威海市人民政府今日威海主旨发言!“威海方案”登上第六届国际城市可持续发展高层论坛

第六届国际城市可持续发展高层论坛由国家发展和改革委员会指导,中国城市和小城镇改革发展中心、联合国人居署、成都市人民政府共同主办,1场开幕式暨主论坛、4场平行分论坛,以“绿色低碳引领城市转型发展”为主题,论坛聚焦前沿,深入交流,共话未来。在聚焦“绿色低碳的城市空间结构”的专题论坛上,与会嘉宾带来了城市更新实施、城市空间调整助力城市绿色低碳发展两个方向的精彩案例介绍。去年10月,威海城市发展案例作为全球21个示范案例之一,入选2022版《上海手册》,联合国副秘书长兼人居署执行主任迈穆娜·谢里夫向世界公开发布,可为全球城市借鉴。

近年来,威海在经济社会发展等各方面取得重要成就。连续三年上榜“中国最具幸福感城市”,在山东省15年群众满意度调查中,14年保持全省前两位。万元GDP能耗降至0.31,人均GDP和人均城镇居民可支配收入在山东省各地市排名中名列前茅。

2018年6月12日,习近平总书记亲临威海视察,对威海城市建设予以充分肯定,作出“威海要向精致城市方向发展”的重要指示。五年来,威海市委市政府在精致城市建设中努力做到精当规划、精美设计、精心建设、精细管理、精准服务、精明增长,不断探索绿色低碳高质量发展道路的“威海方案”和“威海经验”。

“绿色低碳高质量发展的城市可持续发展模式是世界的话题,也是城市正在探索的命题。威海市在绿色低碳高质量发展上有一定的优势,同时也在探索、学习和借鉴,尽快推动我们威海的绿色低碳高质量发展。”参加此次论坛的威海市住房和城乡建设局党组书记、局长,市精致城市建设办公室主任李瑞玲说。6月12日,是习近平总书记亲临威海视察并提出“威海要向精致城市方向发展”五周年,同时,也是威海获得联合国人居奖20周年,威海在20多年的探索中,一直沿着绿色低碳可持续发展的这一模式发展。6月12日,威海将举办精致城市国际论坛,广邀全世界的英才和专家到威海“把脉问诊”,使精致城市发展能更好地为全球城市可持续发展作贡献。

坚持精当规划,城市布局科学紧凑

威海历史悠久,1987年升级为地级市,城市先后进行多轮规划,从“一条马路一盏灯”的小县城,发展为开放的国际化城市。在这一过程中,威海始终坚持三点原则:

规划先行,引领城市发展格局。威海总体已形成“强心筑轴,多极发展”的开发格局。推进中心城区环翠区东拓、西展、南延,并以环翠区为全市发展的主引擎,以文登城区、荣成城区、乳山城区、南海新区、临港城区、东部滨海新城和石岛管理区等为重点发展极,形成一马当先,万马奔腾之势。

生态优先,突出城市核心竞争力。威海坚持底线约束,将“三区三线”作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线。建设可持续发展的生活空间、生产空间和生态空间。坚持山海一体,保护与修复并举,优先保护海洋生态,优化陆海协同开发利用格局。提升公众亲海空间品质,建设世界级滨海旅游目的地。

风貌管控,彰显城市山海特色。威海通过立法等手段加强保护城市风貌,突出“大气山海,精致栖居”的新时代风貌特色,特别对自然生态、历史人文、景观敏感等重点区域、重点地段等进行严格管控,打造山、海、城相互融合的优美天际线,努力做到近景海面倒影、水波荡漾,中景港城交错、层次丰富,远景山脉延绵、海天一色的视觉效果。

坚持精心建设,城市品质表里如一

坚持精准服务,城市环境全龄友好

用儿童视角规划城市未来。威海坚持儿童优先发展,创建全国婴幼儿照护服务示范城市,普惠性幼儿园覆盖率达到94.2%,婴幼儿托育每千人托位数达到3.3个。在全市各类公共空间择优选取112个儿童友好空间试点,实施儿童户外拓展等110个儿童友好服务项目。在城市建设中引入儿童视角,从“一米高”的角度全面进行适儿化改造。

用青年视角激发城市活力。威海将青年优先发展理念融入精致城市发展战略,实施“引、育、留”一揽子暖心政策,构建了从实习实践到就业创业全周期政策服务体系,吸引更多青年选择威海、创业威海、扎根威海。大力实施城市产业化和国际化战略,越来越浓的“国际范”吸引着越来越多的青年来威创新创业。

用老年视角涵养城市温情。针对不同层次、不同状态老年人的养老需求,威海多领域、多维度探索创新养老服务模式。同时,积极承担国家医养结合试点、居家和社区养老服务改革试点,养老机构社会化率达95%以上,每千名老年人拥有养老床位48张,居山东省首位。大力深化医疗保障制度改革,待遇保障、带量采购、基金监管、医保信息化建设等多项工作创出了“威海经验”,老人们的幸福安康生活加速从“期待”变成“现实”。

坚持精明增长,可持续发展基础坚实

近年来,威海以新发展理念为指导,从管理标准、管理方式和产业体系等方面入手,循序渐进转变城市发展方式,不断夯实城市可持续发展基础。

威海坚持标准体系化。威海尊重城市发展规律,广泛吸收先进城市经验,共制定地方性法规13部,其中11部涉及城市及生态文明建设。2021年,威海出台精致城市评价指标体系,涵盖生态环境、城市特色、公共服务等5个方面50个核心指标,使城市建设管理各项工作可量化、可操作。

威海坚持管理精细化。城市品质,三分在建,七分在管。作为首批全国市域社会治理现代化试点市,威海创新推行以政治(党建)、自治、法治、德治、智治、信治和网格化服务管理为主要内容的“六治一网”市域社会治理模式,运用现代理念,达到城市善治目标。以12345政务服务热线为龙头,整合数字城管平台和“六治一网”网格员系统,建立“1+2+N”工作机制,实现民意多口汇集、部门内部联动、办理一门反馈,高效解决群众诉求。

聚焦物业管理普遍性问题,在山东省率先提出“党建引领红色物业”的新思路,构建起社区党建联席会议、镇街党建联盟两大平台共同发力,社区居委会、物业企业、业委会党组织三大引擎同频驱动,驻区单位、居民群众、法律工作者、志愿服务者、社区工作者五支力量协同配合的“2+3+5”工作机制,红色物业经验多次获得住建部全国推广。

威海坚持产业低碳化。作为全国创新城市,威海高新技术产业产值占比达到69%,居山东省首位。威海在山东省率先出台绿色工厂、绿色园区、绿色供应链评价办法,引导产业加快转型升级,聚焦低碳产业发展,集中力量培育了八大产业集群、十条优势产业链,打造出威高医疗、迪尚时装、光威复材等一大批知名企业。

同时,威海积极贯彻经略海洋战略,落实大食物观,2022年海洋生产总值1249亿元,全市海洋牧场超过135万亩,水产品年产量超过300万吨,人均1吨以上,连续30多年位居全国地级市首位。威海积极构建绿色能源体系,核电、风电、水电、余热利用等清洁能源全面推进,目前正在争取建成全国首个“零碳”城市。

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