旧换新”政策的主要内容？鼓励汽车“以旧换新”采取的主要措施是在现有老旧汽车更新补贴政策的基础上，进一步扩大补贴范围，加大补助力度，加快老旧汽车报废更新。一是扩大补贴范围。对符合一定使用年限要求的中、轻、微型载货车和部分中型载客车，以及“黄标车”适度提前报废并换购新车，给予不高于同型车辆单辆车辆购置税金额补贴。具体为：中型载货车6000元，轻型载货车5000元，微型载货车4000元，中型载客车5000元，轻型载客车4000元，微型载客车3000元，其他车型6000元。二是加大补贴力度。在2009年老旧汽车报废更新补贴资金10亿元基础上，中央财政再安排40亿元，加快报废更新，促进产业发展。
4．“黄标车”如何界定？为什么地方可以根据“黄标车”的车型、年限、城市管理等因素，调整补贴标准？黄标车是指污染物排放达不到国Ⅰ标准的汽油车和达不到国Ⅲ标准的柴油车，因环保标志是黄色的而得名。我国是从2000年7月1日开始执行国Ⅰ排放标准的。“黄标车”油耗比“绿标车”高30%，污染物排放量是现行国Ⅲ排放标准的14倍。《实施方案》规定，中央按汽车“以旧换新”的补贴标准，对地方实行补贴资金包干。地方可以根据“黄标车”的车型、年限、城市管理等因素，调整补贴标准。主要考虑，目前我国部分大中城市对“黄标车”报废更新有一定的资金补贴，如果中央补贴政策与地方补贴政策共同使用，效果会更加明显。
5．鼓励汽车“以旧换新”政策能否与现行的1.6升及以下乘用车减半征收车辆购置税政策重复享受？汽车“以旧换新”同时符合财政部、商务部2009年第20号公告的补贴车型，只能享受一种补贴政策，如提前报废“黄标车”并换购新车的，新车已享受了1.6升及以下乘用车减半征收车辆购置税政策的，不再享受老旧汽车更新补贴政策。
9．为什么要对家电“以旧换新”进行试点？试点省市根据什么确定的？实施汽车、家电“以旧换新”，既要拉动汽车、家电消费需求，又要对更新下来的废旧产品进行妥善处理。目前，报废汽车回收处理已有一套完整的管理制度和运行体系，但规范有序的废旧家电回收处理体系还没有建立。《废弃电器电子产品回收处理管理条例》（国务院第551号令）要2011年开始实施，鉴于此，需要在废旧家电回收处理有一定基础的地区先行试点，取得经验后在全国推广。选择这9个省市试点，主要考虑这些省市家电保有量和报废量大，而且具备一定的废旧家电拆解处理条件。
10．为什么要对家电“以旧换新”的回收运输费进行补贴？主要考虑这5类家电产品体积较大、回收成本较高，对回收企业给予回收运输费补贴，才能确保废旧家电有效回收和处理。2011年以后，根据国务院551号令，将通过建立废弃电器电子产品处理基金，对废弃电器电子产品回收处理费用进行补贴。
11．为什么没有像“家电下乡”那样，通过招标确定生产企业及产品型号？家电行业是充分竞争的行业，这5类家电产品产业集中度较高，行业自律较强，市场环境较好。家电“以旧换新”的受益群体主要集中在城镇居民，相对农村市场而言，销售网点和售后服务更加完善，居民消费需求多样化，如采取招标方式确定企业和产品，对目前市场会形成较大冲击，制约市场需求，不利于政策的执行。