补贴竞争与发展,新能源车购置税减免延期焦点

近日国务院常务会议决定,延续实施新能源汽车免征车购税等政策,将免征车购税政策延至2023年底,预计新增免税1000亿元;继续予以免征车船税和消费税、路权、牌照等支持。此外,政策还提出推进充电桩建设,将其纳入政策性、开发性金融工具支持范围;继续从政策方面推动新能源汽车的渗透。

而海南省则从结果目标直接定调,提出到2030年全岛禁止销售燃油汽车。

新能源车的补贴有哪些?

新能源汽车的从零到一,离不开政策的大力支持。

首先,汽车的购置税率为刨除增值税价格的10%,正如国务院定调,这一减免政策将延期至2023年底。

此外,新能源汽车还提供了额外的国补,以我们更加熟悉的乘用车补贴为例,一辆纯电续航里程在400公里以上的新能源车大约可以获得1.26万元的补贴。

补贴推动新能源车发展

我国第一个关于私人购买新能源汽车的补贴政策要追溯到2010年。2010年5月31日,财政部、科技部、工业和信息化部、国家发展改革委联合出台《关于开展私人购买新能源汽车补贴试点的通知》,确定在上海、长春、深圳、杭州、合肥等5个城市启动私人购买新能源汽车补贴试点工作,补贴最高额度为6万元。

回顾新能源汽车补贴近十年的发展,大致可分为三个阶段。

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阶段一:客车补贴

大家最初接触的电动车很有可能是一辆客车,新能源车的最初的发展也是从客车率先导入。这一阶段新能源客车的占比从2012年的3%提升到了2016年的38%,主导因素是补贴驱动。

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阶段二:补贴驱动销量

2014年我国新能源汽车领域迎来重要里程碑。2014年7月21日,国务院办公厅印发《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》,明确提出要给予新能源汽车的车辆购置税、车船税、消费税的税收优惠。自此,新能源车首次迎来免征购置税政策。

除了购置税优惠之外,金额不小的补贴力度直接驱动销量提升,一些A00到A级的代步车在补贴政策强力支持下取得了不错的销量。以2017年为例,纯电续航里程数在150-250公里的新能源车即可获得3.6万元补贴。新能源汽车的渗透率从2014年的0.3%提升到了2019年的5%左右。

但这一阶段,新能源汽车大部分的产品力受到质疑,一些“骗补”的负面现象屡屡出现。

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阶段三:补贴退坡产品主导

2019年,新能源汽车行业出现了两件大事:补贴的明显退坡和国际新能源车龙头在上海建厂。

乍一听起来,两者其实都偏向负面。补贴退坡缩小了新能源汽车相对传统燃油车的价格优势;海外龙头在华设立合资厂,缩小了自主品牌相对进口品牌的价格优势。

然而实际上,2019年打开了新能源车更加陡峭的增长曲线。

在补贴方面,补贴的退坡是有针对性的。续航里程低于300公里的新能源车补贴在2019年底完全退出,而续航较长的新能源汽车补贴则逐年陆续退坡。

2021年12月31日,财政部、工信部等四部委发布《关于2022年新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》,明确了2022年的补贴标准较2021年退坡30%(非公共领域),并宣告2022年12月31日之后补贴彻底退出。

一方面,续航较短的新能源汽车,以A00代步小车为主,这部分车的最初诞生就源自补贴,产品力良莠不齐。行业健康发展需要的是技术的进步和产品力、竞争力的提升,补贴快速退出,相当于将这部分补贴用在了产品力更强的车上。

另一方面,行业长期健康发展需要的是公平竞争,而非长期依存于补贴的温床。在新能源汽车打破奇点时刻,渗透率突破20%,产品力、性价比逐渐深入人心的背景下,补贴有节奏的陆续退出可以正面推动行业的良性竞争。

支持态度仍然明确

相对于补贴明确提出2022年底退出,购置税的减免则得到了延续。

在多方面因素助推下,我国新能源汽车市场规模节节攀升,在2016年实现产销51.7万辆和50.7万辆,一举超越美国成为全球第一大新能源汽车市场。2021年,我国新能源汽车产销双双突破350万辆,连续7年位居全球第一。

2022年的前七个月,相比整体汽车产销量同比增长0.8%,新能源车销量同比增长120%,在疫情反复和产能受限的背景下,新能源车的产品力逐渐得到市场广泛认可,中汽协预测全年产销有望达到550万辆。补贴的力量功不可没。

突破10%渗透率这一奇点时刻后,新能源车的渗透率路径有望像互联网、智能手机、无线耳机等继续保持高增速。补贴终有退出的一天,然而新能源汽车的蓬勃发展并不会随之落幕。

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