今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,是实现第一个百年目标的关键之年,特种设备安全战线担负着保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命,做好今年特种设备工作至关重要。刚才国栋同志作了一个很好的工作报告,简短条理、思路清晰,系统总结了2019年特种设备安全与节能工作,对2020年的工作进行了安排部署,我都赞成,请大家抓好落实。北京、河北、上海、江苏、浙江、福建、河南、广东以及南京、武汉的同志们作了经验交流发言,希望大家认真学习借鉴。下面,我讲三点意见。
一、2019年特种设备安全与节能工作成效显著
这些成绩的取得,是党中央、国务院坚强领导的结果,是总局党组和地方党委政府科学决策、正确领导的结果,是有关部门和社会各界大力支持、协作配合的结果,更是特种设备战线全体干部职工努力奋斗的结果。借此机会,我代表总局党组,向辛勤工作、无私奉献的全国特种设备战线的同志们表示诚挚的问候和崇高的敬意!
二、准确把握特种设备安全与节能工作新形势新任务新要求,积极推进安全监管体系和能力现代化
要解决这些挑战和问题,必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习领会十九届四中全会和中央经济工作会议精神,在学深悟透融会贯通上下功夫,在国家治理体系中、在大市场大监管工作格局下,强化守住安全底线、推动高质量发展的工作定位,不断创新发展,全力推进特种设备安全监管体系和监管能力现代化。
(四)强化专业能力,夯实工作基础。特种设备专业性、技术性强,做好特种设备安全监管工作,必须要强化专业技术支撑,切实做到三个强化。一要强化科技支撑。特种设备安全工作离不开技术支撑,离不开科技创新。要引导技术机构和科研院所、企业等加强特种设备领域技术研究,加大科研资金和人员投入,加强对外科技交流合作,鼓励通过全国特种设备科技协作平台实现资源共享与协同攻关。二要强化检验机构作用。检验工作作为常态化的隐患排查手段,在保障设备本质安全、防控安全风险、排查整治隐患等方面,发挥了重要的作用。检验机构作为安全监管工作不可或缺的技术力量,必须更好发挥技术把关和业务协助的作用。市场监管系统所属检验机构要牢记初心使命,强化公益属性,加大研究投入,加强能力建设,为安全监管工作提供坚强的支撑。三要强化基层队伍建设。要以市场监管机构改革为契机,整合监管资源,优化监管力量,提高监管效能。要从思想认识、工作激励、业务培训、条件保障等方面多措并举,提升人员素质,改善工作条件,调动工作积极性,努力建设一支政治过硬、业务精通、勇于担当、廉洁自律的高素质职业化监管队伍。
三、突出重点,扎实做好2020年特种设备安全与节能工作
刚才,国栋同志就今年的工作进行了系统全面的部署,针对一些重点工作,在此,我再强调六点要求:
(一)强化规划引领,突出做好“十四五”规划编制工作
(二)严守安全底线,突出做好特种设备专项整治工作
目前正在开展的为期三个月的全国安全生产集中整治,是贯彻落实习近平总书记关于加强岁末年初安全防范工作的重要指示精神,以及李克强总理重要批示要求的重要举措,国务院安委会专门印发了工作方案,总局也印发了实施意见。各地要按照地方党委政府和总局的部署要求,扎实做好特种设备集中整治工作,特别要建立工作闭环,确保发现的隐患及时整改到位。要按照全国市场监管工作会议提出的重点工作要求,今年以大型游乐设施等设备为重点,加大检查力度,督促企业消除死角盲区,充分发挥企业主体作用,确保特种设备安全风险可控。同时,各地要继续推进风险分级防控和隐患排查治理双重预防工作,识别防控好本地区系统性、行业性、区域性和影响稳定的重大风险,做到底数清、情况明、心中有数。
(三)强化责任落实,突出做好法规标准制度建设
(四)聚焦民生保障,突出做好电梯监管改革创新工作
“出门第一步,回家最后一程”,电梯是人民群众日常生活中接触和使用最频繁的特种设备。电梯安全监管工作,一头连着产业发展,一头连着民生保障。“小电梯,大产业”、“小电梯,大社会”、“小电梯,大民生”。电梯安全是检验特种设备安全治理能力的一扇窗口,关系市场监管部门形象,需要高超的智慧和持久的耐心。经过充分酝酿和征求各方意见,总局将在近期印发改进电梯维护保养模式和调整电梯检验检测方式的试点工作意见,这是总局主题教育整改成果的具体体现。实施电梯维保和检验检测改革,就是既要激发市场的活力,落实好企业主体责任,又要强化政府的监督作用,牢牢守住安全底线。各地要把开展试点作为今年的重点任务,确保这项改革积极稳妥推进。总局今年将在全国范围内开展电梯质量安全追溯信息平台试用工作,各地要积极参与,实现与追溯信息平台数据的联通交换。各地要继续推动电梯应急处置服务平台建设,尚未开通的省份要加快,已经开通的省份要扩大平台覆盖率,总局着手推动统一全国号码。在去年达到30%的基础上,今年要进一步增加保险覆盖率,积极开展电梯保险模式创新,更好发挥保险的风险分担和第三方管理作用,构建电梯安全社会共治机制。
(五)强化服务发展,突出做好特种设备产品和服务质量提升
(六)提升监管效能,突出推动特种设备安全智慧监管
(七)强化队伍建设,突出做好监察检验人员能力提升
各级市场监管部门要根据本地设备数量和特点,充分考虑特种设备的专业技术性,配齐配好监察人员,大力开展全员培训和达标活动,提高工作本领,确保“专业工作,专业队伍,专业监管”。市场监管部门所属检验机构要强化公益属性,加强能力建设,充分调动人员积极性,更好发挥技术支撑作用。要建立激励机制,对工作业绩突出、发现或排除重大风险隐患及在应急处置中作出突出贡献的监察、检验人员,按照国家规定给予表彰奖励,坚持“尽职照单减免责、失职照单追责”原则,提升职业荣誉感,营造爱岗敬业、勇于担当的工作氛围,努力建设高素质职业化的监察队伍和检验队伍。
各级市场监管部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持把党的政治建设摆在首位,自觉按照政治机关的建设要求创建模范机关,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,积极主动作为,努力把主题教育活动成果转化为实实在在的工作成效。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用,强化廉洁自律,落实“两个责任”;反对形式主义、官僚主义,继续发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐、特别能奉献的“四特”精神,勇于攻坚克难,努力建设一支让党中央放心、让人民群众满意的特种设备安全监管队伍。
春节将至,特种设备安全监管工作任务十分繁重,不能有丝毫麻痹,一刻不能放松。各级市场监管部门要按照中办国办《关于做好2020年元旦春节期间有关工作的通知》要求,加强客运索道、大型游乐设施、场(厂)内专用机动车辆和电梯等特种设备隐患排查。要统筹好各项工作,完善应急预案,加强应急值守,有效防范化解安全风险,坚决遏制重特大事故和重大影响事件,创造良好的安全环境,用我们的努力,确保人民群众度过欢乐祥和的节日。
同志们,做好2020年特种设备安全与节能工作责任重大、使命光荣。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,不忘初心、牢记使命,振奋精神、勇于担当,全面提升特种设备安全与节能水平,为全面建成小康社会作出新的更大的贡献!
再有9天,就到春节了,在此,也提前祝大家新春快乐、阖家幸福、身体健康、万事如意!