红安县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接主要政策
一、就业帮扶政策
(一)职业技能培训政策：符合条件的脱贫劳动力参加就业创业培训，可按规定享受就业创业培训补贴；对符合企业职工技能培训补贴条件的脱贫对象，参加岗前培训、岗位技能提升培训、新型学徒制培训等项目，按规定享受培训补贴。
(二)就业创业培训生活费补助政策：符合条件的脱贫劳动力按规定参加就业创业培训期间，可按照当地城镇最低生活保障标准/30天*培训天数给予生活费补助。
(三)一次性求职创业：对在毕业学年有就业创业意愿并积极求职创业的脱贫残疾人家庭、脱贫家庭、城乡低保家庭、获得国家助学贷款的以及属于社会孤儿、烈属、残疾人的普通高等学校、中等职业院校、技工院校毕业生，按照当地最低工资标准的80%，给予一次性求职创业补贴。每年9月30日前，由院校组织毕业学年的“七类人员”集中申请一次性求职创业补贴。
(四)公益性岗位政策：乡村护林员、保洁员、人力资源协管员：对我县建档立卡脱贫人口受聘乡村护林员、乡村保洁员、人力资源协管员：岗位人员，按照每人每年6000元标准，给予公益性岗位补贴。
二、金融帮扶政策
1.帮扶类型：小额信贷政策
2.支持对象：建档立卡脱贫户和边缘易致贫户。
3.贷款要点：5万元(含)以下，对确有需要且具备还款能力的，可予以追加贷款不超过10万元，5万元以上部分贷款不予贴息，也不纳入风险补偿范围；3年(含)以内；无抵押无担保；贷款利率不超过同期贷款市场报价利率(LPR)，1年期(含)以下贷款利率不超过1年期LPR，1年期至3年期(含)贷款利率不超过5年期以上LPR；县级财政全额贴息。
4.贷款条件：申贷人年龄原则上在18周岁(含)—65周岁(含)之间，必须遵纪守法、诚实守信、征信无不良记录，具有完全民事行为能力；必须通过银行评级授信、有贷款意愿、有必要的劳动生产技能和一定还款能力；必须将贷款资金用于发展生产和开展经营，不能用于非生产性支出或者交由企业或其他组织使用，坚持户借、户用、户还原则。
三、社会救助兜底保障政策
(一)低保政策：2023年4月起我市农村低保新标准为6040元/人/年。
(二)特困供养政策：申请特困人员救助供养，应当由本人向户籍所在地乡镇人民政府提出书面申请。2023年4月起我市城市特困和农村集中供养新标准为1310元/人/月，农村分散供养标准为10954元/人/年。
(三)急难性临时救助政策：对因火灾、交通事故、溺水等意外事件，家庭成员突发重大疾病，遭遇其他特殊困难等导致基本生活暂时出现严重困难的家庭和个人，视困难程度，可给予每人不超过当地当年月城市最低生活保障标准6倍的一次性基本生活救助；特别困难的，不超过当地当年月城市最低生活保障标准12倍。
(四)支出型临时救助政策：对因教育、医疗等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，导致基本生活一定时期内出现严重困难的最低生活保障对象、特困人员、建档立卡脱贫家庭、低收入家庭、支出型脱贫家庭纳入支出型临时救助范围，视困难程度，可给予每人不超过当地当年月城市最低生活保障标准6倍的一次性基本生活救助；特别困难的，不超过当地当年月城市最低生活保障标准12倍。
(五)事实无人抚养儿童基本生活补贴政策：事实无人抚养儿童补贴标准比照当地孤儿保障标准执行(事实无人抚养儿童临时在福利机构抚养的，按孤儿集中养育标准发放生活补贴；社会分散生活的，按散居孤儿供养标准发放生活补贴)，参照孤儿基本生活费发放办法确定发放方式。事实无人抚养儿童成年后仍在校就读的，继续享受基本生活补贴。
(六)城乡居民养老费代缴政策：对参加城乡居民养老保险的低保对象、特困人员、易返贫致贫人口、重度残疾人等缴费困难群体，由县级人民政府为其代缴部分或全部最低缴费档次养老保险费。具多重身份的缴费困难人员，按照就高原则为其代缴一次。在提高最低缴费档次时，对上述困难群体和其他已脱贫人口可保留现行最低缴费档次。
(七)孤儿保障政策：孤儿成年后仍在校就读的，继续享受基本生活费。孤儿生活费实行社会化发放。实施“福彩圆梦·孤儿助学工程”项目，资助对象是已被认定为孤儿身份、年满18周岁后在普通全日制本科学校、普通全日制专科学校、高等职业学校等高等院校及中等职业学校就读的中专、大专、本科学生和硕士研究生，资助标准为每人每学年1万元。
四、社会关爱帮扶政策
农村留守儿童政策：加强对农村留守儿童生活保障、临时监护、亲情陪伴、学习教育、安全自护、心理健康等方面的关心关爱，建立健全农村留守儿童强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预等关爱保护机制。
五、教育帮扶政策
(一)中等职业学校资助范围及标准包括：
1.国家奖学金。奖励学习成绩、技能表现等方面特别优秀的中等职业学校全日制在校学生。每生每年6000元。
3.国家助学金。资助中等职业学校全日制学历教育正式学籍一、二年级在校农村学生（不含县城）、涉农专业学生、非涉农专业家庭经济困难学生。资助标准为每生每年2000元，原则上按学期发放。
（二）普通高中资助范围及标准包括：
1.免学杂费。对具有正式学籍的普通高中原建档立卡等家庭经济困难学生（含非建档立卡的家庭经济困难残疾学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生）免学杂费。免学费标准按照各级人民政府及其价格、财政主管部门批准的公办学校学费标准执行（不含住宿费）。
2.国家助学金。资助具有正式学籍的普通高中在校生中的家庭经济困难学生。资助标准分三个档次：每生每年1500元、每生每年2000元、每生每年2500元，原则上按学期发放。
（三）义务教育家庭经济困难学生生活补助：用于资助在籍在校的义务教育阶段家庭经济困难学生。小学阶段家庭经济困难学生生活补助寄宿生每生每年1000元，非寄宿生每生每年500元；初中阶段家庭经济困难学生生活补助寄宿生每生每年1250元，非寄宿生每生每年625元；特殊教育学生每生每年1250元。原则上按学期发放。
（四）学前教育家庭经济困难学生生活补助：每生每年1000元，原则上按学期发放。
备注：上述“家庭经济困难学生”是指：在籍在校(含送教上门)学生，包括以下7类：1.经乡村振兴部门确认的建档立卡脱贫家庭子女(脱贫户)；2.经民政部门确认的低保家庭(有家庭成员是低保对象)学生；3.经民政部门确认的特困供养学生；4.经民政部门确认的孤儿和事实无人抚养儿童；5.经退役军人事务部门确认的烈士子女；6.经残联部门确认的残疾学生；7.其他家庭经济困难学生（主要包括：乡村振兴部门监测的边缘户，即边缘易致贫户；享受国家定期抚恤补助的优抚对象子女；家庭经济困难残疾人子女；因家庭遭受重大自然灾害或疫情造成重大损失、因家庭成员遭受重大疾病或意外伤害、因家庭发生重大变故等情况影响其子女入学就读及其他需要资助低收入家庭经济困难学生）。
（五）高等教育。本、专科生每生每年可以申请生源地助学贷款1000-16000元；研究生每生每年可以申请生源地助学贷款1000-20000元。
（三）雨露计划：
补助对象：雨露计划补助对象为全国防返贫监测信息系统中已脱贫家庭子女（含监测帮扶对象家庭）接受中高等职业教育，含普通中专、职业高中、技工学校、普通大专、高职院校、技师学院，且取得正式全日制学籍的在校生（含在校期间顶岗实习）。
补助标准：对符合补助对象条件的，按每生每学年3000元给予补助，每学年补助资金分春季学期、秋季学期，通过“一卡（折）通”直接发放到脱贫户家庭。
六、残疾人帮扶政策残疾人两项补贴政策：
困难残疾人生活补贴对象为低保家庭中的残疾人。重度残疾人护理补贴对象为残疾等级被评定为一级、二级且需要长期照护的重度残疾人。根据全省经济社会发展水平和残疾人生活保障需求、长期照护需求，动态调整。2023年，困难残疾人生活补贴标准为每人每月70元，重度残疾人护理补贴标准为每人每月100元。符合条件的残疾人可同时申请两项补贴。既符合残疾人两项补贴条件，又符合老年、因公致残、离休等福利性生活补贴(津贴)、护理补贴(津贴)条件的残疾人，可择高申领其中一类生活补贴(津贴)、护理补贴(津贴)。享受孤儿基本生活保障政策的残疾儿童不享受困难残疾人生活补贴，可享受重度残疾人护理补贴。领取工伤保险生活护理费，纳入城市三无对象、农村五保对象等特困人员供养保障的残疾人不享受残疾人两项补贴。残疾人两项补贴不计入城乡最低生活保障家庭的收入。
七、农村危房改造政策
六类人群危房改造政策：
补助标准：对C级危房进行维修加固，给予1万元资金补助；对D级危房全拆全建单人户给予1.8万元的资金补助、多人户给予3万元的资金补助。
建设标准：持续推广《黄冈市农村住房建筑风貌管控导则》；积极引导农村建房户按照《红安县农村建房图集》、图册设计图纸建房。
实施程序：由农户本人向村（居）委会提出申请，属于民政、乡村振兴（扶贫）部门认定的低收入群体等六类重点对象，经住建部门组织鉴定或评定住房确属C级或D级或无房户的，经大数据比对无负面清单的，纳入农村危房改造政策。按照“村评议、乡镇审核、县级审批”工作程序，逐级审核审批、公告公示，确保公开公平公正。
八、健康帮扶政策
(一)免费体检政策：
对县域内常住脱贫户实现家庭医生签约服务应签尽签、应检尽检，做实做细签约服务各项工作。坚持每年开展一次免费健康体检，检查并评估心率、血压和血糖等指标，开展高血压、糖尿病筛查，提供饮食、运动、心理等健康指导。
(二)家庭医生签约服务政策：
通过开展家庭医生签约服务，推动乡(村)卫生服务向健康管理转型，将健康关口前移，确保农村重点对象少生病、少住院、少花钱，逐步建立起既能守健康、又能守费用的双重守门人新制度；调动基层卫生人员积极性，提升业务素质，竞相提供优质服务；基层卫生资源得到合理运用，群众从签约务中得到实惠，对基层医疗机构的服务依从性得到改善；引导签约重点人口自觉遵守基层首诊、分级诊疗的就医模式。确保重点人口家庭医生签约服务覆盖率达100%，在家重点人口履约率达80%以上，力争将重点对象住院率控制在30%以下。
签约服务对象为全县脱贫户。签约服务的重点对象为65岁以上老年人、慢性病患者(尤其是高血压、糖尿病、脑中风康复期、腰颈椎退行性疾病、支气管哮喘、慢性支气管炎等)、学龄前儿童、孕产妇、精神病在家康复者、晚期肿瘤维持治疗患者、生活不便的残疾人、长期卧床者以及重大疾病高危人群。
(五)居民门诊特殊慢性病政策
病种
年度最高限额
复审年限
职工
居民
恶性肿瘤门诊治疗（含白血病）
基本医保
年度限额
5年
肝豆状核变性
不复审
脑血管病后遗症
3000
1200
2年
慢性肾功能衰竭（含尿毒症）
6000
5600
系统性红斑狼疮
3400
2700
肺源性心脏病
1400
慢性肾功能衰竭透析
糖尿病
1800
系统性硬化症
2000
器官移植抗排异治疗
再生障碍性贫血
4000
慢性骨髓炎
2400
重性精神病
高血压
风湿性心脏病
1500
血友病
病毒性肝炎
3300
支气管哮喘（含支气管扩张）
1000
3年
苯丙酮尿症
肝硬化
1600
癫痫
2500
地中海贫血
帕金森病
脑瘫
-
不复审，至
14岁终结
结核病
帕金森综合征
慢性阻塞性肺疾病
孤独症
一
不复审，不
设置终止年
类风湿性关节炎
特发性肺间质纤维化
生长激素缺乏症
18岁终结
冠心病
阿尔兹海默病
重症肌无力
强直性脊柱炎
心脏瓣膜置换、搭桥、体内支架置入术
4200
甲状腺功能异常（含甲减）
慢性心力衰竭（含心肌病）
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依申请救助：因发生高额医疗费用导致家庭生活出现严重困难的城乡居民和困难职工，被认定为医疗救助对象的，由医保部门对其身份认定前12个月内住院医疗费用经基本医保、大病保险报销后，政策范围内个人自付费用采取依申请救助方式予以一次性救助，救助标准为政策范围内个人自付医疗费用累计在1万元以上的部分按65%给予一次性救助，救助限额为5万元。
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