4月12日，商务部等14部门联合发布《推动消费品以旧换新行动方案》(以下简称《行动方案》)，《行动方案》落实《国务院关于印发<推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案>的通知》(国发〔2024〕7号)部署，组织在全国范围内开展汽车、家电以旧换新和家装厨卫“焕新”。
南都湾财社记者此前报道，4月11日，国新办举行国务院政策例行吹风会，国家发展改革委副主任赵辰昕表示，“商务部牵头的消费品以旧换新文件已印好，可能未来几天就会正式出台。”而一天后，《行动方案》就正式发布。
七方面政策措施，畅通家电更新消费循环
《行动方案》提出，通过加大政策引导支持力度，力争到2025年，实现国三及以下排放标准乘用车加快淘汰，高效节能家电市场占有率进一步提升；报废汽车回收量较2023年增长50%，废旧家电回收量较2023年增长15%；到2027年，报废汽车回收量较2023年增加一倍，二手车交易量较2023年增长45%，废旧家电回收量较2023年增长30%。
《行动方案》明确了消费品以旧换新的重点任务。如在家电方面，以便利城乡居民换新为重点，健全废旧家电回收体系，打通废旧家电回收“静脉循环”堵点，畅通家电更新消费循环。对此，有关部门提出了七方面政策措施：包括发挥财税政策引导作用；鼓励出台惠民举措，鼓励有条件的地方对消费者购买绿色智能家电给予补贴；完善废旧家电回收网络；加大多元化主体培育力度；强化家电标准引领与支撑；全面提升售后服务水平；发展二手商品流通，开展二手商品流通试点工作，培育一批二手商品流通龙头企业等。
对于智能家居，《行动方案》表示以扩大存量房装修改造为切入点，推动家装厨卫消费品换新，促进智能家居消费，持续释放家居消费潜力，同时提出鼓励有条件的地区支持居民开展旧房装修、厨卫等局部改造和适老化改造，对购买智能家居产品给予补贴等政策举措。
广东“以旧换新”方案出炉，实施四大行动
4月13日，广东省人民政府发布《广东省推动消费品以旧换新行动方案》（下简称《行动方案》），《行动方案》提出目标：到2027年，工业、能源、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长25%以上；重点行业主要用能设备能效基本达到节能水平，环保绩效达到A级水平的产能比例大幅提升，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过90%、75%；报废汽车年规范回收拆解量80万辆左右，二手车年交易量超400万辆，废弃电器电子年回收拆解处理量达1000万台（套），再生材料在资源供给中的占比进一步提升，回收利用水平不断提高。
这次新发布的《行动方案》表示，要实施新一轮消费品以旧换新行动。如鼓励家电生产、销售、回收等企业联合开展家电以旧换新促销活动，开设线上线下活动专区，对以旧家电换购节能家电的消费者给予优惠。鼓励企业创新家电产品消费新场景。落实家电售后服务提升行动，提升家电售后服务水平。此外，还要推动家具家装消费品换新。鼓励有条件的地市通过政府支持、企业让利等多种方式支持居民开展旧房装修、厨卫等局部升级改造和居家适老化改造。
业界
家电以旧换新加速业内期待资金支持
2024年以来，新一轮“以旧换新”政策力度不断加大，成为激发家电市场活力的重要引擎。
行业分析师刘步尘表示，今年家电的“以旧换新”和以往历次“以旧换新”都不太一样，首先这次是政府主导推动的，有巨大的财政投入做支持，是在促进国内大循环背景下实施的。其次，家电企业普遍对此政策持积极期待，都希望具体措施尽快出台，以便企业出台配套措施。实际上，不少消费者也希望趁此机会更新一下自己家里的老旧家电产品。“由此看来，如果国家、企业、消费者三个层面都看好这项政策，那么我们有理由认为今年家电市场会有一轮上涨行情。”
新一轮以旧换新，将加快促进家电领域消费升级
过去数年，消费降级对家电企业带来了严峻挑战，但行业中仍蕴藏巨大市场机遇。陆续而来的是“以旧换新”给家电市场带来的巨大增量空间。以旧换新一头牵动企业投资，一头影响居民消费，“一旧一新”间会有效撬动增量和存量两个市场，是消费升级和经济发展的重要推动力。国家发展改革委有关负责人介绍，2023年底我国民用汽车保有量达到3.36亿辆，冰箱、洗衣机、空调等家电保有量超过30亿台，汽车、家电更新换代能创造万亿元规模的市场空间。
在系列促进政策的推动下，今年消费市场呈现回暖态势，汽车、家居等大宗消费企稳向好。数据显示，2024年1月、2月，家居消费出现了不同幅度回升，限额以上单位的家电、家居零售额同比分别增长5.7%、4.6%。可见，从中央到地方出台的以旧换新、消费券发放等消费政策，为提振大宗商品消费发挥了重要推动作用。
部分平台家电回收订单量环比增超160%
而与京东、苏宁类似，天猫优品也联合海尔、美的、海信等30+家电品牌，成立“绿色家电以旧换新联盟”。天猫优品表示平台换新补贴投入数亿元，持续联合各大家电企业增加资源投入，全面推行绿色家电“以旧换新”计划，刺激消费市场，增强消费者“报废换新”和“性能更新”的家电换新需求。
AI、绿色、节能等新技术，将助推绿色智能家电消费
国家发展改革委副主任赵辰昕此前表示，推出这个政策更看重的是这个政策不仅能够促进消费、拉动投资，而且能够促进节能降碳，减少安全隐患，推动经济社会发展转型升级，从而助推高质量发展，满足人民群众日益增长的美好生活的需要。
事实上，身处家电存量时代，社会对于家电产品的更新需求愈发强烈，家电以旧换新不仅是满足市场需求的体现，更是推进产品升级，实现可持续发展的关键所在。当下，我国积极鼓励家电产品以旧换新，一系列明确的指导意见和支持措施为家电企业提供了强有力的支持。
苏宁易购发布的首轮以旧换新消费数据显示，大容量、大尺寸、趋势类家电升级需求旺盛，绿色节能成家电换新标配。
日前，创维创始人黄宏生告诉南都湾财社记者，过去几年人们看手机、看iPad，少看电视。但AI技术出现后，“这波技术又将让家庭成员回归电视。”现在消费者对AI家电的使用还很陌生，AI的准确率还不够高，但他相信AI家电会是创维赋能亿万家庭的一个机会所在。面对国家“以旧换新”政策，创维不能等，要通过AI技术升级、产品创新，在消费品更新需求上发力，促成创维的成长。
将及时出台扶持政策，确保“真金白银”直达消费者
南都湾财社记者调研发现，目前从主流平台企业回收旧家电的标准来看，偏低的回收价格是目前存在的普遍问题。大家电如空调、冰箱、洗衣机、电视等，不论使用年限、品牌、品相等，往往都是“一口价”回收。除空调能给出“3位数”的报价外，其他大家电多在30多元至60元之间。
不少消费者表示，当初花上数千，甚至过万元的家电，在回收时却只能有数十元的价格，这很打击以旧换新的热情。
此外，在采访时有不少家电企业表示，虽然现在也有以旧换新活动推出，但是主要是配合有政策出台的地方做活动，大部分采取一地一制，很难在全国范围内采取“全盘统一”的活动。
对此，黄宏生表示，“中央发布了指引，但是，各地方还没有落地政策，地方政府有地方政府的难处，各行各业都要补，这也是迟迟不落地的原因。”
行业分析师刘步尘强调，需要指出的是，国家和企业都要拿出切实诚意，让消费者切切实实得到实惠，才能真正调动他们“以旧换新”的积极性，绝对不能搞“蜻蜓点水式”的走过场，做做样子，否则就达不到刺激消费的目的。
此外，刘步尘还表示，在推出“以旧换新”政策时，务必要做好退出家庭的老旧家电回收、拆解、无害化处理的准备工作，不能只刺激新产品销售，不管老产品退出，从而为环境污染乃至再度流入市场埋下隐患，换言之，制定政策时要充分考虑政策能否形成闭环。