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——2024年1月17日在泰州市第六届人民代表大会第三次会议上
市长万闻华
各位代表：
现在，我代表泰州市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。
一、2023年工作回顾
1.以稳中求进为基调稳固经济运行。项目投资支撑有力。深化“三比一提升”行动，5亿元（3000万美元）以上产业项目新开工138个、新竣工101个，上争政府专项债、特别国债项目44个，入选省重大项目21个、重大工业项目41个。消费市场逐步回暖。开展“泰享消费”活动，打造“泰州早茶”品牌，限上新能源汽车、绿色家电零售额分别增长60%、30%，成为全国一刻钟便民生活圈试点城市；组织精品楼盘巡展活动，推行房票安置市区通用，筹集（新开工）保障性租赁住房1.4万套，建筑业总产值增长7%。开放开发逆势奋进。实施泰州优品智行全球计划，建成跨境电商综合服务平台，“新三样”产品出口额增长24.5%，获批省内外贸一体化试点企业10家，入选省重点培育发展国际知名品牌25个，海关、海事、边检积极服务地方发展。
3.以强基补短为重点焕发城乡活力。城镇体系架构不断优化。国土空间总体规划全国首批获批，新增产业发展空间10.5万亩；江阴靖江长江隧道北接线、东兴高速泰州段开工建设，建兴高速全面建成，姜堰南绕城、姜高路一期正式通车；升格市港口管理委员会，完成岸线资源利用综合效益首轮评估；靖江获批创建国家乡村振兴示范县，泰兴成为国家首批自然资源节约集约示范县（市），兴化创成全国农业科技现代化先行县。城市功能环境稳步提升。桃园一期、古盐运河广场提质工程建成开放，十胜街、品味涵东商业街开街运营，绿地开放数量居全省首位；完成老旧小区改造106个，实施背街小巷综合治理113条；新增公共停车泊位4829个，成为省公交优先示范城市；整治道路脱空隐患112处、积水点32处，完成270个小区雨污分流改造。乡村振兴战略深入实施。建立违法用地快速核查机制，新建（改造）高标准农田20万亩，粮食单产连续七年居全省首位；推动农业全产业链高质量发展，实施农业农村重大项目149个，新增省级乡村旅游重点村2家，海陵创成国家现代农业产业园，姜堰获评首批国家农业技术集成示范基地；村庄规划编制经验全省推广，新增省级特色田园乡村14个、生态宜居美丽乡村示范村63个。
5.以维护安全为责任守牢发展底线。公共安全总体平稳。开展重大事故隐患专项排查整治，推进“9+N”小场所安全百日攻坚，常态化组织“祥泰”系列演练，有效应对暴雨、寒潮等极端天气，生产安全事故起数、死亡人数连续八年“双下降”。经济风险妥善化解。实行政府债务“一债一档”动态监测，严防非法集资、公司债务风险；创新推行建筑业涉诉免保，出台支持高品质住宅建设规划政策，保交楼工作有序推进。社会治理扎实有效。深化“精网微格”建设，巩固提升信访问题攻坚化解成效，落实食品药品安全“两个责任”，矛盾纠纷调解率、扫黑除恶满意率居全省首位，电诈发案由升转降，命案发案历史最低、全省最少，群众安全感、法治建设满意度保持全省领先。完成国防动员体制改革，通过全国双拥模范城考评验收。
一年来，我们全面学习把握落实党的二十大精神，扎实开展第二批主题教育，务实推进“三大专项行动”，接续抓好“五型政府”建设。凝心铸魂固根本。聚焦学思想、强党性、重实践、建新功，坚决做到以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，对标对表习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，坚持用新思想新理念谋划发展、推动工作、创造实绩，胸怀“国之大者”，践行正确政绩观，更加自觉牢记嘱托、感恩奋进、走在前列。实干担当促发展。开展“四下基层”，大兴调查研究，组织专题调研和正反典型案例解剖式调研，将调研成果转化为发展对策；牢牢把握“四个必须”，严防“四个冲动”，整治“新形象工程”“半拉子工程”“面子工程”“政绩工程”；优化重大专项及时奖励，获国务院、省政府督查激励31项。从严自律树新风。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高质量办理人大代表建议、政协提案592件；落实中央八项规定精神，抓好巡视巡察和审计统计反馈问题整改，严惩群众身边的腐败问题和不正之风；建立行政行为自纠制度，完成重大行政决策事项合法性审查23项，提请审议地方性法规3件；坚持勤俭办事，自觉过紧日子，一般性支出持续下降。
各位代表，过去一年，我们历经风雨、收获满满。这些成绩的取得，根本在于习近平总书记掌舵领航和深切关怀，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协及社会各界关心支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表泰州市人民政府，向全市广大干部群众，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体、离退休老同志，向中央和省驻泰机构以及驻泰部队指战员、武警官兵、公安干警、消防救援人员，向关心支持泰州发展的海内外朋友，表示衷心的感谢！
我们也清醒认识到，经济社会发展还存在一些问题和短板。主要是：增长和转型仍需增强动能，重大项目建设面临挑战，内外需恢复后劲不足，部分企业经营困难增多，推进新型工业化、培育新质生产力有待加码聚力；功能和服务仍需提高品质，加强城乡融合协调性、区域合作开放性十分迫切，彰显城市特质和品牌还不够充分，群众操心事烦心事依然不少；安全和稳定仍需保持韧劲，安全生产、生态环境还要紧抓不放，债务、金融、房地产等领域风险不容忽视。此外，政府系统工作标准、能力作风、运转效率必须进一步提升。对此，我们一定以硬措施创造真业绩。
二、2024年工作任务
今年是中华人民共和国成立75周年，是全面完成“十四五”规划目标任务的关键一年，做好今年政府工作任务艰巨、意义重大。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，认真落实中央和省委经济工作会议、省委十四届五次全会、市委六届七次全会部署安排，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，全面落实“四个走在前”“四个新”重大任务，深化“致力民生、聚力转型”两大主题工作，提升“产业、城市、民生”三个能级，巩固和增强经济回升向好态势，更好统筹发展和安全，努力在高质量发展上走在前列、在推进中国式现代化中走在前做示范，不断谱写“强富美高”新泰州现代化建设新篇章。
今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，一般公共预算收入增长5%，居民人均可支配收入与经济增长同步，城镇新增就业6万人以上，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长6.5%，节能减排完成省定目标，主要经济指标增幅站稳全省第一方阵。重点抓好三个方面9项工作：
（一）围绕构建现代化产业体系，锚定产创融合这个核心抓手，塑优产业治理体系和动力机制。
2.突出数实融合，促进产业增值增效。紧扣推进新型工业化、形成新质生产力，把数字经济作为转型发展的战略增量，把数据要素作为赢在未来的革新力量，把数字赛道作为换道超车的关键变量，在融合发展中塑强产业竞争优势。力推产业数字化。深化“智改数转网联”，抓好诊断服务、项目转化、标杆创建，打造“1+N+X”工业互联网平台矩阵，导入中小企业“小快轻准”数字化解决方案，推广个性定制、共享制造等新模式，发展供应链管理、生产性金融等新业态，加速形成数据驱动、平台支撑的产业发展范式。探索数字产业化。围绕打通数据要素资源化资产化价值化实现路径，立足优势产业构建核心数据链、夯实数字底座，聚焦关键环节建立数据资产化制度体系和规范框架，率先试行数据要素价格监测、登记存证、资产评估，积极推动企业数字资产入表，争取成为国家医疗数据要素流通试点。加快能力体系化。布局“算力一张网”，建设数据产业园，基于区块链平台完善数据要素可信体系，组建运营数据要素创新学院和联合创新实验室，引进培育数据加工处理、产品承销等专业服务商，鼓励发展数字资产合规、评估、经纪等第三方机构，营造基础完备、要素富集的数字经济发展环境。
（二）围绕建设人民城市，紧盯以城留人这项战略任务，锻造城市硬核功能和特色魅力。
5.聚焦支撑性因素，完善城市布局架构。以实施国土空间总体规划为契机，以建设现代化枢纽城市为先导，积极融入和服务构建新发展格局。推动空间多层次融合。主动策应长三角一体化发展战略，深入参与“1+3”功能区建设，围绕产业创新协同、交通直联直通、生态共保联治等方面加强规划衔接，支持沿江地区争创全省跨江融合示范区，支持里下河地区开展生态产品价值实现试点。推动交通畅达式联通。服务保障北沿江高铁及三条过江通道建设，开工建设盐泰锡常宜铁路，实施如常高速泰兴段、S232城区段、姜高路二期快速化改造等项目，基本建成常泰长江大桥；筹划组建市港口集团，建设国家现代流通战略支点城市，鼓励园区实施多式联运集疏运项目，支持兴化港、姜堰港建设海关监管场所。推动全域高水平开放。开展“跨国公司泰州行”“外商总部登门访”活动，促进“跨境电商+产业链”融合发展，扩大中间品贸易、服务贸易、数字贸易产品出口，引导“走出去”企业向跨国总部、供应链中心转型，激活综保区、进口口岸、国际合作园区等开放载体，打造“国际范”城市标识和服务设施，形成全方位立体化开放界面。
（三）围绕增进民生福祉，突出人民至上这一根本取向，用心担起为民之事和安民之责。
各位代表，新时代属于奋斗者，新征程吹响奋进号。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，汇通江淮之气概、畅达黄海之辽阔，发扬“不怕困难、不畏艰险，勇于斗争、敢于胜利”的精神，交好“牢记嘱托、感恩奋进、走在前列”的答卷，为强国建设、民族复兴作出泰州新的更大贡献！