如有修改意见，请于2024年9月27日前，以信函或电子邮件的形式反馈至市商务局商贸服务科，并注明提出修改意见者的姓名、住址、工作单位和联系方式，由单位提出的请加盖单位印章。
邮编：344000
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抚州市商务局
2024年9月23日
附件：
抚州市加力支持消费品以旧换新工作方案
（征求意见稿）
为全面贯彻落实党中央、国务院关于推动消费品以旧换新系列决策部署，加快落推进《江西省加力支持消费品以旧换新实施细则》的有关要求，加力支持汽车、家电、电动自行车、家装厨卫等消费品以旧换新，现结合我市实际，制定本工作方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“政府引导、市场主导、企业让利、大众参与”的原则，抢抓国家安排超长期国债资金用于支持地方消费品以旧换新的契机，通过发放政府消费补贴、开展消费品以旧换新专项活动、企业优惠让利等方式，引导企业提供多元化产品和个性化服务，激发消费潜能，助力人民群众美好生活的实现。
二、工作目标
根据《江西省财政厅关于下达2024年超长期特别国债及省级配套资金支出预算的通知》（赣财建指〔2024〕92号），中央及省级下达我市加力支持消费品以旧换新资金额度共2.2792亿元（其中汽车报废更新资金2464万元，汽车置换更新资金3048万元，电动自行车以旧换新资金641万元，家电换新资金6252万元，家装厨卫“焕新”资金1.0387亿元）。通过贯彻落实国家、省关于加力支持消费品以旧换新系列政策，以政策支持为激励、以畅通循环为驱动，加快实现国三及以下排放标准乘用车加快淘汰，绿色节能的新能源汽车、家电及适老化家装市场占有率进一步提升，更好满足人民群众美好生活需要。到2024年年底，力争带动全市家装建材和家电销售增长15%以上；力争全市完成国三及以下燃油车和2018年5月1日以前新能源汽车需报废更新总量的40%，全市新能源汽车渗透率达到35%以上，新能源汽车保有量达到3万辆以上；力争带动电动自行车以旧换新2万辆以上。
三、支持方向
（一）推动汽车以旧换新
1.加力支持汽车报废更新。在《汽车以旧换新补贴实施细则》（商消费函〔2024〕75号）基础上，对个人消费者于2024年4月24日（含当日，下同）至2024年12月31日期间，报废国三及以下排放标准燃油乘用车或2018年4月30日前注册登记的新能源乘用车，并购买纳入工业和信息化部《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》的新能源乘用车或2.0升及以下排量燃油乘用车，提高补贴标准：对报废上述两类旧车并购买新能源乘用车的，补贴2万元；对报废国三及以下排放标准燃油乘用车并购买2.0升及以下排量燃油乘用车的，补贴1.5万元。对2024年4月24日至2025年1月10日前提交的符合条件的补贴申请（含完成补贴发放的申请），均按提高后的标准予以补贴。申请补贴的报废汽车所有人和新购置汽车所有人应为同一人，其所报废的乘用车应当于2024年7月25日前登记在申请人名下。自2024年8月15日起，在补贴申请审核期间，其所新购置的汽车应登记在申请人名下。
2.支持汽车置换更新。自2024年9月6日起至2024年12月31日，对个人消费者转让其本人名下在江西省内登记的个人乘用车旧车，并购买新能源乘用车或2.0升及以下排量燃油乘用车，于2024年12月31日前在江西省内完成新车注册登记，且旧车于2024年9月6日前登记在其名下的，给予1.2万元的补贴。申请补贴的旧车转让前所有人、新购置汽车所有人应为同一人。在补贴申请审核期间，其所新购置的汽车应登记在申请人名下。同一辆新车不得同时享受国家汽车报废更新补贴和置换更新补贴。
3.开展新能源汽车购车补贴。个人消费者在本市范围内购置7万元（不含税裸车价，下同）及以上的家用新能源汽车，给予地方财政补贴2000元/辆。个人消费者在本市范围内，购置7万元及以上的家用新能源汽车，又进行了本人名下的二手车交易（不含变更登记，不含报废），给予地方财政补贴3000元/辆（含新能源汽车购车补贴2000元/辆，二手车置换补贴1000元/辆），报废汽车以旧换新补贴和本市地方财政补贴不予叠加。
（二）支持电动自行车以旧换新
自《江西省加力支持消费品以旧换新实施细则》印发之日起至2024年12月31日，对交回个人名下老旧电动自行车并在江西省购买符合国家标准的电动自行车新车的消费者给予500元补贴，其中对交回老旧锂离子蓄电池电动自行车并购买铅酸蓄电池电动自行车的消费者额外再增加100元补贴。消费者新购锂离子蓄电池电动自行车，其电池还应符合《电动自行车用锂离子蓄电池安全技术规范》（GB43854）标准要求。交旧电动自行车及新购电动自行车所有人应为同一人，同一新车不重复享受补贴，每位消费者享受不超过2次补贴。
（三）加大家电换新支持力度
自《江西省加力支持消费品以旧换新实施细则》印发之日起至2024年12月31日，对个人消费者购买2级能效或水效标准的冰箱（含冰柜、冰吧）、洗衣机（洗烘一体机等）、电视机、空调（含中央空调）、电脑（含台式机、笔记本）、热水器（含电热水器、燃气热水器、空气能热水器、太阳能热水器等）、家用灶具（含集成灶、组合灶、智能灶、燃气灶、电磁灶）、吸油烟机等8类家电产品（均须具有统一的国标13位商品编码），按照产品最终成交价格的15%给予补贴；对购买1级能效或水效标准的上述8类家电产品，按照产品最终成交价格的20%给予补贴。每位消费者每类产品可补贴1件，每件补贴不超过2000元。最终成交价格指我省销售企业剔除各类优惠后开具发票的价税合计金额，且产品最终成交价格不得超出我省在售家电产品信息库中指导价。
（四）支持家装厨卫“焕新”
重点支持旧房装修、厨卫等局部改造、居家适老化改造所用物品和材料购置，促进智能家居消费，持续释放家居消费潜力，在2024年12月31日前，对个人消费者购买家具、家装建材、家电（列入家电以旧换新支持范围的8类家电产品除外）、智能家居等物品和材料价格在500元以上的，给予不超过最终成交价格20%的补贴，每位消费者申领的补贴不超过1万元。对消费者在新房装修中所购买的物品和材料可参照上述补贴标准执行。各地可根据实际情况，以绿色、环保、智能、适老为引导方向，科学合理细化支持品类。
四、重点任务
（三）征集销售商户。由商务部门公开征集、增补符合条件的家电、家居、电动自行车销售商户（含分公司、个体企业），做好商户与省、市服务平台的沟通对接，并由市场监管、税务等部门共同确定参与商户名单。参与活动销售商户实施动态管理，对后续拟参与活动的销售商户，可通过省、市服务平台商户报名端口继续申报。对违反政策规定，违反诚信经营、发生较大及以上安全生产事故的，立即终止并取消其政策参与资格，清算资金。〔牵头单位：市商务局、市市场监管局、市税务局、市应急管理局、各县（区）人民政府、抚州高新区管委会、东临新区管委会〕
（四）广泛宣传发动。各县区要开通咨询服务热线，做好政策答疑，多层次、多渠道加强政策宣传解读，扩大政策影响力和覆盖面。各部门、各县区要依托“消费促进年”活动，围绕汽车、家电、家居、家装适老化等主题积极举办主题促消费活动，组织重点商圈、行业协会、生产企业、经销商、金融机构、保险机构、售楼中心等共同参与，开展联合让利促销活动，形成政策组合拳，激发市场活力。市融媒体中心要全方位、多角度加强工作宣传力度，多渠道、多形式宣传推广加力支持消费品以旧换新工作成效和经验做法，营造火热消费氛围。〔责任单位：市政府办、市商务局、市发改委、市政数局、市公安局、市住建局、市市场监管局、市城管局、市民政局、各县（区）人民政府、抚州高新区管委会、东临新区管委会〕
（六）做好风险防范。各部门、各县区要切实做好消费品以旧换新工作的合规引导，维护市场秩序。市场监管部门要严防地方保护、借机涨价、非法囤货、虚假交易、违规骗补等行为。各地不得要求将废旧汽车、家电、电动自行车等交售给指定的企业，不得另行设定具有地域性、技术产品指向性的补贴目录。市财政局、市商务局、市发改委、市市场监管局、市税务局等部门要不定期开展线下核查，监督补贴政策实施，对通过弄虚作假骗取补贴资金的，追回已发放的补贴资金，并依法依规予以查处。〔责任单位：市商务局、市发改委、市财政局、市市场监管局、市税务局、各县（区）人民政府、抚州高新区管委会、东临新区管委会〕
五、工作要求
（一）成立消费品以旧换新工作专班。专班组长由市政府分管领导担任，专班办公室设在市商务局。专班各成员单位明确一名分管领导和一名联络员,具体负责推动。要建立工作调度通报机制，由市专班办公室对各县区消费品以旧换新工作实行每周调度，通报任务完成情况。各县（区）、抚州高新区、东临新区参照组建县级工作专班，按照本方案制定工作落实措施，细化任务分工，层层压实责任，抓好工作落实。
（二）强化资金监管。各地要用足用好资金，确保资金投向符合政策要求，真金白银优惠直达消费者。截至2024年12月31日未用完的资金额度将按规定予以收回。各县（区）、抚州高新区、东临新区对资金使用管理负主体责任，严格管理消费品以旧换新资金，不得用于平衡地方预算、偿还地方政府债务、地方“三保”，不得通过举债筹集配套资金。
（三）及时跟踪问效。充分发挥典型带动作用，调动全市推进消费品以旧换新工作的积极性、主动性和创造性，强化科技创新导向，营造良好创新氛围，激发创新活力，市商务局、市发改委、市财政局等部门要加大指导督促力度，对各地工作推进中好的经验和典型做法，要及时总结推广；对工作推动不力的要实时给予提醒督促，并将结果作为后续优化资金安排的重要依据，切实推动加力支持消费品以旧换新各项政策落地见效。
抚州市支持家装厨卫“焕新”实施细则
为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，激发家居消费潜力，根据《国务院关于印发<推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案>的通知》（国发〔2024〕7号）、《商务部等14部门关于印发<推动消费品以旧换新行动方案>的通知》（商消费发〔2024〕58号）、《江西省商务厅等10部门关于印发〈江西省加力支持消费品以旧换新实施细则〉的通知》（赣商务消费字〔2024〕133号）要求，结合我市实际，制定如下实施细则。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“政府引导、市场主导、企业让利、大众参与”的原则，抢抓国家安排超长期国债资金用于支持地方消费品以旧换新的契机，通过发放政府消费补贴、开展家装厨卫惠民专项活动、企业优惠让利等方式，引导企业提供多元化产品和个性化服务，激发家装厨卫领域消费潜能，推动家装厨卫“焕新”，助力人民群众美好生活的实现。
二、补贴范围
重点支持旧房装修、厨卫等局部改造等所用物品和材料购置，对消费者在新房装修中所购买的物品和材料可参照执行。补贴范围主要包括：
1、成品家具类：含床、沙发、桌椅、柜子等。
2、家装建材类：含瓷砖、卫浴、橱柜衣柜、门窗、地板、窗帘、灯具、开关、石材板材等装修材料及物品。
3、智能家居及家电类：含智能门锁、智能语音设施、智能沙发、智能床、智能健身设备、智能扫（洗）地机、智能马桶、智能晾衣架等（其中，冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器、家用灶具、吸油烟机等8类家电产品及手机、平板电脑等3C电子产品，在本次家装厨卫“焕新”补贴中不予支持）。
4、家庭适老化产品类：含护理床、轮椅、紧急呼叫器、助听器、电子血压仪、电子血糖仪等。
三、补贴对象及标准
1.补贴对象：在抚州市内消费并在市内开具发票的个人消费者。
2.补贴标准：采取消费者到店抢券、支付立减的方式，对个人消费者购买符合补贴范围的产品且价格在500元以上的，给予不超过最终成交价格20%的消费补贴；活动期间，同一消费者享受的消费补贴累计不得超过1万元，同一家装或采购地址享受的消费补贴累计不得超过3万元。
五、工作安排
为高效统筹全市家装厨卫“焕新”工作，用足用好补贴资金，本次活动采取全市“统一补贴标准、统一服务平台、统一商户参与标准、统一申报材料清单、统一审核拨付流程”的方式开展，具体安排如下：
（一）活动筹备阶段（2024年9月底）
1.分解下达资金
市级结合全市家装厨卫“焕新”领域补贴资金和各地实际，预拨补贴资金至各县（区）及抚州高新区、东临新区商务部门（以下简称“各地商务主管部门”）。活动期间，市级财政部门可根据各地资金使用情况调整前期预拨资金，截至2024年12月31日未用完的中央和省级资金额度将按规定予以收回，超出部分由各县（区）政府及及抚州高新区、东临新区管委会自筹解决。
2.公开甄选统一服务平台
市商务局结合工作要求，采取公开征选的方式确认抚州市家装厨卫“焕新”补贴资金发放审核服务机构为中国建设银行股份有限公司抚州市分行，申领平台为“建行生活APP”，推动补贴安全、高效发放。
3.公开征集参与商户名单
符合家装厨卫“焕新”补贴范围和有关要求的商户（详见附件1）通过自愿报名的方式向各地商务主管部门提交申请材料。各地商务主管部门按照“符合要求、布局合理、风险可控”的原则确定参与活动的商户，并向属地市监、税务等部门征求意见通过后，向社会公布名单；活动期间，参与商户名单可动态调整。
（二）活动组织阶段（2024年9月底-2024年12月31日）
1.商户入驻及培训
由抚州市家装厨卫“焕新”补贴资金发放审核服务机构按照各地商务主管部门审核公示的参与商户名单，做好商户注册、入驻平台、资料提交、培训等工作，各地商务主管部门督促参与商户积极做好平台对接和培训工作。
2.消费者申领补贴
个人消费者在抚州市家装厨卫“焕新”补贴资金发放审核服务机构完成实名认证，在参与商家购买符合条件的补贴商品，扫码申领政府满减补贴消费券，按照支付立减的方式即时享受政府补贴。补贴资金由参与商户先行垫付、后期申领。
3.商户垫资申领审核
（三）资金审核拨付阶段（2024年11月-2025年1月）
（四）绩效评价阶段（2025年1月）
市商务局聘请第三方会计师事务所对各县（区）及抚州高新区、东临新区家装厨卫“焕新”资金使用、审核、拨付等工作开展绩效评价，并会同市财政局将绩效评价情况上报市政府。
六、保障措施
4.优化市场环境。加强市场巡查力度，加大对假冒伪劣产品的查处力度，对生产和销售假冒伪劣产品的行为进行严厉打击，提高产品质量和消费者信心，推动家居行业建立质量追溯体系，保障居民的消费权益。健全信用体系建设，倡导诚信兴商。
5.加大宣传推广。各地应通过多种渠道广泛宣传发布家装厨卫“焕新”政策、促销活动、参与企业、优惠方式、商品和服务等信息，广泛组织发动居委会、社区、行业协会和企业主体参与家居消费促进工作，在全社会营造家居消费浓厚氛围。
附件：1.抚州市家装厨卫“焕新”活动参与商户要求
2.抚州市家装厨卫“焕新”补贴资金申领材料清单
附件1
抚州市家装厨卫“焕新”活动参与商户要求
1、依法注册登记，能够开具正规销售发票，有健全的财务制度和进销存管理制度，近2年内未发生过安全生产事故和失信等行为。
2、销售、服务网点布局在抚州市辖区内，能满足消费者需求，且具有较强的仓储、配送、安装、调试、维修等能力，货源充足、供应及时。
3、开通市级家装厨卫“焕新”服务平台对公结算账户，每笔核销资金均入公账且开具税务发票。
5、具备和市级服务平台进行对接的能力，落实“支付立减”（领券满减）等补贴政策要求，自愿先行垫付补贴资金，接受过程结算等安排。
8、服务优良，在销售场所显著位置张贴消费品以旧换新统一标识及活动公告，明确活动程序，指导消费者参与活动。
附件2
2024年抚州市家装厨卫“焕新”补贴资金
申领材料清单
1.个人消费者身份证号码及联系方式、家装地址。
2.享受家装厨卫“焕新”补贴资金的住房不动产权证书（电子证照）或购房合同。3.销售产品发票图片及信息（每件补贴产品均须单独开具发票给个人消费者，发票开具地为抚州市。开具发票时要在购买方纳税人识别号栏次录入消费者身份证号码，并在备注栏备注“本发票已享受抚州市家装厨卫‘焕新’补贴”。发票价税合计金额应为“消费者个人支付金额+政府补贴金额”。）
4.销售清单图片及信息。
5.与销售发票对应的交易流水或者凭证。
6.对应货品库存截图或入库、出库单。
7.货品送货及到家安装过程各1张以上实物照片（通过发券平台进行现场定位拍照，照片内要有对应货品和申领消费者入镜头）